某煤矿生产安全事故应急救援预案

SDHLG-C-2013-01-I/O 哈拉沟煤矿哈拉沟煤矿20132013年生产安全年生产安全 事故应急救援预案事故应急救援预案 生产经营单位：中国神华能源股份有限公司哈拉沟煤矿生产经营单位：中国神华能源股份有限公司哈拉沟煤矿 编编 制制 单单 位：位： 中国神华能源股份有限公司哈拉沟煤矿中国神华能源股份有限公司哈拉沟煤矿 中国神华神东能源股份有限公司哈拉沟煤矿发布中国神华神东能源股份有限公司哈拉沟煤矿发布 20132013年年0101月月0101日实施日实施 编编 制制 工工 作作 组组 哈拉沟煤矿编审哈拉沟煤矿编审 主 任：魏光荣 副主任：张 峰 胡 江 姚选智 宋立兵 许 军 温庆华 邢海龙 武德宏 韩 胜 郭春雨 成 员：蔚保宁 刘喜才 王 荣 甘建军 刘培壮 张彦明 王晓荣 袁小春 编 辑：刘喜才 甘建军 常庭豪 张光辉 李 威 袁小春 神东201364号 关于2013年生产 安全事故应急预案的批复 各相关部门及单位： 2012年11月份起，公司组织安监局等相关部门和单位编制 了2013年生产安全事故应急预案，12月中旬又组织公司相关 技术人员和外部专家进行了集中审查，各单位按照审查意见进 一步做了修改，现就有关事项批复如下： 一、从修改后的预案看，各单位结合2013年实际情况，均能 客观分析本单位存在的重大危险源及危险程度，提出相应的预 防措施和事故处置方案，均明确了本单位应急组织体系、应急指 挥体系、应急救援小组及组织成员应急状态下的工作职责和各 类事故的应急救援实施程序，符合国家生产经营单位生产安全 事故应急预案编制导则的编制要求。 二、公司同意各单位编制审定的2013年生产安全事故应急 神华神东煤炭集团有限责任公司文件 预案自2013年1月1日起施行，各单位2012年生产安全事故应 急预案同时废止。 三、各单位要加强应急预案的培训和学习，结合本单位安 全管理重点，由单位主要领导负责，组织好应急演练和培训工作 。 四、各单位按照标准要求装订后于2月10日前报公司总调度 室、安监局调度室各1套、救护消防大队2套做为备案。 二一三年二月一日 主题词：安全 应急 预案 批复 神东煤炭集团公司综合办公室 2013年2月1日印发 - 1 - 目目 录录 第一部分第一部分 哈拉沟煤矿生产安全事故综合应急预案哈拉沟煤矿生产安全事故综合应急预案 1 1 1总 则1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.1 1.4 应急预案体系.1 1.5 应急工作原则.4 2.哈拉沟煤矿危险性分析.5 2.1矿井概况 .5 2.2危险源与风险分析6 3组织机构及职责8 3.1指挥机构及职责8 3.2联络方式 .12 4预防与预警 .12 4.1 危险源监控.12 4.2 预警行动.13 4.3 信息报告与处置.14 5应急响应 .15 5.1 响应分级.15 5.2 响应程序.16 5.3 应急处置.17 5.4 应急结束.19 6信息发布 .19 7后期处置 .19 8保障措施 .19 8.1通信与信息保障19 8.2应急队伍保障 .20 8.3应急物资装备保障21 8.4 经费保障.21 8.5 其他保障.21 9培训与演练 .22 9.1 培训 22 9.2 演练 22 - 2 - 10奖惩.22 10.1 奖励 22 10.2 责任追究 23 11附则.23 11.1术语与定义 .23 11.2应急预案备案 .24 11.3维护和更新 .24 11.4制定与解释 .24 11.5应急预案实施 .24 第二部分第二部分 哈拉沟煤矿专项应急预案哈拉沟煤矿专项应急预案 2525 第一篇第一篇矿井主要事故专项应急预案矿井主要事故专项应急预案2626 1.矿井火灾事故应急预案.26 1.1事故类型和危害程度分析26 1.2应急处置基本原则26 1.3应急组织机构及职责26 1.4预防与预警 .26 1.5信息报告程序 .31 1.6应急处置 .32 1.7后期处置 .36 1.8应急物资与装备保障37 2.瓦斯事故应急预案.38 2.1事故类型和危害程度分析38 2.2应急处置基本原则38 2.3组织机构及职责38 2.4预防与预警 .38 2.5信息报告程序 .42 2.6应急处置 .43 2.7后期处置 .49 2.8应急物资与装备保障49 3.煤尘事故应急预案.51 3.1事故类型和危害程度分析51 3.2应急处置基本原则51 3.3组织机构及职责51 3.4预防与预警 .52 - 3 - 3.5信息报告程序 .55 3.6应急处置 .56 3.7后期处置 .63 3.8应急物资与装备保障63 4.顶板事故应急预案.65 4.1事故类型和危害程度分析65 4.2应急处置基本原则66 4.3组织机构及职责67 4.4预防与预警 .67 4.5信息报告程序 .75 4.6应急处置 .75 4.7后期处置 .79 4.8应急物资与装备保障80 5.水灾事故应急预案.81 5.1事故类型和危害程度分析81 5.2应急处置基本原则82 5.3组织机构及职责83 5.4预防与预警 .83 5.5信息报告程序 .88 5.6应急处置 .89 5.7后期处置 .94 5.8应急物资与装备保障94 6.机电运输事故.98 6.1事故类型和危害程度分析98 6.2应急处置基本原则98 6.3组织机构及职责98 6.4预防与预警 .98 6.5信息报告程序 .101 6.6应急处置 .102 6.7后期处置 .102 6.8应急物资与装备保障103 7.缺氧窒息事故应急预案.105 7.1事故类型和危害程度分析105 7.2应急处置基本原则105 - 4 - 7.3组织机构及职责105 7.4预防与预警 .105 7.5信息报告程序 .108 7.6应急处置 .109 7.7后期处置 .111 7.8应急物资与装备保障111 8.井下爆破事故应急预案.113 8.1事故类型和危害程度分析113 8.2应急处置基本原则113 8.3组织机构及职责113 8.4预防与预警 .113 8.5信息报告程序 .115 8.6应急处置 .116 8.7后期处置 .123 8.8应急物资与装备保障124 9.矿井突然停电事故应急预案.126 9.1事故类型和危害程度分析126 9.2应急处置基本原则126 9.3组织机构及职责126 9.4预防与预警 .126 9.5信息报告程序 .128 9.6应急处置 .129 9.7后期处置 .134 9.8应急物资与装备保障134 10.小窑贯通事故应急预案.137 10.1事故类型和危害程度分析137 10.2应急处置基本原则137 10.3组织机构及职责 .137 10.4预防与预警 .137 10.5信息报告程序 .139 10.6应急处置 .139 10.7后期处置 .143 10.8应急物资与装备保障143 第二篇第二篇地面主要事故应急预案地面主要事故应急预案145145 - 5 - 1.锅炉爆炸事故应急预案.145 1.1事故类型和危害程度分析145 1.2应急处置基本原则145 1.3组织机构及职责145 1.4预防与预警 .145 1.5信息报告程序 .146 1.6应急处置 .147 1.7后期处置 .148 1.8应急物资与装备保障149 2.“洪涝、雷电、雨雪、冰冻”应急救援预案150 2.1 事故类型和危害程度分析.150 2.2 应急处置基本原则.150 2.3 组织机构及职责.151 2.4 预防与预警.151 2.5 信息报告程序.154 2.6 应急处置 154 3.地面火灾事故应急救援预案.158 3.1事故类型和危害程度分析158 3.2应急处置基本原则158 3.3应急机构及职责158 3.4预防与预警 .159 3.5信息报告程序 .159 3.6应急处置 .160 3.7应急物资与装备保障163 4.突发公共卫生事件应急预案.164 4.1事故类型和危害程度分析164 4.2应急处置基本原则164 4.3组织机构及职责164 4.4预防与预警 .164 4.5信息报告程序 .166 4.6应急处置 .166 4.7应急物资与装备保障措施170 5.突发环境污染事故应急救援预案 .171 5.1事故类型和危害程度分析171 - 6 - 5.2应急处置基本原则171 5.3组织机构及职责171 5.4预防与预警 .171 5.5信息报告程序 .172 5.6应急处置 .172 6.地震灾害应急救援预案.176 6.1事故类型和危害程度分析176 6.2应急处置基本原则176 6.3组织机构及职责176 6.4预防与预警 .176 6.5信息报告程序 .177 6.6应急处置 .179 6.7应急物资与装备保障182 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案 183183 1.井下火灾事故现场处置方案.184 1.1事故特征 .184 1.2应急组织与职责184 1.3应急处置 .185 1.4注意事项 .187 2.瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案.188 2.1 事故特征 188 2.2 应急组织与职责.188 2.3应急处置 .189 2.4应急响应 .189 2.5.注意事项 191 3.顶板事故现场处置方案.193 3.1事故特征 .193 3.2应急组织与职责193 3.3应急处置 .194 3.4注意事项 .196 4.井下水灾事故现场处置方案.198 4.1事故特征 .198 4.2应急组织与职责198 4.3应急处置 .199 - 7 - 4.4注意事项 .200 5.机电运输事故现场处置方案.202 5.1事故特征 .202 5.2应急组织与职责202 5.3应急处置 .203 5.4注意事项 .204 6.井下爆破事故现场处置方案.205 6.1事故特征 .205 6.2应急组织与职责205 6.3应急处置 .206 6.4注意事项 .207 7.矿井突然停电处置方案.208 7.1事故特征 .208 7.2应急组织与职责208 7.3应急处置 .208 7.4注意事项 .211 8.小窑贯通、缺氧窒息事故现场处置方案.212 8.1事故特征 .212 8.2应急组织与职责212 8.3应急处置 .212 8.4注意事项 .215 9.锅炉爆炸事故现场处置方案.217 9.1事故特征 .217 9.2应急组织与职责218 9.3应急处置 .218 9.4注意事项 .220 10.“洪涝、雷电、雨雪、冰冻”处置方案221 10.1灾害事故特征 .221 10.2应急组织与职责 .223 10.3应急处置 .223 10.4注意事项 .226 11.地面火灾现场处置方案.227 11.1事故地点 .227 11.2事故特征 .227 - 8 - 11.3应急组织及职责 .227 11.4应急处置 .228 11.5注意事项 .229 12.突发公共卫生事件现场处置方案 .231 12.1事故特征 .231 12.2应急组织与职责 .231 12.3应急处置 .231 12.4注意事项 .232 13.突发环境污染事故现场处置方案 .233 13.1事故特征 .233 13.2应急组织与职责 .233 13.3应急处置 .233 13.4注意事项 .235 14.地震灾害现场处置方案.236 14.1事故特征 .236 14.2应急组织与职责 .236 14.3应急处置 .236 14.4注意事项 .240 第四部分第四部分 应急预案附件应急预案附件 242242 附件1：2013年矿井接续242 附件2：哈拉沟煤矿机构图243 附件3：应急救援相关人员及联系方式 244 附件4：哈拉沟煤矿消防材料库材料明细 246 附件5：哈拉沟煤矿2013年应急救援预案培训计划 248 附件6：哈拉沟煤矿应急响应程序 249 附件7：隔爆设施设置要求250 附件8：井下灾变后人员统计及人员控制 252 附件9：相关图纸253 第一部分 生安全产事故综合应急预案 1 第一部分第一部分 哈拉沟煤矿生产安全事故综合应急预案哈拉沟煤矿生产安全事故综合应急预案 1 总总 则则 1.1 编编制目的制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范 哈拉沟煤矿生产安全事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特 大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减 少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财 产，维护社会稳定,特制定哈拉沟煤矿生产安全事故应急预案。 1.2 编编制依据制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中 华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、国家生产安全事故应 急预案、国家安全生产应急平台体系建设指导意见、生产经营单位生 产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002- 2006）、煤矿安全规程（2011年版）、生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则等法律法规及陕西省、榆林市、神华集团和神东煤炭集团有 关规定，结合哈拉沟煤矿2013年生产接续和生产实际，在风险评估的基础 上制定本预案。 1.3 适用范适用范围围 本预案适用于哈拉沟煤矿井上下各类灾害事故、公共卫生事件和重 大自然灾害的处理和应急救援工作。 1.4 应应急急预预案体系案体系 1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及 2 相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事 故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有 预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。 1.4.2 专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明 确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综 合预案的附件，本预案与神东煤炭集团公司生产安全事故应急预案和公 共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。哈拉沟煤矿制定的专项预 案由以下几部分组成 1）矿井主要事故应急救援预案 （1）顶板事故应急救援预案 （2）井下水灾事故应急预案 （3）井下火灾事故应急预案 （4）缺氧窒息事故应急预案 （5）瓦斯事故应急预案 （6）煤尘事故应急预案 （7）突然停电事故应急预案 （8）机电运输事故应急预案 （9）井下爆破事故应急预案 （10）小窑贯通事故应急预案 2）地面主要事故应急救援预案 （1）锅炉爆炸事故应急预案 （2）“洪涝、雷电、雨雪、冰冻”灾害应急预案 （3）地面火灾事故应急预案 3 （4）突发公共卫生事件应急预案 （5）突发环境污染事故应急预案 （6）地震灾害应急预案 第一部分 生安全产事故综合应急预案 4 1.4.3现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所、设施或岗位所制定的应急 处置措施，具有具体、简单、针对性强的特点。通过应急演练，做到事故 相关人员应知应会、熟练掌握，做到迅速反应、正确处置。哈拉沟煤矿现 场处置方案是根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，主要包括： 1）井下火灾事故现场处置方案 2）瓦斯爆炸现场处置方案 3）煤尘爆炸现场处置方案 4）顶板事故现场处置方案 5）井下水灾事故现场处置方案 6）机电运输事故现场处置方案 7）井下爆破事故现场处置方案 8）矿井突然停电事故现场处置方案 9）小窑贯通事故现场处置方案 10）缺氧窒息事故现场处置方案 11）锅炉爆炸事故现场处置方案 12）“洪涝、雷电、雨雪、冰冻 ”处置方案 13）地面火灾现场处置方案 14）突发公共卫生事件现场处置方案 15）突发环境污染事故现场处置方案 16）地震灾害现场处置方案 第一部分 生安全产事故综合应急预案 5 1.5 应应急工作原急工作原则则 1.5.1 以人为本，安全第一 以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少生产安全 事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全 防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用 和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。 1.5.2 统一领导，分级负责，协调行动 在矿长统一领导下，全矿各职能科室和区队按照各自的职责和权限， 负责相关生产安全事故的应急管理和处置工作；各区队要编制本单位的 生产安全事故应急措施，建立生产安全事故应急机制，自救互救，安全抢 险。 事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤 离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员 的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。 1.5.3 预防为主，平战结合 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和 预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、 物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平 时要加强演练。 1.5.4 依靠科学，依法规范 充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防 、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备 和技术，增强应急救援能力，依法规范生产安全事故的应急救援工作，确 保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。 第一部分 生产安全事故综合应急预案 6 2.哈拉沟煤哈拉沟煤矿矿危危险险性分析性分析 2.1矿矿井概况井概况 哈拉沟煤矿是神东煤炭集团公司所属的一座特大型现代化矿井，井 田东西长8.4-11.0km，南北宽9.2- 10.0km，井田面积72.4平方公里，煤炭工业储量9.95亿吨，可采储量6.8亿 吨。该矿原属地方煤矿，1999年10月移交原神东煤炭集团。2003年11月， 公司投资5.73亿元对矿井进行了千万吨改扩建，2004年12月8日建成投产 。 矿井采用平硐-斜井- 立井混合开拓方式，矿井主运输为胶带输送机，辅助运输为无轨胶轮车。 采煤方法为走向（倾斜）长壁综合机械化采煤，全部垮落法管理顶板。掘进 方式采用连续采煤机掘进，梭车配合胶带机运煤。 根据井田开拓布置,矿井采用中央分列式通风系统，通风方法为机械 抽出式。矿井现有辅运平硐1、辅运平硐2、主斜井和旧立风井共4个进风 井，1个回风立井服务全矿井，设置两台型号为FBDCZNO36/2*800KW防 爆对旋轴流式通风机，其中一套工作，一套备用。矿井总回风量为17373m 3/min。 2013年全矿计划生产原煤1555万t，掘进进尺44409m，两套综采，四 套连采。 2013年采场布置： 22煤回采面为22405综采面22406综采面22226综采面22407综 采面22408综采面；12煤回采面为12上101综采面12102综采面 掘进面为22煤的22408、22409、22227、22228、22229工作面接续巷道 、22煤中央大巷延伸段；12煤的12101、12103、12202、12203、12204工作面 第一部分 生产安全事故综合应急预案 7 接续巷道。（见附件1） 我矿紧急避险系统按照国家有关规定于2011年开始筹备，由神东集 团公司统一规划建设，但由于公司目前正在进行移动式避难仓现场试验， 还未招标购置，永久避难硐室已按照公司规划时间建设完成。 井下目前建成永久避难硐室设置在22煤中央辅运大巷80联巷，该避 难硐室设置为100人生存空间，生存硐室内提供了100人的有效座位，座椅 下为储物箱，用于存放二氧化碳吸附剂，一氧化碳吸附剂，矿灯，隔绝式 压缩氧自救器等，硐室内安装有供氧单元，降温除湿单元，压风控制单元 ，电话，照明灯，摄像仪，环境监测仪表等设施。 2.2危危险险源与源与风险风险分析分析 哈拉沟井田共含可采煤层8层，主要可采煤层为22、31、42煤层。目 前主采煤层为22煤，结构简单，总体属稳定型煤层。井田内大部为第四系 松散沉积物所覆盖，地层总体呈倾向SW、倾角15o左右的单斜构造，有 一些宽缓起伏。井田内含煤地层为侏罗系中下统延安组，属湖泊三角洲沉 积，本井田煤质优良，具低灰、低硫、低磷、发热量和焦油产率高、化学反 应性、可选性好的特点，可用于动力燃料、工业气化和低温干馏。 根据2012年矿井瓦斯等级鉴定数据，我矿瓦斯相对涌出量为0.12m3/t ，绝对瓦斯涌出量为3.59 m3/min，回采工作面最大绝对瓦斯涌出量为0.38 m3/min，掘进工作面最大绝对瓦斯涌出量为0.10m3/min, 二氧化碳相对涌出量为0.25 m3/min，绝对涌出量为7.19 m3/min，属瓦斯矿井。根据2012年煤尘爆炸性鉴定结果，主采煤层都具有 煤尘强爆炸危险性，12上煤煤尘爆炸指数为34.6%，12煤煤尘爆炸指数为 36.59%，22煤煤尘爆炸指数为38.83%。22煤层自燃倾向等级属容易自燃， 发火期一般为13个月；有发生煤尘、自燃事故的危险性。目前主采煤层2 第一部分 生产安全事故综合应急预案 8 2煤，结构简单，总体属稳定型煤层。倾角在13o之间，22煤的普氏系数f= 3，本煤层顶板直接顶分布约占70%，厚度215.7m,一般28m，基本顶局 部分布，伪顶零星分布；本煤层底板主要由粉砂岩，泥质岩组成，属于 类的中硬至坚硬类底板。12上及12煤顶板稳定性较差，易发生冒顶片 帮，属于重大危险源。 矿井机械化程度高，机电设备多，胶带、电缆敷设线路长，存在设备 伤人、胶带断裂或着火、电气和电缆着火等危险源；矿井辅助运输使用无 轨防爆胶轮车，辅运巷坡度为06，加之防爆车司机流动性大、车辆性 能不稳定，存在辅助运输危险源，属于重大危险源。 井田内各煤层直接充水含水层是各煤层顶板砂岩裂隙承压含水层， 富水性弱，水文地质类型划分为中等，但上更新统河、湖积层潜水 萨拉乌苏组含水层，为直接含水层，富水性较强，煤层上覆基岩较薄。201 2年1- 10月，22煤涌水量最大涌水量527.6m3/h，平均涌水量432.2m3/h；2013年 回采22407工作面薄基岩段对应地表为哈拉沟源头，该区域基岩较薄， 地表有泉眼出水，有发生溃水溃沙的隐患，属于重大危险源。22226工 作面为二盘区12煤集中大巷东部首采面，初采期间矿井涌水量可能会 大幅度增加，对矿井的安全生产造成较大的威胁。 综上所述，矿井主要受缺氧、有害气体超限、煤尘、水、火、顶板和机 电运输事故的危害。 第一部分 生产安全事故综合应急预案 9 3组织组织机构及机构及职责职责 3.1指指挥挥机构及机构及职责职责 3.1.1 设立事故救援指挥部 总 指 挥：矿长 副总指挥：总工程师 指挥部成员：党委副书记 生产副矿长 安全副矿长 机电副矿长 掘进副矿长 机电副总工程师 生产副总工程师 经营副总工程师 通风副总工程师 生产指挥中心主任 生产办主任 机电信息中心主任 党政办主任 经营办主任 安管办主任 地质组组长 通风组组长 通风队队长 综采一队队长 综采二队队长 舆情监控与信息发布组 现场指挥抢险救灾组 技术组 物资供应、资金保障 组 警戒保卫组 医疗救护和后勤保障 组 安全监察组 交通和通讯保障组 善后处理组 事故讯号（灾区） 事故救援指挥部 总指挥（副总指挥） 第一部分 生产安全事故综合应急预案 10 连采一队队长 连采二队队长 连采三队队长 运转队队长 连采五队队长 机电队队长 生产准备队队长 车队队长 砼底板队队长 机修车间主任 驻矿地测站站长 驻矿供应站站长 驻矿生活服务部经理 保卫科科长 驻矿水暖服务部经理 神东总医院大夫 救护队队长 职责任务： 救援指挥部负责指挥应急救援工作，发生事故后，根据总指挥的命令 进行分工协作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，同时负责组织全矿生 产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。 3.1.2 设立救灾办公室 救灾办公室设在矿调度室，联系电话：0912-、，、，传真：。 主 任: 生产指挥中心主任（兼） 副主任：生产指挥中心副主任 机电信息中心主任 生产办主任 通风组组长 通风队队长 职责任务：负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协 调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援记录，必要时做好录 音。对自己分管范围的业务负责，完成指挥部下达的各项任务。 3.1.3 指挥部下设十个组 1）现场指挥抢险救灾组 组长：生产副矿长 副组长：掘进副矿长 救护队队（副队）长 成员：救护队成员 矿有关科室 单位有关人员 职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施指挥部制定的抢险救灾方案 和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。 2）技术组 第一部分 生产安全事故综合应急预案 11 组长：总工程师 副组长：通风、机电副总工程师 成员：生产办主任 生产办技术、通风、地质主管 机电信息中心技术主管 职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技 术难题，组织抢险救灾。生产办负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料， 组织救灾队伍，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；通风部门负责提供 和分析灾区资料，监测主要通风机的工作状态，对风流、风量、有害气体 进行分析，制定“一通三防”救灾方案，监督检查矿井通风系统的调整和恢 复；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转以及矿井 停送电工作，负责抢险救灾物资及人员的运输工作。 3）物资供应、资金保障组 组长：机电副矿长 副组长：机电副总工程师 副总会计师 成员：机电信息中心主任 机电信息中心材料主管 驻矿供应站站长 财务科科长 各队材料员 供应站保管。 职责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送 到指定地点。 4）警戒保卫组 组长：党委副书记 副组长：保卫科科长 成员：保卫科全体成员和治安保卫处相关人员 职责：主要负责在各大门口、井口设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、 交通等工作，防止有闲杂人员围观。 5）医疗救护组 组长：党委副书记 副组长：医务室大夫 成员 矿医务室所有人员和总医院大夫 第一部分 生产安全事故综合应急预案 12 职责：主要负责对受伤人员的医疗救护 6）后勤保障组 组长：党委副书记 副组长：副总会计师 成员：党政办主任 驻矿服务部经理和服务部其他人员 职责：负责有关人员的食宿、接待等工作 7）安全监察组 组长：安全副矿长 副组长：安管办主任 成员：安全管理办公室所有人员和安检员、瓦检员、井口检身工 职责：负责统计和核实入井人数、升井人数和被控人数，迅速汇报矿 救灾指挥部。按指挥部制定的救灾方案，配合矿山救护人员的救护工作及 撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。监管矿灯发放室及井 口检身房。 8）善后处理组 组长：党委副书记 副组长：党政办主任 成员：神东总医院和其它医院领导及矿党政办其他人员 职责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜 ，负责洽谈抚恤条件。 9）舆情监控与信息发布组 组长：党委副书记 副组长：党政办副主任 成员：党政办其他人员 安全管理办公室等部门负责人。 职责：负责向公司新闻中心提供信息，由公司新闻中心向公众及媒体 发布事故信息。 10）交通和通讯保障组 组长：机电副矿长 副组长：机电副总工程师 第一部分 生产安全事故综合应急预案 13 成员：机电信息中心 驻矿信息站 车队 保卫科等部门负责人 职责：负责保障灾区通向外界的交通道路畅通和信息畅通。 3.2联络联络方式方式 电话联系、应急救援相关人员及联系方式（见附件3）。 4 预预防与防与预预警警 4.1 危危险险源源监监控控 矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，从全矿 生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对 每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐 项分工落实进行监测监控。 4.1.1监控方式方法及应对措施 充分利用矿井瓦斯、一氧化碳、氧气等监控探头对井下有害气体进行 检查监控，利用束管监控系统对井下采空区煤层自燃进行监控，利用瓦检 员、安检员及各单位管理人员对井下人员不安全行为、不安全因素、煤尘 积聚等危险源进行监控管理，利用神东本安系统对全矿安全管理工作进 行管控和评价，井上下视频监控及时掌握矿危险源预警情况，做到有警必 除。 4.1.2哈拉沟煤矿所有重大危险源都必须建档、评估、监测和监控，并 制定专项应急预案。 4.1.3安管办建立重大隐患的排查、治理和报告制度。每季度对照特 别规定国务院第446号令及相关规定进行重大隐患排查，每月定期组织 对安全生产隐患进行排查，对存在的安全隐患严格按照“五落实”进行整 改。 4.1.4生产指挥中心全面装备安全监控系统，并建立地面瓦斯抽放系 第一部分 生产安全事故综合应急预案 14 统。哈拉沟煤矿瓦斯监控系统实行两级集团公司、煤矿三级联网，并按照 规定与当地安监系统实行联网。 4.1.5通风组建立健全“一通三防”责任制和管理制度，加强通风系统 管理，落实瓦斯治理各项措施完善综合防尘系统、防灭火系统和火灾预 测预报系统，严格执行煤尘隔爆措施。 4.1.6机电信息中心建立健全提升运输设备、设施、安全保护装臵等安 装、运行、维修保养制度，做到安装有标准、运行有制度、维修有要求、技 术有规范、管理有办法，并健全各种基础技术资料，强化提升运输岗位工 培训和考核，完善提升运输设备、设施和保护装置，推行设备状态监测、 故障诊断、适时检修，坚持设备动态和定期检查相结合，发现问题及时处 理,确保提升运输设备保持完好状态、装备齐全、动作灵敏可靠。 4.1.7生产办建立健全地测和防治水责任制和管理制度，加强基础技 术资料管理和预测预报各项措施，在采掘活动进入情况不明、复杂地区或 物化探等发现异常区域进行采掘活动时，必须坚持“有掘必探”，采用井上 下物探、化探和钻探相结合的综合探测技术和手段，进行全方位的探测， 同时必须保证探测的超前距离，超前探测距离必须详细分析计算，确保可 靠。利用顶板离层仪对各盘区回采巷道顶板进行监控。 4.1.8安管办危化品生产、储存和运输企业对本单位存在的重大危险源进 行辩识、评估和监测监控，建立专项应急预案。对有毒有害场所建立有毒 有害气体的监测监控和报警系统，加强个人安全防护，定期检修各种安全 装臵和安全设施并做好日常检查和维护保养，确保安全装备和安全设 施可靠运行。 第一部分 生产安全事故综合应急预案 15 4.2 预预警行警行动动 4.2.1事故预警的条件 事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较 大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范 围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队通过自身和应急力量 不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡 或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生井上下突发 事件，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递等方式进行预警。 4.2.2事故预警的方式、方法 事故预警的方式、方法采用井上下通讯（固定电话和小灵通）、人员定 位系统紧急呼救、井下广播、井下停电、释放芳香气体等方式和方法。 4.2.3信息的发布程序 预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准 预警后，按照从矿井到专业、从专业到区队逐级进行发布的程序进行。按 照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由 低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的 发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。 4.3 信息信息报报告与告与处处置置 4.3.1矿生产指挥中心电话：0912或9567；传真：0912 ；均为24小时应急值守电话。 4.3.2生产指挥中心接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告 程序召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援， 并随时将抢险救灾进展情况向公司应急救援指挥中心和上级地方政府部 门汇报。 第一部分 生产安全事故综合应急预案 16 事事故故电电话话通通知知顺顺序序图图 调度员第一时做出险情判断，行使 应急指挥权 通知调度室主任 通知各专业组正、副组 长、成员各科室负责人 事故现场人员按避灾路线迅速撤 离危险地点后及时向调度室汇报 通知值班矿领导和总指挥、副总指挥 通知总指挥部各成员 通知各区队及相关单位 向上级部门汇报 5 应应急响急响应应 5.1 响响应应分分级级 根据事故伤亡人数和损失程度分、级响应。 5.1.1符合级响应条件的事故：重特大事故，造成30人以上死亡或危及30 人以上生命安全或100人以上（包括100人）中毒或直接经济损失1亿以上（ 包括1亿）的事故。 5.1.2符合级响应条件的事故：重大事故，死亡30人以下（不包括30人）10 人以上（包括10人），或危及10人以上，30人以下生命安全或50 100人（包括50人，不包括100人）中毒或直接经济损失在5000万 第一部分 生产安全事故综合应急预案 17 1亿（包括5000万，不包括1亿）的事故。 5.1.3符合级响应条件的事故：较大事故，310人（包括3人，不包括10人 ）死亡或危及到310人生命安全或3050人（包括30人，不包括50人）中 毒，或直接经济损失在10005000万元（包括1000万元，不包括5000万元） 的事故。 5.1.4符合级响应条件的事故：一般事故，3人以下（不包括3人）死亡或直 接经济损失在1000万元以下（不包括1000万元）的事故。 应急救援指挥部总指挥接到汇报后，参照响应分级，迅速作出判断， 确定警报和响应级别。级和级上报公司后由公司按规定上报，启动上 级预案，级启动公司预案，级启动本单位预案处理。 5.2 响响应应程序程序 5.2.1 指挥部响应程序 1）启动应急预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知 程序”通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢 险队伍立即赶赴事故现场。并1小时内向集团公司总调、安监局、相关政 府部们汇报事故情况。 2）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情 况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。 3）应急启动后，要尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网 络，调配救援所需应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故 现场。如需紧急疏散或转移人员，可报警通知相关人员（可采用“紧急广 播”、人员定位射频卡报警相结合的方式）。 5.2.2 生产指挥中心接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地 第一部分 生产安全事故综合应急预案 18 点、现象、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进 行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根 据灾情严重程度，决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预 案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应 急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。 5.3 应应急急处处置置 5.3.1现场人员应急处置 现场处置主要依靠神东煤炭集团公司和哈拉沟煤矿的应急处置力量 。事故灾难发生后，哈拉沟煤矿应按照应急预案迅速采取措施。 根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援 指挥部在充分考虑有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。 5.3.2 生产指挥中心应急处置 生产指挥中心接到事故报警时，根据灾情严重程度，决定是否启动 相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类 别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进 行抢险救灾。 5.3.3 事故应急救援指挥部应急处置 事故应急救援指挥部应急处置主要依靠矿井应急处置力量，事故灾 难发生后，各单位按照应急预案迅速采取措施。 5.3.4救护 1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的 人员迅速撤离，按照哈拉沟煤矿生产安全事故应急预案的汇报程序及 时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。 具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。 第一部分 生产安全事故综合应急预案 19 2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、透水等重大事故时，应急救援指 挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥救护队对事 故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害 和矿井通风系统受破坏情况。 3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情 况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，及 时修正应急救援方案。 4）井下救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查瓦斯 和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现 场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤 退到安全地点。 5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面应急救援指挥 部都要设置值班人员，并做好详细记录。 6）救护队到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢 救人员。 7）为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场实际情况，指挥部下设 各抢险小组实行全天24小时工作制，对制定的灾害处理措施做到有安排、 有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。 8）井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基 地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，跟班矿领导担任副指挥 ，根据指挥部命令，组织队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现 场工人向井上运送伤员，向井下运送救灾材料并及时向地面指挥部汇报 灾区情况，救灾过程中出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量 抢险救灾。 第一部分 生产安全事故综合应急预案 20 9）根据事态变化发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救 援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急 处置措施，扩大应急等响应程序。 5.3.5 指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救 援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，跟班矿领导负责协调，全力控制 事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断 控制或切断事故灾害链。 5.3.6 事故现场保护 事故发生后，事故单位应在不影响救灾的情况下保护好现场；安管办 、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒、保卫和维护治安秩序 。 5.4 应应急急结结束束 当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，经救护队及 相关专业人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区空气、温度等恢复正常 ，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经应急救 援指挥部确认，由总指挥宣布应急处置工作结束。由安全监察局对应急救 援预案计划、演练和组织实施等工作进行总结评比。 6信息信息发发布布 事故发生后，由应急救援指挥部负责配合神东公司新闻中心对外进 行信息发布，发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则，发 布内容、发布时间必须通过救援指挥部确定。 7后期后期处处置置 应急救援结束后，由善后处理组负责人员安置、补偿，征用物资补偿 第一部分 生产安全事故综合应急预案 21 ，灾后重建，清理与处理等事项。并且尽快消除事故影响，妥善安置和慰 问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 8保障措施保障措施 8.1通信与信息保障通信与信息保障 8.1.1应急指挥部特呼电话号码“6”，当遇紧急情况井下各地点固定电话可 直接按“6”与应急救援指挥部进行通话。 8.1.2地面各主要通风机房和井下各个工作面、皮带机头、变电所都有与调 度室直通的电话，跟班矿领导、机关干部区队长、瓦检员、安检员等配有 井下移动通讯设备。 8.1.3信息中心要保证地面指挥部与井下现场指挥及救援人员的通讯畅通 ，特别是要保证无线通讯及人员定位系统的信息畅通。 8.1.4指挥部要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。 8.2应应急急队队伍保障伍保障 神东煤炭集团救护大队是应急救援的专业队伍，职工群众是应急救 援的基础力量。 8.2.1机构设置 神东煤炭集团救护消防大队隶属神东煤炭集团安监局管理，实行大 队、中队两级管理。2009年四公司整合成立神东煤炭集团公司后，大队直 属中队由原来2个增加到6个。 8.2.2人员配备 目前，大队规划编制288人，现有指战员216人，成立了上湾中队、布 尔台中队、保德矿中队、东胜中队、锦界中队、黄玉川中队，覆盖神东矿区 的应急救援队伍基本格局已经形成。 8.2.3基础设施建设 第一部分 生产安全事故综合应急预案 22 1995年，神华集团公司成立后，在内蒙古伊旗上湾小区开始建设救护 基地，1996年年底神华集团安全救护中心建成投用。 8.2.4装备配备 目前大队有各种抢险救护车30辆。其中：消防车13辆；救护车9辆（每 小队1辆）；装备车4辆；气体化验车1辆；指挥车3辆。指战员使用的氧气呼 吸器全部是正压的，大部分是德国产的BG4，备用30台；部分使用美国产2 40正压氧气呼吸器。高泡机5套，可视化救援指挥系统1套，热视仪套，南 非产PR2000型灾区电话2套（12部手机），PXS- 1声能电话7套，荷兰荷马特全套破拆工具1套，各种气体检测仪器齐全， 大部分为进口产品。现大、中、小队装备基本配齐，能满足规程要求和抢 险救灾需要。 8.3应应急物急物资资装装备备保障保障 8.3.1应急救灾物资和设备的存放。应急物资和装备的类型、数量、性能、 存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。参照消防材料库材 料明细（见附件4）。 8.3.2应急抢险救灾物资设备调运方式。当哈拉沟煤矿现场不能满足应急 物资和设备供应时，请求神东煤炭集团公司迅速从公司抢险物资储备中 心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。 8.3.3井下所有人员均随身携带隔离式自救器并由矿统一管理、维护，通风 队负责校验、检测。 8.4 经费经费保障保障 事故应急救援资金由财务科负责提取，保证资金到位。 8.5 其他保障其他保障 8.5.1 医疗保障 第一部分 生产安全事故综合应急预案 23 各采掘工作面备有一定数量的应急救援医疗设备，矿医务所要配备 相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高应对事故的救治能力，矿区 总医院为救治伤员的主要力量。 8.5.2 交通运输保障 调度室、办公室、矿车队必须保证24小时有值班车辆。发生人身安全 事