企业安全文化体系

1 前 言 安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全态 度、安全责任、安全知识、安全方法、安全行为方式等的总和。 安全文化具有更新观念，传播知识，规范行为等功能。安全 文化建设是全体员工对安全工作形成的一种集体共识，是企 业安全形象的重要标志，是凝聚员工和树立企业安全精神的 强大动力，是实现安全长治久安的坚强保障。培育和建设安 全文化是文化管理和安全管理工作的重要内容。 湖南华信有色金属有限公司安全文化建设以科学发展 观为统领，以人本管理为核心，以维护职工生命权益为根本 目的，以建设环保安全和谐企业为目标，以构建安全生产长 效机制为出发点，以落实各级安全生产主体责任、规范员工 安全行为为切入点，将行之有效的管理制度纳入文化管理模 式，推动企业安全文化管理向全员、全方位、全过程延伸。立 足于建设一个具有特色的湖南华信有色金属有限公司安全 文化，把湖南华信有色金属有限公司建设成为全国一流的环 保安全型企业。 2 目 录 第一部分第一部分 安全理念安全理念.4 一、安全愿景4 二、安全宗旨4 三、安全目标5 四、安全核心理念5 五、安全管理理念6 六、安全道德理念6 七、安全作风理念7 八、安全质量理念7 九、安全方针8 十、安全誓词9 第二部分第二部分 安全行安全行为规为规范范.10 一、安全行为准则10 二、企业安全行为规范11 三、员工安全行为规范12 四、安全荣辱观13 第三部分第三部分 安全管理安全管理.15 一、安全管理的目的15 二、安全管理的意识15 三、安全管理责任15 3 四、安全管理的原则16 五、安全管理的要点16 六、安全管理措施16 七、安全管理的要求17 八、 “”安全管理机制 20 九、 “5E6S”安全管理模式21 十、七套安全管理方法21 十一、安全管理原理21 十二、安全生产管理制度26 十三、安全格言27 4 第一部分第一部分 安全理念安全理念 一、安全愿景 建设全国一流、环保安全型现代化企业 释义： 湖南华信有色金属有限公司倡导先进的安全文化理念， 致力于建立人、机、环境、制度和管理的动态、和谐、统一的 安全管理体系，致力于从根本上建立安全生产工作的长效机 制，打造全国一流的环保安全型现代化企业。 二、安全宗旨 以安全促发展 以安康促和谐 释义： 以安全促发展：发展是核心,安全是中心。只有安全才 能保障生产，没有安全一切都是零。因此，要高度重视安全 生产，真正做到安全第一，防患未然，才能保证湖南华信有 色金属有限公司稳定、健康发展。 以安康促和谐：坚持“以人为本，科学发展”的宗旨，全 力保障职工的生命安全和身体健康，建设安全的生产环境， 打造幸福的生活环境，创建环保安全的和谐华信。 5 三、安全目标 人员培训智能化 工程质量精品化 释义： 环保安全生产线：通过技术装备现代化、人员培训制度 化、基础管理精细化、工艺流程精品化等手段，建立安全生 产长效机制，实现安全生产长治久安，建设环保安全型企业。 和谐幸福华信：全面提升安全生产能力和员工健康水平， 建设优美的自然环境，营造和谐的人文环境，为员工提供温 馨舒适的生活环境，创建和谐幸福华信。 四、安全核心理念 以人为本 规章至尊 释义： 以人为本：以人为本就是要以人的生命为本。世界因生 命存在而美丽，人生因生命的存在而精彩。华信视员工的生 命高于一切，安全生产必须以人为本。 规章至尊：要做到安全生产，就必须以重视和执行安全 规程、遵守安全管理的各项制度。要关心爱护生命，就必须 严格按规章办事。必须做到规章至上不动摇，执行规章不松 6 懈。 五、安全管理理念 高标准 细流程 严考核 重闭环 释义： 标准、流程、考核、闭环是安全管理的系统工程。标准是 安全的生命线，只有高标准，才有环保安全；流程是管理的路 径图，只有细流程，才能使安全管理科学、严密、顺畅；考核 是落实的动力源，只有严考核，才能激活真抓实干的执行力； 闭环是效能的链接圈，只有重闭环，才能使安全工作严实、 精细。坚持高标准、细流程、严考核、重闭环，就能确保安全 管理无失误、无缺陷、无漏洞，推进环保安全型企业建设。 六、安全道德理念 以职工安康为已任 以设备、设施安全为天职 释义： 以职工安康为已任：关注生产安全，关心员工健康，以 员工安康为己任。为员工创造安全、稳定的工作环境，使员 工体面劳动，健康生活。 以设备、设施安全为天职：设备、设施安全是生产的前 7 提，是效益的保障。它不仅关系着华信未来的发展，更关系 到全体员工和矿区千家万户的幸福。因此，保证设备、设施 安全是华信公司每一位员工的首要职责。 七、安全作风理念 深严细实 精快准优 释义： 深严细实：“深”就是深入研究、深入一线、深挖根源； “严”就是严要求、严纪律、严检查、严考核、严处理；“细”就是 细致入微，抓好每个细节、每个节点，在每个单位、每个岗位、 每个员工的安全管理；“实”就是把安全工作落实到实处，坚 持重实际、重实用、重实效的原则。 精快准优：“精”就是要做到精心细致、精益求精，精密 管理、精细过程、精确操作；“快”就是要快速反应、雷厉风行， 迅捷行动、执行到位；“准”就是切中要害、准确无误；“优”就 是优秀品质、优质工程、优异表现。 八、安全质量理念 方案一：最高质量标准就是安全 方案二：安全是质量之魂 8 释义： 安全是一切工作的中心，质量是安全的保障，没有质量 就没有安全。因此，要从一切为了安全，一切服从安全，一切 保障安全出发抓好质量工作，质量是落实安全的根本保障。 九、安全方针 安全第一 预防为主 综合治理 释义： 安全第一：“安全第一”是安全生产方针的基础。只有 保证安全的前提下，生产才能正常的进行，才能保证职工的 生命与健康，才能充分发挥职工的生产积极性，提高劳动生 产率，促进企业健康发展。 预防为主：“预防为主”是实施安全生产的根本途径。 安全工作必须始终将“预防”放在首位，将工作的重点纳入 “预防为主”的轨道，及时处理安全隐患，有效防范安全事 故。 综合治理：“综合治理”是安全生产方针的核心。安全 工作必须围绕生产活动进行综合治理，统筹一切有利的因素， 强化安全生产责任制、安全措施、安全管理、安全教育培训 以及安全事故的处理等，使安全通过“预防”的形式体现出 来，通过责任制落实出来，确保整个生产过程中的安全，促 9 进生产的有效发展。 十、安全誓词 为自己生命安全，为家庭幸福美满，为企业稳定发展， 我一定时刻注意安全，决不违纪、决不违章，永做环保安 全人。 10 第二部分第二部分 安全行为规范安全行为规范 一、 安全行为准则 总则：一举一动 规章至尊 （一）（一）“三知道三知道”细则细则 1、知道规程、措施对本岗位的有关规定 2、知道本岗位操作规程的要求 3、知道发生事故自救的方法和措施 （二）（二）“三部曲三部曲”细则细则 1、一看：环境是否安全 2、二想：规程要求如何干 3、三干：确保安全才能干 （三）（三）“三保三保”细则细则： ： 1、自保 2、互保 3、联保 （四）（四）“三不三不伤伤害害”细则细则 1、不伤害自己 11 2、不伤害别人 3、不被别人伤害 （五）（五）“十不准十不准”细则细则 1、未接受安全培训和教育，不准上岗； 2、不会使用和不穿戴全防护装备，不准上岗； 3、处于疲劳状态、酒后未醒、身体不好、情绪不稳定， 不准上岗。 4、不懂安全质量标准，不掌握作业规程和安全措施者， 不准作业； 5、工作场所开工前不检查安全或安全隐患未处理，不 准开始作业。 6、在设备不符合运转条件及安全措施不完善的情况下， 不准操作。 7、处理隐患无安全措施或条件不成熟，不准进行盲目 处理。 8、作业场所与规程规定不符，不准继续作业。 9、特殊工作无安全技术和组织措施，不准进行作业。 10、作业场所出现灾害预兆，必须立即采取措施、停止 作业、撤出人员，不准继续作业。 二、企业安全行为规范 将系统优化到位 12 将防范进行到底 将隐患清除到根 具体要求：具体要求： “将系统优化到位”，即坚持从打造环保安全型企业出发， 持续对人、机、环境、管理等要素构成的生产车间生产系统 进行改进和优化，使生产系统各要素达到安全可靠与和谐统 一，以确保做到人员无失误、环境无隐患、设备无故障、管理 无漏洞。 “将防范进行到底”，即始终坚持安全第一、预防为主的 方针，深入抓好安全教育培训，强力落实各级安全责任，全 面落实各项安全防护措施，全面落实安全生产各项规章制度， 全面推进安全质量标准化体系建设，确保把安全防范做到万 无一失。 “将隐患清除到根”，即坚持从治本入手，精心制定对策， 严格落实措施，全力优化安全监测监控，全力强化安全监督 检查，深入开展安全隐患的排查和综合治理工作，力争从源 头全面清除各类事故隐患，确保实现环保化、恒久性安全生 产。 三、员工安全行为规范 遵规守纪 不折不扣 按章操作 一丝不苟 13 干好本职 兢兢业业 具体要求： 1、认真学习、执行岗位操作规程、安全生产基本知识、 本岗位操作技能、企业安全规章制度，努力实现安全生产目 标。 2、上岗前必须正确佩戴和使用劳动防护用品，必须正 确使用防护装备班前、班后应对所使用的工具、设备、设施 进行检查，确保它们安全可靠。 3、严格遵守企业劳动纪律的相关规定，执行安全操作 规程，不违章冒险作业，制止任何人违章作业，并拒绝任何 人的违章指挥。 4、精心作业施工，正确操作、精心维护保养设备，搞好 本岗位的质量标准化和文明生产，保持作业环境整洁。 5、积极参加各种安全生产活动，主动提出有关安全生 产的合理化建议。 6、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在 萌芽状态。发生灾难事故时，应积极参与抢险救灾活动，开 展应急自救互救工作，并要保护现场，如实汇报。 四、安全荣辱观 以崇尚人本为荣 以无视生命为耻 以保障安全为荣 以引发事故为耻 14 以科学管理为荣 以盲目生产为耻 以恪尽职守为荣 以失职渎职为耻 以防微杜渐为荣 以松懈麻痹为耻 以遵章守纪为荣 以违章操作为耻 以敢抓敢管为荣 以心慈手软为耻 以超前预防为荣 以心存侥幸为耻 以根治隐患为荣 以治理不力为耻 以精湛技能为荣 以不学无术为耻 15 第三部分第三部分 安全管理安全管理 一、安全管理的目的 1、提高事故防治科学水平 2、预先发现、消除或控制生产过程中的危险 3、防止发生安全事故、职业病和环境灾害 4、避免各种损失，提高安全投入效益 5、最大限度地发挥安全技术措施的作用 6、保证企业生产活动的正常进行 7、保障职工生命和健康 8、打造环保安全型企业，实现可持续发展。 二、安全管理的意识 牢固牢固树树立安全第一意立安全第一意识识 1、安全是第一政治 2、安全是第一责任 3、安全是企业第一效益 4、安全是员工第一利益 三、安全管理责任 1、谁主管谁负责 16 2、谁决定谁负责 3、谁签字谁负责 4、谁施工谁负责 5、谁操作谁负责 四、安全管理的原则 1、先安全，后生产 2、不安全，不生产 3、安全为了生产 五、安全管理的要点 1、重点在基层 2、关键在落实 3、基础在质量 4、核心在人为 六、安全管理措施 1、夯实三基 夯实基础 抓好基层 练好基本功 2、坚持三严 严格落实制度 17 严格工作标准 严格兑现奖惩 3、狠抓三违 狠抓违章指挥 狠抓违章作业 狠抓违反劳动纪律 4、保证三到位 安排到位 检查到位 落实到位 七、安全管理的要求 （一）安全管理（一）安全管理“三移三移” 1、安全管理重心下移到车间 2、安全管理关口前移到班组 3、安全双情教育自移到个人 （二）安全事故（二）安全事故“四不放四不放过过” 1、事故原因分析不清不放过。 2、事故责任者没有处理不放过 3、员工没有受到教育不放过。 4、防范措施不落实不放过。 （三）安全会（三）安全会议议“四四坚坚持持” 18 1、坚持每周一次安全办公会 2、坚持每周“三、五”安全生产会 3、坚持每月一次安全工作会 4、坚持每季召开安全生产总结会 （四）安全生（四）安全生产产“六做到六做到” 1、安全指标做到行业领先 2、安全费用做到严细精实 3、安全教育做到预防为主 4、安全检查做到细致入微 5、安全质量做到精益求精 6、安全管理做到如履薄冰 （五）安全（五）安全观观念念“七增七增强强” 1、增强抓安全就是行善积善的观念 2、增强抓安全就是为员工造福的观念 3、增强管理人员不抓安全就是不称职的观念 4、增强抓一天安全就是抓一天安全教育的观念 5、增强安全质量管理是一切工作生命线的观念 6、增强违章指挥就是犯罪的观念 7、增强违章作业就是自杀的观念 （六）安全制度（六）安全制度“七落七落实实” 1、落实工程质量旬检月验总评制度 2、落实安全督察小分队制度 19 3、落实安全管理挂靠制度 4、落实安全教育“八项制度” 5、落实安全工作重点监督制度 6、落实薄弱人物排查制度 7、落实安全责任追究制度 （七）安全管理（七）安全管理“十个必十个必须须，十个，十个坚坚持持” 一是必须牢固树立安全责任重于泰山的思想。坚持安 全生产，不安全不生产； 二是必须牢固树立重装备、高可靠性、自动化、用人少 的思想。坚持管理、装备、培训并重，重在管理，重在培训的 理念；（科技领先） 三是必须牢固树立“谁分管、谁负责、谁落实”的思想。 坚持把安全领导分工责任制、业务保安责任制和安全岗位责 任制落实到实处； 四是 必须牢固树立安全无小事，小问题就是隐患，隐 患就是事故的思想境界。坚持做到安全生产“四不放过”； 五是必须牢固树立“关爱生命，关注安全”，安全是“天 字号”工程的思想。坚持党政工团齐抓共管的工作格局； 六是必须牢固树立安全教育经常化的思想。坚持天天、 月月、年年抓安全教育不放松； 七是必须牢固树立从严治企、依法治企的思想。坚持以 铁手腕、铁面孔、铁心肠“三铁”精神抓安全，严制度、严管理、 20 严检查、严考核、严处理； 八、 “”安全管理机制 1、一个中心一个中心 一切以安全为中心 2、二二级级防防检检 公司级、车间级；定点、定检 3、三步管理三步管理 三自：分厂自主管安全，班组自制抓安全，个人自立 保安全； 三保：个人保班组、班组保分厂、分厂保全厂； 三线：安全行政管理一条线，安全技术管理一条线， 安全监察一条线。 4、四种机制、四种机制 四全：全员、全过程、全方位、全天候 四管：党、政、工、团齐抓共管 5、五、五项项到位到位 装备投入及时到位、技术措施及时到位、安全培训 及时到位、现场管理及时到位、安全制度贯彻及时到位。 6、五大体系、五大体系 监测检测系统、岗位监控系统、应急救援系统、通讯 联络系统和紧急避险系统。 21 九、 “5E6S”安全管理模式 1、5E 动态管理模式 每个人（Everyone）：人人有标准 每件事（Everything）：事事有标准 每一天（Everyday）：时时有标准 每一处（Everywhere）处处有标准 每一个环节（Everylink）：物物有标准 2、6S 管理标准模式 整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清洁(SEIKETSU)、规 范（STANDARD）素养(SHITSUKE)、安全(SAFETY) 十、七套安全管理方法 1、走动式管理法 2、岗位双述操作法 3、安全目标管理法 4、系统工程管理法 5、系统安全预测法 6、系统安全评价法 7、PDCA 循环管理法： 十一、安全管理原理 1、安全需求原理、安全需求原理 22 马斯洛“五个需求”理论中，安全需求是职工的第二需 求。我们通过对不同工作岗位的 1000 名职工问卷调查显示， 安全是我们企业员工最大的需求。这也是企业工作环境所特 定的。试想，没有了安全，哪里还有什么生产、荣誉、人生价 值和家庭幸福可言。所以，我们要站在保护职工生命权、维 护职工健康权的角度，做好各项工作，确保安全生产。 2、安全周期原理、安全周期原理 一个企业安全生产是有周期性的。当安全出现问题 时，企业抓得很紧，职工的安全意识也逐渐增强，安全工作 逐步呈好转的趋势，达到安全形势的高峰期，乃至实现一定 时期的安全平稳。但长时间的安全，会给企业和职工带来思 想上的松懈和工作上的麻痹，安全形势逐渐下滑，直至再次 发生较大事故，出现了安全生产的低谷，引起企业和职工对 安全的重视，使企业的安全工作再次呈上升趋势。所以，要 认识掌握企业安全周期率，在安全低谷加大力度抓安全，拉 长安全高峰期，避免安全事故发生。 3、木桶安全原理、木桶安全原理 木桶的最短板决定了木桶的最大容量，必须加长最 短的那块木板才能增大整个木桶的容量。企业一个基层单位、 一个班组，乃至一个人的安全水平和安全形势的好坏决定了 这个企业的安全状况。所以，必须在企业当中找出安全意识 最差、安全隐患最大的单位和个人，加强安全教育和整改， 23 以促进企业整体安全水平的提高。 4、安全、安全链链条原理条原理 起着机械传动作用的链条是由每个相串联的链环连 接而成的。一旦有一个链环损坏，机械就会存在严重的隐患； 一旦有一个链环断裂，整个机械就会瘫痪。企业生产也是一 环扣一环的，是由每个细小的生产环节组成的，有一个环节 出现问题，就有可能酿成大的事故，影响整体的安全生产。 5、安全堤、安全堤坝坝原理原理 洪水靠堤坝的拦截疏导，不会发生灾难。然而“千里 之堤，溃于蚁穴”，一旦堤坝有一个细微的漏洞，洪水将一泻 千里，造成天灾人祸。事故就是灾难。筑成牢固的安全堤坝 防止灾害的发生是冶炼企业重中之重的首要工作。要发挥企 业各个方面力量的积极作用，从点点滴滴抓起，防微杜渐， 打好安全堤坝的基础，采取各种措施把事故和隐患堵在堤坝 之外。 6、球体斜坡原理、球体斜坡原理 抓安全工作就像在斜坡上向上推动球体，越向上越 费力，更需要企业全体职工的共同努力。质量标准化、现场 管理、安全制度、安技措投入等安全管理的基础工作是斜坡 上球体的止动点和向上滚动的前进力。如果基础工作稍差一 点，就会被斜坡球体的自重力所压垮，安全就要滑下去，甚 至也上不来。这是很危险的。所以，企业越是快速发展，越要 24 加大安全管理力度，一点也不能放松，把安全工作向更高的 层次推进。 7、安全漏斗原理、安全漏斗原理 把企业安全机制看做一个漏斗，那么企业所以的安 全问题要通过漏斗解决，所以的安全制度、措施要通过漏斗 落实。根据漏斗原理，所以安全问题的解决、安全机制的落 实最终要通过最下端漏口。一旦漏口不畅通或者堵塞，就会 造成上端安全问题成堆，安全制度措施贯彻不下去，把安全 管理机制压垮，企业就会出现大的安全事故。所以作为基层 管理者和现场作业的职工必须将各项安全管理措施贯彻到 底，保证机制畅通，形成安全管理闭合，把安全隐患消灭在 萌芽状态。 8、安全海恩法、安全海恩法则则原理原理 海恩法则是一条从安全事故中总结出来的规律，即 每一起严重事故的背后，必然有 29 个未遂先兆和 300 个事 故隐患，以及 1000 违章。 “海恩法则”以事实告诉我们，严重事 故是由事故未遂先兆、事故隐患和违章操作所引发造成的， 一句话，就是“事故背后有征兆，征兆背后有苗头”。 看似偶然的事故，实则是安全意识淡漠、违章侥幸等必 然因素造成的，对事故隐患麻痹大意，对轻微事故轻描淡写， 这种人为的因素必然导致血的代价。 所以，在建立重大事故处理流程的同时，应该建立轻微 25 事故、事故未遂先兆、事故隐患和违章事件的排查、上报、分 析、总结流程，在对待安全事故上，很多人习惯于“大轰大嗡” 式地开展一些大检查，以及在重大事故发生后进行大分析大 检查，却不能往前再走一步，深入地对轻微事故进行总结分 析，对“事故征兆”和“事故苗头”进行排查，特别是在对待轻 微事故的发生上，有些人采取的不是高度重视、严肃处理、 认真研究、以备后患，而是认为小事一桩，解决了就算了，且 家丑不外扬，不想往上报，从而错失了避免重大事故的发生 时机。从安全经济学的角度上讲，安全生产预防性的“投入产 出比”大大提高事故整改的“投入产出比”，是 5:1 的关系。因 此，建立轻微事故、事故未遂先兆、事故隐患违章事件的处 理流程，比建立重大事故处理流程更有积极的意义。 “天灾不可逆，人或本可防”。安全事故是可以预防、可 以控制的，关键在于我们能否往前走一步，重视和处理好轻 微事故、事故未遂先兆、事故隐患，从源头上控制事故的发 生。 9、人本理、人本理论论原理原理 以人为本是我们企业的核心理念，也是企业生存发 展的基础和根本。安全工作本身就是为了保护人的生命安全， 保护职工的健康生存权益。安全工作必须以人为本，从强化 职工安全培训和职工操作技能入手，开展多种形式的、职工 喜闻乐见的安全教育活动，加强职工的安全意识、增强职工 26 安全责任、提供职工操作技能。创造舒适的生活环境、优雅 的学习环境、安技措齐备的工作环境，为职工提供生活、工 作、学习等方面的良好服务，保证其全身心地、集中精力地 投入到本职工作当中。 十二、安全生产管理制度 1、冶金企业安全生产责任制度 2、安全目标管理制度 3、安全办公会议制度 4、安全技术措施审批制度 5、安全检查制度 6、事故隐患排查制度 7、安全教育培训制度 8、安全投入保障制度 9、企业负责人和管理人员带班制度 10、劳动防护用品产品发放与使用制度 11、生产设备、器材使用管理制度 12、企业主要灾害预防管理制度 13、企业事故应急救援制度 14、安全奖罚制度 15、安全操作规程管理制度 27 16、安全生产现场管理制度 17、安全质量标准化管理制度 十三、安全格言