某花园小区供热计量及管网平衡改造招标文件

中国热计量网 项目编号项目编号:XTNJGRJL-:XTNJGRJL- 吉吉林林某某市市x xx xx x 花花园园小小区区供供热热计计量量及及管管网网平平衡衡改改造造 招招 标标 文文 件件 采采 购购 单单 位：位：吉林某市住房和城乡建设局吉林某市住房和城乡建设局 采购代理机构：采购代理机构： 日日 期：期： 1 目目 录录 第一章第一章 投标须知及前附表投标须知及前附表-2-2 一、前附表一、前附表-2-2 二、投标须知二、投标须知-4-4 第二章第二章 设备材料采购安装清单及技术要求设备材料采购安装清单及技术要求-17-17 第三章第三章 合同条款合同条款-27-27 第四章第四章 投标文件部分格式投标文件部分格式-34-34 附件附件 1:1:评标办法评标办法-49-49 附件附件 2:2:评分细则评分细则-51-51 2 第一章第一章 投标须知及前附表投标须知及前附表 一、前附表一、前附表 序号序号内内 容容说明与要求说明与要求 1工程名称吉林某市 居住建筑供热计量装置采购 2工程地点既有节能改造为吉林某市xxx 小区 新建在建工程 3招标单位吉林某市住房和城乡建设局 4 标段划分 及招标内容 本次招标内容如下： 2014 吉林某市既有节能改造（宁辉花园小区、富强小区） 新建在建供热计量装置采购及施工； 招标内容为供热计量节能改造所需设备材料的供应、安装及远传等相关 服务，新建在建建筑供热计量装置采购及安装，远传系统安装调试等相 关服务，具体招标内容详见图纸及设备材料采购清单。 5质量标准设备材料符合现行国家标准（GB）及行业标准，安装施工质量合格。 6供货及安装期30 天（日历日） 7质保期供热计量装置系统为安装调试合格并交付使用后六个采暖期。 8投标有效期60 天（日历日） 9 投标人 资格要求 1、投标人须为具有独立法人资格的供热计量装置的生产企业或经销商， 注册资金不低于 3000 万，计算机系统集成肆级，产品必须具有相应 的独立知识产权和专利，具备企业法人营业执照及相应的经营范围， 从事供热计量行业 5 年以上。经销商需提供生产厂家对本项目产品 的授权书和售后服务承诺函。 2、本项目不接受联合体投标。 10资格审查方式资格后审 1111投标保证金投标保证金 保证金：人民币叁万元整（￥30000 元） 收款单位： 开户银行： 银行帐号： 投标保证金应于 2014 年 9 月 20 日下午 17:00 时前缴纳并到账，汇款账 户应于报名时的名称一致。 3 序号序号内内 容容说明与要求说明与要求 12投标文件份数正本一份，副本四份、电子版招标文件一份（U 盘） 13 发标时间地点 及踏勘现场 发标时间：2014 年 9 月 25 日2014 年 9 月 30 日下午 17 时止 发标地点： 踏勘现场：自行踏勘，不统一组织。 投标文件提交 地点及截止时 间 地 点： 时 间：2014 年 10 月 10 日上午 9 时 30 分 14 联系方式招标联系人：王 xx 电 话： 邮箱： 15开 标 开标时间：2014 年 10 月 10 日上午 9 时 30 分 开标地点： 16评标办法见附件 17招标控制价 本项目招标控制价如下： 本次招标控制价格为每户均 1000 元 投标人投标报价不得超过招标控制价，否则为废标。 18提出疑问时间2014 年 9 月 20 日 12：00 时前 19澄清时间2014 年 9 月 20 日下午 17：00 时前 备注：1、本招标文件中所有对项目的描述仅供投标人在报价中参考，其目的是使投标人对招 标内容有一个相对充分的了解。 2、投标单位在投标报价中应充分考虑可能影响成本变动的各种因素。 4 二、投标须知二、投标须知 1 1、工程说明及要求、工程说明及要求 1.1 工程说明 本项目共涉及既有节能改造项目两个小区合计约 2000 户，计划工期 45 日历天。 新建在建供热计量装置施工项目为本县 2012 年之后入住的所有小区，目前约有 20000 户。 我县目前采暖方式为散热器或地暖采暖，根据北方采暖地区既有居住建筑供热计量及 节能改造技术导则 吉林既有居住建筑供热计量与节能改造实施方案及吉林民用建筑节 能条例要求应优先实行热源计量和楼栋计量，对实行集中供热的既有建筑应当安装用热计量 装置和供热系统调控装置，室内采暖系统应以温度调控和热计量为手段、实现建筑节能为目的， 室内采暖系统既要满足室温可调和分户计量的要求，又要满足运行和管理控制的要求。未尽事 宜见现行国家有关规范、规定及厂商产品技术要求等内容。 内容内容改造区域及规模改造区域及规模招标内容招标内容 既有改造2 个小区共计约 2000 户热计量装置及远程管理系统的供货安装及售后服务 新建小区新建在建工程热计量装置及远程管理系统的供货安装及售后服务 1.2 现场条件：满足供货及安装施工要求。 2 2、招标文件、招标文件 2.1 购买招标文件：投标人应从购买招标文件，从他人处复制招标文件或无招标文件的投 标人的投标文件，将不被接受。投标人对招标文件应作保密处置，不得向他人泄露招标文件 的任何内容。 2.2 招标人在提交投标文件截止时间 15 日前，以书面的形式发出的对招标文件澄清或 修改的内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。不足 15 日的，或者 澄清修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。 2.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得 招标文件 1 日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认 真审阅招标文件中的所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招 5 标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自 行承担，并根据有关条款规定，该投标文件有可能被拒绝。 2.4 招标文件的澄清 2.4.1 投标人若对招标文件有任何疑问，应当于前附表规定的时间以前以书面形式（包 括信函、电子邮件（ dydai ）等可以有形地表现所载内容的形式，下同）向采 购代理机构提出，报至，要求招标人对招标文件予以澄清， 招标人应当于前附表规定的时 间以前作出答复。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。 2.4.2 无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对 招标文件做出澄清，招标人都将以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发 送。投标人在收到该澄清文件后应于 1 日内，以书面形式给予确认。该澄清作为招标文件的 组成部分，具有约束作用。 2.5 招标文件的修改 2.5.1 招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后 1 日内以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 2.5.2 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、 招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 2.5.3 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容 进行研究，招标人可酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补 充通知中予以明确。 3 3、投标人资格要求：、投标人资格要求： 3.1 投标人须为具有独立法人资格，注册资金不低于 3000 万(含 3000 万)，产品具有独立 知识产权，及相应的专利证书，具备企业法人营业执照及相应的经营范围。 3.2 一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控 股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标： 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人； 母公司、直接或间接持股 50%及以上的被投资公司； 6 均为同一家母公司直接或间接持股 50%及以上的被投资公司。 若投标人存在以上情形须主动回避，否则其投标为废标，并没收其投标保证金且追究其若投标人存在以上情形须主动回避，否则其投标为废标，并没收其投标保证金且追究其 相关责任。相关责任。 3.3 为具有被授予合同的资格，投标人应提供有说明力的证明材料，以证明其符合投标人 合格条件和具有履行合同的能力。为此，开标评标时，评标委员会在监督部门的监督下，对 投标单位进行资格后审，投标人须携带以下资料原件：投标人须携带以下资料原件：法定代表人证明或法人授权委托书法定代表人证明或法人授权委托书 及相应身份证；及相应身份证；企业营业执照（副本）企业营业执照（副本） ；税务登记证（副本）税务登记证（副本） ；生产厂家针对本项目的生产厂家针对本项目的 授权书和售后服务承诺函。授权书和售后服务承诺函。 3.3.1 以上原件须年审的，要求必须年审合格；具备有效期的，要求必须在有效期之内。以上原件须年审的，要求必须年审合格；具备有效期的，要求必须在有效期之内。 3.3.2 以上原件及要求作为本次投标资格后审的依据，缺少任何一项将视为不具备投标资以上原件及要求作为本次投标资格后审的依据，缺少任何一项将视为不具备投标资 格。格。 3.3.3 以上文件的复印件加盖投标人公章后应装订于投标书中的商务标部分。以上文件的复印件加盖投标人公章后应装订于投标书中的商务标部分。不装、漏装、不装、漏装、 不盖公章的，如评标委员会认定不符合投标要求，导致失败的风险由投标人自行承担。不盖公章的，如评标委员会认定不符合投标要求，导致失败的风险由投标人自行承担。 4 4、投标报价、投标报价 4.1 投标人根据招标人提供的设备材料清单分别报综合单价和合价，投标文件中须注明材 料设备的规格型号、技术参数、品牌、生产厂家等。 4.2 投标报价包括货物的采购、包装、运输、装卸、安装、调试、检验、验收、人员培训 及售后服务、部分管材外保温、招标代理费、交易服务费、造价费、公证费、税金、保险费 以及国家规定的其他费用等一切费用和风险。安装调试过程中所需配件、附件、工具等均由 中标单位提供，并提供设备运行与维护的全部资料。 招标人无须向中标人另外支付本合同规定之外的任何其他费用。投标人应充分考虑本项 目合同实施期间可能发生的一切费用，包括货物市场价格的浮动影响等，并承担由此而带来 的风险。本项目为交钥匙工程，凡投标人在报价中未列明但又为产品采购安装所必备的项目 或遗漏项目，招标人将一律视为已包含在其报价中，在合同执行中将不予考虑。 4.34.3 投标人所投标段投标总报价不得超过该标段招标控制价，否则为废标。投标人所投标段投标总报价不得超过该标段招标控制价，否则为废标。 4.44.4 投标人以低于成本的报价恶意竞标的，经评标委员会认定后其投标文件作废标处理，投标人以低于成本的报价恶意竞标的，经评标委员会认定后其投标文件作废标处理， 且须赔偿由此给招标人造成的损失。且须赔偿由此给招标人造成的损失。 4.5 投标人根据设备材料清单自行填写报价，并由法定代表人或授权委托人签署。投标报 价中的计价一律采用人民币。招标单位不接受任何选择性报价，对每一种产品只允许有一个 7 报价。投标报价小写与大写金额不一致的，以大写金额为准修正；单价金额与总价金额不一 致的，以单价为准修正，但单价金额小数点有明显错误的除外。 4.64.6 质保期：供热计量装置安装调试验收合格并交付使用后六个采暖期。质保期：供热计量装置安装调试验收合格并交付使用后六个采暖期。 5 5、投标文件的编制、投标文件的编制 5.15.1 要求要求 投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。按招标文件的要求提供投标文件，并保证提 供的全部资料的真实性。如果投标人不能完全响应招标文件要求，须在投标文件中明示其差 异，否则视为投标人完全接受招标文件的要求。 5.25.2 投标文件的组成：投标文件的组成： 投标文件由商务标和技术标组成（投标单位应将以下内容按顺序组成投标文件并装订成册， 并填写投标文件目录） ，商商务务标标和和技技术术标标须须装装订订在在一一起起 。 A A、商务标的组成、商务标的组成 (1)报价一览表 (2)投标函 (3)法定代表人证明 (4)法人授权委托书 (5)投标总报价 (6)投标报价明细表 (7)投标人企业概况（包括企业组织机构、技术设备、技术人员实力、财务状况及近两年 来企业经营情况和获得的荣誉奖项等） ； （8）投标人2011 年以来已完成的类似项目供货安装业绩一览表（附供货安装合同等复印件）； （9）投标人目前正在实施的类似项目供货安装业绩一览表（附供货安装合同等复印件） ； (10)资格后审文件(不限于以下资料，按顺序装订成册，每项均应加盖投标单位公章) 营业执照副本复印件； 税务登记证副本复印件； 投标人所投热计量表生产厂家针对本项目的授权书和售后服务承诺函 复印件。 （1111）所有评标时涉及到的证书、证件、证明、检测报告、荣誉、业绩合同等的复印件加）所有评标时涉及到的证书、证件、证明、检测报告、荣誉、业绩合同等的复印件加 盖投标人单位公章后装订。盖投标人单位公章后装订。 B B、技术标的组成、技术标的组成 8 （1）投标产品规格品牌参数及技术性能说明； （2）技术条款偏离表； （3）投标产品质量保证承诺书； （4）投标产品售后服务承诺书； （5）投标产品供货及安装施工方案（包括供货、安装、调试、验收等） ； （6）投标产品符合招标文件规定的其它证明文件及投标人认为需要加以说明的其它内容。 6 6、投标文件的密封、标记和递交、投标文件的密封、标记和递交 6.1 投标文件应按照招标文件要求的内容及顺序装订成册。投标文件必须统一用 A4A4 纸胶纸胶 装制作装制作，投标人应将商务标、技术标装订在一起投标人应将商务标、技术标装订在一起。投标文件正本一份、副本四份，在每一份 投标文件上要明确注明“正本正本”或“副本副本”字样。一旦正本和副本有差异，以正本为准。为为 方方便便唱唱标标，投投标标人人需需另另外外准准备备一一式式三三份份 “报报价价一一览览表表 ”单单独独密密封封，并并与与投投标标文文件件同同时时提提交交。 6.2投标人应写全称。投标文件封面、投标函等均应加盖投标人公章并经法定代表人或其 委托代理人签字或盖章；招标文件要求盖章或签字的投标内容也应按要求盖章签署。由法定 代表人授权委托人签字或盖章的，投标文件中须同时提交法定代表人授权委托书。投标文件 授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件授权委托书无效。 6.3投标文件应无涂改、行间插字或删除，除非是根据已发出的招标文件补充文件的指示 修改的，或者是投标人造成的必须修改的错误，修改处应加盖投标人公章或由投标文件签署 人签字或盖章。 6.4投标文件内容均要求打印（除注明要求签字或提供复印件等外） 。 6.5 投标人须将投标文件密封，在封口处加盖投标人单位公章并由投标人的法定代表人或投标人须将投标文件密封，在封口处加盖投标人单位公章并由投标人的法定代表人或 委托代理人签字或盖章，且投标文件密封袋上应注明：委托代理人签字或盖章，且投标文件密封袋上应注明： (1)招标项目名称； (2)招标项目编号； (3)所投标段； (4)投标人名称、地址及邮政编码； (5) 2014 年 10 月 10 日上午9 时 30 分开标，此时间以前不得开封。 6.6 递交投标文件的地点和截止时间 (1)开标地点即为投标文件的递交地点，招标代理人在 2014 年 9 月 12 日上午9 时 30 分前 接收投标文件。 9 (2)招标人拒绝接受在投标截止时间后送达的投标文件；电报、电话、传真、电子邮件等 方式的投标文件概不接受。 (3)(3)投标截止时间前，投标人必须提交投标文件、资格后审及评标证件、电子版投标文件、投标截止时间前，投标人必须提交投标文件、资格后审及评标证件、电子版投标文件、 报价一览表、样品等投标人认为应当提供的文件和资料等，投标截止时间后停止接收一切文报价一览表、样品等投标人认为应当提供的文件和资料等，投标截止时间后停止接收一切文 件和样品等。件和样品等。 （样品应标明投标单位名称）（样品应标明投标单位名称） 6.7 如果投标文件没有按本投标须知的规定装订、密封和标记，招标人将不承担投 标文件提前开封的责任。对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。 6.8 投标文件的补充、修改 (1)投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改 或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成 部分。 (2)投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知有关规定密封、标记和提交，并在投 标文件密封袋上清楚标明“补充” 、 “修改”字样。 (3)在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。 (4)在投标截止时间之后，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。 7 7、投标有效期及投标费用：、投标有效期及投标费用： 7.1 投标文件从投标截止之日起，投标有效期为 90 日历日。 7.2 投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如 何，招标单位对上述费用不负任何责任。 7.3 中标人在签订合同前，按国家计委计价格20021980 号、国家发展和改革委员会办 公厅发改办价格2003857 号文收费标准交纳中标服务费。 8 8、投标保证金、投标保证金 8.18.1 投标人应按照有关规定提交本须知前附表第投标人应按照有关规定提交本须知前附表第 1111 项规定数额的投标保证金，并在项规定数额的投标保证金，并在 20142014 年年 1010 月月 5 5 日前（以到户期为准）通过电汇或网银转账的形式交付招标代理单位。此保证金是日前（以到户期为准）通过电汇或网银转账的形式交付招标代理单位。此保证金是 投标文件的组成部分。投标保证金必须以所属企业基本账户转账转入，不接受任何其他账户投标文件的组成部分。投标保证金必须以所属企业基本账户转账转入，不接受任何其他账户 或个人现金的交纳方式。或个人现金的交纳方式。 8.2 对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。 10 8.3 招标人在书面合同签订后 5 个工作日内向中标人退还投标保证金，未中标人的投标保 证金在公示期满后 5 个工作日内退还。 8.4 如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收： 1）开标后在投标有效期内； 2）中标人未按本招标文件规定签订政府采购合同； 3）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议； 4）中标人将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标代理机构和招 标人同意，将中标项目分包给他人的； 5）中标人不按要求提交履约保证金的； 6）中标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。 9 9、履约保证金、履约保证金 9.1 在合同签订前中标人应按招标文件规定的金额和交纳方式向招标人提交履约保证金。 待全部设备材料交货并安装完毕验收合格后 10 日内无息退还。在规定日期内未提交履约保证 金或未签订合同的，按自动放弃论处，由下一名递补中标。 9.2 若中标人不能按本招标文件规定执行，招标人将有充分的理由解除合同，并没收其投 标保证金，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。 1010、开标、开标 10.1 招标人按本须知前附表第 15 项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参 加。投投标标人人法法定定代代表表人人或或授授权权委委托托人人应应携携带带本本人人身身份份证证原原件件参参加加开开标标会会议议。 10.2 开标由招标代理人主持。开标时，由公证人员检查投标文件的密封情况，并对检查 情况进行公开说明。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，唱标员宣读投标人名称、投 标报价和投标文件的其他主要内容。 10.3 招标代理人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的有效投标文件，开标 时都应当众予以拆封、宣读。 10.4 招标代理人对开标过程进行记录，并存档备查。 10.510.5 投标文件的有效性投标文件的有效性 开标评标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标； 11 (1)提供的有关资格证明文件等不真实，提供虚假资料的； (2)投标文件未按照要求制作、装订、密封和标记的； (3)未按规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，由委托代 理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的； (4)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； (5)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的； (6)投标截止时间以后送达的投标文件。 (7)法律、法规规定的其他情况。 10.6 招标代理人将有效投标文件，送评标委员会进行评审、比较。 1111、评标、评标 11.1 评标采取百分制计分综合评估法。 11.2 评标委员会由专家库中抽取的技术、经济等方面的专家组成，对实质性响应招标文 件的投标文件进行评审。招标投标监督管理机构将对评标工作进行全过程监督。 11.3 评审内容：主要内容为投标总报价、工期、投标人业绩、专利、投标人资信及信 誉、技术标等。 11.4 为了有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会评标时可以要求有关投标 人澄清其投标文件部分内容，有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投 标报价或投标的实质性内容。 11.5 评标专家负有下列义务： (1)依法对投标文件进行客观公正地独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的 干预； (2)有评审专家管理办法第二十六条规定情形之一的，应当主动提出回避； (3)遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得 透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况； (4)协助、配合有关行政监督部门的监督、检查； (5)法律、行政法规规定的其他义务。 11.6评标程序 (1)宣布评标纪律以及回避提示； (2)组织推荐评标委员会主任； (3)资格性审查； 12 (4)符合性审查； (5)技术和商务评审； (6)澄清有关问题； (7)比较与评价； (8)确定中标人或者推荐中标候选人名单； (9)编写评标报告。 11.7评标 (1)第一阶段：资格性审查 评标委员会在监督部门的监督下，依据招标文件的规定，对投标人进行资格审查，以确 定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。 (2)第二阶段：符合性审查 评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的技术部分和商务部分投标文件的有效性、 完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。 (3)在资格性和符合性审查同时，对属于不合格投标人或者投标无效的投标人，评标委员 会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字 确认。投标人签字确认后评标委员会全体成员签字。 投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会做出的不合格或无效投标裁定。 (4)第三阶段：技术和商务评审 按照招标文件要求，审查投标人所投货物和服务的规格、质量、数量以及服务等技术 要求和参数，并记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分的评审。 按照招标文件要求，对投标人的报价、业绩等进行商务部分评审，并记录相关事项。 (5)技术和商务打分 资格性审查和符合性审查结束后，评标委员会按照评标办法和评分细则进行比较和评价； 技术部分由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打 分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评 分标准公正评分。 技术和商务部分打分结束，评标委员会成员签字确认。 11.8 评标报告（评标结论书）应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标 13 报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理 由的，视为同意评标报告并以附件的形式记入评标报告。 11.9 如出现投标人围标串标、串通投标报价、全部不符合招标文件要求以及投标人互相 诋毁，导致评标委员会无法评审时，评标委员会在征得监督部门及招标人同意后有权停止评 审，否决所有投标，并按废标处理。 11.10 最低投标总报价不能作为中标的保证。若评标委员会发现投标人的投标总报价明显 低于其他投标总报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面 说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员 会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 12、定标 12.1 评标委员会根据评标办法和评分细则，综合得分相等时，以投标总报价低的优选； 投标总报价也相等时，以技术标得分高的优选；仍相同的，由评标委员会投票，按照少数 服从多数的原则确定中标人 。排名第一的中标候选人放弃中标 ，未能按规定与招标人签订 合同，因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中 标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为 中标人，也可以重新招标。 12.2 不管中标结果如何，各投标人的投标文件不予退还，招标人、招标代理机构都有权 拒绝任何投标人要求对评标、定标情况和未中标原因作出任何解释。 12.3 中标人确定后，招标人将在吉林政府采购网和枣庄政府采购网上进行公示。公示期满且 无异议，招标人向中标单位签发中标通知书 。 14 第二章第二章 设备设备材料采购安装清单及技术要求材料采购安装清单及技术要求 一、设备材料采购安装清单：一、设备材料采购安装清单： 投标报价 序号设备材料名称 规格型号 技术参数 计量单位数量综合单价 （元） 合价 （元） 品牌产地 制造商 1 通断法计量装 置 DN20 个 2 压力平衡阀块 3 法兰个 4 智能控制阀 个 5 楼栋热量表 DN200 个 6 数据远传系统 7 集抄器 8 基站个 9 开关电源 DN50 个 10GPRS Z41H16C个 备注：备注： 1、以上采购安装清单中的数量为暂定数量，若与实际采购量不符，则以实际采购量为准； 2、投标人须对采购清单中的全部采购货物进行响应，不得分解后响应、报价； 3、投标人投标时需提供以下实物样品:温控阀、户用热量表、GPRS 通讯模块、数据采集器。 所有样品均需有规格型号、品牌产地、技术参数等说明。一旦中标，以上样品将封样保存， 作为交货验收时的依据和参考。 15 4、招标文件如果涉及到品牌、型号等，并不表明该标的被指定，而是仅供投标人参考，投标 人所投报的产品只要主要性能达到或超过招标文件要求，没有重大偏离，都将被视为对招标 文件作出了实质性响应。 二、技术要点：二、技术要点： 凡参加我县热计量节能改造的分户热计量装置技术必须具备“可调、可控、可计量、可防冻、 可清洁、可查询、可显示”等七项基本功能。具体要求如下： 1） 可调：可按需选用多工位或其他调节技术，实现用户末端“变流量”供热，配合系统变流 量调节，提高节能效果，消除系统垂直失调，满足室温舒适要求。 2） 可控：可按需本地/远程控制及恒定热用户室内温度及欠费关阀功能； 3） 可计量：可本地/远程对楼栋贸易结算表计量的热量值进行热费合理分摊，实现分户热计 量； 4） 可防冻：可在供暖期按需设置阀门角度保持一定的流量，使供热管网保持循环状态，防止 管网被冻； 5） 可清洁：可设定定期旋转功能或其他技术，防止水锈、水垢，起到清洁作用，确保控制器 在质保期内正常工作； 6） 可查询：可本地/远程查询日、周、月、季用热户的采暖温度、采暖热量、采暖费用等； 7） 可显示：室温控制器和流量控制器宜具有显示功能，可显示热量、用热时间、室内温度、 阀门状态等。 三、技术规范要求三、技术规范要求 必须严格按照供热计量技术规程JGJ173-2009 的技术路线，提供拥有独立知识产权或 者合法授权许可的热计量产品或系统。 1、产品检测报告： 系统主要设备必须有 CMA 国家计量认证等认证内容包括下列内容： 1）GB/T 191-2008 包装储运图示标志，合格。 2）GB/T 4793.1-2007 测量、控制和实验室用电气设备的安全要求 第 1 部分：通用要求， 合格。 3）GB/T 6388-1996 运输包装收发货标志，合格。 16 4）GB/T 17626.4-2008 电磁兼容试验和测量技术电快速瞬变脉冲群抗扰度试验， 满足： 1KV 电压，5KHz，60 秒，达到性能判据 B 要求。判据 B：功能或性能暂时丧失或降低，但在骚 扰停止后能自行恢复，不需要操作者干预。 5）GB/T 17626.8-2006 电磁兼容试验和测量技术工频磁场抗扰度试验， 强度 3 A/m, 频率 50Hz, 达到性能判据 B 要求。判据 B：功能或性能暂时丧失或降低， 但在骚扰停止后能自行恢复，不需要操作者干预。电源适应性： 电源电压在 24V2.4V 范围 变化时， 产品工作正常。工作电源：待机时，工作电流不大于 100mA。 6）GB/T 2423.2-2008 电工电子产品基本环境试验规程试验 B: 高温试验方法 高温适应性：55环境温度，连续工作 24 小时，产品工作正常。 温热适应性：40环境温度，湿度 95%RH，连续工作 24 小时，产品工作正常。 标准：GB/T 2423.1-2008 电工电子产品基本环境试验规程 试验 A: 低温试验方法 低温适应性：-10环境温度，连续工作 24 小时，产品工作正常。 7）GB 4208-2008 外壳防护等级(IP 代码)产品达到 IP65 防护等级。 2、数据采集与结算管理中心要求： 1）系统应能实现数据远传，并根据实际情况选择合适的远传通讯方式。 2）系统应实现以天为单位进行热费分摊。 3）系统应有权限管理功能，实现对各功能模块的访问与控制。 4）系统应有对设备和用户信息进行存储、查询和管理的功能。 5）系统应有对数据进行定期备份与恢复的功能。 6）系统应有数据信息导入功能。 7）系统应有远程数据线路的核对校验，对异常数据进行自动清理并报警功能。 8）系统应有用户用热量明细、费用分摊明细、单据报表打印等功能。 9）系统应有定期自动或手动方式对远程仪表、设备运行状态进行监测，对出现异常的设 备、数据及时通知管理员并记录日志。 10）系统应为 B/S 结构并具有互联网和手机网数据发布功能。用户可以通过上互联网、 手机访问互联网、手机接收短信等多种方式，掌握自身热费消耗情况并接收热费催缴信息。 11）系统能自动将欠费提示以互联网、短信和室内温控器面板多种方式通知热用户。 12）系统应实现在特殊条件下供热企业可通过数据采集与结算管理中心对住户设定温度、 17 阀门状态等进行干预。 13）系统应能实现缴费提醒、欠费关阀等功能。 14）有保障供热系统水力工况均匀稳定的周期交错技术防护措施。 3、室内温控器要求： 1）同一分摊系统内，室内温控器安装位置应相对统一，并具有代表性。 2）室内温控器应固定安装，防止用户随意移动位置，应采用无线温控器。 3）室内温控器采用电池供电时，电池使用寿命不应小于 2 年，应具有提醒电量不足的功 能。 4）室内温控器测温分辨度为 0.1K，准确度为 0.5K ,传感器测温漂移不大于 0.2K/年。 5）室内温控器的显示面板应显示设定温度及实测温度；温度设定范围：1025，显 示分辨率为 0.1。 6）室内温控器的显示面板应显示当前时间、电动阀门状态、并具备显示分摊热量的功能。 7）室内温控器的显示面板宜具备故障显示、通信状态、电量提示（如果使用电池）等。 8）室内温控器的测温元件最大测温允许偏差不应大于 0.5。 4、流量控制器要求： 1）流量控制器停电时应能保持断电前的记录数据，恢复供电后应能恢复正常工作。 2）供热系统断电后流量控制器应具备自动开启电驱动阀门的功能并保持开启状态。 3）流量控制器工作电压为 12V 或 24V，应有漏电保护功能，防护等级不低于 IP65。 4）流量控制器与室温控制器之间应具有数据传输和控制功能。采用无线传输方式。 5）当通讯中断或者执行机构不能正常动作时，电动阀门控制器应有报警。 6）针对每一个末端用户（住户）流量控制器应有唯一的 ID 号码，编号应具有唯一性。 如用户为复式结构，一户两套通断控制系统，应按照两个用户设置 ID 号码。 7）住户末端的数据应存储，并应能每小时存储一次设定温度、测量温度、1 小时内的开 停时间比，应能存储十年的数据。 8）应具有数据存储功能，应保证能存储五年的数据。同时楼栋处理器存储的数据应能够 现场读取记录。 5、流量阀门要求： 18 1）控制阀阀门 Kv 值满足以下条件：DN20 不小于 17，DN25 不小于 22。 2）应符合现行行业标准 JB/T 8861球阀静压寿命试验规程规定的耐久性寿命测试方 法进行测试，当开关次数达 10 万次时，阀门应运行无故障、无外漏、无损坏。 3）电动阀门驱动装置功率宜小于 6W。 4）在全国使用时间已达到五年，累计数量在 5 万只以上，并能确保在三个供暖期内阀门 无损坏、无裂缝、无外漏和无故障证明。 6、保护集线器： 1）每一个用户末端均应能实现短路保护，以免某一用户短路影响其他用户。 2）保护集线器的进线口应采用防水接头，安全防护等级不低于 IP54。 7、楼栋处理器和配电箱： 1）楼栋处理器应能接收数据采集与结算管理中心的指令，按设定周期自动对室内温控器 或电动阀门控制器、楼栋热量表等的数据直接实时采集。采集最大周期不应大于分摊周期。 2） 采集内容应包括室内温控器/电动阀门控制器测量的室内设定温度和测量温度、电动 阀门控制器记录的阀门开启状态、楼栋热量表测量值等信息。 3）楼栋处理器应具有记录并上传故障报警功能。故障排除后应不影响数据采集和计算的 连续性。 4）一个楼栋处理器应能实现至少采集 148 户以上（包括 148 户）的数据。 5）现场设备应由专用配电设备统一供电。楼栋处理器电源应为 12V 或 24V 弱电。 6）专用配电设备（配电箱）应具有短路/过载保护、漏电保护。 7）楼栋处理器应有唯一的 ID 号码，ID 号码应由企业品牌和生产编号等信息组成，编号 应具有唯一性。 8）楼栋处理器应有相关数据接口，能够和供热企业的数据管理系统对接。 9）楼栋处理器应能够通过网络对楼栋热量表校对时间。 10）楼栋处理器和配电箱安全防护等级不低于 IP51。 8、数据存储要求： （1）每一个住户的阀门控制器内应定时存储上传供暖调控参数，数据的保留时间不得少 于 24 个月。存储要求如下： 1)分摊住户末端应存储住户信息，内容包括建筑面积、住户编码等参数。 19 2)分摊住户末端存储周期应为 1h，该周期与控制方式无关。日期记录格式应为 XX 年 XX 月 XX 日，时间记录格式应为 XX 时（124） 。计时误差应不大于 5s/24h，校时方式宜采用网 络同步校时。 3)分摊住户末端应存储室内温控器测量的室温参数和用户设定温度，记录精度分别应为 0.1 和 0.5，显示精度均为 0.5。 4)分摊住户末端应存储电动阀门在一个周期内的开启率，精度为 1%。 5)分摊住户末端应存储故障种类和代码。 6)分摊住户末端应存储在每个周期之内的住户分摊热量，精度为 0.1MJ，该数据当前不应 在室内温控器上显示。 （2）楼栋处理器应定时存储供暖调控参数，存储要求如下： 1）楼栋处理器应存储楼栋信息，内容包括楼栋建筑面积、楼栋编码等参数。 2）楼栋处理器存储周期应为 1h。日期记录格式应为 XX 年 XX 月 XX 日，时间记录格式应 为 XX 时（124） 。计时误差应不大于 5s/24h，校时方式宜采用网络同步校时。 3）楼栋处理器存储采暖季数据的启止时间应为当年 10 月 15 日 0 时至下一年 4 月 15 日 0 时。 4）楼栋处理器应存储楼栋热量表在每个周期间隔时刻的累积流量、累积热量、瞬时热量、 供水温度、回水温度和故障信息代码，其数据精度应与热量表显示值相同。如一栋楼栋有若 干热量表，应将热量表参数相加再存储。 5）楼栋处理器存储电动阀门在一个周期内的开启率，精度为 1%。 6）楼栋处理器应存储故障种类和代码。 7）楼栋处理器应存储在每个周期之内的每个住户的平均室温、设定温度、阀门开启率和 分摊热量，数据应与住户末端存储数据相同。 8）系统应实现以天为单位进行热量分摊。并应在软件中编制可选择程序，招标单位可根 据实际选择分摊时间周期。 9）管理服务器（含软件及所有必需的硬件） ，安装于招标单位指定位置，使用招标单位 提供的固定 IP 地址。 9、信号传输： 1）计量系统中具有通信传输或显示或存储功能的各部件，应能接收数据数据采集与结算 20 管理中心的时钟召测和对时命令，对时误差不应超过 5s。楼栋处理器时钟 24h 内走时误差应 小于 2s。 2）室内温控器与电动阀门控制器之间、电动阀门控制器与楼栋处理器之间应采用可靠的 通信传输方式。 3）楼栋处理器与数据采集与结算管理中心的数据通信可选配以太网、M-BUS、RS-485 和 无线传输等接口，通信接口和协议应符合 TCP/IP 或 CJ/T 188-2004 规定。 4）数据采集应优先采用 M-BUS 通讯方式，数据传输必须采用多线程技术。 第三章第三章 合同条款合同条款 1 1、定义、定义 1.1“合同” 系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的，包括所有的附 件和构成合同的其它文件。 1.2“货物”系指乙方根据合同约定须向甲方提供的一切产品及其它技术资料及材料。 1.3“服务”系指根据合同约定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险及安装、 调试、提供技术协助、培训和其他类似的服务。 1.4“甲方”系指与中标投标单位签署合同的单位。 1.5“乙方”系指根据合同约定提供货物和服务的中标投标单位。 1.6“现场”系指合同约定货物将要运至和安装的地点。 1.7“验收”系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定，确认合同项下的 货物符合合同规定的活动。 2 2、技术规范、技术规范 提交货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有的话）及其报 价文件的技术规格偏差表（如果被甲方接受的话）相一致。若技术规范中无相应说明，则以 国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。 3 3、知识产权、知识产权 乙方应保证甲方在中国境内使用货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知 21 识产权的诉讼。如果第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律 责任、费用和经济赔偿。 4、乙方须保证货物是货物制造厂厂家原造的，全新、未使用过的，并完全符合强制性的 国家技术质量规范和招标文件规定的质量、规格、性能和技术规范等要求。 5、乙方提供给甲方的货物应通过货物制造厂家的出厂检验，并提供质量合格证书。 5.1 乙方保证提供的货物符合中华人民共和国国家及行业的安全质量标准；若货物来源于 中华人民共和国境外，还要同时符合货物来源国的官方、行业及生产厂商的安全质量标准。 上述标准为已发布的且在货物交付时有效的最新版本的标准。 6 6、包装和标记、包装和标记 6.1 乙方交付的所有货物应具有适于运输的坚固包装，并且乙方应根据货物的不同特性和 要求采用保温、防水、防锈、防震、防腐等保护措施，以确保货物安全无损地到达指定交货 地点。 6.2 凡因乙方对货物运输不善、标记不明、防护措施不当或因乙方其它原因，致使货物遭 到损坏或丢失，由乙方承担责任。 7 7、风险负担、风险负担 货物毁损、灭失的风险在该货物通过甲乙双方联合验收交付前由乙方承担，通过联合验收 交付后由甲方承担；因质量问题甲方拒收的，风险由乙方承担。 8 8、验收、验收 乙方提交的货物由招标人及招标监督机构负责组织验收。甲方指定验收人员，全权负责验 收签字工作，要将验收情况在验收单中如实说明，并签字确认。甲方要对自己的验收意见负 责，如果验收意见与事实不符，应承担相应的法律责任。乙方如对验收意见存在异议，可向 当地质检（商检）部门申请检验，并出具检验证书，检验费用由主张方支付。 9 9、索赔、索赔 9.1 如果货物的质量、规格、数量等与合同不符，或在质量保证期内证实货物存有缺陷， 包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方有权根据有资质的权威质检机构的检验结 果向乙方提出索赔（但责任应由保险公司或运输部门承担的除外） 。 22 9.2 如果乙方对甲方提出的索赔负有责任，乙方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解 决索赔事宜： 1) 乙方同意退货并用合同规定的货币将货款退还给甲方，并承担由此发生的一切损失和 费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货 物所需的其他必要费用。 2）根据货物低劣程度、损坏程度以及甲方所遭受损失的数额，经甲乙双方商定降低货物 的价格，或由有权的部门评估，以降低后的价格或评估价格为准。 3）用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部分或和修补 缺陷部分，乙方应承担一切费用和风险并负担甲方所发生的一切直接费用。同时，乙方应相 应延长修补或更换件的质量保证期。 9.3 如果在甲方发出索赔通知后 7 日内，乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。 如乙方未能在甲方提出索赔通知后 7 日内或甲方同意的更长时间内，按照本合同的相应规定 解决索赔事宜，甲方将从应付货款或从乙方提交的履约保证金中扣回索赔金额。如果这些金 额不足以补偿索赔金额，甲方有权向乙方提出不足部分