某县公司配电管理建设方案

附件四：福建省电力有限公司“大检修”体系地市局、县公司配电管理建设实施方案2012年1月目 录一、现状分析31地（市）电业局配电生产管理情况32县公司配电生产管理情况3二、建设目标和思路4（一）建设目标4（二）建设思路4三、机构和业务整合51.管理职能整合52.业务整合和机构设置53配电管理岗位设置和职责6（1）电业局运维检修部6（2）直管直供县公司7（3）控股（全资）县公司94配电运检工区设置和职责10（1）市电业局配电运检工区10（2）县公司配电运检工区、检修（建设）工区155.农村供电所配网管理模式25四、相关业务工作界面26五、主要业务流程28六、建设风险及应对措施32七、建设保障措施34八、实施计划35为深入推进公司“两个转变”，加快实现“一强三优”现代公司的建设目标，构建集约高效的现代电网生产管理体系和以客户需求为导向的配电管理运作机制，适应电力客户对供电可靠性和优质服务水平不断增长的需求，依据省公司“大检修”体系建设方案，结合各地市电业局、县公司的配电生产管理实际，制定福建省电力公司“大检修”体系地（市）电业局、县公司配电管理建设实施方案。一、现状分析1地（市）电业局配电生产管理情况配网设备规模：截止2011年9月，公司所属9个地（市）电业局，现有10千伏馈线3552条，10千伏架空线路14613.13公里，10千伏电缆9924.89公里，配电变压器15385台，配电站（所）11311座。配电组织机构：9个电业局中有5个实行营配职能合一管理，有4个实行营配职能分开管理（其中漳州局设于生技部）。配电生产场所、车辆：共设有抢修班组76个，户内仓库117个，户外仓库4个；应急抢修专用车辆153部，其他管理、维护生产用车199部，吊车5部， 2-4吨货车0部， 5吨及以上货车1部。现有户外仓库（可以存放配变、电杆、电缆盘，吊车可进出）、吊车和货车数量较难满足电业局自行组建专业抢修队伍的需求。2县公司配电生产管理情况配网设备规模：截止2011年9月，公司所属61个县公司，现有10千伏馈线7003条，10千伏架空线路93441.61公里，10千伏电缆5027.99公里，配电变压器61474台，配电站（所）4806座。配电组织机构：61个县公司（含直管县公司和二级供电局）中有42个实行营配职能合一管理，有19个实行营配职能分开（其中4个单位设于生技部）管理；有20个设立非供电所管理的配电生产班组(主要是履行配电职能管理，负责带电作业和工程管理等需要全县集约的业务); 设有396个供电所（负责乡镇10千伏及以下配电线路的运维、抢修、台区管理和装表等工作）。配电生产场所、车辆情况：共设有抢修班组703个，户内仓库893个，户外仓库64个；抢修专用车辆763部，其他管理、维护生产用车532部，吊车21部， 2-4吨货车74部，5吨及以上货车10部。户外仓库（可以存放配变、电杆、电缆盘，吊车可进出）、吊车和货车数量较难满足县公司自行组建专业抢修队伍的需求。二、建设目标和思路（一）建设目标以建设“一强三优”现代公司为目标，构建集约高效的生产管理体系，推行配电管理专业化和配电设备运维检修一体化，成立地（市）电业局、县公司配电运检工区（直管直供县公司成立检修（建设）工区），加强配电检修专业技术管理和队伍建设，建立配电应急抢修快速响应和复电机制，提高配电设备健康运行水平和供电可靠性，不断提升客户供电优质服务水平。（二）建设思路按照省公司“大检修”体系建设总体方案，遵照“效率优先、目标导向、有序推进、安全稳定”的基本原则，以生产精益化为重点，以技术管理创新为保障，着力变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，对地（市）电业局、县公司的配电生产管理组织架构、职责界面和生产业务进行精简规范、优化调整和整合重组，推行配电专业化管理和配电设备运维检修一体化运作模式，依托社会化资源建设配电故障专业化抢修队伍，构建“集约化、扁平化、专业化”的配电生产管理体系，显著提升公司人员劳动效率和管理效益。三、机构和业务整合1.管理职能整合分离地（市）电业局、县公司营销部配电管理职能或整合配电中心管理职能，在电业局运维检修部和直管直供县公司安全运检部、控股县公司生技部增加配电管理职能，分别负责电业局和县公司的配电专业职能管理，电业局运维检修部并负责县公司配电专业的垂直管理。2.业务整合和机构设置整合重组地（市）电业局现有的配电部（中心）、供电分局等配电建设和运检部门（班组），在市检修公司设配电运检工区。整合重组县公司县城区中心供电所、配电中心等配电生产部门（班组），在直管直供县公司成立检修（建设）工区，在控股县公司成立配电运检工区。直管直供县公司重组35千伏变电站及输电线路与10千伏及以下配网运维检修业务，按输配电线路运检、变配电站（所）运维、变配电站（所）检修试验分专业统筹线路、站（所）的运维检修业务，实现县公司35千伏变电站、输电线路与10千伏及以下配网设备的运维、检修一体化运作。3配电管理岗位设置和职责（1）电业局运维检修部电业局运维检修部下设配电设备状态及应急管理、配电检修及带电作业管理、配电工程及自动化管理等岗位。（详见表1：市电业局运检部岗位设置表）电业局运维部配电管理职责：负责市电业局及县公司的配电生产技术管理；负责组织配网建设改造项目方案的审查；负责组织制定配电管理、技术标准；负责配电运行检修、抢修、带电作业的技术管理；负责组织配网自动化站端设备和GPMS的建设运维管理；负责供电可靠性和配网实物资产管理；负责组织市局年、月度配网综合停电计划的审核、发布；参与配网规划审查；参与业扩工程接入方案的审核。表1：市电业局运检部岗位设置表部门名称岗位名称人员编制主要职责备注电业局运检部（检修公司）（22人）主任1全面负责本部门工作。副主任2协助主任做好分管范围职责的工作。技术监督及装备技术管理1负责输变配电设备电气性能、油气、仪表等专业技术标准及技术监督管理；参与电网规划可研、工程设计、设备采购，负责设备选型和质量评价。工程验收及生产准备管理1负责电网建设、技改、检修项目竣工交接验收及生产准备管理。输电线路运检及状态管理1负责输电线路的运维、检修、状态评价、故障分析、专业技术管理、反措计划落实及现场监督检查、技术指导等。变电运维管理1负责变电设备的运行、维护、消缺等运维管理。变电设备状态管理1负责变电一次设备的检修、状态评价、故障分析、专业技术管理、反措计划落实及现场监督检查、技术指导等。二次设备管理1负责变电二次设备的检修、状态评价、故障分析及现场监督检查、技术指导等。配电设备状态管理1负责配电设备的运维、状态评价、故障分析、专业技术管理、反措计划落实及现场监督检查、技术指导等。配电检修及带电作业管理1负责配网停电计划、供电可靠性及带电作业管理。配电工程及自动化管理1负责配网工程建设、改造、技改大修等项目管理及配电设备验收、投产管理；负责配电自动化建设、运行、维护管理等。生产计划与可靠性管理1负责生产工作计划、综合停电计划及输变电可靠性管理。项目管理及设备全寿命周期管理1负责输变电设备技改大修项目管理；负责生产环节资产全寿命周期管理；负责电网设备的实物资产管理。无功电压与电能质量及生产指标管理1负责线损、无功、电能质量专业管理；负责生产指标管理。科技与生产信息化管理1负责科技项目、科技成果及新技术推广应用管理及生产信息系统管理。电缆运检与应急管理1负责电缆线路的运行、检修管理、状态评价、专业技术管理、反措计划落实及现场监督检查、技术指导等；负责重大保电活动管理、电力设施的防汛和防灾减灾及应急抢修管理状态检修及标准化作业管理1牵头负责输变配电设备状态评价、状态检修及标准化作业管理。*环保与企业信息化管理2负责环保专业及企业信息化专业管理。职责外增设*通信专业管理2负责通信专业管理。职责外增设（2）直管直供县公司直管直供县公司安全运检部下设输配电运检及状态管理、配网抢修及带电作业管理、检修技改项目管理、检修计划及可靠性管理等配电管理岗位。安全运检部和检修（建设）工区的专责岗位不能重复设置。（详见表2：直管直供县公司安全运检部岗位设置表）安全运检部配电管理职责：负责县公司配电运行检修、抢修和无功电压、技术线损管理；负责组织配网建设改造项目方案的审查；负责组织配网自动化站端设备和GPMS的建设运维管理；负责供电可靠性和配网实物资产管理；负责组织县公司年、月度配网综合停电计划的审核、发布;参与配网规划审查；参与业扩工程接入方案的审核。表2：直管直供县公司安全运检部岗位设置表部门名称岗位名称人员编制岗位职责安全运检部（11人）主任1全面负责工区行政、安全、生产、技术等管理和工作，是工区安全生产的第一责任人。副主任1协助工区主任，做好分管范围的有关管理和工作。变电运检及状态管理1负责变电设备的运行、检修管理、状态评价及现场监督检查、技术指导等工作。输配电运检及状态管理1负责输配电线路的运行、检修管理、状态评价及现场监督检查、技术指导等工作。配网抢修及带电作业管理1负责配网抢修及带电作业管理和技术监督等工作。检修技改项目管理1负责输变配设备工程建设、改造、大修等项目申报、实施、费用结算及设备实物资产管理等工作。无功电压、线损管理1负责无功电压和10千伏技术线损管理等工作。检修计划及可靠性管理1负责编制工区输变配电设备检修计划、供电可靠性管理。科技信息及生产综合管理1负责科技项目、科技成果及新技术推广应用管理；负责电网环保、信息化应用专业管理；负责生产作业计划编制、下达、督促实施及生产综合事务管理工作。安全监察及应急管理1负责编制安全活动计划、组织开展安全活动，督促检查工区各项工作中安全措施执行情况，制止违章行为等工作；负责应急抢修、电力设施的防汛和防灾减灾工作及应急抢修管理。*通信专业管理1负责通信专业管理。（3）控股县公司控股县公司生产技术部下设输配电运检及状态管理、配网抢修及带电作业管理、检修技改项目管理、检修计划及可靠性管理等配电管理岗位。（详见表3：控股县公司生产技术部岗位设置表）控股县公司生产技术部配电管理职责：负责县公司配电运行检修、抢修管理；负责组织配网建设改造项目方案的审查；负责组织配网自动化站端设备和GPMS的建设运维管理；负责供电可靠性和配网实物资产管理；负责组织县公司年、月度配网综合停电计划的审核、发布;参与配网规划审查；参与业扩工程接入方案的审核。表3：控股县公司生产技术部岗位设置表部门名称岗位名称人员编制岗位职责生产技术部（11人）主任1全面负责工区行政、安全、生产、技术等管理和工作，是工区安全生产的第一责任人。副主任1协助工区主任，做好分管范围的有关管理和工作。变电运检及状态管理1负责变电设备的运行、检修管理、状态评价及现场监督检查、技术指导等工作。输配电运检及状态管理1负责输配电线路的运行、检修管理、状态评价及现场监督检查、技术指导等工作。配网抢修及带电作业管理1负责配网抢修及带电作业管理和技术监督等工作。检修技改项目管理1负责输变配设备工程建设、改造、大修等项目申报、实施、费用结算及设备实物资产管理等工作。无功电压、线损管理1负责无功电压和10千伏技术线损管理等工作。检修计划及可靠性管理1负责编制工区输变配电设备检修计划、供电可靠性管理。科技信息及生产综合管理1负责科技项目、科技成果及新技术推广应用管理；负责电网环保、信息化应用专业管理；负责生产作业计划编制、下达、督促实施及生产综合事务管理工作。安全监察及应急管理1负责编制安全活动计划、组织开展安全活动，督促检查工区各项工作中安全措施执行情况，制止违章行为等工作；负责应急抢修、电力设施的防汛和防灾减灾工作及应急抢修管理。*通信专业管理1负责通信专业管理。4配电运检工区设置和职责（1）市电业局配电运检工区市电业局配电运检工区主要职责：负责城（郊）区10千伏及以下配电设备巡视维护、倒闸操作、故障抢修、值班抢修服务、检修试验和建设改造；负责配网自动化子站、终端和GPMS建设运行维护工作；负责组织开展市电业局、县公司配网带电作业工作。在值班抢修服务到达现场的承诺时限内无法到达的区域，由供电所负责10千伏及以下线路设备及走廊的运行维护、值班抢修服务、故障巡视与隔离工作，配电运检工区负责供电所管辖设备的故障抢修、专业化检修和建设改造工作。工区下设8类配电生产管理岗位，设置6类生产班组，分别为应急抢修班、配电运检班、配电工程班、配网带电中心、抢修调度组、电缆运检中心（详见表4：市电业局配电运检工区岗位设置表）。【备注1：本方案中故障抢修指10千伏断线、倒杆和配变、柱上开关、电缆等设备故障处理。值班抢修服务指受理95598的工单，作为客户报修的第一梯队，负责400伏以下低压用户接户线、进户线、综合配电箱、计量装置和客户内部等故障的应急处理；负责10千伏跌落式熔丝（管）更换等10千伏设备的简单故障应急处理；负责隔离配网故障点；负责停送电倒闸操作。】班组设置原则：为强化电缆专业化运检，在城市电网电缆规模较大（10-220千伏电缆长度500公里以上或电缆化率在40%以上）的可增设电缆运检班或电缆运检中心。配电站所超过400座可设置电气运检班；已实现配网自动化的区域可设置配电自动化班；区域面积较大的，应按照故障抢修到达现场的承诺时限要求，综合考虑车程和供电半径设置若干应急抢修班组。班组人数一般控制在10-15人，超过15人的需增加设置班组。 图1：市电业局配电生产组织架构班组主要职责：应急抢修班负责10千伏及以下倒闸操作和值班抢修服务。配电运检班负责10千伏及以下架空线路、电缆线路、配电站所电气设备、配网自动化子站、终端设备的运行巡视、维护检修、消缺和故障抢修等工作。配电工程班负责10千伏及以下配网建设改造方案制定、网改及大修项目的全过程管理。抢修调度组负责故障研判和抢修过程的跟踪协调，调配物资与专业化抢修队伍，负责400伏以下线路工作票许可。配网带电中心负责10千伏配电工程带电施工作业、配电设备带电消缺、维护和检修。电缆运检中心负责10千伏电缆线路及通道的运行巡视、维护、消缺、检修试验、带电检测、故障抢修、竣工交接验收以及35-220千伏电缆线路的检修试验、消缺、带电检测、故障抢修、竣工交接验收等工作（35-220千伏电缆线路及通道运行巡视、维护由输电运检工区负责）。表4：市检修公司配电运检工区岗位设置表机构名称岗位名称人员编制岗位职责配电运检工区工区（13人）主任1全面负责工区行政、安全、生产、技术等管理和工作，是工区安全生产的第一责任人。副主任1协助工区主任，做好分管范围的有关管理和工作。主任工程师1协助工区主任，做好分管教育培训、技术监督的有关管理和工作，协助主任做好日常管理工作。配电运维及状态管理1负责工区配电线路、小区站所的运维、状态管理和技术监督。配电检修及带电作业1负责配电设备检修和带电作业管理。电缆运检及自动化管理1负责电缆的运检、状态管理和技术监督，负责配网自动化建设、运维管理，负责GPMS系统管理。检修计划及可靠性管理1负责编制工区配网检修计划、供电可靠性管理。配网项目及工程验收管理2负责配网工程建设、改造、大修项目管理。配网抢修及保电管理2负责配网故障应急抢修和各种保电工作。生产计划及综合管理1负责工区生产作业计划的编制、上报、下达并组织实施；负责协调工区各班组、专业等生产综合事务管理工作。安全督查管理1负责编制安全活动计划、组织开展安全活动，督促检查工区各项工作中安全措施执行情况，制止违章行为等工作。应急抢修班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。配电抢修工4-12根据班组安排，做好配网倒闸操作、故障抢修工作实施，对所承担任务的安全、质量、进度负责。配电运检班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。配电运检工4-12根据班组安排，做好配电设备运行巡视、维护检修、常规消缺等具体工作实施，对所承担任务的安全、质量、进度负责。配电工程班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。项目经理4-12负责配网建设改造方案制定及网改、大修项目全过程管理。配网带电中心班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。配电带电作业工4-6根据班组安排，做好带电作业的具体工作，对所承担任务的安全、质量、进度负责。抢修调度组组长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副组长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。抢修调度员7根据班组安排，做好抢修调度组的具体工作，对所承担任务的安全、质量、进度负责。电缆运检中心班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。电缆运检工4-12根据班组安排，做好配网电缆运行巡视、检修维护、消缺、试验、故障抢修工作实施，对所承担任务的安全、质量、进度负责。通用岗位综合管理/负责工区综合事务的管理。综合事务/负责工区劳保用品、资料文件、报纸的领用、发放等具体工作。档案管理/负责工区设备台帐、技术档案、图纸等资料的管理。资料员/负责技术资料、档案的保管、领用等。经济核算员、技经管理/负责工区大修、技改项目有关的费用、概预算、物资、合同等事务。现场安全员/负责作业现场的到岗到位安全监督。（2）县公司配电运检工区、检修（建设）工区直管直供县公司检修（建设）工区主要职责：负责全县35千伏变电站、输电线路运维、检修、改造及10千伏配电设备的专业化检修试验、故障抢修和中低压配网建设改造；负责县城区10千伏及以下设备的巡视维护、倒闸操作和值班抢修服务。检修（建设）工区下设6个配电生产管理岗位，设置9类生产班组，分别为输（配）电线路运检班、变（配）电一次检修班、变（配）电一次检修班、二次检修班、电气试验班、工程项目班、应急抢修班、抢修调度组和（乡镇配电所）。控股县公司配电运检工区主要职责：负责县城区10千伏及以下配电设备巡视维护、倒闸操作、故障抢修、值班抢修服务、检修试验和建设改造。负责农村供电所管辖10千伏及以下配网的建设（改造）和专业化抢修。配电运检工区下设5个配电生产管理岗位，设置4-6类生产班组，分别为配电运检班、配电工程班、应急抢修班、抢修调度组和（配网带电作业班、乡镇配电所，可选设）。班组设置原则：县公司一般不独立设置配网带电作业班，配网带电作业由电业局配网带电作业中心统一负责，直管控股县公司根据实际需要可独立设立配电带电作业班，开展配网带电作业项目；乡镇配电所只在农村供电所实行营配分离管理模式的县公司设立，可结合值班抢修服务到达现场的承诺时限、营业户数和设备规模等三个因素综合考虑设置乡镇配电所。班组人数一般控制在10-15人，超过15人的需增加设置班组。直管直供县公司检修（建设）工区班组主要职责：输（配）电线路运检班负责县公司所属35千伏输电线路、10千伏及以下配电线路的运行巡视、检修维护、消缺和故障抢修。变（配）电运维班负责县公司所属35千伏变电站、10千伏配电站所设备的运行巡视、操作及一次设备C、D类检修维护、常规消缺。变（配）电一次检修班负责县公司所属35千伏变电站、10千伏配电站所一次设备的A、B类专业化检修、改造、诊断性消缺和故障抢修。二次检修班负责县公司所属35千伏变电站、10千伏配电站所二次设备的A、B类专业化检修、改造、保护和综自设备C、D类例行检验、异常（故障）诊断分析消缺、故障抢修和工程竣工验收工作。电气试验班负责县公司所属35千伏变电站、10千伏配电站所设备例行、诊断性电气试验、油气检测化验分析、有关表计校验、各类带电检测诊断和有关绝缘工器具的电气试验。工程项目班负责管辖35千伏及以下配网新建、改造工程等全过程管理。应急抢修班负责管辖范围10千伏及以下配电线路的操作和应急抢修。抢修调度组负责配网故障研判及抢修全过程的指挥调度、跟踪协调、监督考核；负责组织故障抢修的物资与专业化抢修队伍调配；负责400伏以下线路工作票许可工作。乡镇配电所负责辖区内10千伏及以下设备的巡视维护、倒闸操作、故障巡视和值班抢修服务。（详见表5：直管直供县公司检修（建设）工区岗位设置表） 控股县公司配电运检工区班组主要职责参照电业局配电运检工区和直管直供县公司检修（建设）工区相应班组的职责。（详见表6：控股县公司配电运检工区岗位设置表）表5：直管直供县公司检修（建设）工区岗位设置表机构名称岗位名称人员编制岗位职责直管直供县检修（建设）工区工区（8人）主任1全面负责工区行政、安全、生产、技术等管理和工作，是工区安全生产的第一责任人。副主任1协助工区主任，做好分管范围的有关管理和工作。输配电运检管理1负责工区输配电设备运行、检修、状态评价、技术指导等工作。变电运检管理1负责工区变电设备运行、检修、状态评价、技术指导等工作。技改大修项目实施管理1负责输变配设备技改大修项目实施管理。工程建设管理1负责制定配网建设改造方案，编制年度项目计划，跟踪配网工程建设改造项目。故障抢修及工程验收管理1负责故障应急抢修及工程验收管理。安全监察管理1负责编制安全活动计划，组织开展安全活动；负责组织进行施工现场的安全检查和督察工作。负责工区科技项目、技术创新、合理化建议管理工作；负责工区人员持证上岗培训、业务技能培训、技能鉴定、竞赛等教育培训管理工作。输（配）电线路运检班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。线路运检工4-12根据班组安排，做好输（配）电设备运行巡视、检修维护、消缺等具体工作的实施，对所承担检修任务的安全、质量、进度负责。变（配）电运维班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。正值班长若干履行操作班（变电站）的职责，保证当班期间的安全运行，负责调令的接收和汇报。副值班长若干履行操作班（变电站）的职责，负责倒闸操作监护、工作票许可验收等工作。负责变电设备巡视、检修、维护、消缺等工作。变（配）电运检工若干负责变（配）电设备巡视、检修维护、消缺等工作。变（配）电一次检修班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。变电一次检修工4-12根据班组安排，做好检修任务的具体实施，对所承担的检修任务的安全、质量、进度负责。二次班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。变电二次检修工4-12根据班组安排，做好检修任务的具体实施，对所承担的检修任务的安全、质量、进度负责。电气试验班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。电气检修试验工4-12根据班组安排，做好变电设备电气试验、油气试验等检修任务的具体实施，对所承担的检修任务的安全、质量、进度负责。配电运检班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。线路运检工4-12根据班组安排，做好配电设备运行巡视、检修维护、消缺等具体工作的实施，对所承担检修任务的安全、质量、进度负责。工程项目班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。项目经理2-4负责网改和大修项目全过程管理。（根据配网工程项目资金量、项目数设置）应急抢修班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。配电抢修工4-12根据班组安排，做好配网故障抢修工作，对所承担任务的安全、质量、进度负责。抢修调度组班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。抢修调度员4根据班组安排，做好抢修调度组的具体工作，对所承担任务的安全、质量、进度负责。表6：控股县公司配电运检工区岗位设置表机构名称岗位名称人员编制岗位职责控股县公司配电运检工区工区（7人）主任1全面负责工区行政、安全、生产、技术等管理和工作，是工区安全生产的第一责任人。副主任1协助工区主任，做好分管范围的有关管理和工作。配电运维及状态管理1负责工区配电线路、小区站所的运维、状态管理和技术监督。配网项目及工程验收管理1负责配网工程建设、改造、大修项目管理。配网检修、抢修管理1负责配电设备检修、故障应急抢修工作。生产计划及综合管理1负责工区生产作业计划的编制、上报、下达并组织实施；负责协调工区各班组、专业等生产综合事务管理工作。安全员1负责编制安全活动计划、组织开展安全活动，督促检查工区各项工作中安全措施执行情况，制止违章行为等工作。应急抢修班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。配电抢修工4-12根据班组安排，做好配网倒闸操作、故障抢修工作实施，对所承担任务的安全、质量、进度负责。配电运检班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。配电运检工4-12根据班组安排，做好配电设备运行巡视、维护检修、常规消缺等具体工作实施，对所承担任务的安全、质量、进度负责。配电工程班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。项目经理4-12负责配网建设改造方案制定及网改、大修项目全过程管理。配网带电班班长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副班长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。配电带电作业工4-6根据班组安排，做好带电作业的具体工作，对所承担任务的安全、质量、进度负责。抢修调度组组长1全面负责班组生产任务实施、协调管理工作，是班组安全运行的第一责任人。副组长1协助班长科学合理组织、安排人员分工与协作，不断提高生产率，完成生产任务，积极主动开展各项工作，做好班组管理。技术员1负责班组的技术管理、教育培训管理工作；负责审核施工作业三措一案、设备台帐、报告等技术基础资料管理工作。抢修调度员7根据班组安排，做好抢修调度组的具体工作，对所承担任务的安全、质量、进度负责。通用岗位综合管理/负责工区综合事务的管理。综合事务/负责工区劳保用品、资料文件、报纸的领用、发放等具体工作。档案管理/负责工区设备台帐、技术档案、图纸等资料的管理。资料员/负责技术资料、档案的保管、领用等。经济核算员、技经管理/负责工区大修、技改项目有关的费用、概预算、物资、合同等事务。现场安全员/负责作业现场的到岗到位安全监督。图2：直管直供县公司配电生产组织架构（方案一）图3：直管直供县公司配电生产组织架构（方案二）图4：控股县公司配电管理组织架构（方案一）图5：控股县公司配电管理组织架构（方案二）5.农村供电所配网管理模式供电所配网管理模式，各县公司可根据配网设备规模、营业户数、地域特点和人员状况，结合本单位实际选择以下营配分离(方案一)或营配合一(方案二)的管理模式。方案一：设置若干乡镇配电所，负责县城区外10千伏及以下配网的巡视维护、倒闸操作、值班抢修服务和故障巡视与隔离。原则上乡镇配电所的设置应与原中心供电所一一对应，并安排在同一地点办公。方案二：保留现有城区之外的供电所设置，采用属地化运维一体、营配合一的管理模式，供电所设置配电生产班组负责辖区内10千伏及以下设备的巡视维护、倒闸操作、值班抢修服务和故障查找与隔离。两种农村配网管理模式的利弊分析：方案有利因素不利因素方案一检修（建设）工区统一负责配电设备的运维、抢修，有利于配电专业化抢修和检修。值班抢修服务和故障抢修统一管理和协调，提高故障抢修的效率。有利于配网建设改造与运维信息的共享，提高网改效率。不利于供电所生产人员统一调配，人力资源综合利用效率较低。供电所人员变动较大，不利于队伍稳定。供电所营配分开，不利于与表箱及电表故障处理、欠费停送电等问题的协调。方案二便于供电所生产人员统一调配，人力资源综合利用效率较高。供电所人员无需变动，有利于队伍稳定。供电所营配合一，有利于与表箱及电表故障处理、欠费停送电等问题的协调。值班抢修服务、10千伏故障巡视由供电所负责，可能造成故障的多批次抢修，可能降低效率。供电所负责配电设备的运行维护，可能削弱供电所的配电专业管理。配网建设改造由配电运检工区统一，可能与供电所的需求脱节。四、相关业务工作界面1.配网规划“大检修”体系负责提供配网规划相应的基础资料，参与配网规划的审查，提出项目需求，编制项目技术方案。“大规划”体系负责组织基础资料收集，规划文本编制，配网规划成果审查与发布。2.工程管理新建变电站配套出线工程“大建设”体系负责新建变电站配套出线工程，同步做好变电站10千伏出线管沟建设；“大检修”负责其余配网工程（含配网新建、改造、大修）建设管理。新建住宅配套费工程“大营销”牵头，负责报装、收费、合同签订、表计安装等管理；负责编制供电方案；负责与客户的对接及服务跟踪；负责用户资产移交。“大检修”参与审核新建住宅配套费接入方案；负责工程实施过程管理，组织竣工验收；10千伏及以下业扩工程管理“大营销”负责业扩工程职能管理, 负责报装、收费、合同签订、表计安装等管理，现场勘察、编制供电方案及服务跟踪。“大检修”负责参与审核接入系统方案、参与竣工验收。3. 配电自动化工作“大检修”负责子站和终端的建设与运维。“大运行”负责配电自动化主站、相关通信设备和通道建设和运维。4.停电信息管理 “大检修”负责计划停电需求收集、汇总、审核、平衡月度的配网停电计划，对内发布计划停电信息。“大营销”负责计划停电信息对外公告及维护工作。其他临时停电、故障停电、变更调整停电等信息由“大营销”负责对外发布，如涉及到重要客户的由“大运行”负责通知。5.工作票许可10千伏线路工作票由配网调度许可。400伏以下线路工作票由抢修调度组许可（需要具备低压图或配电GPMS系统低压建模实用化等条件）。配电站所工作票由设备主人许可。6.保供电工作保供电由“大营销”牵头。保供电职责范围按照管辖的业务划分，“大营销”负责组织制定保电方案和客户侧设备保供电工作，“大检修”负责电网设备的保供电工作，“大运行”负责制定保供电运行方式。7.线损管理发展策划部负责线损归口管理，制定降损规划、计划；“大营销”负责400V低压台区线损管理工作；“大检修”负责10千伏及以下技术线损和理论计算工作。8.异动管理对于网改造成设备异动的，“大检修”部门负责项目施工以及配网设备（到接户线）GPMS系统异动，提请“大营销”做表箱和表计在SG186系统中异动。对于业扩新装（迁移）业务造成设备异动的，“大营销”负责处理SG186系统流程,对表箱表计在GPMS系统中进行异动；“大检修”对变动的线、变等设备进行系统异动。9.配电工区与客户服务中心的工作界面配电工区负责10千伏及以下配电设备的运行维护和建设改造工作，负责市、县城区值班抢修服务，涉及到“大营销”体系管辖的设备（低压表计）故障时，应同步开展抢修，优先恢复对客户供电。客户服务中心负责10千伏及以下配电设备中的计量装置（高压计量箱、高压计量柜、公变终端、低压表箱表计）运行维护和建设改造工作。双方运行维护分界点设于用户表箱前10公分。在值班抢修服务到达现场的承诺时限90分钟内无法到达的区域，由供电所负责10千伏及以下线路设备及走廊开展属地化运行维护和值班抢修服务工作。五、主要业务流程1故障抢修工作流程【优化改进环节：由配电运检工区统一组织配电故障查找、抢修力量调配，实施专业化抢修，有助于提高抢修效率和安全管控力。需要加强环节：对故障的研判和信息反馈可能与配网调度、95598信息有可能存在滞后或脱节的问题。措施：增加设置抢修调度组，加强故障信息的反馈和研判，提高故障查找和抢修的效率。】2新建住宅供电工程配套建设工作流程【优化改进环节：新建住宅配套供电工程由“大营销”牵头，负责服务流程跟踪等工作，“大检修”负责工程实施过程管理和组织竣工验收，相应的职责界面明确，有助于流程跟踪和考核，有助于工程建设标准和设备技术规范得到统一执行。需要加强环节：工程从报装申请到装表接电、竣工验收全过程涉及的部门岗位较多，增加部门岗位间的交叉配合，流程时限受到影响。措施：明确部门岗位职责，加强流程的跟踪和考核。推行标准化设计、建设和验收。】3停电信息管理流程【优化改进环节：由“大营销”一口对外，负责停电的信息发布，有助于与客户的沟通。需要加强环节：“大营销”对配网运行方式调整和变更不熟悉，可能会出现停电客户信息发布的差错。措施：一是完善停电信息管理的技术支持系统和客户信息数据，为停电信息发布提供技术支撑；二是加强停电信息管理岗位的技术培训。】4异动管理流程【优化改进环节：配网和业扩工程分别由“大检修”、“大营销”负责发起异动申请和跟踪，职责明确，相互把关。需要加强环节：一个业扩工程的异动需要跨部门办理，增加了流程环节，可能影响到设备异动的及时性。措施：加强异动流程管理和考核。】六、建设风险及应对措施市电业局配电运检工区和县公司检修（建设）工区建设（简称市县配电工区，下同）是一项系统工程，涉及组织机构、管理模式、业务流程的大幅调整，对配电安全生产和抢修服务影响较大，主要存在10个风险点，必须坚持处理好业务集约与抢修服务效率，管理幅度与管理效率，与其他“四大体系”工作界面分工等问题，切实防范改革风险，降低改革成本，确保目标务期必成。主要风险点及应对措施见下表7。表7：主要风险点及应对措施表序号风险点具体风险应对措施1政府配合营配分开后，配网建设、保杆护线、违章建筑处理等政府支持力度可能减小。建立在市电业局层面加强政府协沟通协调工作，制定“一口对外”的工作流程。配网工程青赔工作实行属地负责制。建立配网工程与业扩工程联动协调机制。2故障抢修配电营销各自仅抢修管辖产权设备，容易脱节，相互推卸责任。应急抢修班抢修工作向营销管辖设备延伸，统一负责配网和营销资产的抢修恢复工作。配电运检工区作为供电所故障抢修的后续支援。3低电压整治方面客户投诉低电压是，可能出现属用户表下线距离过长、用户过载用电等原因引起低电压，配电与营销容易扯皮，影响解决问题效率。细化电压质量问题分析工作手册，提升低电压原因分析水平，加强营销装表接电点的审批，加大部门之间协同作业力度，完善考核评价指标。4线损管理可能出现高损台区责任不落实，难以判断原因为管理线损或技术线损，造成考核难、影响公司线损指标。明确线损管理职责界面，建立协同作业机制，明确营销为分台区的牵头责任人，加强通过系统自动分析工作，建立联动考核机制。5停电管理可能出现配网供电可靠性指标管理与业扩停电接入之间的矛盾。统一停电管理，严格执行月度平衡计划；架空线路尽可能采取带电作业接入。6保供电外部线路保障和客户内部保障容易脱节，而影响系统考虑保电措施。“大营销”负责牵头保供电， “大营销”负