某燃气发展有限公司生产安全事故综合应急预案

CQZR-YA01-2015 重庆中燃城市燃气发展有限公司重庆中燃城市燃气发展有限公司 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 2015-03-23 发布 2015-03-23 实施 重庆中燃城市燃气发展有限公司重庆中燃城市燃气发展有限公司 编制编制 重庆中燃城市燃气发展有限公司文件重庆中燃城市燃气发展有限公司文件 重庆中燃内字201503 号 重庆中燃城市燃气发展有限公司 关于成立应急预案修订领导小组的通知 公司各部门: 为了规范公司安全生产应急管理工作，预防公司生产安全事故的发生， 减少事故损失，根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639-2013 的规定，修订公司生产安全事故综合应急预案 ，决定 成立应急预案修订领导小组。 一、组织机构 组 长：芮 勤 副组长：何毅、喻明辉、李鸣、龙波、成晓刚 成 员：蒋伟、郑财坤、李坤、张静、郑婷、徐开兴、戴雪晴 安全监察部为常设部门，安全监察部经理为办公室主任，部门员工皮 雪吟、晏民扬为成员，具体负责应急预案修订的组织协调工作。 二、工作职责 1）收集应急预案修订所需的各种资料； 2）在危险因素分析的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、 事故的类型和后果，进行事故风险分析； 3）针对可能发生的事故，按照有关规定和要求修订应急预案。应急 预案修订过程中，注意全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均 掌握危险源的危险性、应急处置技能； 4）对公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合公司实 际，加强应急能力建设； 5）在充分利用社会应急资源上，与地方政府预案、相关部门、以及 属地主管部门的预案相衔接，完善体系建设； 6）应急预案修订过程中注重规范性、实用性，确保合法合规，提高 可操作性； 7）应急预案修订完成后，由专家进行评审。评审后按规定报渝北区 主管部门备案，并经公司总经理签发后实施。 特此通知 2015 年 3 月 3 日 重庆中燃城市燃气发展有限公司综合管理部 2015 年 3 月 3 日印 发 拟稿部门：安全监察部 印刷： 校对： 共印： 7 份 重庆中燃城市燃气发展有限公司重庆中燃城市燃气发展有限公司 生产安全事故综合应急预案修订小组成员名单生产安全事故综合应急预案修订小组成员名单 职责职责姓姓 名名职职 务务签签 名名 修订修订李李 坤坤安全监察部部门经理安全监察部部门经理 徐开兴徐开兴生产运营部经理生产运营部经理 陈开山陈开山生产运营部副经理生产运营部副经理 晏民扬晏民扬安全监察部安全主管安全监察部安全主管 皮雪吟皮雪吟安全监察部安全主管安全监察部安全主管 审核审核成晓刚成晓刚总经理助理总经理助理 批准批准芮芮 勤勤总经理总经理 重庆中燃城市燃气发展有限公司文件重庆中燃城市燃气发展有限公司文件 重庆中燃内字201517 号 重庆中燃城市燃气发展有限公司 关于发布关于发布生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案的通知的通知 公司各部门： 根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013 的规定,公司修编了重庆中燃城市燃气发展有限公 司生产安全事故综合应急预案CQZR-YA01-2015。经公司应急预 案修订领导小组审查，2015 年 3 月 23 日通过专家评审，计划报 渝北区主管部门备案，现予以正式发布。 2015 年 3 月 23 日 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 0 目 录 1 总则 2 1.1 编制目的 2 1.2 编制依据 2 1.3 适用范围 2 1.4 应急预案的体系 3 1.5 应急工作原则 3 2事故风险描述.4 2.1 公司概况 4 2.2 危险源及风险分析 4 3 应急组织机构及职责 6 3.1 应急管理组织体系 6 3.2 应急抢险指挥机构 6 3.3 应急抢险指挥部职责 7 3.4 应急救援小组成员和职责 7 4 预警及信息报告 9 4.1 预警行动 9 4.2 信息报告与处置 9 5 应急响应 .10 5.1 响应分级 .10 5.2 响应程序 .10 5.3 应急处置措施 .13 5.4 应急结束 .25 6 信息公开 .26 7 后期处置 .26 7.1 污染物的处理 .26 7.2 善后赔偿、事故后果影响的消除 .26 7.3 生产秩序的恢复 .26 7.4 抢险过程工作的评估 .26 7.5 应急救援能力评估及应急预案的修订 .27 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 1 8 应急保障措施 .27 8.1 通信与信息保障 .27 8.2 应急队伍保障 .27 8.3 应急物资装备保障 .27 8.4 经费保障 .27 8.5 其他保障 .28 9 应急预案管理 .28 9.1 培训 .28 9.2 应急预案演练 .28 9.3 应急预案修订 .29 9.4 应急预案备案 .29 9.5 应急预案实施 .29 10 附件 29 附件 1 公司应急救援外部联系电话 .30 附件 2-1 公司应急救援相关负责人应急联系电话 .30 附件 2-2 公司燃气抢险维修队成员联系电话 .30 附件 3 应急物资装备清单 .31 附件 4-1 一配气站平面布置示意图 .32 附件 4-2 二配气站平面布置示意 .33 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 2 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为进一步规范公司的应急管理工作，增强对突发生产安全事故应急处 置能力，做到科学、快速、有效和安全地处置各类突发生产安全事故，防 止事故蔓延和扩大，最大限度地减少企业和人民生命财产损失，维护社会 稳定，促进公司安全、健康、稳定和可持续发展，特制订本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 1）中华人民共和国突发事件应对法国家主席令2007第 69 号 2）中华人民共和国安全生产法国家主席令2014第 13 号 3）中华人民共和国消防法国家主席令2008第 6 号 4）城镇燃气管理条例国务院令第 583 号 5） 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知国办 发2013101 号 6）生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第 17 号 7）重庆市生产安全事故应急预案管理办法实施细则渝安办2012 27 号 8）危险化学品重大危险源辩识GB 18218-2009 9）城镇燃气设计规范GB 50028-2006 10）城镇燃气技术规范GB 50494-2009 11）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/ /T 29639- 2013 12）城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ 51-2006 13）生产安全事故应急演练指南AQ/T 9007-2011 14）中国燃气集团股份有限公司生产安全事故综合应急预案 15）公司安全现状评价报告 1.31.3 适用范围适用范围 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 3 适用于公司所管辖范围内（包括外委工程）生产经营活动中发生的燃 气泄漏、火灾、爆炸和中毒窒息等各类生产安全事故的应急处置。 1.41.4 应急预案的体系应急预案的体系 重庆中燃城市燃气发展有限公司生产安全事故综合应急预案体系，与 公司经营区域内的城镇燃气事故专项应急预案衔接。和中国燃气集团股份 有限公司生产安全事故综合应急预案相衔接。 重庆中燃城市燃气发展有限公司预案体系见下图。 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 “以人为本” 。将员工及人民群众的生命安全放在第一位，在有效保 障人身安全的情况下，开展应急处置。 “分级指挥” 。上级公司未到现场前，以应急处置小组成员依次承担 现场指挥。上级公司赶到后，以较高行政级别的领导为现场指挥，同级别 的以主管安全的领导优先承担指挥权。非应急处置专业的联防单位服从企 业指挥。消防、公安等专业应急处置单位到达现场后，指挥权移交专业应 急处置单位现场最高领导，企业服从专业应急处置单位指挥。 “及时更新” 。当站内人员、工艺流程及布局等发生变化时，需及时 渝北区城渝北区城镇镇燃气事故燃气事故专项应专项应急急预预案案 重重庆庆中燃城市燃气中燃城市燃气发发展有限公司展有限公司 生生产产安全事故安全事故综综合合应应急急预预案案 中国燃气集中国燃气集团团股份有限公司股份有限公司 生生产产安全事故安全事故综综合合应应急急预预案案 重重庆庆中燃城市燃气中燃城市燃气发发展有限公司回展有限公司回兴兴加气站加气站 生生产产安全事故安全事故综综合合应应急急预预案案 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 4 对应急预案进行修订；通过演练及时对设置不合理处置措施进行调整。 “新闻发布” 。公司人员未经公司授权，不接受任何形式的新闻采访 和对外信息发布。 2 2 事故风险描述事故风险描述 2.12.1 公司概况公司概况 重庆中燃城市燃气发展有限公司 是中国燃气集团下属全资子公司， 前身为原渝北区天然气有限公司， 2008年7月经批准正式更名为 重庆中 燃城市燃气发展有限公司。主要业务涉及天然气供应、管道建设、 CNG 汽车加气站等。供气区域南至汽博中心，北至双凤桥，东邻重庆机场， 西接悦来新城，覆盖用气 人口超过五十万，年供应天然气超过3亿立方米。 公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设客户服务部、生产运营 部、工程管理部、市场开发部等七个管理部门。现有 CNG 汽车加气站一座， 配气站两座，无人值守调压站一座，阀井四百二十余个，调压器二千七百 余台，已建成各类供气管网七百五十余公里。公司设立了专业调度中心、 输配抢险维修队，运用先进的燃气管网监控系统（SCADA） 。 2.22.2 危险源及风险分析危险源及风险分析 2.2.12.2.1 危险目标的确定危险目标的确定 分公司生产经营范围中无重大危险源，在生产过程中主要危险： 1）无人站； 2）户外燃气管道； 3）客户燃气设施； 4）自然灾害。 5）过桥管道燃气泄漏、火灾和燃爆； 2.2.22.2.2 事故风险描述事故风险描述 序号序号事故类别事故类别事故风险事故风险危害程度危害程度防范措施防范措施 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 5 1 1 无人站泄漏、无人站泄漏、 火灾、火灾、 爆炸爆炸 因上游供气方超压供气，无人站场的因上游供气方超压供气，无人站场的 天然气排放，在异常气象条件下（低天然气排放，在异常气象条件下（低 气压）气压） ，放空的天然气不易扩散，形，放空的天然气不易扩散，形 成爆炸性混合气体；或因燃气管道锈成爆炸性混合气体；或因燃气管道锈 蚀、燃气设施损坏造成天然气泄漏形蚀、燃气设施损坏造成天然气泄漏形 成爆炸性混合气体；一旦泄漏的燃气成爆炸性混合气体；一旦泄漏的燃气 与空气混合能形成爆炸性混合物，遇与空气混合能形成爆炸性混合物，遇 明火、高热能等引起燃烧、爆炸。明火、高热能等引起燃烧、爆炸。 主要对站区周边主要对站区周边 公共建筑、企、公共建筑、企、 （事）业单位及（事）业单位及 后端大宗客户造后端大宗客户造 成影响，可能导成影响，可能导 致人员伤亡或财致人员伤亡或财 务损失。务损失。 1.1.预防泄漏；预防泄漏； 2.2.严禁烟火；严禁烟火； 3.3.采用防爆设备，电采用防爆设备，电 线电缆防爆隔离；线电缆防爆隔离； 4.4.设备运行、管道输设备运行、管道输 送异常立即停用；送异常立即停用； 5.5.定时巡检，强化维定时巡检，强化维 护保养；护保养； 6.6.遵守安全操作规程遵守安全操作规程 及公司规章制度。及公司规章制度。 2 2 户外燃气管户外燃气管 道泄漏、火道泄漏、火 灾、爆炸灾、爆炸 管道锈蚀、金属材料内部缺陷、地基管道锈蚀、金属材料内部缺陷、地基 塌陷、人为外力损伤等，可导致燃气塌陷、人为外力损伤等，可导致燃气 泄漏。一旦泄漏的燃气与空气混合能泄漏。一旦泄漏的燃气与空气混合能 形成爆炸性混合物，遇明火、高热能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能 等引起燃烧、爆炸。等引起燃烧、爆炸。 主要对管道周边主要对管道周边 公共建筑、企、公共建筑、企、 （事）业单位，（事）业单位， 居民社区人员及居民社区人员及 财产造成影响，财产造成影响， 可能会导致人员可能会导致人员 伤亡或财物损失。伤亡或财物损失。 1.1.预防泄漏；预防泄漏； 2.2.严禁烟火；严禁烟火； 3.3.定期巡检，强化维定期巡检，强化维 护保养；护保养； 4.4. 遵守安全操作规程遵守安全操作规程 及公司规章制度。及公司规章制度。 3 3 户内燃气设户内燃气设 施泄漏、火施泄漏、火 灾、爆炸灾、爆炸 因燃气设施、管道锈蚀或客户私自改因燃气设施、管道锈蚀或客户私自改 装燃气设备、使用不当等引起泄漏。装燃气设备、使用不当等引起泄漏。 一旦泄漏的燃气与空气混合能形成爆一旦泄漏的燃气与空气混合能形成爆 炸性混合物，遇明火、高热能等引起炸性混合物，遇明火、高热能等引起 燃烧、爆炸。燃烧、爆炸。 主要对管道及设主要对管道及设 施周边工矿企、施周边工矿企、 （事）业单位，（事）业单位， 居民社区人员及居民社区人员及 财产造成影响，财产造成影响， 可能会导致人员可能会导致人员 伤亡或财物失。伤亡或财物失。 1.1.预防泄漏预防泄漏 2.2.严禁烟火严禁烟火 3.3.加强安全检查；加强安全检查； 4.4.设施维护保养到位；设施维护保养到位； 、 5.5.遵守安全操作规程遵守安全操作规程 及公司规章制度。及公司规章制度。 6.6.加强安全用气知识加强安全用气知识 宣传。宣传。 4 4 自然灾害使自然灾害使 燃气设施裸燃气设施裸 露、悬空、露、悬空、 泄漏、火灾、泄漏、火灾、 爆炸爆炸 天然气管道多、设施数量多、区域分天然气管道多、设施数量多、区域分 布广，对自然灾害的防范能力有限。布广，对自然灾害的防范能力有限。 因此严重自然灾害极有可能造成天然因此严重自然灾害极有可能造成天然 气管道、设施泄露或因此产生燃烧爆气管道、设施泄露或因此产生燃烧爆 炸。炸。 主要对管道及设主要对管道及设 施周边工矿企、施周边工矿企、 （事）业单位，（事）业单位， 居民社区人员及居民社区人员及 财产造成影响，财产造成影响， 可能会导致人员可能会导致人员 伤亡或财物失。伤亡或财物失。 1.1.及时收听当地气象及时收听当地气象 台的灾难性天气预报；台的灾难性天气预报； 2.2.加强对危岩、滑坡加强对危岩、滑坡 地段和江、河、溪边地段和江、河、溪边 埋地天然气管段和供埋地天然气管段和供 气设备进行巡查；气设备进行巡查； 3.3. 定期巡检，强化维定期巡检，强化维 护保养。护保养。 5 5 过桥过桥 管道管道 泄漏泄漏 火灾火灾 爆炸爆炸 1.1.过桥管道输送天然气压力高，一旦过桥管道输送天然气压力高，一旦 管道破裂将释放大量的天然气；管道破裂将释放大量的天然气； 2.2.过桥管线属于安全管理的重点部位，过桥管线属于安全管理的重点部位， 比较容易受到地震、滑坡、泥石流、比较容易受到地震、滑坡、泥石流、 洪水冲击等自然因素的影响而断裂，洪水冲击等自然因素的影响而断裂， 发生燃气泄漏；发生燃气泄漏； 3.3.管道的自然锈蚀和第三方损坏的因管道的自然锈蚀和第三方损坏的因 素，使过桥管线发生安全事故的可能素，使过桥管线发生安全事故的可能 性大增。其中两条过桥管线位于桥体性大增。其中两条过桥管线位于桥体 中，一旦发生事故，极易造成人员伤中，一旦发生事故，极易造成人员伤 主要对管道周边主要对管道周边 工矿企、事业单工矿企、事业单 位、居民社区人位、居民社区人 员及财产造成影员及财产造成影 响，可能会导致响，可能会导致 人员伤亡或财物人员伤亡或财物 损失。损失。 1.1.消除、控制火源；消除、控制火源； 2.2.巡线工利用巡线工利用 GPSGPS 巡巡 检系统定期对过桥管检系统定期对过桥管 道进行巡检；道进行巡检； 3.3.确保防腐层完好，确保防腐层完好， 定期对过桥管线开展定期对过桥管线开展 破损点检测修复、管破损点检测修复、管 壁厚度检测等工作；壁厚度检测等工作； 4.4.在过桥管线的桥梁在过桥管线的桥梁 内配备齐全的消防应内配备齐全的消防应 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 6 亡、经济损失的后果，同时会影响主亡、经济损失的后果，同时会影响主 城区正常供气，产生极坏的社会影响；城区正常供气，产生极坏的社会影响； 4.4.发生天然气泄漏，遇到火源时极易发生天然气泄漏，遇到火源时极易 发生火灾、爆炸事故，危险性、破坏发生火灾、爆炸事故，危险性、破坏 性极大。性极大。 5.5.当管道破裂释放出天然气后，可能当管道破裂释放出天然气后，可能 出现两种情形，即天然气被直接点燃，出现两种情形，即天然气被直接点燃， 立即着火，产生喷射火焰，立即着火，产生喷射火焰， 喷射火喷射火 焰的热辐射会导致接受体烧伤或死亡；焰的热辐射会导致接受体烧伤或死亡； 天然气没有直接点燃，以喷射弥散方天然气没有直接点燃，以喷射弥散方 式扩散稀释，则释放出的天然气会形式扩散稀释，则释放出的天然气会形 成爆炸烟云，一旦遇火，这种烟云会成爆炸烟云，一旦遇火，这种烟云会 产生一种敞口的爆炸蒸汽烟云，其冲产生一种敞口的爆炸蒸汽烟云，其冲 击波可使烟团以外的人受到伤害；或击波可使烟团以外的人受到伤害；或 者形成闪烁火焰，在闪烁火焰范围内者形成闪烁火焰，在闪烁火焰范围内 的人群会被烧死或造成严重伤害。的人群会被烧死或造成严重伤害。 急设施和器材；急设施和器材； 5.5.定期开展管道安全定期开展管道安全 隐患排查整治工作，隐患排查整治工作， 不定期抽查管道安全不定期抽查管道安全 状态，及时消除可能状态，及时消除可能 导致燃气泄漏的隐患；导致燃气泄漏的隐患； 6.6.完善各类管网管理完善各类管网管理 制度，明确各设备的制度，明确各设备的 安全操作规程；安全操作规程； 2.2.32.2.3 危险目标危险目标 根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字 200456 号的规定，本公司配气站不构成重大危险源，但应作为危险目标 进行管理。 3 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 3.13.1 应急管理组织体系应急管理组织体系 公司设应急管理领导小组负责应急预案的编制、评审、备案、培训、 演练、评估、修订及应急保障等事宜。下设应急管理办公室，设在公司安 全监察部，负责公司应急管理的日常工作。公司总经理为公司安全生产第 一责任人。 公司应急管理领导小组成员有： 组 长：芮勤 副组长：何毅、喻明辉、李鸣、龙波、成晓刚 成 员：蒋伟、郑财坤、李坤、张静、郑婷、徐开兴、戴雪晴 3.23.2 应急抢险指挥机构应急抢险指挥机构 应急救援指挥中心是公司应急救援工作的最高决策指挥机构。 指挥长: 芮勤 副指挥长: 何毅、喻明辉、李鸣、龙波、成晓刚 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 7 应急救援办公室 应急救援办公室是应急救援工作的常设机构,在公司应急救援指挥中 心的领导下展开工作，应急救援办公室设在调度中心。 3.33.3 应急抢险指挥部职责应急抢险指挥部职责 1）组织指挥公司突发事件的应急处置工作，迅速控制事态发展，切 断事故链，迅速消除紧急事件的危害和危险源，划定危害区域，维持秩序； 2）指导和督促各应急小组人员合理分工开展工作，现场协调应急行 动，制定应急事故处置方案和具体措施，并组织实施； 3）组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散容易受到紧急事件 危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡和降低损失； 4）对紧急事件可能造成的损害，决定封闭、隔离或限制使用有关场 所； 渝北区经委 应急救援办公室 （） 渝北区安监局 气矿调度中心 公安部门 急救中心 区域管理中心消防部门 事故现场抢险救援小组应急救援后勤小组技术支持小组 抢 险 维 修 队 财 务 管 理 部 综 合 管 理 部 工 程 管 理 部 设 计 院 施 工 队 监 理 公 司 客 户 服 务 部 安 全 监 察 部 公司应急救援指挥中心 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 8 5）调集应急处置所需资金、人力、物力、技术装备等资源； 6）掌握事态发展，及时向当地政府和上级主管部门报告，提出请求； 7）负责紧急事件善后处置、事故调查和总结评估，完备应急抢险相 关资料等工作。 3.43.4 应急救援小组成员和职责应急救援小组成员和职责 3.4.13.4.1 事故现场救援小组职责：事故现场救援小组职责： 由抢险维修队成员、抢险维修队队长、安全监察部主管、分管抢险维 修队的生产运营部副经理、安全监察部经理、生产运营部经理组成，分管 生产安全副总担任组长。 1）负责对事故现场的控制,组织开展应急抢险救援工作，服从应急救 援指挥中心指挥长的工作。 2）识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析,执行有效 的应急操作,控制二次事故发生。 3）负责事故现场的安全警戒和人员疏散工作。 4）适时向应急救援办公室报告应急抢险救援的情况。 5）负责事故后的现场清理工作,参与事故调查。 3.4.23.4.2、应急救援后勤小组职责、应急救援后勤小组职责 由客户服务部经理，财务管理部经理、综合管理部组成，常务副总任 组长。 1） 在事故应急救援期间,接受应急救援办公室的调遣，协助应急救 援指挥中心指挥长的工作。 2）负责处理发生事故时的安全警戒、人员疏散、交通控制和人员、 物资运输、信息发布等其他应急救援工作。 3）负责伤员的救护、运输以及现场应急救援人员的个人防护用品的 发放。 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 9 4）负责向事故现场指挥组提供交通、物质、工具等方面支持，保障 救援经费。 3.4.33.4.3 技术支持小组技术支持小组 由工程管理部经理、设计院、施工队、监理公司组成，总经理助理担 任组长。 1）在事故应急救援期间,接受应急救援指挥中心调遣，提供人员、技 术力量协助应急救援指挥中心指挥长的工作。 2） 负责协助发生事故时的安全警戒、人员疏散、交通控制和人员、 物资运输。 3） 负责协助检查现场环境，调查事故原因。 4）负责向事故现场指挥组提供安全、技术、资料等方面支持，保障 应急救援工作的顺利开展。 4 4 预警及信息报告预警及信息报告 4.14.1 预警行动预警行动 4.1.14.1.1 预警条件预警条件 通过在岗人员巡线检查、仪器检查检测、领导定期检查等实时监控方 式发现以下情形时，在岗及现场人员、事发地最近人员和目击者根据预测 的危害程度、紧急程度和发展态势发布预警信息： 1）突发燃气泄漏、火灾、爆炸事故； 2）第三方违章野蛮施工，危及我公司燃气管道设施安全运行； 3）雷击、暴雨、洪水、滑坡、地震等气象灾害，可能造成燃气管道、 设施设备严重损坏； 4）燃气调压设备运行出现异常、异响等； 5）政府有关部门发布的暴雨、高温、恐怖袭击、地质灾害等预警信 息。 4.1.24.1.2 预警方式预警方式 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 10 1）采用警铃、对讲机、固定电话、手机等有效通讯方式向公司应急 抢险指挥部办公室报告事故险情，同时通知现场人员立即处置； 2）应急指挥中心将预警信息报告政府相关部门发布预警信息。 4.24.2 信息报告与处置信息报告与处置 1）调度中心接到险情信息报告后，根据应急响应程序的规定，向公 司应急抢险指挥部指挥长报告，按照指挥长指令启动事故应急预案，立即 通知各应急小组开展工作，迅速赶赴现场，采取有效措施组织抢险，防止 事故扩大，减少人员伤亡和财产损失； 2）根据事故等级，分别向集团总部，区经信委、安监局报告； 3）报告事故信息应当包括下列内容： （a）事故发生单位概况； （b）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （c）事故的简要经过； （d）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） 和初步估计的直接经济损失； （e）已经采取的措施； （f）其他应当报告的情况。 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 级响应： 即发生事故的责任部门，动用公司的应急抢险救援资源不能及时处理， 必须动用当地政府和社会上的力量才能及时处理的事故； 级响应： 发生事故的责任部门，利用本单位的应急抢险救援资源不能及时处理， 需要区域中心调动相关单位、部门的应急抢险救援资源才能及时处理的事 故； 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 11 级响应： 即发生事故的责任部门，利用本单位、部门的应急抢险救援资源能及 时处理的事故。 IVIV 级响应：级响应： 发生事故的责任部门，利用本部门的应急抢险救援资源能及时处理的 事故。 5.25.2 响应程序响应程序 5.2.15.2.1 级响应程序级响应程序 1）发生重大泄漏、火灾和燃爆事故，以第一时间自救互救为主。在 岗及现场人员、事发地最近人员和目击者立即通过电话、呼救等方式报警， 其他人员闻讯后，积极投身到抢险行动中，全力控制事故态势，严防次生、 衍生事件的发生，并及时向调度室报告突发事故情况； 2）调度中心接到突发生产安全事故报告后，根据响应程序的规定， 向公司应急抢险指挥部指挥长报告，按照指挥长指令启动事故应急预案， 立即通知各应急小组开展工作。各应急小组接到指令后，要迅速赶赴事发 现场，依据各自的应急职责，采取果断措施，全力控制事故态势，开展抢 险救治和处置工作； 3）应急抢险指挥部应随时掌握泄漏、火灾和燃爆事故的发展态势， 及时作好研判。当需要动用社会力量救助时，应立即报告区安监局、经信 委、交通局、消防队、医院等政府相关职能部门扩大应急，寻求社会力量 的支援。 4）当需要人员紧急疏散和撤离时，各应急小组组长应注意清点本组 人员，向指定安全方位撤离； 5）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法按事发现场周边区 域道路交通示意图所示疏散方向撤离现场。 5.2.25.2.2 级响应程序级响应程序 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 12 1）发生较大泄漏、火灾和燃爆事故，以第一时间自救互救为主。在 岗及现场人员、事发地最近人员和目击者立即通过电话、警铃、呼救等方 式报警，其他人员闻讯后，积极投身到抢险行动中，全力控制事故态势， 严防次生、衍生事故的发生，并及时向调度中心报告突发事故情况； 2）调度中心接到突发生产安全事故报告后，根据响应程序的规定， 向公司应急抢险指挥部指挥长报告，按照指挥长指令启动事故应急预案， 立即通知各应急小组开展工作。各应急小组接到指令后，要迅速赶赴事发 现场，依据各自的应急职责，采取果断措施，全力控制事故态势，开展抢 险救治和处置工作。 5.2.35.2.3 级响应程序级响应程序 1）发生较大泄漏、火灾和燃爆事故，以第一时间自救互救为主。在 岗及现场人员、事发地最近人员和目击者立即通过电话、警铃、呼救等方 式报警，其他人员闻讯后，积极投身到抢险行动中，全力控制事故态势， 严防次生、衍生事故的发生，并及时向调度中心报告突发事故情况； 2）调度中心接到突发生产安全事故报告后，根据响应程序的规定， 向公司应急抢险指挥部指挥长报告，按照指挥长指令启动事故应急预案， 立即通知各应急小组开展工作。各应急小组接到指令后，要迅速赶赴事发 现场，依据各自的应急职责，采取果断措施，全力控制事故态势，开展抢 险救治和处置工作。 3）应急抢险指挥部应随时掌握泄漏、火灾和燃爆事故的发展态势， 及时作好研判。当需要寻求西南中心力量救助时，应立即报告西南中心， 寻求西南中心的支援。 5.2.45.2.4 IVIV 级响应程序级响应程序 发生泄漏、火灾等一般事故，以第一时间自救互救为主。在岗及现场 人员、事发地最近人员和目击者闻讯后，积极投身到抢险救援行动中。视 泄漏、火灾或事故产生的原因，迅速消除产生事故的源头，立即切断气源、 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 13 电源开关；使用灭火器或其它应急器材扑灭明火；将火源附近其它易燃物 质移动到安全地点；将伤者转移到安全区域，进行必要的抢救、包扎或送 医等，全力控制事故态势，开展抢险救治和处置工作，严防次生、衍生事 故的发生，并向调度中心报告突发事故情况。 救援行动 应急启动 指挥中心 警情判断 响应级别 应急恢复 应急结束（关闭） 事态控制 抢险人员到位 通讯保障 应急资源调配 现场指挥到位 外部救援 响应升级 现场清场 解除警戒 善后处理 事故调查总结评审 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救助 人员疏散 环境保护 现场监测 专家支持 5.35.3 应急处置应急处置措施措施 5.3.15.3.1 一般应急处置措施一般应急处置措施 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 14 5.3.1.15.3.1.1 埋地中压管线抢修埋地中压管线抢修 中压管线的抢修由有生产运营部主要负责人指挥，各有关部门协作配 合，抢修队实施抢修，安监部负责现场安全监护。重大抢修必要时协调或 联系工程公司配合抢修，紧急抢修一般不超过 24 小时。 抢修人员接警之后，要立即查清出事地点管线规格、材质、管道走向 及影响区域范围，做好受影响区域内停气宣传。 到现场后通过打探孔及捡漏仪的捡漏等必要的检测方式，初步确定漏 气位置，并开始开挖。开挖时注意防止火花及中毒现象，所挖工作坑尺寸 要符合现场抢修的需要。 找出漏气点，分析漏气原因，确定维修方案及所以需材料，准备工具、 材料。 对需要停气作业的抢修，应切断有关阀门，关闭有关调压器，设置放 散点，对管线进行降压停气。 对漏气部位进行抢修。 抢修完毕恢复供气之前，应对因抢修造成的停气区域进行恢复供气宣 传，为确保安全，不得在 22：00 至次日 7：00 之间对用户恢复供气。 恢复供气时，压力应逐渐升高，并对抢修部位进行验漏。确认不漏时， 逐渐开启阀门，启动调压器，恢复供气。 在管内压力达到正常工作压力时，对接口进行逐一验漏，确认不漏并 防腐合格后方可回填。 抢修完毕，要根据实际情况做好抢修记录，报有关部门备案。 5.3.1.25.3.1.2 低压管线抢修低压管线抢修 低压管线的抢修由生产运营部门主要负责人指挥，有关部门配合，抢 修队进行抢修，专兼职安全员负责现场安全监护。 接警后首先应立即查清管道规格、材质、走向分布，影响区域范围。 到现场后通过打探孔、测漏仪等必要检测方式确定漏气及开挖位置， 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 15 进行开挖，开挖时要防止火花及中毒。开挖工作坑要符合抢修需要。 抢修现场如需停气，视停气范围大小，做好停气宣传。可采用在漏气 点两侧钻孔加阻气袋的方式进行停气。操作时要使用防爆工具，防止出现 火花引起火灾。 确定漏气位置，分析漏气原因，进行抢修。 抢修完毕，恢复供气以后，要对抢修各接口及钻孔处仔细查漏，确认 不漏后对抢修部位进行必要的防腐处理，然后回填。 抢修完毕，要做好抢修记录，统计使用材料，报有关部门备案。 5.3.1.35.3.1.3 阀门或膨胀节破裂的漏气抢修阀门或膨胀节破裂的漏气抢修 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修，其它部 门协调配合。 确定阀门或膨胀节的型号、规格、准备好待更换的阀门或膨胀节、钢 短管、螺栓、垫片、黄油、灭火器及所需工具。 车队配合及时赶赴事故现场，处理事故时要操作平稳，避免出现火花。 查明漏气点及漏气原因，确定抢修方案。 关闭相关阀门，进行放散降压。 拆除已坏阀门或膨胀节，将准备好的阀门或膨胀节安装好， （膨胀节 安装好后应卸掉拉杆） ，操作时要使用防爆工具，操作现场要有专人监护。 恢复供气后要对各接口用肥皂水进行验漏。确认不漏后做好防腐，将 井盖就位。 工程抢修完毕要做好抢修记录，报有关部门备案。 5.3.1.45.3.1.4 楼前引入管泄漏的抢修楼前引入管泄漏的抢修 楼前引入管的抢修由生产运营部门主要负责人负责指挥，通知抢修队 抢修，安全员负责监护。 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 16 接到报警后，应根据竣工图弄清漏气位置，管径的大小，准备好材料， 抢修机具，到现场后根据接警的有关内容做好现场安全工作，并检查室内 是否被燃气污染。 抢修时应首先关闭立管阀，如无法关闭，应向每户下达停气通知，要 求用户关闭灶前阀。 开挖后更换以坏管件，修复完毕后，用肥皂水进行检漏。 通气后应从楼上层放散点火，直至每一家都恢复供气正常后，做好抢 修记录。 5.3.1.55.3.1.5 地下管道大量跑漏气或着火地下管道大量跑漏气或着火 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修，其它部 门协调配合。 接警的同时作好记录，同时委托报警人做好围护。 携带如下工具：隔离带、阀门钥匙、干粉灭火器、检漏仪、放散管、 U 形压力计、井盖钩、活口扳手、警示牌、防毒面具、铁锨、堵漏管卡、 堵漏垫片、对讲机及工程焊工物品。 向主管负责人汇报，同时通知有关部门配合抢修工作，关闭泄漏管段 两端的阀门，切断气源。 通知各主要用户，关闭用户总阀。 迅速赶到现场，向有关部门请求援助，设置隔离管制区域，布置好隔 离带，关闭相关阀门。 如有着火，用灭火器扑灭火焰。 如未着火，用检漏仪查找其漏气位置。 根据管网图上标注的相关放散口的规格大小，安装放散管放散。 漏气点位置确定后，进行开挖。开挖时要佩带防毒面具，而且要避免 铁锨与地面的猛烈撞击。所开挖的工作坑可按如下尺寸：管道中心距沟壁 间的静距不小于 1m，与沟底的静距不小于 0.4m。同时留有长有 3m，宽 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 17 0.6m 通道。 安装好临时堵漏垫片和堵漏管卡。 有关部门进行抢修。 5.3.1.65.3.1.6 调压器抢修调压器抢修 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 带好事先准备好的消防器材，防毒面具及调压器所需的各种维修材料。 抢修人员 2-3 人，较重要的视实际情况具体安排。 赶赴现场后，首先切断气源并将调压站的门窗打开，保持通风。 查看分析调压设备发生故障的原因，确定维修和排除方案，并及时和 用户联系，做好随时供气与停气准备（开旁通或启用备用调压器） 。影响 区域较大的，应通知有关用户。 使用配置的防爆工具进行维修。 在确认被检修设备正常后，方可启动。 设备启动后，维修人员应在现场进行监护，一般需经过一个用气高峰 设备运行正常后，方可撤离。 做好抢修记录，并记录好设备维修前后的各种数据参数，存档备案。 5.3.1.75.3.1.7 室内燃气泄漏抢修预案室内燃气泄漏抢修预案 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 当接到燃气泄漏报警，应带好室内抢修所需工具材料及消防器材，迅 速赶到现场。 到达现场后，测量现场并绘制草图，拍照记录现场情况，根据有关规 定处理。私自改装发生事故的由当事人自己负责。并根据现场实际情况， 确定抢修方案。 室内燃气泄漏时，应立即就近关闭气源阀门。控制燃气继续泄漏，紧 急疏散群众，设置安全警示带，入室作业前带好防毒面具，必须穿戴防静 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 18 电服装，禁止携带使用手机、传呼机等，缓慢开启窗户进行通风，严禁开 启换气扇和排烟机等一切电源开关，检查室内有无人员中毒。 当燃气泄漏发生燃气爆炸或火灾时，先设法关闭离事故现场最近的的 燃气总阀门，控制事故的扩大，紧急疏散群众，设置安全警戒区，确保安 全范围内无人（上风向 40 米、下风向 50 米） ，并利用灭火器将火扑灭。 当着火点较小时，可用湿抹布扑灭；当着火点较大时，可将进户立管顶部 三通的丝堵拆除，用湿布等塞入三通管下部管内，断绝进入屋内的气源， 再将火扑灭。检查现场，如有烧伤人员，应采取急救措施后送医院。 查找事故原因，找出泄漏点，如属于表前立管活接、三通、阀门损坏 导致泄漏，应立即进行更换修复：如属于胶管老化破裂应立即更换胶管； 如属于灶具开关未关闭，应对用户进行安全常识宣传教育。 作业完毕，及时向公司汇报事故抢险经过，作好事故抢险记录，备案 存档。 5.3.1.85.3.1.8 调压器失灵，调压箱安全放散阀大量放气调压器失灵，调压箱安全放散阀大量放气 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 接警的同时，做好记录，并委托报警人帮助在放气口做好围护。 抢险值班人员立即准备以下物品：调压箱钥匙、扳手、U 形压力计、 干粉灭火器、黄油、对讲机、检漏仪等。 迅速赶到现场，一边加强围护，一边轻轻地打开调压箱的箱门。 用涂抹黄油的扳手关闭出故障的一路调压器的进口阀门，然后关闭出 口阀门。 查看压力表的示数是否正常，如不正常，与门站运行员取得联系；如 正常，安装好 U 形压力计，打开备用调压器的进口阀门，查看调压器出口 压力是否符合要求。 要尽快维修好出故障的一路调压器。查明原因，且做出整改措施。 5.3.1.95.3.1.9 短时间内大量用户报修停气短时间内大量用户报修停气 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 19 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 接警同时做好记录，此时应估计到极可能是切断式调压器的切断阀 切断。 需准备的工具有：调压箱的钥匙、U 形压力计、钳子、扳手、对讲机 等。 迅速赶到现场，打开调压箱门，查看切断阀是否切断。 如切断，则恢复供气前，要通知用户关闭灶具。 用户全部关闭灶具后，按照解除切断恢复通气的安全操作规程进行操 作。 5.3.1.105.3.1.10 家中漏气、着火或热水器爆炸家中漏气、着火或热水器爆炸 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 接警的同时做好记录，同时要提醒用户勿动电源，并在安全处切断 电源，要关闭户内所有阀门，打开窗户，如火势较大，要立即与 119 取得 联系，如有人员受伤，要立即与 120 联系。 准备如下物品：干粉灭火器、胶管、管钳、活口扳手、肥皂水、胶带、 检漏仪、黄油、对讲机等。 迅速赶到现场，要事先用灭火器扑灭火源。同时要按以下顺序关闭阀 门：户内阀门、立管阀、该楼总阀、调压箱出口阀门。 针对事故现状进行处理。 5.3.1.115.3.1.11 调压箱被撞坏调压箱被撞坏 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 接警同时做好记录，同时委托报警人帮助做好围护，不让车辆和行 人靠近。 迅速准备好如下物品：根据不同管径配备不同的阀门钥匙或大活口扳 手，井盖钩、干粉灭火器，梅花扳手，叉口扳手，小活口，黄油、阀垫、 调压器总成及工程焊工物品。 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 20 同时通知主管负责人及抢修队。 迅速赶到现场，立即切断相关阀门，同时在调压箱附近做好围护警戒， 杜绝明火，维护好现场秩序。 查看调压箱的具体情况，针对调压箱的具体情况，更换总成或零件， 然后对管路进行置换，且调试好调压器。 5.3.1.125.3.1.12 用户家中发生非燃气火灾用户家中发生非燃气火灾 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 接警的同时做好记录，这里的报警可能包括两方面的原因，一是用户 误认为是燃气引发的火灾，另一个是 119 部门与我们取得联系，在扑灭非 燃气火灾的同时，要采取措施保护好燃气设施，避免燃气设施被破坏以形 成更大的灾害。 迅速准备好以下物品：灭火器、大活口扳手、调压箱钥匙、对讲机、 检漏仪等。 迅速赶到现场，关闭家中阀门，如无法关闭，就关闭立管阀，如再无 法关闭，就关闭该栋楼的总阀或调压箱（柜）的出口阀门。同时要派人用 灭火器灭火。灭火和人员抢救工作完毕后，要调查清楚火灾的起因，到底 是燃气设施问题还是非燃气设施的着火，以便分清事故的责任。 5.3.1.135.3.1.13 在交叉施工中管道损坏而漏气在交叉施工中管道损坏而漏气 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 接警的同时做好记录，同时委托报警人帮助做好维护，不让车辆和行 人靠近。 迅速准备好以下物品：阀门钥匙、隔离带、灭火器、U 型压力计（或 压力表） 、放散管、检漏仪、对讲机及工程焊工物品等。 向主管负责人汇报，同时通知生产运营部抢修值班人员。 迅速赶到现场，切断相关阀门，同时设置警戒区，做好围护，杜绝明 火。 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 21 由有关部门开挖工作坑后进行抢修。 5.3.1.145.3.1.14 高压管线阀井内严重漏气高压管线阀井内严重漏气 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 迅速切断进站和出站阀门或一次调压间阀门，立即通知调度和输气公 司人员关闭阀室阀门，再通知主管负责人和抢修值班人员。并说明事故原 因及地点。 立即通知安全监察部对现场监护。 迅速准备以下物品：井盖钩、活动扳手、梅花扳手、高压垫片、黄油、 肥皂水、放散管、干粉灭火器、棉纱、耐火泥、测氧仪、防护面具、手拉 葫芦、钢丝绳、钢管或圆钢。 根据具体情况，如需放散降压，可利用放散管降压，待放散压力较低 时关闭放散口，再进行拆卸。如果阀门或膨胀节破裂，立即更换阀门或膨 胀节。 拆卸阀门或膨胀节时，工具要防爆， 用手拉葫芦吊上，使用呼吸器。 用棉纱或阻气球把管口两端堵住， 以免产生负压，将准备好的阀门或膨 胀节换上，如果阀垫损坏，只需要换阀垫。 在放散口进行置换，待测氧合格后为止。 用肥皂水测漏。 5.3.1.155.3.1.15 地下管道焊口开裂地下管道焊口开裂 抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。 迅速切断漏点的上下游阀门，杜绝一切火源。 讲明事故原因及地点，通知相关部门和人员。 迅速准备以下物品：灭火器、U 型压力计、肥皂水、堵漏垫片、对讲 机、软管、棉纱、耐火泥、检漏仪及工程焊工物品。 确定漏点后, 开挖工作坑后进行抢修，如果面积不大，可暂用堵漏管 卡垫片堵漏。 公司企业标准 生产安全事故综合应急预案 22 5.3.1.165.3.1.16 调压器后压力降低调压器后压力