某煤矿建集团事故灾害预防及应急救援预案

中煤矿建集团三十六工程处貌溪项目部2017年事故灾害预防及应急救援预案二 0一 七 年 三 月目 录第一部分 基本概况第一章 事故灾害预防及应急救援预案编写主要依据第二章 工程概况第二部分 灾害预防第三章 水害事故灾害的预防措施及安全注意事项第四章 火灾事故的预防措施和安全注意事项第五章 提升事故及防范措施第六章 预防瓦斯事故的主要措施第七章 顶板事故灾害预防第八章 放炮及火工品灾害预防主要措施第九章 预防车辆运输事故灾害的主要措施第十章 预防安装与拆除施工事故灾害预防第十一章 预防冲击地压灾害第三部分 应急救援第十二章 应急救援组织指挥机构第十四章 应急救援保障措施第十五章 应急救援预案的启动第十六章 指挥与决策第十七章 培训与演练第十八章 救护协议 中煤矿建集团三十六工程处貌溪项目部2017年事故灾害预防及应急救援预案第一部分 基本概况第一章 事故灾害预防及应急救援预案编写主要依据 1.1 主要依据文件 中华人民共和国安全生产法（2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996 年 10 月 11 日国务院批准，1996 年 10 月 30 日劳动部发布） 矿山安全法律法规选编（安全生产监督管理局编 2001 年 10月） 安全管理手册（安全生产委员会） 生产安全事故和调查处理条例 冶金地下开采安全规程 煤矿安全规程 安全操作规程煤矿建设安全规程中国和越南国家法律和行政法规 与本工程有关的中国及越南现行国家标准、规范，行业或地方标准、规范；各种技术规范、规程、规定等 招标文件规定的其他标准 1.2 指导思想及原则 1.2.1 指导思想 以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导思想，对矿建施工中各类危险源进行辩识和评价，对存在重大危险、危害隐患的作业环境、生产设施、设备做到预知预控，将事故的偶发性控制到最低限度，减少造成伤亡、职业病、伤害、财产损失的意外事件发生，通过应急救援措施，确保人员安全撤离危险环境，有组织、有计划、有自我保护、集体互助、现场急救等得力措施，将应急事故造成的损失降低到最低限度，达到保证企业安全生产、提高经济效益的目的。 1.2.2 原则 始终坚持“以人为本，安全第一”的原则。矿山安全生产事故应急救援工作要始终把保障人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。统一领导，分级管理。在上级单位的统一领导下，负责指导、协调事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。第二章 工程概况 2.1 工程概况 项目位于越南广宁省-东潮县-茂西镇-茂西煤矿，一期工程主要有主、副立井掘砌，主、副井筒各连接处，主井装载硐室，主副井联络巷。 2.2 主要危害因素 项目为煤矿一期工程，为立井施工，涉及危险因素种类较多，都有可能导致各种事故的发生，造成人员伤亡与重大财产损失，实属高危作业环境。因此在日常管理中高度重视，主要重点在积极预防各类透水事故灾害、煤与瓦斯突出及瓦斯事故灾害、顶板事故（包括立井施工炸模）灾害、提升事故灾害、各种火灾事故灾害、各种安装与拆除施工事故灾害、爆破施工事故灾害、冲击地压、各种车辆事故等灾害的发生，防止伤亡事故发生。第二部分 灾害预防第三章 水害事故灾害的预防措施及安全注意事项 3.1 预防水害的主要措施 1、落实水患技术负责人负责制；重点派人盯防； 2、落实“有疑必探，先探后掘”的防治水方针，落实好“探、放、堵、截、排”五项措施； 3、严格按照施工组织设计建立排水系统，加强维护，保证排水系统完好； 4、准确掌握水文资料，制定防治水预防和应急救援预案，日常收集水文地质资料，及时补充安全技术措施，并且认真组织工人学习，掌握透水预兆和避灾知识及方法； 5、重视壁后注浆的安全风险和安全管理。认真编制壁后注浆安全技术措施，严禁上下同时作业； 6、一旦发现透水或透水征兆，第一时间撤出所有人员。 3.2 突水预兆 1、挂红。水中含有铁的氧化物，在水压作用下，通过煤（岩）裂隙时，附着在裂隙表面，出现暗红色水锈。 2、挂汗。水在水压作用下，通过煤（岩）裂隙在煤（岩）壁上凝结成水珠，此时巷道接近积水区。但有时空气中的水汽遇到低温煤块也会挂汗，这是一种假象。所以遇到挂汗时，要辨别真伪，方法是剥去一薄层，观察新暴露面是否也有潮气，若有则是突水先兆。 3、工作面温度降低，煤壁发凉。掘进工作面接近大量积水时，温度会骤然下降，空气变冷，人一进去就有凉爽、阴冷的感觉。 4、出现雾气。当巷道温度很高时，积水渗到煤壁后引起蒸发而形成雾气。 5、水叫。井下的高压积水向裂缝挤压与两壁发生摩擦而发出嘶嘶的叫声，说明已很接近积水区。若是煤巷掘进，则突水即将发生，这时必须立即发出警报，撤出所有受水威胁的人员。 6、顶板淋水加大。 7、顶板来压，底板鼓起。 8、水色发深，有臭味。老空水含铁质变成红色，酸度大，水味发涩。断层水呈黄色，水无涩味而发甜。溶洞水大多在石灰岩中遇到，是呈黄色或灰色，有时带有臭味，有时也出现挂红。冲击层水色发黄，往往夹有砂子，开始时水小，以后逐渐增大。 9、工作面有害气体增加。积水区向外散发出瓦斯、二氧化碳和硫化氢等有害气体。10、裂隙出现渗水。如果出水清净，则离积水区尚远；若出水浑浊，则离积水区已近。当发现上述突水预兆时，必须停止作业，判明情况，向调度室报告。如果情况紧急，必须立即发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。 3.3 水源的判断方法 1、老窑水的特点是积水时间长，水量补给较差，一般属于“死水”，鉴别时，有以下特征：用手指搓动，有滑润的感觉；用鼻闻有腐臭味，有时夹杂着臭鸡蛋气味；用舌尝可感觉到水发腥，有臭味；仔细观察，会发现水的透明度较低，水中有腐朽物悬浮或沉淀。 2、断层水一般通道较远，补给较充分，多属“活水”。水无涩味而发甜，如果在岩巷中遇到断层水，水呈黄色，有时在岩缝中可见到淤泥。 3、含水层水一般都具有很高的压力，水量充足。水中无涩臭味，水色发黄，有泥沙流出。 4、如是石灰岩溶洞中的积水涌出，水呈黄鱼或灰色，有时带有臭味。 5、地表水一旦涌人地下，其水量很大，破坏力极强。水中混有大量的泥沙，有时还会夹带许多动植物或其他杂物。在一般情况下，水中无其他异味。 3.4 发生突水事故时的应急措施 3.4.1 自身安全防护 井下发生突水事故时，在现场及附近地点的工作人员应首先做好自身安全防护： 1、在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，躲避到硐室内、拐弯巷道或其他安全地点。如果情况紧急时，可抓牢顶梁、立柱或其他固定物体，防止被涌水冲倒或冲走。 2、如是老空水涌出，使所在地点的有毒有害气体浓度增高时，现场职工应立即佩戴好隔离式自救器或压缩氧自救器，在未确定所在地点的空气成分能否保证人员的生命安全时，禁止任何人随意摘掉自救器的口具和鼻夹。 3.4.2 迅速汇报 突水事故发生后，现场及附近地点工作的人员，在脱离危险后，应在可能的情况下迅速观察和判断突水的地点，涌水的程度，现场被困人员的情况等，并立即向矿井调度室报告，同时，应尽可能利用电话通知其他可能受到威胁区域的人员发出警报，及时通知撤离。 3.4.3 积极妥善的组织现场抢救 1、初期，在保证自身安全的前提下，应在现场领导和老工人的组织带领下，利用现有的人力和物力，迅速进行抢救工作。如突水地点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量就地取材，加固工作面，尽快堵住出水点。 2、在水源情况不明，涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。 3、对于受伤的矿工，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。 4、必须注意井下发生突水事故后，决不允许任何人以任何借口在不佩戴防护器具的情况下冒险进入灾区。 3.4.4 现场组织撤离 如因涌水来势凶猛、现场无法抢救或者将危及人员安全时，应迅速组织起来，沿着规定的避灾路线和安全通道撤退到巷道制高点或地面。在行动中，应注意下列事项： 1、撤离前：应设法将撤退的行动路线和目的地告知项目部负责人。 2、在条件允许的情况下，应迅速撤往突水地点以上的巷道，尽量避免进入突水点附近及下方的独头巷道。 3、行进中，应靠近巷道一侧，抓牢支架或其他固定物体，尽量避开压力水头和泄水主流，并注意防止被水中滚动的矸石和木料撞伤。 4、如因突水后破坏了巷道中的照明和指路牌，迷失了行进的方向时，遇险人员朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。 5、在撤退沿途和所经过的巷道交岔口，应留设指示行进方向的明显标志，以提示救援人员的注意。 6、撤退人员需要从梯子间上下时，应保持好秩序，不要慌乱和争抢。行动中，手要抓牢，脚要蹬稳，切实注意自己和他人的安全。 7、撤退中，如因冒顶或积水造成巷道堵塞，可寻找其他安全通道撤出。在唯一的出口堵塞无法撤退时，应组织好灾区避灾，等待救援人员的营救，严禁盲目潜水等冒险行为。 3.4.5 避灾自救 3.4.5.1 应迅速进入预先构筑的避难硐室或快速建造的临时避难硐室。必要时，可设置挡墙或防护板，防止涌水、煤矸和有害气体的侵入。 3.4.5.2 进入避难硐室前，应在硐室外留设文字、衣物、矿灯等明显标志，以便于救援人员及时发现，进行营救。第四章 火灾事故的预防措施和安全注意事项 4.1 火灾事故的预防措施 1、要规范布置供电缆线，配电装置，缆线穿墙保护及其他各种保护到位、完好； 2、各种消防设施要配置到位，定期定人检查记录，保证完好； 3、建立项目部电器使用登记备案和使用申请审批制度，定期不定期组织检查，并及时按制度处罚； 4、加强动火作业管理，执行动火审批制度，井下（筒）或特殊地动火必须制定安全措施，并且落实到位； 5、冬季或夏季来临，必须组织一次专项防火安全检查。 6、及时清理浮煤，防止堆积煤炭自燃； 7、加强机电设备的运转管理，禁止超负荷匹配和运转，防止电器和电缆火灾事故； 8、井下发生火灾事故，第一时间能够灭的，现场人员直接灭；如不能灭的，应立即撤出人员，交专业队伍处理。 4.2 安全注意事项 1、发生火灾时要在第一时间将火区的位置、火势报告调度室，若火势小、人员和灭火器材充足，应积极组织灭火，若火势大，人员与灭火器材不足，应迅速组织撤退，根据事故区域的巷道情况、通风系统、风流及火灾烟气蔓延的速度、方向以及与自己所处巷道位置之间的关系，并根据现场的实际情况，确定撤退路线和避灾自救的方法。 2、撤退时，任何人无论在任何情况下都不要惊慌、不能狂奔乱跑。应在现场负责人及有经验的老工人带领下有组织地撤退。 3、位于火源进风侧的人员，应迎着新鲜风流撤退，千万不能顺风流撤退。 4、位于火源回风侧的人员或是在撤退途中遇到烟气有中毒危险时，应迅速戴好自救器，尽快通过捷径绕到新鲜风流中去或在烟气没有到达之前，顺着风流尽快从回风出口撤到安全地点；如果距火源较近而且越过火源没有危险时，也可迅速穿过火区撤到火源的进风侧。火大势猛扑不急，抓紧时间快撤离；一定带好自救器，避免中毒与窒息。 5、如果在自救器有效作用时间内不能安全撤出时，应在设有储存备用自救器的硐室换用自救器后再行撤退，或是寻找有压风管路系统的地点，以压缩空气供呼吸之用。 6、撤退行动既要迅速果断，又要快而不乱。撤退中应靠巷道有联通出口的一侧行进，避免错过脱离危险区的机会，同时还要随时注意观察巷道和风流的变化情况，谨防火风压可能造成的风流逆转。人与人之间要互相照应，互相帮助，团结友爱。 7、如果无论是逆风或顺风撤退，都无法躲避着火巷道或火灾烟气可能造成的危害，则应迅速进入避难硐室；没有避难硐室时应在烟气袭来之前，选择合适的地点（独头巷或硐室、两道风门之间）就地利用现场条件，快速构筑临时避难硐室，进行避灾自救。火灾发在独头巷，应对措施要妥当；穿越火源应赶早，逃生退路要保障。 8、逆烟撤退具有很大的危险性，在一般情况下不要这样做。除非是在附近有脱离危险区的通道出口，而且又有脱离危险区的把握时；或是只有逆烟撤退才有争取生存的希望时，才采取这种撤退方法。 9、撤退途中，如果有平行并列巷道或交叉巷道时，应靠有平行并列巷道和交岔口的侧撤退，并随时注意这些出口的位置，尽快寻找脱险之路。在烟雾大、视线不清的情况下，摸着巷道壁前进，以免错过联通出口。 10、当烟雾在巷道里流动时，一般巷道空间的上部烟雾浓度大、温度高、能见度低，对人的危害也严重，而靠近巷道底板情况要好一些，有时巷道底部还有比较新鲜的低温空气流动。为此，在有烟雾的巷道里撤退时，在烟雾不严重的情况下，即使为了加快速度也不应直立奔跑，而应尽量躬身弯腰，低着头快速前进。如烟雾大、视线不清或温度高时，则应尽量贴着巷道底板和巷壁，摸着铁道或管道等爬行撤退。 11、在高温浓烟的巷道撤退还应注意利用巷道内的水，浸湿毛巾、衣物或向身上淋水等办法进行降温，或是利用随身物件等遮挡头部，以防高温烟气刺激等。高温浓烟巷道深，浸湿衣服和毛巾；严防烟气来刺激，想尽办法来降温。第五章 提升事故及防范措施 5.1 提升事故灾害预防措施 1、必须重视提升、悬吊系统的设计、审查审批； 2、必须做到按照标准化要求安装、试运转、验收提升、悬吊系统； 3、必须做到按规定对提升悬吊系统进行检验； 4、必须认真执行提升、悬吊系统的检修制度，保证各种保护装置齐全、灵敏可靠；认真执行各类钢丝绳的检测制度；认真做好各种记录； 5、必须安设监控设施； 6、必须重视操作人员的操作管理与教育，及时设置调整减速点，要求过吊盘要减速及起步停顿稳定，认真执行操作监护制度，做到稳绞系统操作人员明确固定专人； 7、必须强化提升运转管理，信号明确，上下人员、货物符合规定，操作规范； 8、必须重视特殊情况提升的安全管理和监督； 9、必须重视立井施工防坠，加强井口及吊盘的管理； 10、重视冬季施工的提升稳绞系统的设备管理与检修。 11、其他具体措施： （1）立井运输采用吊桶装置时，防范措施包括：应采用不旋转提升钢丝绳；吊桶必须沿钢丝绳罐道升降；吊桶上方必须装保护伞；吊桶边缘上不得坐人，装有物料的吊桶不得乘人；用自动翻转式吊桶升降人员时，必须有防止吊桶翻转的安全装置；严禁用底开式吊桶升降人员。 （2）装设防止过卷装置。当提升容器超过正常终端停止位置（或出车平台）0.5 米时，必须能自动断电，并能使保险闸发生制动作用。同时在过卷高度或过防距离内，应安设性能可靠的缓冲装置。缓冲装置应能将全速过卷（过放）的容器或平衡锤平稳的停住,并保证不再反向下滑（或反弹）。 （3）升降人员或升降人员和物料的单绳提升罐笼、带乘人间的箕斗，必须装设可靠的防坠器。 （4）为防止断绳事故发生，提升钢丝绳、罐道绳必须每天检查一次，平衡钢丝绳、防坠器制动绳（包括缓冲绳）、架空乘人装置钢丝绳、钢丝绳牵引带式输送机钢丝绳和井筒悬吊钢丝绳必须至少每周检查一次。第六章 预防瓦斯事故的主要措施 6.1 预防瓦斯事故灾害的重点施工及环节 1、具有突出危险和高瓦斯的施工作业 2、所有揭煤、过煤层施工 3、超长距离、通风困难的施工 4、供电不正常停电停风的施工 5、地质构造复杂或不清楚的施工 6、过断层的施工 7、瓦斯变化大的施工 8、项目部管理差的施工 9、贯通作业施工 6.2 预防瓦斯事故灾害的措施 1、建立处以总工程师、项目部以技术负责人为组长的一通三防管理机制，设置通风管理机构，配置满足管理需要的通风人员；重视通风管理人员的管理，提高通风管理水平； 2、严格执行“四位一体”防突基本原则，防止突出事故的发生； 3、严格按照低级高管的原则，建立通风管理制度，管理一通三防工作； 4、严格按照煤矿安全规程规定，装设瓦斯监控系统；通风设备必须达到“三专两闭锁”及“双风机，双电源”自动切换的基本要求；配齐配足各种通风仪器仪表；必须做到定期试验或校正； 5、坚持“以风定产”通风管理原则； 6、坚持“瓦斯超限就是事故”的通风瓦斯理念，要按照“四不放过”的原则查处； 7、重视对揭煤作业施工，制定揭煤作业安全措施； 8、重视对局部通风的管理，防止局部瓦斯积聚； 9、重视对贯通的管理，要制定贯彻贯通安全措施； 10、重视对停工、停电停风复工的管理，要制定复工及排放瓦斯安全措施； 11、重视放炮后，首次进入工作面的管理，注意进入速度，注意检查瓦斯、注意观察通风情况等； 12、严禁无风、微风、风量不足情况下，组织人员施工；必须按照规定采取停止施工、停电、撤出人员等措施； 13、一旦发生瓦斯事故，立即撤出人员，交专业队伍处理； 14、严格执行“一炮三检”瓦斯检查制度和“三人放炮连锁”放炮制度。第七章 顶板事故灾害预防 7.1 发生顶板事故主要方面 1、放炮过后，产生的危岩未处理的冒落； 2、支护不及时、支护质量差或支护损坏，卸压产生的冒落； 3、地压大压垮支护产生的冒落 4、破碎带施工产生的冒落 5、混凝土未凝固、支护模板损坏产生的垮塌 6、其他局部冒落 7.2 发生冒顶的主要征兆 1、岩层有裂隙，并逐步扩展； 2、岩层有离层现象，敲击有空声； 3、有异常声响； 4、有小块矸石掉落 5、压力增大、支护变形损坏 7.3 预防发生顶板事故灾害的主要措施 1、严禁空顶空帮作业，严格按照施工组织设计，组织施工； 2、认真执行敲帮问顶制度，及时消除安全隐患； 3、必须正常使用临时支护措施，严禁不用或无效使用； 4、岩层破碎时，要及时改变支护方式，保证安全； 5、改变施工工序或参数，必须报技术经理批准； 6、加强支护质量管理，防止冒顶事故； 7、设置顶板压力监控设施，防止大范围冒顶； 8、重视初凝环节管理，重视脱（滑）模管理，重视套壁速度控制管理，实行分管副总负责的项目部、技术部门、安全部门三线监督管理制度。第八章 放炮及火工品灾害预防主要措施1、严格执行中煤矿山建设集团火工品管理制度的各项制度，制定项目部火工品管理制度，建立健全火工品管理台账，防盗、防火、防雷电静电设施齐全，库管人员专职配置。严格执行爆破员专人领退火工品规定； 2、严格执行煤矿安全规程、集团公司关于加强爆破作业安全管理规定及处有关规定，重视放炮安全管理，重视拒爆、瞎炮、残炮的处理的安全问题； 3、建立现场火工品的存放管理，必须执行炸药、雷管分箱加锁、班长（安全员）、爆破员使用连锁管理等规定，重视残药、残雷管的回收管理； 4、高度重视管理，防止火工品的一切外流。 5、加强贯通施工的放炮管理，落实贯通安全措施。第九章 预防车辆运输事故灾害的主要措施 1、进一步加强各种车辆的安全管理，完善管理制度，建立车辆使用调度制度，专人、定人使用车辆，持证上岗； 2、认真执行中煤矿建集团汽车交通安全管理规定和处有关车辆运输安全规定，谁管理，谁负责，谁使用，谁负责，谁批准，谁负责； 3、认真落实场地车辆的检修保养制度，做好记录，建立车辆管理档案，及时淘汰无安全保障的车辆； 4、重视冬季、雨季等不良时节的车辆安全管理； 5、加强驾驶员的管理和安全教育。第十章 预防安装与拆除施工事故灾害 1、认真编制、审批、贯彻落实安装与拆除施工方案； 2、组建安装与拆除专业人员组成的施工队伍； 3、严格检查起重设备资质、完好状况，严格检查操作人员资质及状态，签订安全协议；确定吊装方案。 4、落实现场安全检查监督到位情况。监督检查个人安全防护措施到位情况。第十一章 预防冲击地压灾害 1、项目部建立以技术负责人为组长的预防冲击灾害的领导小组；收集建立冲击地压资料与档案。 2、建立以项目经理为主的具有冲击地压灾害的施工决策机制。 3、在甲方预防冲击地压灾害预防预案的框架内组织施工，拒绝违章指挥的施工。 4、坚持预防措施到位，在措施有效的前提下，组织施工。 5、组织职工学习预防预案，正确使用个人防护，熟悉避灾线路和防护设施。 6、检测仪器配置齐全，使用到位。 7、突出教育职工防止冲击地压引起的顶帮和瓦斯灾害事故。第十二章 应急救援组织指挥机构 12.1 为了加强重特大生产安全事故应急救援工作的组织领导，特成立安全事故应急领导小组（以下简称领导小组）。 组 长： 张勇（职务：项目经理） 副组长： 吴业元（职务：项目书记、生产经理） 成 员： 尚广才（职务：项目安全经理） 李朝阳（职务：项目技术经理） 应急救援指挥机构的职责 1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；制定和实施应急救援方面的规章制度； 2、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失； 3、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥机构汇报救援的工作进展情况； 4、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持； 5、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。 6、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。为确保应急救援工作科学高效、紧张有序，救援物资及时供应和矿区稳定，设应急救援领导小组办公室、技术组、抢险组、后勤保障组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、善后处理组、协调组。 一、领导小组办公室 主 任：张勇 成 员：吴业元、尚广才、李朝阳领导小组办公室设在调度室，办公室24小时值班。 领导小组办公室主要职责： 1、负责通信联络工作，根据领导小组决定传达应急救援命令，并负责监督落实，及时掌握抢险救灾进展情况，并向领导小组和上级及时报告。 2、根据领导小组命令，及时组成和调动应急救援队伍。 3、安排交通工具，保证抢险救援需要。 4、配合上级部门进行抢险救灾的善后处理，参与事故调查工作；抢险救灾工作结束后，负责收集、编写抢险救灾总结报告。 二、抢险救护组 组 长: 尚广才 副组长: 吴业元 成 员: 郝春光、陈伟伟、史彬科、郭祥云、刘然 抢险救护组主要职责： 1、侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组和指挥部提供决策依据。 2、制定事故抢救行动方案和安全技术措施。 3、合理调配救护力量，实施抢险方案，及时抢救遇险人员，控制灾情蔓延扩大。 4、及时向抢险指挥部和领导小组办公室通报抢险救灾进度。 5、编写抢险总结报告。 三、技术组 组长:李朝阳 成员: 杨帆、汤冲冲 技术组主要职责： 1、参加现场抢险，分析现场情况及有关图纸、技术资料，制定现场抢救技术方案和安全技术措施，及时解决抢险救灾中遇到的技术难题，为领导小组和抢险救灾指挥部科学决策提供依据。 2、分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善救灾方案和安全技术措施。 3、勘察事故现场，确定事故直接原因。 4、抢险救灾工作结束后编写抢险救灾技术总结报告。 5、负责恢复生产的技术方案、安全措施制定。 四、伤员救治组 组 长: 尚广才 副组长: 郝春光 成 员:陈伟伟、李建、刘然、史彬科、张诗咏 伤员救治组主要职责： 1、做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，确保满足抢救伤员的需要。 2、按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在规定时间内到达指定地点，建立急救站。 3、及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况，需外聘专家或转院治疗，立即向伤员抢救组长或领导小组办公室主任汇报。 4、建立伤员医疗档案。 5、接受入井安全知识培训。 6、编写伤员救治总结报告。 五、治安保卫与稳定组 组 长: 尚广才 成 员: 李建、郝春光、陈伟伟 治安保卫与稳定组主要职责： 1、负责维护治安秩序，做好稳定工作，保证抢险救灾有序进行。 2、协助后勤保障组运送抢险救灾物资，保证抢险救灾物资及时运到指定地点。 六、后勤保障组 组 长: 李建 成 员:梁敏权、陈伟伟 后勤保障组主要职责： 1、做好物资储备，确保抢险物资按时运送到指定地点。 2、协调解决抢险人员办公、食宿等有关事宜。 3、加强通讯设备和线路维护，确保通讯畅通。 第十四章 应急救援保障措施 14.1 调度室建立应急救援人才库，对专业技术人员以及处理冒顶、设备安装、电钳工等主要生产技术工种的高级技术工人及其技术专长进行登记建档。 14.2 赋予救护队员和安全检查人员特别处置权，现场检查发现安全隐患时，有权责令立即停止作业，处理隐患。 14.3 预留足够的应急救援专项费用，储备足够数量的支护材料及其备品、备件。 14.4 井上下必须设置科学、规范、醒目的避灾线路指示标志，指明安全出口方向，并对所有入井人员进行紧急、合理避灾知识的培训；实行“三调合一”，建立快捷、准确的出入井人员登记与清点制度，各科（队）每班出入井人数必须按规定报调度室，灯牌必须专人专用，二者必须统一，逐步实行计算机管理，规范入井统计考勤制度；领导小组办公室必须具有符合井下生产实际情况的图纸、资料。 14.5 发生灾情时，领导小组立即成立抢险救灾指挥部。指挥部设在调度室，项目经理任指挥长，当项目经理不在矿上时，由技术经理、生产经理、安全经理依次履行指挥职权。 领导小组领导指挥部工作，支持指挥长履行职责。当指挥长不能胜任时，领导小组应当予以撤换。 14.6 领导小组、指挥部全面负责应急救援工作，确定救援方案和现场指挥员。 指挥长根据指挥部确定的应急救援方案，下达救援命令，组织救援物资，合理调配救援力量。 各专业组是领导小组、指挥部的参谋和执行机构，提出初步方案或意见，在指挥部领导下全过程参与应急救援工作。 现场指挥员负责实施救灾方案，执行救灾命令，定时向指挥部汇报工作进展情况；当方案和命令不适应现场情况时，现场指挥员应及时向指挥部报告，提出建议，指挥部修订方案后，组织实施；当现场出现紧急情况需要避险时，现场指挥员有权处置，事故后向指挥部汇报。 14.7 发生事故后，指挥部应当采取措施，迅速恢复通风系统，保证领导小组办公室、指挥部、井下救护基地，急救站、抢险现场之间的通讯联络，并指派专人看守。 指挥部应当根据灾区位置、灾变范围、事故类别及通风、运输条件等确定井下急救站位置。急救站内应有负责人，救护医疗人员以及卧具、保暖、挡风设施、救护、医疗器材和药品。 14.8 指挥部应当合理安排现场抢险救援力量，保证队伍精干，尽可能减少进入灾区人员。准备应急救援入井证件，应急救援人员凭证入井。 第十五章 应急救援预案的启动 矿井发生事故，首先按照本应急救援预案组织现场抢救，按规定上报项目部，时间不得超过5分钟，主要内容包括： (一)发生事故的时间、地点、原因； (二)事故类型； (三)事故波及范围、人员撤离情况； (四)事故原因初步判断； (五)采取的应急救援措施； (六)事故前事故地点通风、供电、有害气体等情况。 事故情况一时难以弄清，首先报告事故简要情况。 领导小组办公室接到事故报告后，通知值班领导、领导小组正副组长和有关成员，核实情况后，根据事故性质和受灾程度，由领导小组组长决定是否启动预案。在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。调度室做好记录和录音，指挥长应当在指挥部指挥抢险救灾工作，迅速开展事故抢救工作，采取措施确保抢险工作顺利进行和矿井稳定，当矿救援预案不能满足需要时，请求上一级支援。 领导小组成员，各专业成员及相关人员必须保持通讯畅通，接到命令，及时赶到指定地点。预案启动后，指挥长必须在指挥部统一指挥救援工作，有关成员立即赶赴现场，组织指导事故抢救工作。 合作医院接到领导小组办公室救援指令后，立即行动，按规定时间到达指定地点，做好伤员抢救准备工作。 各有关部门接到领导小组办公室救援指令后，应当立即行动作好准备。 第十六章 指挥与决策 领导小组、指挥部在确定抢险救灾方案时，应当根据现场情况，充分估计各种不确定因素，尽可能考虑多套营救遇险人员的技术方案和路线，防止单一方案受阻，延误救援时机。 16.1 发生瓦斯、煤尘爆炸事故，立即启动瓦斯、煤尘爆炸专项预案，同时领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 事故地点领导小组办公室（调度室） 通知顺序： 1、当班值班领导； 2、领导小组组长；3、领导小组相关副组长； 4、合作医院（有必要的话）； 5、领导小组有关成员。了解查询：1、爆炸时间、地点、波及范围、原因； 2、受灾威胁区域人员分布及撤离情况； 3、灾区通讯、通风情况（风量大小、风流方向、通风设施等）； 4、灾区瓦斯、一氧化碳情况； 5、是否引起火灾。决定与命令： 请示是否启动应急救援预案；若启动，下达启动命令，尽快通知有关人员、单位参加抢险；由领导小组组长向公司汇报情况，并根据事故情况决定是否请示启动公司救援预案分析判断： 1、如何尽快撤出灾区人员； 2、能否诱发火灾；3、可能影响范围；4、根据主扇运行情况，判断通风系统是否破坏。 决策、指挥和行动要点： 1、灾区人员应立即采取应急避险措施，迅速撤离至安全区并立即清点人员，并汇报调度室，调度室立即通知其它受威胁区域的人员迅速撤离，并按规定汇报有关领导。 2、其它受威胁区域的人员，由班组长组织按照避灾线路，撤离至安全区，并清点人员报调度室。 3、根据具体情况判定遇险人员人数、位置及生存条件。 4、确定井下救护基地位置。 5、命令最先到达事故地点的救护队员，抢救遇险人员，进行灾区侦察。 6、收集有关技术图纸、资料，制定救灾方案。 7、消除灾区巷道中的堵塞物。 8、调整、恢复通风系统，必须征得总工程师同意。 领导小组办公室（调度室） 了解查询： 9、恢复通风设施，采取先易后难，通风系统恢复有困难时，可构筑临时设施。 10、根据抢险需要，及时调动后备救护力量和抢险救灾物资。 16.2 发生煤与瓦斯突出事故，立即启动煤与瓦斯突出事故专项应急预案，同时领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 事故地点领导小组办公室（调度室） 通知顺序： 1、当班值班领导； 2、领导小组组长；3、领导小组相关副组长； 4、合作医院（有必要的话）； 5、领导小组有关成员。了解查询：1、发生突出时间、地点、原因、涉及范围；2、灾变地点人员分布及受威胁区域人员分布、撤离情况； 3、突出前工作地点进行的工序； 4、灾变后通风系统是否正常、主扇工作情况；5、采取防突措施情况。采取防突措施情况决定与命令： 请示是否启动应急救援预案；若启动，下达启动命令，尽快通知有关人员、单位参加抢险；由领导小组组长向公司汇报情况，并根据事故情况决定是否请示启动公司救援预案。 分析判断： 1、灾变后通风系统是否被破坏，是否影响到主扇的运行； 2、灾变可能涉及的范围； 3、如何尽快撤出灾变地点和受威胁区域人员； 4、是否可能诱发火灾或瓦斯爆炸。 决策、指挥和行动要点： 1、灾区人员应立即采取应急避险措施，迅速撤离至安全区清点人员，并汇报调度室，调度室立即通知相关变电所远距离切断灾区和受影响区域的电源，防止产生电火花引起瓦斯煤尘爆炸，通知其它受威胁区域的人员迅速撤离，并按规定汇报有关领导。 2、其它受威胁区域的人员，迅速采取措施，由班组长组织按照避灾线路，撤离至安全区，并清点人员报调度室。 3、判定遇险人员人数、位置及生存条件。 4、派人到进、回风井口及其50米范围内检查瓦斯，设置警戒，熄灭警戒内的一切火源，严禁一切机动车辆进入警戒区域。 5、收集有关技术资料、图纸。 6、确定井下救护基地，安排救护队员佩带呼吸器、携带灭火器材下井侦察，抢救遇险人员。7、灾区内不准随意启闭电器开关，不得敲打矿灯和扭动矿灯开关，严密监视原有火区，查清突出后是否出现新火源，防止引爆瓦斯。 8、不得停风和反风，防止风流紊乱扩大灾害。 9、制定并实施预防再次突出措施。必要时撤出救灾人员。 10、当突出破坏范围大，恢复巷道有困难时，应在抢救遇险人员后对灾区进行封闭。 11、保证压风机正常运转，以利于避灾人员利用压风自救装置进行自救。 16.3 发生水灾事故，立即启动透水事故专项应急预案，同领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 事故地点领导小组办公室（调度室）通知顺序： 1、当班值班领导； 2、领导小组组长；3、领导小组相关副组长； 4、合作医院（有必要的话）； 5、领导小组有关成员。了解查询：1、突水时间、地点、水源、涌水量、受灾范围、突水区域地质以及巷道支护情况； 2、受灾区域人员分布情况； 3、可能受灾变威胁人员分布及撤离情况； 4、排水地水位等情况 分析判断： 1、突水发展的趋势； 2、有无巷道冲跨或有无巷道冲跨的可能； 3、波及区域有无被淹的可能； 4、遇险人员所处位置和撤退路线。 决定与命令： 请示是否启动矿应急救援预案；若启动，下达启动命令，尽快通知有关人员、单位参加抢险；由领导小组组长向分公司汇报情况，并根据事故情况决定是否请示启动分公司救援预案 决策、指挥和行动要点： 1、灾区人员应立即采取应急避险措施，迅速撤离至安全区清点人员，并汇报调度室，调度室立即通知其它受威胁区域的人员迅速撤离，并按规定汇报有关领导。 2、其它受威胁区域的人员，接到通知后迅速采取措施，由班组长组织按照避灾线路，撤离至安全区并清点人员报调度室。 3、了解突水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地质条件，收集出水前后水量变化，必要时做水质化验，估计突水量、有无补给水源。 4、掌握灾区范围，查清事故前人员分布，分析被困人员可能避灾地点。 5、根据突水情况采取排、疏、堵、截技术措施。指派人员观测水位、水量变化情况。 6、采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听，观察来自灾区内的信息，确定遇险人员所在位置和人数。 7、采用压风管、水管及开掘小巷、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、饮料和食物。 8、加强通风，防止瓦斯、其他有毒有害气体聚集和发生熏人事故。 9、侦察、抢险时，防止冒顶、掉底和二次出水。 10、抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成意外伤亡。 11、对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇难人员供风；一方面积极组织力量，千方百计抢险救人，另一方面狠抓抢险过程中的安全问题。 12、供应科负责储备必要的抢险物资、设备，运输队负责按照领导小组办公室指令把救灾物资、设备及时送达指定地点。 13、机电科要要做好供电线路设施的日常维护检修工作，发生险情时要快速到位、快速排除故障。 14、调度室要加强通讯设施、设备的维护保养，发生险情时要快速到位，快速排除故障，确保通讯畅通。 15、地测科要负责准备完善的图纸资料，发生水灾时要及时派人到附近煤矿查看情况，掌握第一手资料，为领导决策提供依据。 16、工农办要及时做好工农关系工作，确保抢险救灾工作顺利进行。 17、九台市人民医院要做好伤员急救准备工作，确保伤员得到及时抢救。 18、综合办接到领导小组办公室事故应急命令后，要及时安排车辆，保证抢险救灾人员用车。 19、其它相关部门按照领导指示要求及时到位，并积极开展相应的工作。 20、矿井发生水灾事故后，应立即向抢险救灾指挥部汇报，同时通知救护队组织抢救，抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。 16.3.1 地表裂缝进水事故地点领导小组办公室（调度室）通知顺序： 1、当班值班领导； 2、领导小组组长；3、领导小组相关副组长； 4、貌溪救护大队（有需要的话）；5、合作医院（有需要的话）； 6、领导小组有关成员。了解查询：1、突水时间、地点、水源、涌水量、受灾范围、突水区域地质以及巷道支护情况； 2、受灾区域人员分布情况； 3、可能受灾变威胁人员分布及撤离情况； 排水阵地水位等情况 分析判断： 1、突水发展的趋势； 2、有无巷道冲跨或有无巷道冲跨的可能； 3、波及区域有无被淹的可能； 4、遇险人员所处位置和撤退路线。 决定与命令： 请示是否启动应急救援预案；若启动，下达启动命令，尽快通知有关人员、单位参加抢险；由领导小组组长向公司汇报情况，并根据事故情况决定是否请示启动公司救援预案 事故抢险决策要点： 1、命令突击队迅速到达进水地点，携带麻袋、铁锨、铁镐。 2、技术要立即到位，拿井上下对照图，分析判断洪水进入裂缝后水的去向。 3、工农办立即和当地政府联系，协调解决洪水的问题。 4、组织车辆向进水地点运送抗洪物资。 5、抢险人员要注意安全，以防掉入裂缝。 16.3.2 井下水灾事故地点领导小组办公室（调度室）通知顺序： 1、当班值班领导； 2、领导小组组长；3、领导小组相关副组长； 4、貌溪救护大队（有需要的话）；5、合作医院（有需要的话）； 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