经济法的地位和体系.ppt

,第三章 经济法的地位和体系,第一节 经济法的地位 第二节 经济法与相关法律部门的联系和区别 第三节 经济法的渊源 第四节 经济法的体系,第一节 经济法的地位,导言 1、什么是经济法的地位？ 经济法在法的体系中所处的位置。 法的体系是多层次、门类齐全的法的部门 所组成的有机联系的整体。 2、经济法的地位涉及到的核心内容 经济法是否是独立的法律部门。经济法与其他法律部门的关系。,一、传统法律部门划分,（一）划分标准 调整对象+调整方法。 调整对象是法律所调整的社会关系；,调整方法是法对社会关系施加影响的手段和方法的总和。 （1）确定权利和义务的方法、方式。如权利、义务是由当事人协商而定，还是根据国家的法律或命令而定； （2）权利、义务的产生、内容和受到侵犯将给与的制裁的确定性程度； （3）法律事实的选择。如选择拜天地还是选择婚姻登记作为合法婚姻关系成立的法律事实； （4）法律关系主体的不同地位。如双方法律地位平等还是一方受另一方的管辖，双方是平权关系还是管理从属关系； （5）保障权利、义务实现的手段和途径。,（二）民法的调整对象和调整方法 1、民法调整平等主体之间的财产关系和人身关系。 2、调整方法 人格的确认与保护 尊重当事人的意思自治 通过民事权利和民事义务，来设定民事关系的运行模式 通过民事责任，矫正越轨民事关系,（三）行政法的调整对象和调整方法 行政法就是有关行政权的法，即关于行政权的设定、行政权的运行和对行政权的监督的法律规范和原则的总称。调整的是行政关系。 调整方法：命令与服从；行政处罚、行政强制措施,（四）对传统法律部门划分标准的质疑 1、法律部门划分的实质是什么? 2、划分法律部门的标准是主观的还是客观的？ 3、调整对象+调整方法的标准是否合理？能否划分所有的社会关系？,二、经济法是独立的法律部门,确定经济法是独立法律部门的几种主要标准： （一）以调整对象作为划分标准。 （二）调整对象+调整方法 （三）社会活动领域+法律调整宗旨,（三）社会活动领域+法律调整宗旨,1、摆正对法的主观性和客观性之间关系的认识，抛弃囿于法律调整手段的特性而对复杂的社会关系作基本定性，从而区分基本法律部门和综合法律部门的思路，按照社会活动的领域和法律调整的宗旨来划分法律部门。,2、当客观上出现了某种新的社会活动领域或既有的某种社会活动领域的重要性大大提高，以至于国家法律按照一定的宗旨对由该活动而产生的各种社会关系进行统一调整，制定了较为系统的法律法规时，对于相关法律法规之结合，就可称为“法律部门”,3、以调整某一社会活动领域的社会关系或解决某一重要的问题的一个或几个核心的立法或法规，加上相关的一群主要法规，再加上外围法规中的某些规范，可以构成一个法的部门。,4、法的部门的划分宜粗不宜细，划分是相对的，法律部门间有交叉和层次包容性，同一法规可以同时属于不同的法律部门。,第二节 经济法与相关法律部门的联系与区别,一、经济法与民法的关系,案例,2006年3月15日，中央电视台在“3.15消费者维权晚会”上向全国观众揭开内幕：“号称行销全球80多个国家，源自德国，著名品牌地板德国欧典总部其实根本不存在，存在严重欺诈消费者行为。” 一个自称有着德国血统的百年地板企业，倾刻间变成了华丽的空中楼阁，一切都是子虚乌有。在“3.15”期间，欧典地板遭受全国各地多位消费者对其质量的投诉。欧典地板事件引发了消费者轰轰烈烈的声讨与维权运动，此事件的曝光也给木地板行业带来信任危机，无论在民间还是在法学界关于“欧典地板事件”的讨论都是沸沸扬扬。,“欧典地板”宣传手册上的宣传： 德国欧典创建于1903 年，在欧洲拥有1个研发中心、5个生产基地，产品行销全球80多个国家。此外，在德国巴伐利亚州罗森海姆市拥有占地超过50万平方米的办公和生产厂区。欧典地板拥有进口地板环境标志认证：欧典地板在德国获得了最高级别的“蓝天使”环保认证，这个认证在德国家喻户晓。,315标志认证：2001年7月，中国消费者协会经过对欧典地板市场销售状况、服务质量、投诉与消费者反应的严格审核，确认北京欧德装饰材料有限公司是同行业中的骨干企业，产品质量优秀，品牌信誉度高，服务规范，企业的管理水平与生产水平较高，符合国家质量、安全、卫生、环保等标准要求，授予欧典地板建材行业首个“315标志”。（连续六年欧典都持有这个认证）,思考和讨论,从民法的角度分析，如何维护消费者权益？,从民法的角度分析，在欧典地板公司和消费者的交易活动中，其交易行为是民事法律行为，而民事法律行为的有效要件有四：（一）行为人具有相应的民事行为能力。（二）行为人的意思表示真实。（三）标的合法。（四）标的须可能和确定 。在本案中，对于（一）、(三)、（四）个要件皆符合，只有在第（二）要件中关于意思表示方面有瑕疵，即消费者是在欧典公司欺诈行为的诱导下购买了欧典地板。在民法中，受诈欺的行为是指因他人欺匿陷于错误，从而作出的有瑕疵意思表示的不真正法律行为。此种不真正法律行为为可撤销的法律行为。,合同法中第54条规定：下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。,按照以上的法律规定，消费者可以向法院提起诉讼，就欧典公司的欺诈行为而主张撤销购买合同。,如何用经济法维权？,在经济法的视野下，本案已非简单的民事法律行为，而是消费者和欧典公司之间的消费行为。而在消费者权益保护法、产品质量法、广告法中，采取对消费者倾斜保护的立法宗旨，反映了现代经济立法的新趋势和主要倾向暨“经济立法的社会化,（一）“不实广告”的规制 首先，欧典公司发布了不实广告，虚构了“行销全球80多个国家，源自德国”的事实，并加以宣传,广告法中第4条 ：广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。 第9条: 广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。 第38条： 违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。,消费者权益保护法中第13条中规定消费者的知情权：消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利； 第19条规定了经营者的真实信息告知义务：经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得做引人误解的虚假宣传。 按照第49条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。,（二）反不正竞争行为 由于欧典公司的不实广告的发布也造成了对同行业其他生产经营者的不正当竞争，在我国现行法上关于利用虚假广告进行不正当竞争行为的有关规定：,反不正当竞争法第24条：经营者对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以依据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。 产品质量法第5条：禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。第53条：伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。,（三）权责利相统一 “3.15”标志自2000年推出，主要是为了发挥消费者协会代表消费者的利益对商品和服务进行社会监督而推出的，使用“3.15”标志的企业资格，只有在同行业中，商品、服务质量上乘，品牌信誉优秀，具有领先地位；为行业中的骨干企业，企业的管理水平与生产水平较高，符合国家质量、安全、卫生、环保等标准要求，坚持公平、正当的生产经营。近三年抽检全部合格，商品或服务无批次质量问题或不良的社会影响，在全国具有较高的市场占有率的企业，才能被许可使用“3.15标志”。,在我国现行法中没有法律规定如何对消协的此种失察行为追究其责任，这与经济法中的基本原则：“责权利相统一原则”是不相一致的。 消协在市场经济活动中扮演着重要的角色，其作为政府（工商部门）设立的一个为消费者维权的机构，承当“保护消费者的合法权益”、“对商品和服务进行社会监督”两项任务，其也应就其在本职工作中的失察行为负相应的责任，以达到权责利相统一。权责不统一，就可能导致有权无责或者有责无权，引起权利及救济不彰，则经济法的经济性和社会效益性无从体现。,结论,民法 “私权神圣” “意思自治” 追求形式正义；市场主体存在的个性特征，导致实质结果之不公，所以民法的调整手段之弊端便显现出来。 这就需要以“社会本位”为宗旨的经济法对其加以弥补和调和。达致“实质正义”、“社会效益”、“经济自由与经济秩序相统一”的价值。,（一）经济法与民法的关系（教材观点）：,区别： 1、调整领域不同 民法调整平等、等价的产权关系和流转关系。公权力不直接接入的所有权和物权关系、债和合同关系、财产继承关系等。 经济法调整国家对经济社会进行干预所产生的经济关系，公共性经济关系 2、调整宗旨和作用不同 民法重在保障个体的人身和财产权益； 经济法重在维护社会整体利益，为维护个人利益创造公平、自由的环境。,（二）经济法与民法的关系（其他教材观点）：,1、相同点 （1）调整对象 都调整一定范围的经济关系，都有特定的调整对象 （2）渊源 （3）地位 都是独立的法律部门 （4）作用 保护当事人的合法权益，维护经济秩序，推动改革开放和经济发展。,2、联系,（1）经济法以民法为基础 民法是市场经济的基础法。 民法包含着市场经济的基本制度和基本原则，如主体制度、物权制度、债权制度、民事责任制度，以及平等原则、自由原则和权利原则，这是人们从事市场经济活动最基本的法律准则 在市场体制下，必须把市场调节和国家干预结合起来，但这种结合必须以市场调节为基础，国家干预应依存和服务于市场调节。这就决定了根源于市场调节的民法和根源于国家干预的经济法的关系，即经济法应依存和服务于民法。,(2) 民法以经济法为条件 民法的基础需要经济法去奠定。 经济法通过扶持市场失败者，培植他们的竞争力，救济社会弱者，维护他们的基本人权，让他们重新获得均等的机会参与自由竞争,2、区别 （1）调整对象不同 经济法不调整人身关系，只调整特定的财产关系 （2）法律关系主体不同 经济法主体离不开国家 （3）作用不同 国家利益和社会利益；个人利益 （4）调整方法不同,经济法采用惩罚和奖励结合的方法。惩罚包括追究经济责任和非经济责任，非经济责任包括信誉责任、资格减免责任和人身责任。,二、经济法与商法,1、区别： A：性质不同，经济法主要调整的为公权力，具有指导性、取缔性和强制性的特点，商法虽有公法性质，属私法范畴，主要调整的是“商人”这种特殊利益主体。 B：调整对象不同。 营利性主体的营利行为所引起的经济关系 C：调整内容不同。 商主体和商行为，平等的营利性主体 D：追求目的不同。,三、经济法与行政法,（一）经济法与行政法的相同点 1在调整对象方面 经济法与行政法各自都有特定的调整对象，都调整一定范围的管理关系。它们调整的都是以服从为特征的社会关系。 2在渊源方面 经济法与行政法的渊源，都包括宪法、法律、法规、规章等规范性文件和习惯法、判例法等。,3在独立地位方面 经济法与行政法在整个法的体系中，都属于国内法体系，都是独立的法的部门，而不是综合部门，更不是法学学科。 4在作用方面 经济法与行政法对于维护国家利益和社会公共利益，对于国家的改革和发展，都发挥着巨大的作用。,联系,都使用命令的方法； 都体现国家对社会生活的干预；,（二）区别,1、产生背景 行政法产生的社会背景是自然权利、三权分立和法治理论指导下的资产阶级革命。 而经济法的产生背景则是19世纪末20世纪初西方国家经济职能的扩张。,2、本质不同,经济法是社会本位法。经济法保护的不是市场主体的单个利益，也不是国家利益，而是以维护社会公共利益为出发点。面对不同阶层复杂的利益冲突，从社会整体利益和多数人的长远利益出发，要求任何市场主体都不得只顾追逐自身利益的最大化而忽视社会公共利益，并应努力实现社会责任。同时，经济法不仅要权衡当代人类利益的公平，还应权衡代际人利益的公平，坚持可持续的发展观。,而行政法是国家本位法。 行政法所关注的行政权的运行过程，事实上就是国家目的的实现过程。国家行政权的有效运行，具有维持整个国家机器有效运作的意义。在行政法的眼里，社会公共利益只不过是国家利益在社会层面的反映，经济生活是国家总体的一部分，对在其中的各种利益的或多或少的侧重，都是忠于国家利益这个大前提的。,3、调整对象,首先，两者都规范政府的经济行为，但是经济法侧重于从内容上规范，行政法则侧重于从形式上规范。,4、调整方式,直接调整和间接调整。 经济法出于政府间接调控市场行为，尊重市场主体独立自主地位的需要，以间接调整为主；行政法则一贯坚持直接调整。 弹性调整和刚性调整 共性调整和个性调整 实体调整和程序调整,5、从价值目标上 （ 1）从公平角度： 经济法追求的公平是社会整体利益的公平 。 而行政法追求的是对行政权行使的公平，即行政主体在行使行政权时应将相对人置于平等的地位，一视同仁，不能厚此薄彼。,（2）从正义角度： 经济法追求的是实质正义。 在经济领域，它强调对强者和弱者区别对待，重点维护消费者、小企业、经济发展落后地区的利益，向经济最弱者提供基本经济福利，以实现社会真正的正义。 行政法对正义价值的追求，集中表现在其对行政程序正义的倾心关注 。通过程序来对行政活动进行控制的。,3、从秩序角度： 在经济法中，秩序首先表现为整个社会经济的有序发展，社会总体经济发展的一致性、连续性和不矛盾性是经济法秩序价值的终极目标 。 在行政法中，秩序表现为行政机关与相对人之间在权利义务上的动态平衡。行政立法合理设定行政机关的权利范围，公平分配双方的权利义务,经济法与行政法在具体制度上的差异,经济法上的权利义务关系往往具有身份的特定性，且呈现出不均衡、不对等的情况。 如在市场规制法中，经营者被苛以较多的义务，没有或很少享有权利，而消费者和劳动者则多为权利主体，基本不承担义务。这种权利义务的不对等性是由他们各自的“经营者”、“消费者”或“劳动者”的身份而取得的。对处于弱势地位的人予以倾斜性的保护，以维持市场结构的合理性和稳定性，进而实现全体社会的公共利益。,与此同时，行政法上的权利义务关系则仅发生在行政主体和相对人之间。行政法往往对行政主体苛以较多的义务，如在行政处罚中，要求行政机关工作人员在处罚前有表明身份、并告知对方权利、听取对方申辩的义务；在行政诉讼中则由行政机关对具体行政行为的合法性承担全部的举证责任。这些都主要是从规范和控制行政活动，防止行政权力滥用等方面来考虑的，是行政法的本质体现。,第三节 经济法的渊源,什么是法的渊源？有哪些？,一、制定法,1、宪法 国家实行社会主义市场经济。 国家加强经济立法，完善宏观调控。 国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。,2、法律和有关规范性文件 土地管理法房地产管理法,3、行政法规和有关规范性文件 住房公积金管理条例,4、部、委规章和有关规范性文件 国务院所属的各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内发布的规章和规范性的命令、指示，也属于经济法的渊源 关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见 建设部 财政部 中国人民银行 2004年 城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（中华人民共和国建设部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国国土资源部 国家税务总局,5、地方性法规和有关规范性文件 省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会可以制定地方性法规，地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人大常委会作出的规范性的决议,6、地方政府规章和有关规范性文件 省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府可以制定规章。这些规章和地方各级人民政府发布的规范性的决议、命令，也都属于经济法的渊源。 河北省住房公积金管理办法,7、自治条例和单行条例 民族自治地方的人民代表大会有权根据当地特点，制定自治条例和单行条例。自治条例和单行条例报上一级人大常委会批准后生效,8、特别行政区基本法和有关规范性文件 全国人民代表大会授权特别行政区享有立法权；特别行政区可以根据基本法的规定并依照法定程序制定、修改和废除法律。香港原有的法律、澳门原有的法律和其他规范性文件，除同基本法相抵触或经依法作同修改者外，予以保留,9、国际条约 双边投资保护协定，避免重复征税协定