调车作业中专用线路调车安全的问题及解决方案

仅供参考整理安全管理文书调车作业中专用线路调车安全的问题及解决方案 日期：_ 单位：_第 1 页 共 13 页调车作业中专用线路调车安全的问题及解决方案铁道运输安全管理贯穿于各个行业和领域，这是一项很重要的工作，安全问题越来越受到各国政府和公众的重视。我国每年安全事故很多，特别是近年来在采矿、交通企业多次造成特大的安全事故，实在令人痛心。血的事实提醒我们，在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到安全管理工作的重要性。随着社会的不断进步和发展，现在需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推动和促进我国各项事业的进一步发展。以往安全管理工作大多采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患与未然。因此，从社会发展趋势来看，现代科学化安全管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必须从传统安全管理向科学化管理转变。对于铁路运输来说，调车更是其日常的主要生产活动。车站能否按时接发列车，能否有效利用设备能力，能否完成生产计划指标，在很大程度上取决于调车工作组织和调车作业水平。铁路货车在一次周转中要进行多次调车作业。在保证安全条件下提高调车效率，可有效地压缩货车在站停留时间，加速车辆周转。调车工作占用大量人员和设备，消耗大量的燃材料，提高调车效率，可大大降低运输成本。由此可见，调车工作的质量，对保证运输安全，提高运输效率，增强运输能力，降低运输成本，质量良好地满足国家和人民对铁路运输的需要，起着十分重要的作用。调车作业本身带有一定的危险性，铁路人身伤亡事故中大多数发生在调车作业这个关键环节上，特别是技术站的调车作业，技术站设备较为复杂、人员业务技能不是很高，加之外部因素影响较多，如果日常管理跟不上，调车冲突、挤岔、脱轨和溜逸等惯性事故就有发生的可能。据统计，铁路运输中的所有事故中，调车作业事故占了很大一部分，然而在调车作业事故中，专用线路上的调车事故又在其中占了很大的比重，由此我们可以看出在专用线调车作业中存在的安全问题亟待研究解决。一、专用线调车作业的不利因素铁路专用线一般为一家专用或多家共用。由于所属企业地理环境、经营效益和管理水平不同，主要存在以下几种不安全因素。1.1、设备质量低。一些企业对专用线的维修资金投入不足。个别专用线年久失修，线路枕木腐朽、防爬部件损坏、纵断面坡度变化大，路况恶劣，对安全威胁很大。1.2、作业环境差。专用线受条件限制，有的处于长大坡道，有的为大曲线延伸到仓库内部，有的修有高路基、高站台，安全条件“先天不足”。某些企业专用线由于疏于管理，线路两旁杂草丛生、树枝杂物侵限，照明设备损坏严重，路用标志残缺不全，作业地点高低不平，调车人员跟车、走行和进行瞭望的条件较差。1.3、作业人员素质低。专用线的货物装卸由企业职工组织完成，一些人员没有经过专业培训，违反有关规定，盲目蛮干。在调车人员检查完车辆后，有的抢装抢卸，使车辆偏载、货位侵限，有的违反规定手推调车，致使停留车辆轧上车档或越出警冲标，人为制造险情。在车站调车安全工作中，人的因素是第一位的。建设一支业务精通、技能娴熟、安全责任意识强的调车职工队伍，是车站调车安全的基础。加强培训，全面提高职工调车业务水平。对调车职工的业务培训要长期坚持、保质保量，要有针对性，要本着“重全员、重实作、重现场、重实效”的原则，坚持在岗学习和脱产培训相结合、思想教育与业务培训相结合、理论学习与实际操作相结合、日常培训与应急培训相结合，注重掌握基本知识。不断提高调车职工操作技能。要坚持“理论学原理、实践学操作、熟练摸技巧、边学边提高”的原则，通过现场边学习、边实践和师傅传、帮、带，使新工逐步掌握各种调车作业标准、操作技能、安全保证措施和机车车辆的有关知识。如我段对所有调车学员和提职调车人员实行师徒结对子，落实量化实践任务，强化职工动手操作能力，严格进行考试、鉴定，对学习认真、业务技能提高快的职工表彰奖励，优先提职上岗，对考试、鉴定不合格的坚决下岗培训，有效地提高了调车职工的个人操作技能。1.4、作业中不确定因素多。专用线因远离铁路站场，干扰正常作业的情况时有发生。例如，调车作业中，机动车辆在前方强越；线路上空架线垂低或突然断落；闲杂人员扳动进路道岔；车辆被提开车钩或者关闭折角塞门等。此类情况可预见性差，对安全生产影响较大。二、影响专用线作业的因素专用线路调车作业属于车站调车作业的一种，所以它的作业特点也和调车作业有很大的联系和相同之处，特别是在影响调车作业上的一些因素，在专用线作业上也有同样的作用，影响调车作业的因素有以下几个方面：2.1主观因素2.1.1、安全管理松弛：车站的主要作业是接发列车，在日常安全管理中侧重接发列车，忽视调车安全，调车班组的安全管理不到位，安全教育、业务培训跟不上，对现场调车作业控制、检查、分析较少，作业标准及有关规章制度落实不力。2.12、部分调车职工安全意识淡薄，个人业务素质较低：缺乏系统的专业技能培训，工作经验少、文化程度较低，掌握和理解规章的能力差；导致了调车职工队伍素质相对不是很高；有些调车作业人员安全意识淡薄、预见性差，作业中注意力不集中、麻痹大意、简化程序、违章违纪较多。2.2、客观因素2.2.1、设备问题：中间站的调车设备较编组站、区段站要简单得多，基本上是利用正线、牵出线或岔线进行平面调车，调车作业与接发列车作业相互交叉干扰多，基本上没有固定的调车动力、自动调速制动设备和相对独立的调车区域，调车计划的编制、下达和车辆的提钩、摘接制动软管、制动、调速等作业均由人工进行。技术站的设备相对复杂，要对设备、场区有一定的了解。2.2.2、作业中各部门的配合：调车作业是一个协调性很强的工种，需要各个方面的全力配合，如到发线、专用线路、从站内到站外的所有线路，调车作业切割到发线频繁，安全要求高，在这些情况下需要各个部分的协调，从而提高作业效率和安全系数。2.2.3、天气状况等因素：调车作业还没有实现完全自动化，所以依然受到天气的影响，大风、雨雪等天气都对调车作业有一定的影响，调车作业人员需要穿戴和佩带好相应的劳动护具，遇天气不良等情况要加强前方的了望。在特殊天气中更需要每一位调车人员严格落实技规安规站细等规章中的相应条款。三、专用线调车管理存在的问题(1)管理指导思想错位。有些车务部门在强化“正线意识”、“客车意识”的同时，淡化了调车安全，在管理上忽视；有的站段认为专用线调车作业简单，作业量小，在管理上轻视；有的站段强力营销，积极组织装卸车，在安全问题的整改上，迁就专用线企业，在管理上漠视。这些错误思想，导致了管理上的众多疏漏，是造成专用线调车安全形势不稳的根本原因。(2)对专用线监督管理不力。有些单位的车站行车工作细则和路企运输协议，不能根据条件变化及时修订。对企业落实安全协议情况，缺乏日常的检查、监督和考核，出现问题不能及时发现解决，为调车安全埋下隐患。(3)现场管理控制薄弱。由于专用线位置偏僻，干部对现场生产作业的检查较少，特别是后半夜、公休日、吃饭时间，容易形成安全监控的死角。职工作业时侥幸心理严重，违反关键制度的行为得不到根本控制，对安全构成严重威胁。(4)职工业务水平低。个别调车人员不能根据设备和运输物资的特点，把握重点，作业中顾此失彼。部分调车人员应变能力差，出现紧急情况，不知所措，慌乱中引发事故，造成伤害。四、专用线调车安全的防范对策4.1树立正确的安全管理思想安全是铁路运输企业改革发展的基础和前提。各级管理人员必须牢固树立“安全第一”的思想，从运输企业的全局着想，不折不扣地执行安全生产政策，加强对生产各环节的安全管理，面向运输生产的全员全过程，夯实基础，营造整体“严”的氛围，才能确保运输生产的长治久安。4.2强化对专用线的监督管理车站行车工作细则和运输安全协议应结合现场实际，不断地充实完善，对关键问题，要细化有关制度。例如，针对防溜问题要有严格的防溜器具管理办法，要求企业配齐规定数量的防溜器具，建立使用登记簿，实行防溜器具编号、按号存放、使用登号、使用完消号、交接对号的“五号制”，并应制定路企双方的车辆交接办法，共同监督防溜制度落实，根除车辆溜逸、调车作业拉鞋问题。以规章、措施来保证安全。要严格执行技规、行规、站细和铁路调车作业标准，落实调车作业联控标准和各项安全措施、规定，坚持以规章、措施来保证调车安全。要严格落实调车计划的编制、下达和变更的规定，作业前要充分准备做好安全预想，切割正线的作业要坚持严格卡控和监护，调车作业必须全员出动、执行标准。调车联控要坚持以“问路调车”为主的作业模式，卡死“没有联控不排进路、没有防溜不准提开车钩和动车”。提高企业有关人员的业务水平。企业人员可由车站培训，经考试合格后方准上岗，企业人员调整应向车站提供有关资料，及时进行培训考试。作业制度发生变化时，应通知企业人员，使之掌握和遵守铁路部门的各项安全要求。加大对安全问题的检查整改力度。铁路安全职能部门可通过专项检查、不定期抽查、听取调车人员的意见反映等方式，增大安全信息的范围和灵敏度。对出现隐患的，及时通知企业，监督落实解决，并根据实际情况，制定临时安全措施，要求作业人员比照执行。对严重威胁安全的，要立即停止向有关企业的取送作业，直至作业条件达到安全要求。4.3严把安全关键环节(1)严把调车作业计划关。车站调度员应根据专用线车辆的实际和预计装卸完成情况，及时布置和传达调车作业计划。由于专用线调车作业，人员比较分散，且需提前分配任务，所以作业计划应尽量不变或少变。确需变更时，调车长要联系彻底，作业人员要逐一复诵。(2)严把线路检查关。调车组应在作业前检查线路和车辆情况，通知装卸人员停止工作，并向调车指挥人员详细汇报检查情况。严禁检查不到位或未经检查盲目进车。(3)严把尽头线作业关。调动的车辆撞轧车档是发生概率较大的调车事故。尽头线作业应严格执行行车组织规则的有关规定，在距尽头站台或停留车30m处一度停车，停放车辆与车档保持10m及其以上距离。为便于职工掌握，应在距车档10m、30m处涂打标记。(4)严把进路关。推进作业前方人员必须领车到位，对进路进行检查确认；进路道岔需要加锁使用的，严格落实规定，锁具损坏时，要停车确认道岔位置；返回站内时要停车联系，严格执行“调车联控”和“要道还道”制度。(5)严把防溜关。对送达的车辆和倒钩临时停放的车辆，调车人员都应做好防溜，严禁在专用线提活钩和溜放作业，严禁用石砟、木块代替铁鞋防溜。(6)严把制动关。专用线作业按要求连接足够数量的制动软管，正确使用紧急制动阀，保证紧急情况下能及时停车。作业等待时，要根据情况在作业前试拉、试风。4.4加强现场监控在关键作业时，如大钩车辆取送、调动特殊货物车辆、风雨雪雾恶劣天气等，要安排管理干部或调车指导跟车作业，共同核对计划、掌握速度、盯牢设备。对干部的日常检查巡视，要进行量化考核，并将“五定三率”(定时间、地点、项目、数量和标准；计划兑现率、发现问题率和解决问题率)的状况与干部的收入、荣誉、职务升迁等紧密结合。促使专用线调车作业处于全天候监控之中。4.5提高职工实际操作水平和应急处理能力开展职工培训必须紧密结合现场实际，把各专用线的长度、坡道、站台位置、容车数、装卸机械、卸料库(坑)位置、走行速度、装卸货物种类、有无侵限设备等，纳入职工日常学习考试范围。同时根据曾经发生的险情和各级事故通报，结合作业中常碰到的问题，通过示范讲解、模拟演练，提高职工应对突发事件的能力。4.6改善作业条件要根据季节和周围环境的变化，与有关企业协商，对专用线的作业条件坚持不断地进行改善。及时清除树枝杂草，增设照明设备，加宽频繁上下车地点路肩，同时配合公安部门做好沿线居民有关铁路法规和安全知识的宣传教育，创造良好的作业环境。五、加强车站调车安全管理和控制的对策5.1加强领导，不断规范调车安全管理重视，严格管理；车站领导要高度重视调车安全，亲自研究、部署、监控调车安全工作，将其作为车站安全工作的重点来抓。要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，正确处理好安全与效率、效益及其他工作的关系，把主要精力放在安全生产上，放在现场控制上，放在预防事故上，要不断探索、研究和掌握调车作业的规律，下力气做好超前防范。要紧密结合新设备、新情况和新问题，及时修改站细和其他相关规章，不断完善、修订调车安全措施，认真落实各项调车管理制度，特别要做好班前点名、对号交接、班前预想、班中检查、班后总结、备品管理和联劳协作等制度的落实，抓好调车作业标准和各项安全规章制度的落实，以严格的管理、完善的制度来保证调车安全。健全机制，逐级负责；即在调车安全管理上体现奖优罚劣、奖勤罚懒、奖标罚违，建立起安全激励机制；在调车班组长管理上坚持定期考核，做到能者上、庸者让，形成环流竞争机制；在调车安全控制上坚持干部监控、站区联控、班组互控、个人自控，结合干部包保、家庭包保、班组包保、党团员包保和个人保证等制度，建立安全保障机制；在调车管理负责制上落实分工负责和逐级负责制，建立安全负责机制。严格考核，充分发挥班组长作用，支持他们大胆管理、发挥作用，带好班组一班人。通过提高待遇、增大其奖金分配系数和选拔优秀年轻调车班组长，增强调车职工上进心，提高他们“岗位练兵强素质、对规达标保安全”的积极性。5.2以人为本，努力提高调车职工队伍素质在车站调车安全工作中，人的因素是第一位的。建设一支业务精通、技能娴熟、安全责任意识强的调车职工队伍，是车站调车安全的基础。5.3强化现场控制，确保作业安全调车安全归根结底是要抓好现场作业安全控制，确保每个环节、每个岗位、每个程序、每个人的作业安全。以规章、措施来保证安全。要严格执行技规、行规、站细和铁路调车作业标准，落实调车作业联控标准和各项安全措施、规定，坚持以规章、措施来保证调车安全。中间站调车工作必须坚持统一领导，单一指挥的原则，要严格落实调车计划的编制、下达