某商贸有限公司生产事故应急救援预案

修订状态：A/1 受控状态：受控宁夏骏华商贸有限公司生产安全事故综合应急预案发布日期：2013年2月1日 实施日期：2013年3月1日宁夏骏华商贸有限公司编制- 2 -颁布公告宁夏骏华商贸有限公司依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）和相关法律、法规、规章以及规范性文件要求编制。应急预案包括生产安全事故综合应急预案、采场、山体滑坡、坍塌事故专项应急预案、物体打击事故专项应急预案、爆破事故专项应急预案、火灾专项应急预案、触电事故专项应急预案、车辆事故专项应急预案和现场处置方案。本预案经矿安全生产委员会讨论通过，并经矿长批准，自发布之日起施行。要求全体职工认真学习，明确各自的应急工作职责，安全科定期组织员工对预案进行演练，发现不足提出改进措施，切实搞好应急管理工作。批准人：黄金耀2013年2月1日 目 录1 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围41.4 应急预案体系41.5 应急工作原则72 危险性分析82.1 矿山概况82.2 危险源与风险分析113 应急救援组织机构与职责183.1 应急组织体系183.2 应急救援指挥机构及职责194 预防和预警224.1 危险源监控224.2 预警行动284.3 信息报告与处置285 应急响应295.1 响应分级295.2 响应程序295.3 应急结束326 信息发布327 后期处置337.1 善后处置337.2 应急事件调查337.3 生产恢复337.4 应急评审338 保障措施338.1 通信与信息保障338.2 应急队伍保障348.3 应急物资装备保障348.4 经费保障348.5 其他保障349 培训与演练349.1 培训349.2 演练3510 奖惩3510.1奖励3510.2处罚3611 附则111.1 术语和定义111.2 应急预案备案111.3 维护和更新111.4 制定与解释111.5 应急预案实施112 附件2附件1宁夏骏华商贸有限公司应急通讯电话2附件2宁夏骏华商贸有限公司应急物资储备表2附件3安全标准化手册附录10危险源清单2附件4宁夏骏华商贸有限公司采场、山体滑坡、坍塌事故事故专项应急预案2附件5宁夏骏华商贸有限公司物体打击事故专项应急预案2附件6宁夏骏华商贸有限公司爆破事故专项应急预案2附件7宁夏骏华商贸有限公司火灾事故专项应急预案2附件8宁夏骏华商贸有限公司现场处置方案2附件9事故急救知识2附件10宁夏骏华商贸有限公司应急演练方案.2iii1 总则1.1 编制目的矿山生产活动中随时都有可能发生生产安全事故，如果无应急准备和救援，会造成惨重的生命和财产损失。为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范我矿应急管理工作，提高突发事故的应急救援反应速度和协调水平，增强高效、有序处置各类事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，最大限度保障我矿员工和周边群众的生命安全，减少财产损失、环境破坏和社会影响，结合我矿具体情况，特制定宁夏骏华商贸有限公司安全生产事故应急预案。1.2 编制依据1.2.1 主要法律法规（1）中华人民共和国安全生产法2002.11.1；（2）中华人民共和国矿山安全法1993.5.1；（3）中华人民共和国矿山安全法实施条例1996.10.30；（4）中华人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）；（5）中华人民共和国矿产资源法（1996年主席令74号）；（6）中华人民共和国消防法2009.5.1；（7）民用爆炸物品安全管理条例2006.9.1；（8）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001.04.21；（9）关于进一步加强安全生产管理工作的通知国发201023号。1.2.2 主要技术标准（1）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；（2）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)；（3）安全评价通则（AQ8001-2007）；（4）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）；（5）爆破安全规程（GB6722-2003）；（6）金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南（AQ2007.5-2006）。与本应急预案衔接的上级预案是银川市安全生产事故应急预案。1.3 适用范围本预案适用于本矿在生产过程中发生的各类安全生产事故的应急处理工作。1.4 应急预案体系1.4.1.应急预案体系包括：综合应急预案，专项应急预案，现场处置方案。矿山应急预案体系见图1-1。迁安市九江工贸有限公司大庄户铁矿安全生产事故应急预案现场处置方案坍塌、山体滑坡事故专项应急预案综合应急预案物体打击事故专项应急预案专项应急预案火灾事故专项应急预案液体爆炸事故专项应急预案图1-1宁夏骏华商贸有限公司安全生产事故应急预案体系图。1.4.2 综合应急预案框架图综合应急预案框架见图1-2。编制目的总则组织机构与职责预防和预警信息发布应急响应后期处置保障措施培训与演练奖惩附则适用范围编制依据应急预案体系 系矿山概况危险性分析危险源与风险分析应急工作原则应急组织体系指挥机构及职责危险源监控预警行动信息报告与处置响应分级响应程序应急结束善后处置应急事件调查生产恢复应急评审通信与信息保障应急队伍保障应急物资装备保障经费保障培训其他保障演练奖励处罚附件 图1-2宁夏骏华商贸有限公司安全生产事故应急预案体系1.5 应急工作原则1.5.1 以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，在生产事故应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障职工的人身安全和身体健康作为首要任务，最大限度地预防和减少生产安全事件及其造成的人员伤害，切实加强员工以及应急救援人员的安全防护工作，充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工的基础作用。1.5.2 统一领导，分级负责。在生产安全事故应急指挥部的统一领导下，建立健全矿长负责制的生产安全事故应急管理体制，指挥部办公室和各小组按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急处置工作。1.5.3 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好生产安全事故预防、预测、预警和预报工作。加强安全生产管理，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设，完善装备、预案演练工作。1.5.4 自身为主，支援为辅。事故现场应急处置的领导和指挥以生产安全事故应急指挥部为主，必要时请求地方安监部门指导和社会力量支援。按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。各有关部门配合、协助做好相关工作，发生事故的采面是应急救援的第一响应者。1.5.5 依靠科学，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及救援装备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对生产安全事故的科技含量和指挥能力。开展培训教育，定期进行演练，并做好对职工的宣传教育工作，提高职工自救、互救和应对生产安全事故的综合能力。2 危险性分析2.1 矿山概况2.1.1企业简介宁夏骏华商贸有限公司位银川市西夏区西约11 km，国道110公路从矿区东侧通过，公路运输直达矿区，交通方便，水电充足。矿区中心地理坐标：东经 10557461055929，北纬 382943383115。为民营企业，矿区面积：0.0428km2。矿区东邻宁夏新兴工业区银川市西夏区，西部为贺兰山山地，矿区周围无可耕种农田，属于石灰岩构造侵蚀得中低山区，海拔13551571.9米，平均1463.5米，地形切割强烈，“V”型谷发育，山势陡峭，比高300米。本区属大陆性干旱气候，四季变化明显，冬季严寒，夏季酷暑，年最高气温39.3度，最低气温30.6，年平均气温8.5，昼夜温差大。气候干燥，年降雨量190230毫米，雨过沟干，年蒸发量14001650毫米之间。矿山批准生产规模为 万t/a。现有职工 人，其中矿长一名、副矿长 名、安全科长 名、安全员三名、特种作业人员 名，工程技术人员 名，均取得相关资格证书，持证上岗。2.1.2 矿山开采现状2.1.5 地质条件矿区位于中朝准地台、燕山台褶带、马兰峪复背斜、遵化穹褶束的中东部。矿区出露的地层为太古界三屯营组变质岩系，在长期多次构造运动作用下，断裂纵横交错，加上混合岩化作用的影响，导致矿区内的构造及岩性组合更为复杂。（1）地层矿区出露的地层主要有太古界迁西群三屯营组变质岩及第四系地层。变质岩地层可分为三个岩组：混合质含紫苏辉石的黑云斜长片麻岩组：岩石为矿体的底板，产状比较稳定，倾向280290，倾角50，其主要矿物为斜长石、石英和条纹长石，其次为黑云母和辉石。磁铁石英岩组：该组为工业矿体，其走向近南北，倾向西，倾角3035。主要矿物为磁铁矿和石英，其次矿物为紫苏辉石、透辉石、镁铁闪石和透闪石等。红色花岗质混合片麻岩组：该组岩石为矿层的顶板岩层，与矿层呈整合接触关系，岩性主要为黑云混合片麻岩。主要矿物为石英和斜长石，其次为黑云母。第四系地层：矿区大面积为第四系覆盖，主要为黄色粘土、粉砂等，厚度为1520 m。（2）构造矿区为首钢大石河铁矿勘探区N18N20线范围，由于受多期构造运动的影响，断裂、褶皱构造较发育，该区为一经受破坏的单斜构造。断裂构造：区内较大的断层为矿区南部的小沙河断层，是大庄户矿体与首钢大石河矿体的天然分界线，断层走向近东西，倾向南，长达850 m，断层北侧的大庄户矿体相对向西移动，在地表为第四系覆盖。区内小断裂十分发育，纵横交错，一般十几米至数十米，但对矿体破坏不大。褶皱构造：矿体内的岩层在单斜构造的基础上，由于受多期构造运动的影响，沿走向和倾向上层面呈波状起伏。（3）岩浆岩区内无大规模的岩浆岩出露，有少量花岗伟晶岩脉呈不规则脉状出露，长度一般几米至几十米，厚度一般24 m。2.2 危险源与风险分析露天采矿生产过程中主要的危险危害因素有滑坡、爆破、粉尘、铲装、运输、排土过程中的危害、设备检修危害、洪水及泥石流危害等。一、滑坡危害滑坡是露天矿常见的灾害。露天矿生产和挖掘过程中形成的斜坡或天然斜坡，在重力作用下沿一定的软面（或软弱带）整体的向下滑动的现象叫滑坡。露天矿产生的滑坡的重要原因和外界诱发验收有；地质条件（包括沿途类型、地质构造、水文地质条件等）、地貌地形条件、内外应力和人为作用等。 不同的岩、土都有可能产生滑坡。其中结构松软、抗剪强度和抗风化能力较低，在水的作用下期性质易发生变化的岩、土，入松散覆盖层、黄土、红粘土、页岩、泥岩、煤层地系，凝灰岩、片岩、板岩、千枚岩等级软硬相间的岩层所构成的斜坡易发生滑坡。斜坡岩、土中存在各种构造面并被切割分离成不连续状态，构成了岩土向下滑动的地质构造条件。构成面为降雨等进入斜坡提供了自然通道、故各种节理、裂隙、层理面、岩性界面、断层发育的斜坡，特别是当平行和垂直斜坡的陡倾构造面及顺坡缓倾的构造面发育时易造成滑坡。地貌地形是指只有处于一定地貌特征且具备一定坡度才能发生滑坡。露天矿边坡包括排土场、台阶边坡、最终开采边坡、其边坡角通常大于10度小于45度，时产生滑坡的有力地形，所以露天矿具有最易发生滑坡的地貌特征。另外，地下水活动在滑坡形成中起着很重要的作用。它软化岩、土，降低岩、土强度，产生动水压和空隙水压，侵蚀岩、土，增大岩、土容重，对透水岩石产生托浮力等。尤其对滑坡（带）的软化作用和降低强度作用最突出。地壳的运动和人类的工程活动是滑坡多发的主要原因。地震、降雨、融雪、地表水冲刷浸泡。河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷、不合理的台阶高度、宽度及施工。失误和开挖坡脚、坡体堆载、爆破震动等都可能诱发滑坡。影响和导致露天矿滑坡的主要原因有1. 边坡岩石性质发生变化；2. 边坡内岩石节理裂隙发育；3. 爆破内部及露天坑底存在采空区；4. 气候影响。包括雨量、特大暴雨量、降雨频度、积雪、地表水大小、排水方式等；5. 未按设计要求施工；6. 遇到新的岩层，为进行力学分析与计算，重新确定边坡角；7. 未采用有效的加固与支护措施；8. 台阶与边坡参数设计部合理；9. 其他技术参数入最终边坡角太陡、开采深度太大、台阶宽度太窄等；10. 露天矿爆破方式及最大爆破装药量的影响；11. 自然风化程度与人工破坏等；12. 施工强度太大、施工技术力量与水平薄弱等；13. 边坡维护和管理不到位；14.作业人员违章操作；滑坡造成的危害有：1. 造成露天矿生产停止、中断；2. 破坏露天矿场正常生产，填埋钻孔；3. 破坏设备、正常生产设施；4. 造成人员伤亡；5. 造成生产秩序混乱；6. 破坏露天坑的防洪及排涝系统；7. 其他危害：包括采石场和地方供电、供水、排水、影响产生与生活系统，周围环境与生态系统，周边生产与生活体系。防止露天矿滑坡危害的主要措施与手段有：1. 采取遮挡、拦截、支护、护墙、护坡、削坡等措施进行加固；2. 严格按照有设计资质部门提供的施工设计和施工方法正确施工，严禁超过设计要求的露天矿边坡角、台阶高度、最终边坡角，保证有足够的台阶宽度，按照合理的排土场的堆排方法进行排土；3. 固定危险区，设立危险警戒和标志；4. 建立和健全安全生产责任制，层层把握安全生产关；5. 处处实施生产安全确认制；6. 采用预裂爆破等爆破手段形成终了边坡；7. 由爆破工在专业技术人员的指导下按设计要求对边坡进行修整；8. 在终了边坡上植被，以防止流水冲刷破坏边坡；9. 对边坡重点部位和潜在危险的地段进行定点定期观测和应力测试；10. 根据不同岩性，重新设计或修改以放缓坡度等；11. 对露天境界内外边坡及其排土场，做好防汛及排水设施的设计与施工。密切注意当地气象部门的天气预报，做好降雨、降雪、洪水等方面的防滑坡预防；12. 对采场爆破引起的震动、人工开挖与排土等 活动对边坡个影响进行力学分析与计算，对露天台阶及排土时的大型车辆行驶时的动荷载分析，确定合理的施工方式和施工程序，防止人为诱导滑坡和边坡失稳。二、爆破危害 爆破作业时露天矿生产过程中的重要工艺，也是采石场生产中易于发生重大安全事故的主要危险源。其爆破中瞬时产生的巨大能量对周围介质产生剧烈的破坏、振动和冲击作用，同时产生巨大的声响，并放出大量的有毒气体。因此爆破作业必须严格执行GB6722-86爆破安全规定，不能有丝毫松懈和麻痹大意。采石场爆破作业包括露天大型爆破和解大块二次爆破，均要使用大量炸药。因此，在炸药从生产厂家、运输到炸药库、采场，装药、放炮的过程中，涉及炸药的运输、装卸和使用，均有可能引起和导致炸药爆炸，其产生的震动、冲击和飞石以及声响、有毒有害气体均对人体与设备、建筑物产生重大损害和影响。常见的爆破危害有：爆破震动危害；爆破冲击波危害；爆破飞石危害；拒爆危害；早爆危害等，直接对人体和露天矿的生产工艺设施产生破坏。几种爆破危害：1、拒爆危害爆破作业中，由于各种原因造成起爆药包熄火和炸药的部分或全部未爆的现象称为拒爆。爆破中产生的拒爆不仅影响爆破效果和生产成本，而且处理时存在较大的危险性，如果未能及时预防、发现和处理失当，会造成人员伤亡。因此，炸药拒爆，在处理过程中对人员与设备的伤害和损伤，是露天矿生产中的隐患。2、早爆危害早爆是爆破作业中未能按规定时间而提前起爆的现象。引起早爆的原因是多方面的，但如果不及时发现和预防，将会对人员和设备造成极大危害，酿成重大安全事故。各种原因引起的炸药早爆现象对人员和设备造成伤害和损伤，成为爆破可能导致的安全隐患。3、爆破震动危害炸药在岩土介质中爆破后，在距离爆源一定范围内，岩体中的质点会产生剧烈的弹性震动，即称为爆破震动波。露天台阶爆破或硐室爆破时，一次装药量较大，爆破引起的震动相应较大，因而对附近的工业设施、设备及岩体、边坡产生影响，有可能引发大范围的地表变形、边坡失稳、建筑物损坏、甚至造成人员伤亡和财产损失。爆破震动对露天地表的主要危害有：3.1边坡失稳；3.2附件建筑物及工业设施损坏；3.3露天开采生产中断与停产；3.4人员伤亡与设备损失；3.5地表沉陷或出现裂隙；3.6其他：包括供电、供水、通信、排水、防洪等系统破坏。4、爆破冲击波危害 爆破时部分爆炸气体产物随崩落的岩土冲出，或对空气介质作用形成强气流或冲击，危害周围建筑物、人员、设备及设施等。 对于爆破冲击波危害，我国目前采用安全距离作为其冲击波的危害性指标。导致爆破事故的主要原因有：l 爆破设计不合理；l 炸药及爆破器材存在质量缺陷或安全隐患；l 爆破作业后没有检查或检查不彻底，未清理出未爆炸的残余炸药；l 炸药运输过程中的强烈震动或摩擦；l 起爆工艺不合理或违章作业；l 装药工艺不合理或违章作业；l 警戒不到位，信号不完善，安全距离与范围不够；l 无爆破证或技术资质，爆破人员或指挥人员违章；l 安全生产责任制落实不到位；l 雾天、雨天或雷电区爆破；l 其他意外事故。三、粉尘炮烟危害1、粉尘危害粉尘危害是指采石场生产入穿孔、爆破、铲装、运输、破碎、排土、装卸过程中所产生并能长期悬浮在生产环境中的微小颗粒物，其有害化学成分主要为石英、磁黄铁矿等，在生产场所对人体有害的物质是二氧化矽，如长期吸入将导致矽肺病，严重影响工人身体健康。在露天矿开采工序中，不可避免第产生大量粉尘，既直接危害职工的身体健康，又污染了环境。粉尘一般是指粒径为1200um的固体微粒。通常是由于固体物的破碎、研磨、装卸、输送等过程中产生的。粒径大于10um的粉尘对人体危害较小，特别是0.55um的粉尘对人体危害更大（小于0.5um为飘尘），由于气体扩散作用被粘附在上呼吸道表面随痰而排出，粉尘最主要最危险的途径是经过人的呼吸道吸入，直接深入肺部，在肺泡内沉积，形成矽肺病。在6070年代，由于采矿设备比较落后，露天采石场采用潜孔钻打眼，除尘设施采用干式扑尘，生产效率低下，降尘效果差，80年代中期入大量资金，对穿孔设备进行更新换代，采用YZ-35牙轮钻机，这种钻机生产效率高除尘采用风水混合式除尘，其工作原理：水由水箱抽出，经过进入供水管路，通过调压阀及控制阀到风水混合器，进入供风管路随压风一起经胶管顺钻杆中心进入冲击器，进行湿式凿岩。测试结果符合国家2mg/m3以下标准。爆破作业产生大量粉尘，并随风飘扬，为减少飞扬的粉尘，采用水封爆破降尘措施。该措施就是将水装入塑料袋填在炮孔里封堵炸药，爆破使水袋炸裂，形成水雾，扑获粉尘，达到降尘的目的。电铲在铲装矿石过程中产生的粉尘，有时使电铲周围每立方米空气含尘浓度高达几十到几百毫克，操作室内粉尘浓度也远远超过国家卫生标准（2mg/m3）。为防止电铲作业时粉尘污染，使操作室粉尘浓度达到国家标准，应采取爆堆洒水和单机防护措施。为提高电铲净化系统的降尘效果、改善作业条件，应采取如下措施： 电铲正常作业时，要紧闭门窗，严密缝隙，保证室内正压，防止室外污风入室，经常清除室内积尘和操作人员工作服上的粉尘，一减少室内空气中含尘量。 通风机采用隔音措施，通风机和除尘器之间软连接，以减轻空气动力性噪声和机械性噪声对操作室的影响。 冬季采取内循环，并以电热器取暖，夏季采用外循环进行空气淋浴，以改善操作室的气温条件。 净化气流在室内的分布，还要根据气候条件进行调节，夏季气流应以百叶窗式喷头射向操作人员头部，冬季使气流通过座椅下部的电热箱射向操作人员膝部。露天矿采场矿石运输和排废，都会引起粉尘飞扬。特别是运矿汽车行驶时从路面扬起的粉尘，是污染露天矿采区的主要尘源。利用水车定时洒水降尘，减少污染，消除危害。路面洒水耗水量，取决于气候条件和路面结构等因素。合理确定洒水周期，使路面经常保持湿润，以提高洒水降尘效果。对我国露天矿产尘统计调查发现，生产过程中粉尘主要产自运输、铲装、爆破和地表风流引起的扬尘，防止露天矿的粉尘危害，主要是从运输、铲装、爆破等生产环节入手，加强和重视该项工作，同时注意该地点的粉尘监测，以便采取相应的技术措施，使各作业地点环境达到国家环境卫生标准要求。导致粉尘危害的主要原因有： 工人过早进入爆破后的工作场所； 露天通风不畅； 工人站在凿岩设备排尘设施的下风侧； 钻机无除尘设备与装置； 泥质路面路面质量太差； 无洒水降尘、除尘设备； 洒水不及时或不经常； 无辅助或强制通风设施； 其他2、炮烟危害露天矿中产生大量的有毒有害气体，其中有大量的一氧化碳、氮氧化物及粉尘等有毒有害成分，同时爆破消耗大量的氧气，引起空气中氧气浓度下降。爆破中产生的有毒有害气体如不尽快稀释、吹散或净化，工人进入工作面，必然会导致炮烟中毒，出现呕吐、窒息、昏迷甚至死亡。导致炮烟中毒的原因有： 工人过早进入爆破后的工作场所； 露天通风不畅； 大雾无风天放炮； 处在风流扩撒之下方； 作业点爆破烟从露天坑底冒出； 露天无辅助或强制通风设施； 其他四、铲装、运输、排土过程中的危害铲装、运输与排土是露天矿主要生产环节，也是生产过程中易于发生安全事故的工序之一。铲装是指露天矿爆破后电铲或挖掘机将松散岩石铲装至卡车的过程。运输、排土则是指卡车将岩石从露天矿点运输、排放至破碎站或排土场。铲装、运输、排土过程中的危害有运输设备及车辆损坏、偏离运输轨道、撞伤行人、损坏房屋或其他工业设施、掉入排土场或破碎站中、电铲或其他车辆遭到边坡飞石损毁等，造成人员伤亡或设备损失。引起电铲、运输、排土过程中危害的主要原因有： 露天边坡及其参数设计不合理； 未按设计施工，安全管理与技术措施不到位； 雾天工作，司机视线受限； 排土场未按设计要求施工，一次填埋高度过大； 铲装、运输设备存在缺陷； 雨天工作，路面太滑； 路面质量差； 司机与设备操作人员技术不熟练或违章操作； 爆破不完全，爆堆中存在有拒爆的雷管、炸药及其他爆炸物； 边坡与台阶松石、大块未处理，造成松石滚动滑落； 其他五、设备机修事故危害机械与设备是采石场主要生产工具和手段，是企业实现高效、安全、经济、快捷的必由之路。露天矿开采主要作业中的穿孔、铲装、运输、破碎等工序均采用大型机械，以获得高效的生产技术成果。大量的生产工具与设备、设施，存在大量的维修与保养任务，由于涉及范围广，科学知识面宽，技术复杂，安全注意事项多，因此，给设备检修带来了严重的挑战。导致采石场机修事故主要原因是： 专业技术与职业培训力度不够； 机修人员的理论与操作水平存在缺陷； 业务能力与事故辨识能力不够； 不遵守设备维修安全注意事项； 无专用维修工具； 未能遵守设备维修保养规程，未能定期更换备品备件； 设备严重老化； 违章作业； 存在麻痹大意思想，存在粗心、浮躁、简单、省力的思想倾向； 安全培训和安全确认制落实不够； 其他六、水害水害对露天矿开采的影响主要来自矿体周边的河流以及与民采联通的涌水通道。每到雨季，水流通过这一通道进入露天坑，淹没设备和生产台阶，严重影响露天坑的生产安全。七、露天开采其他危害除上述危害外，露天开采中还有诸多危及职工与设备、设施安全的危害。包括采场电气事故危害、火灾事故危害、露天排水事故危害、噪声事故危害、振动危害、腐蚀危害、雷击危害、排土场泥石流危害等。3 应急救援组织机构与职责3.1 应急组织体系本矿成立生产安全事故应急救援指挥部，由矿长任总指挥，指挥部下设办公室、现场救援组、安全警戒组、通讯联络组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组作为其工作机构，指挥部办公室设在安全科，作为负责应急管理的常设工作机构。生产安全事故应急组织结构图见图3-1，应急组织体系结构图见图3-1。应急救援指挥部抢险救灾组安全警戒组医疗救护组后勤保障组事故调查组善后处理组应急响应办公室图3-1 应急组织体系结构图3.2 应急救援指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥人员组成总指挥：黄金耀副总指挥：田海兵、贺玉栋成员：刘仲和、田联社、立波、侯广明、应急救援指挥部是矿山应急管理的最高指挥机构，负责事故的应急指挥工作，具体职责如下：1）负责生产安全事故发生后应急预案响应实施；2）负责事故现场抢救指挥、组织和领导工作；3）负责向上级安全生产监督管理部门及其他有关部门和单位及时上报事故情况，必要时争取援助；4）执行上级有关生产安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时决定和命令；5）对其它安全生产重大问题进行决策。3.2.2应急响应办公室人员组成主任：黄金耀成员：刘仲和、田联社、立波、侯广明、日常工作由田海滨负责。职责：（1）在矿山应急救援指挥部的领导下，负责调度室应急电话24小时值班工作；（2）负责我矿应急力量、应急物资的调配，事故发生时组织、协调应急处理和应急救援工作；（3）掌握事故的发展情况，及时向应急救援指挥部领导汇报；（4）按照矿山应急救援指挥部指令，及时通知各职能部门、事故发生单位和相关单位；（5）按照矿山应急救援指挥部指令，向上级安监部门和迁安市政府应急救援指挥中心报告事故发展情况，并根据需要向政府应急救援指挥中心求援；（6）负责应急值班记录；（7）负责矿山应急救援指挥部交办的其它任务；（8）通讯联络系统管理，保障内外通讯畅通。3.2.3现场救援组人员组成组长：贺玉栋成员：所有爆破工、充填工职责：（1）负责对各类生产安全事故现场的救生、探险和排险等工作。（2）事故发生后，在安监部门及其他相关部门人员未到达时，负责保护现场，防止现场被人为的破坏，不利于调查事发原因、事故造成的损失和相应的后果，现场也是保险公司理赔的重要依据。3.2.4安全警戒组组长：刘仲和成员：牛海军、甄魏昕、杨志辉、陈志强职责：（1）当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指挥部指令及时启动警报系统；（2）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；（3）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；（4）负责本矿应急救援指挥部交办的其他任务。3.2.5医疗救护组组长：田联社成员：张玉敏、朱春城、职责：（1）负责急救药品、器械的应急储备；（2）救护人员携带急救药品、器具立即赶到出事地点抢救伤员；（3）对受伤人员及时有效进行现场急救，必要时及时与迁安市人民医院联系，并迅速送往医院；（4）负责应急救援指挥部交办的其它任务。3.2.6后勤保障组组长：侯广明成员：赵凤云、孟令玉、职责：（1）负责应急救援物资和器材的供应，并组织车辆运输；（2）负责应急救援的通信、交通、食宿、善后处置等后勤保障工作；（3）负责应急救援指挥部交办的其它任务。3.2.7事故调查组组长：黄金耀成员：田海滨、贺玉栋、刘仲和职责：（1）负责调查生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失等情况；（2）确定生产安全事故的性质和责任者；（3）提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理意见；（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；（5）向迁安市安全生产监督管理局等有关部门提交事故调查报告；（6）负责应急救援指挥部交办的其它任务。3.2.8善后处理组组长：黄金耀成员：、田海滨、贺玉栋、刘仲和职责：（1）负责做好对遇难者家属的安抚工作；（2）协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；（3）做好其他善后事宜。（4）负责应急救援指挥部交办的其它任务。4 预防和预警4.1 危险源监控针对我矿的实际情况，对主要危险源采取如下监控方式、方法，并制定相应预防措施：4.1.1坍塌、滑坡灾害主要监控方式、方法和预防措施：1、采取遮挡、拦截、支护、护墙、护坡、削坡等措施进行加固；2、严格按照有设计资质部门提供的施工设计和施工方法正确施工，严禁超过设计要求的露天矿边坡角、台阶高度、最终边坡角，保证有足够的台阶宽度，按照合理的排土场的堆排方法进行排土；3、 固定危险区，设立危险警戒和标志；4、 建立和健全安全生产责任制，层层把握安全生产关；5、 处处实施生产安全确认制；6、 采用预裂爆破等爆破手段形成终了边坡；7、由爆破工在专业技术人员的指导下按设计要求对边坡进行修整；4.1.2水灾主要监控方式、方法和预防措施（1）保持完整的水文地质资料并不断完善，严格落实探放水作业制度。（2）每年雨季前，应由主管矿长组织一次防水检查，并编制防水计划。（3）矿山在生产过程中，详细记录矿坑涌水量，收集整理水文地质资料，采取切实有效的地表及作业点防范水害措施，并根据涌水量的大小调整排水设备。加强探采结合措施的落实，尤其在通过断层和破碎带地段，要先打超前钻，在雨季设防水墙坝，以防范地下突水事故的发生。（4）加强对防排水设施、设备的维护、管理、维修工作，确保排水设备的良好运行。（5）对出现的工作面“出汗”、顶板淋水加大、空气变冷、产生雾气等异常情况，要将作业人员撤离到安全区域，并报主管矿长采取相应措施。4.1.3运输事故主要监控方式、方法和预防措施（1）对提升运输车辆，除每日进行检查外，应每周进行一次详细检查，每月进行一次全面检查；均应记录存档；（2）矿山使用的运输车辆要做到经常检查和维护，以确保其良好的使用功能。4.1.4火灾主要监控方式、方法和预防措施地下矿山火灾按发生地点分地面火灾和作业点火灾两种。地面火灾预防措施：（1）各种建筑物符合建筑物设计防火规范要求，各种建筑物建立防火制度，采取防火措施，备足消防器材；（2）各厂房和建筑物之间建立消防通道，消防通道上禁止堆放物料；（3）加强供水管路设施的维护，保障供水畅通；（4）电力线路、照明距可燃物、可燃建筑间距符合安全规程标准。作业点火灾预防措施：（1）主要进风巷道、进风作业点筒、作业点架和作业点口建筑物、主扇风机房、变电室、机修室等均应用非可燃性材料建筑，室内应设立醒目的防火标志和防火注意事项，并配备相应的灭火器材，灭火器材要按要求检查维护保持完好不得挪作他用；（2）在作业点或作业点口建筑物内进行焊接作业时，应制定防火措施，并严格按操作规程进行；每年编制防火计划，规定专门的火灾信号，建立兼职消防队。4.1.5矿山机械伤害主要监控方式、方法和预防措施（1）严格按照操作规程作业，穿戴符合行业标准的劳动防护用品；（2）确保机械设备安全防护装置完好；（3）操作人员作业过程中注意力要高度集中；（4）在检修和正常工作时，做好互换应答，防止意外事故发生；（5）禁止在不安全的机械上停留、休息；（6）铲运机、电机车等运输设备的灯光、信号、制动、转向等必须灵敏可靠，按时维护保养，持证驾驶。（7）加强安全管理，不留死角。4.1.6爆破危害主要监控方式、方法和预防措施（1）按爆破安全规程规定的选用、使用爆破器材，禁止使用过期变质爆破器材，落实退库规定，严禁私存、私拿，混存混放，混拿混运；（3）认真进行爆破设计，严格按爆破设计进行爆破作业；（4）严格落实盲炮处理规定；（5）落实警戒规定，发出爆破信号和爆后检查、进入规定。4.1.7高处坠落事故主要监控方式、方法和预防措施（1）确保系统的安全装置完好可靠，梯子架设牢固并设扶手；（2）爆堆必须设有照明设施；（3）台段采取处理措施；（4）正确穿戴和使用安全带、安全帽等劳动保护用品；（5）台段等有坠落危险地带照明充分、设置防护措施、悬挂明显的警示标志。（6）检修作业搭建可靠平台，拴好安全带；（5）严禁疲劳上岗。4.1.8触电事故主要监控方式、方法和预防措施（1）所有作业地点、安全通道和通往作业地点的人行道，都应有照明；（2）所有电气设备的金属外壳及供电电缆，在架空线与电缆连接处应装设避雷器；（3）加强用电设备、线路的检修维护及设置安全防护措施、避雷保护等，防范触电事故发生。（4）各部线路、线缆电器设备必须绝缘良好，接地保护齐全可靠，采场、联络巷道和手持照明必须使用安全电压。（5）按规定使用漏电保护器并做好检查维护。（6）电工绝缘手套、绝缘靴定期校验正确使用，电笔、高压拉杆等工具保持完好正确使用。4.1.9炮烟中毒窒息事故主要监控方式、方法和预防措施（1） 使用符合国家标准的炸药；（2） 使用机械通风，保障通风系统完好，爆破后及时排出炮烟；（3） 独头掘进时必须使用局部通风机进行通风；（4） 合理控制风量，满足作业点用风要求；（5） 保证足够的通风时间，炮烟全部排出后工人才可进入工作面；（6） 加强作业点空气质量监测和一氧化碳探测仪的检查维护，发现问题及时反映和处理，确保监测报警有效。4.1.10加强安全避险“六大系统：运行维护，现”六大系统“建设已经完工并通过了专家评价，要做好运行维护，确保发挥应急作用，为保职工生命安全保驾护航。4.2 预警行动4.2.1预警条件、方式、方法本矿应急救援指挥部组织有关部门和技术人员，根据新闻媒体公开发布的预警信息及唐山市、迁安市政府主管部门告知的预警信息，结合本矿对危险源监控的实际结果及发展趋势，应对事故隐患或事件、事故按可能发生事故的分级原则，做出正确判断。4.2.2预警当判断结果符合启动本应急预案的条件时或接到事故报警后，立即发出启动预案的指令；指令有关部门启动应急预案；通知本矿各职能部门进入预警状态。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知矿应急办公室值班电话为24小时应急值守电话，安全生产事故发生后，事故现场人员要立即开展自救与互救，并立即向值班室报告，值班人员接到电话后，迅速向矿长汇报同时立即启动应急预案，并于1小时内向迁安市安监局等有关部门报告。4.3.2 信息上报矿应急办公室接到事故上报后，24小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：1）发生事故的单位概况及事故发生的时间、地点；2）事故发生的类型；3）事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和直接经济损失的初步估计；4）事故原因、性质的初步判断；5）事故抢救处理的情况和采取的措施；6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7）事故报告单位、签发人和报告时间。4.3.3 信息传递矿长通过电话及时向上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。5 应急响应5.1 响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，并与上级应急预案响应分级衔接，应急响应级别原则上分为、级响应。（1）发生一般伤亡事故为级响应：事故后造成1人以上、3人以下被困灾区，已经或即将导致3人以下死亡。（2）发生险肇事故或危险时为级响应，即将导致发生事故及人员伤亡、财产损失时。由于我矿生产规模较小，生产工艺简单，同时作业人数较少，因此根据我矿的实际情况，发生较大险情和事故时与上级应急预案响应分级衔接，确定我矿事故响应分级为级响应和级响应。5.2 响应程序5.2.1应急报告1）应急指挥部办公室设立值班室，安排人员24小时值班，值班室明示应急组织通信联系人及电话等；2）事故发生后，第一发现人应立即向现场负责人或部门负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大；3）现场负责人或部门负责人接到事故报告，了解事故基本情况后，迅速报告应急指挥部办公室值班人员；4）应急指挥部办公室值班人员接警后，立即将警情（包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式等）报告应急指挥部办公室主任，较大事故，可直接向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。5）应急指挥部办公室主任接警后，应在10分钟内将警情大概情况报告应急指挥部总指挥、副总指挥，按照应急指挥部总指挥指令启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援。矿长在1小时内电话向公司调度室和迁安市安监局汇报。级事故发生后，矿应急救援指挥部总指挥立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定向迁安市政府应急救援指挥中心及安监部门报告。矿应急救援指挥部组织队伍赶赴事故现场，调配所需应急物资，协调各应急小组开展应急处置，如事态无法得到有效控制，由应急救援指挥部向上级应急救援部门请求扩大应急救援。级事故发生后，矿应急救援指挥部总指挥立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止发生事故和扩大，杜绝和减少人员伤亡和财产损失，并按规定向迁安市政府应急救援指挥中心及安监部门报告。矿应急救援指挥部组织队伍赶赴事故现场，调配所需应急物资，协调各应急小组开展应急处置，如事态无法得到有效控制，由应急救援指挥部向上级应急救援部门请求扩大应急救援。报告程序框图见图5-1。接警警情判断应急响应信息反馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急救援有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i图5-1 响应报告程序流程图事故发生应急避险5.2.2报告内容（1）事故发生单位；（2）事故发生时间（年、月、日、时、分）；（3）联系人、联系电话；（4）事故概况，包括：事故发生地点、现场情况、事故类别；（5）人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失；（6）已采取的救援措施及对社会影响的范围。5.3 应急结束当满足下列应急终止条件时，矿应急救援指挥部根据事态，确认后下达应急终止指令。（1）现场应急救援指挥部确认事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除；（2）事故对社会、环境以及经济损失的影响减至最小程度；（3）事故受害者及遇难人员得到妥善处理和安置；（4）迁安市政府应急指挥中心宣布应急终止。应急结束后，现场应急救援指挥部协同有关部门编写应急总结，应急总结应包括以下内容：（1）事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；（2）应急处置过程；（3）处置过程中动用的应急资源；（4）处置过程中遇到的问题、取得的经验和应吸取的教训；事故调查组负责对现场应急救援指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。矿应急救援指挥部负责向市安监部门及地方政府应急指挥中心上报。6 信息发布6.1经生产安全事故应急指挥部授权，应急指挥部办公室负责人负责事故和应急救援的信息发布工作；6.2未经许可任何部门和个人不得擅自发布信息。7 后期处置7.1 善后处置善后处置包括：（1）联系保险机构及时派人员开展保险受理、赔付工作。（2）妥善安排伤亡职工并支付合理赔偿金，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。（3）认真清点参加抢险救灾人数，清点救援装备器材，征用物资补偿，核算救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理，整理抢险救灾记录图纸，写出救灾总结报告。（4）通过本次事故要吸取教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，制定安全措施，防止事故再次发生。7.2 应急事件调查按照事故调查组的要求，相关部门和现场应急救援指挥部应如实提供相关材料。7.3 生产恢复事故处理结束后，按照事故处理意见，结合矿山实际情况，按照 “四不放过”的要求，积极恢复生产活动。7.4 应急评审应急工作结束以后，矿山应急救援指挥部要组织各职能部门对本次应急工作进行评审，对我矿的应急救援能力进行评估，对救援行动不足之处提出改进措施；结合本次应急工作对我矿的应急预案进行评审，对应急预案提出修订意见。8 保障措施8.1 通信与信息保障我矿应急值班电话保证24小时有人值守，应急值班室能够保证随时与我矿应急工作相关人员和上级有关部门取得联系。通过有线电话和移动电话等通信手段，保障通信畅通。8.2 应急队伍保障 应急救援队伍以各危险源区域内所属单位组成应急救援队伍为基础，矿按照有关规定配备应急救援人员、提高装备水平，开展培训、演练，做到反应快捷，常备不懈，并与金厂峪矿山救护队签定救护协议，必要时，请求其参加救援。8.3 应急物资装备保障（1）各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。（2）各单位在接到救援电