某路工程施工安全管理及风险控制方案

寿宁35kV前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案编制单位：（盖章）编制时间：2014 年 07 月25 日批 准： 年 月 日技术审核： 年 月 日安全审核： 年 月 日编 写： 年 月 日60寿宁35kV前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司目 录1概述41.1编制目的41.2 编制依据41.3 工程概况52安全目标62.1 安全管理目标62.2 环境保护及水土保持目标62.3 文明施工目标63安全管理机构及职责63.1 管理机构63.2 安全职责74施工安全管理措施104.1 作业人员基本条件104.2 安全管理制度和台帐104.3 施工安全方案管理124.4 施工机械管理134.5 安全生产费用管理144.6 作业人员行为管理144.7 应急管理措施145施工安全风险管理155.1施工安全风险管理措施155.2施工重大风险及预控措施166安全文明施工管理366.1 施工准备阶段366.2 基础施工阶段386.3杆塔组立阶段396.4 架线施工阶段407环境保护及水土保持措施417.1 防止大气污染417.2 防止水土污染417.3 防止噪声污染418安全检查及隐患排查419信息管理4210安全管理评价42附件1：“悬浮内抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施44附件2：“张力放线、附件安装、跳线安装”安全风险预控措施481概述1.1编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、 安全设施标准化、现场布置条理化、 机料摆放定置化、作业行为规范化、 环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2 编制依据本方案编制依据：中华人民共和国安全生产法(主席令2002年第70号)建设工程安全生产管理条例(国务院令2003年第393号)电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令2011年第599号)建设工程施工现场供用电安全规范(GB 50194-1993)安全标志及使用导则(GB 2894一2008)起重滑车安全规程(GB 13308-1998)建筑工程绿色施工评价标准(GB/T 50640-2010)建筑施工高处作业安全技术规程(JGJ 80-1991)建筑机械使用安全技术规程(JGJ 33-2012)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 462005)建筑施工模板安全技术规程(JGJ 162-2008)建筑施工土石方工程安全技术规范(JGJ 180-2009)输变电工程建设标准强制性条文管理规程(Q/GDW248-2008)输变电工程安全文明施工标准(Q/GDW250-2009)国家电网公司电力安全工作规程(Q/GDW665-2011) 电力建设安全工作规程（架空电力线路）(DL5009.2-2004)(DLT 51061999)跨越电力线路架线施工规程DL/T 875-2004输电线路施工机具设计、试验基本要求国家电网总2003407号安全生产工作规定国家电网基建20121377号国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国家电网基建20111015号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建20111758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建20111753号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20121586号国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国网安监2011664号国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） 国家电网基建20121377号国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法基建安全2012132号关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作 要求的通知国家电网基建2005534号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定基建安全2010270号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作基建安全国家电网科20101256号国家电网公司环境保护管理办法国家电网安监20121821号国家电网公司应急工作管理规定国家电网安监20112024号国家电网公司安全事故调查规程电监安全201239号电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）财政部安全监管总局财企201216号企业安全生产费用提取和使用管理办法CY/T35-2001科技文献的章节编号方法项目管理实施规划施工合同1.3 工程概况1.3.1 工程基本情况本工程为新建寿宁35kV前陶芹洋开断进黄眉山线路工程，线路始自220kV黄眉山变35kV配电室电缆出线约300米至附近终端铁塔，从35kV出线终端铁塔上塔，终止于芹洋前陶35kV线路#9杆与#10杆之间的脱开点。线路为双回路架设，全段线路均采用35kV双回铁塔设计，双回路直线铁塔18基；双回路直线耐张铁塔15基。线路长9.75km（含电缆0.3km），导线采用JL/G1A-240/30-24/7型钢芯铝绞线，地线全线采用GJ-50，电缆型号YJV22-26/35kV-3300。本工程建成后将形成黄眉山前陶35kV线路及黄眉山芹洋35kV线路。1.3.2 工程特点本工程线路在寿宁县境内走线，所经过的地区为山地、高山交替出现，沿线地线山高林密、植被茂密、海拔8001100m。山下有公路通过，上山仍靠徒步行走，交通条件一般，汽车平均运距约15km，人力平均运距约0.8km。本工程地线中各地形所占比例为：山地80%，丘陵20%。本工程基础采用全掏挖式基础，铁塔采用35SZ1、35SZ2、1SZG123、35SJ1、35SJ2、35SJ3模块，导线采用JL/G1A-240/30-24/7型钢芯铝绞线，地线全线采用GJ-50，电缆型号YJV22-26/35kV-3300。本工程跨越为穿越110kV线路2处，跨县道4处，10kV线路17处，线路通信线10处，村道9处。2安全目标2.1 安全管理目标（1） 不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故；（2） 不发生因工程建设引起的电网及设备事故；（3） 不发生一般施工机械设备损坏事故；（4） 不发生火灾事故；（5） 不发生环境污染事件；（6） 不发生负主要责任的一般交通事故；（7） 不发生对公司造成影响的安全事件；（8） 争创国家电网公司安全管理流动红旗。2.2 环境保护及水土保持目标（1） 施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%；（2） 固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；（3） 工地场界噪声不超过标准：夜间施工55分贝，白天施工70分贝；（4） 保护生态环境，不发生环境污染事故；（5） 减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失；2.3 文明施工目标项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。3安全管理机构及职责3.1 管理机构施工项目部安全管理组织机构和人员配置，纵向到底、横向到边,落实到人，以切实加强过程控制。寿宁35kV前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工项目部安全管理机构图综合管理员基础班组（一）组塔班组架线班组项目经理：项目总工：技术负责人专职安全员专职质检员3.2 安全职责3.2.1 项目经理的安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（4）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（5）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（10）审批安全施工作业票A、B票。（8）审批安全施工作业票A、B票。3.2.2 项目总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其它与安全相关的工作。（7）审核安全施工作业票A、B票。3.2.3专职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。监督施工方案执行。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。（10）审核安全施工作业票A、B票3.2.4班组的安全职责（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。3.2.5 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.26 施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。（2） 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5） 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1 项目部建立以下安全管理制度（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度（4）安全例会制度（5）安全施工措施编审和交底制度（6）安全活动日、安全施工作业票管理制度（7）安全监护制度（8）安全用电管理制度（9）安全防护装备管理制度（10）施工机械及工器具安全管理制度（11）车辆交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全奖惩制度（14）消防保卫管理制度（15）安全文明施工措施补助费使用管理办法（16）反违章考核管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火防爆安全管理制度（19) 防尘、防毒安全管理制度（20）反违章考核管理制度（21）事故调查、处理、统计报告制度（22）生活卫生管理制度（23）文明施工管理制度（24）临近带点、停电、不停电作业安全管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐（1）施工安全管理工作制度（2）安全文件、安全简报及收发、学习记录（3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片（4）安全例会及安全活动记录（5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案（6）全体施工人员体检情况登记表（7）分包商安全资质及现场准入审（复）查表（8）施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（9）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录（10）安全用品台帐及领用记录（11）安全工器具台帐及检查试验记录（12）安全施工作业票及安全技术措施交底记录（13）现场应急处置方案及演练记录（14）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单（15）工程项目安全管理自评价记录（16）安全奖惩登记台帐（17）各类安全报表及安全事故调查处理记录（18）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录（8）安全文件收文台帐（9）有关安全工作规程、规定、措施、文件、事故通报、法律法规等4.3 施工安全方案管理4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目（风险级别）：序号项目部位编制时间编制责任人规模1穿越电力线穿越110kV线路开工前余检辉停电5天2穿越电力线穿越10kV线路开工前余检辉停电5天3穿越县道跨县道开工前余检辉搭设高度超过10米安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2 本工程需编制专项施工方案（附验算结果）序号项目部位编制时间编制责任人规模1穿越电力线穿越110kV线路分部工程开工前余检辉停电5天2穿越电力线穿越10kV线路分部工程开工前余检辉停电5天3穿越县道跨县道分部工程开工前余检辉搭设高度超过10米专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，总工程师批准，项目总监理工程师签字后实施。4.3.3本工程需编制专项施工方案（专家论证）序号项目部位编制时间编制责任人规模1穿越110kV线路详见配置表分部工程开工前余检辉停电5天专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，组织专家论证，经公司总工程师批准，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。 4.3.4 本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.5 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.3.6 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4 施工机械管理（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。（2）物资管理专责人员按工程施工需要，到公司物资管理部门领用物资并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的物资性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。（3）物资管理专责人员对到库的施工物资按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。（9）物资管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库物资处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。（10）起重机械出场时，应报监理项目部审批。（11）工程结束后，办理施工物资回退手续。4.5 安全生产费用管理（1）开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.6 作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。4.7 应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（3）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（4）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（5）配合事故调查组进行事故调查。（6）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。（2）筛选三级及以上固有风险工序，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。5.1.3 施工安全风险动态调整：（1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报业主项目部、监理项目部确认签字。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。（5）暴雨、雷雨、大雾等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。（6）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2施工重大风险及预控措施重大施工安全风险项目包含：（1）国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)中明确的三级及以上固有风险；（2）国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20111753号)中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。危险源辨识、风险评价和风险控制措施见下表：寿宁35kV前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司序号工序作业内容危险因素可能产生的后果固有风险评定D1固有风险等级预控措施1.项目部驻地建设1.1驻地临建临建搭拆坍塌、高处坠落轻伤422房屋结构件及板材应牢固，禁止使用损伤或毁烂的结构件及板材，搭设和拆除作业应指定工作负责人，作业前应进行安全技术交底，拆除破旧临建房屋作业时，应做好可靠的防坠、防滑措施，作业中加强安全监护。1.2用电临时用电乱搭设用电线路，未按规定设漏电保护器触电,火灾5221机械必须做到“一机一闸一漏电”；2接、拆电源应由专业电工操作；3漏电开关等必须灵敏有效；4现场电缆线布设规范；5雨天严禁露天电焊作业。2.线路复测2.1线路复桩定位2.1.1通道清理物体打击、高处坠落轻伤452（1）砍伐通道上的树时,应控制其倾倒方向,砍伐人员应向倾倒的相反方向躲避。（2）多人在同一处对向砍伐或在安全距离不足的相邻处砍伐时，应保持的安全距离,为树高度的1.2 倍。（3）砍伐工具在使用前应作检查,砍刀手柄应安装牢固。（4）在茂密的林中或路边砍伐时应设监护人，树木倾倒前应呼叫警告。（5）上树砍伐树梢或树枝应使用安全带,不得攀扶脆弱、枯死的树枝或已砍过但尚末断的树木,并应注意蜂窝。2.1.2山区及森林作业中毒一般轻伤181（1）在有毒蛇、野兽、毒蜂的地区施工或外出时,应携带必要的保卫器械、防护用具及药品。（2）在人烟稀少、有野兽活动的大山区施工时,应取得当地群众的配合,并采取防范措施。2.1.3复杂地形作业高处坠落 轻伤542（1）提前对施工道路进行调查、修复，必要时应采取措施。（2）在深山密林中施工应防止误踩深沟、陷井（落水洞）；施工人员不得单独远离作业场所；作业完毕,施工负责人应清点人数；地形复杂时，施工人员应携带必要的加通讯工具。3.土石方工程3.1一般土石方开挖3.1.1人工开挖坍塌轻伤452（1）坑口边缘0.8m以内不得堆放材料、工具、泥土。（2）并视土质特性，留有安全边坡。3.2掏挖基础基坑开挖3.2.1孔口施工物体打击轻伤632作业前交底、工作票中要明确规定基坑内不许多人同时作业；在二人同时作业时不得面对面作业。3.2.2渣土提升物体打击轻伤632应安排安全监护人，密切观察绑扎点情况。3.2.3深度大于5米的开挖坍塌重伤1263（1）必须有专项施工方案。 （2）配备良好通风设备。（3）上、下基坑时使用梯子。 （4）设置安全监护人和上、下通讯设备。3.3岩石基坑开挖3.3.1人工成孔物体打击一般轻伤181人工打孔时扶锤人员带防护手套和防尘罩采取手臂保护措施，打锤人员和扶锤人员密切配合。3.3.2机械钻孔机械伤害轻伤452进场前对机械设备进行全面保养检测合格后投入使用，钻孔时持钻人员带防护手套和防尘罩、劳保眼镜。4.基础施工4.1机料机具运 输4.1.1人力运输摔伤、落物砸伤轻伤452人力运输所用的抬运工具应牢固可靠，每次使用前，应进行检查，不得使用已霉烂的绳索绑扎抬运；人力抬运时，应绑扎牢靠，两人或多人应同肩、同起、同落。4.1.2机动车运输车辆伤害轻伤542（1）施工车辆在运输货物时严禁装载超高、超长、超重货物，遵守车辆交通规则。（2）如遇特殊情况运输超高、超长、超重货物时必须到道路交通管理部门办理有关运输手续许可后方可实施。（3）运输前必须熟悉运输道路，掌握所通过的桥梁、涵洞及穿越物的稳定性和高度，必要时进行加固、修复。（4）运输中车箱内严禁乘人，必须设施明显的安全标志。 （5）驾驶员出车前要对车辆外观进行检查：车厢板连接挂钩是否裂纹；栏杆是否有开焊现象；车厢与车体连接的销子是否丢失；轮胎气压等，对查出的隐患及时消除。 （6）严格执行交通安全法，严禁人货混装。4.2模板安装和支护作业4.2.1模板安装其他伤害轻伤272人力在安装模板构件，应用抱杆吊装和绳索溜放，不得直接将其翻入坑内。4.2.2模板支护物体打击轻伤272模板的支撑应牢固，并应对称布置，高出坑口的加高立柱模板应有防止倾覆的措施。4.3钢筋绑扎安装作业4.3.1钢筋绑扎其他伤害一般轻伤181施工人员严禁穿短袖、短裤、拖鞋进行作业。4.3.2扎筋组模物体打击轻伤181在下钢筋笼时要听从指挥，并在钢筋笼子上绑好溜绳，控制钢筋笼子的方向，以免下钢筋笼子时倾斜。4.4现场浇筑混凝土作业4.4.1搭设浇筑平台高处坠落轻伤422(1)跳板材质和搭设符合要求，跳板捆绑牢固，支撑牢固可靠，有上料通道。 (2)上料平台不得搭悬臂结构，中间应设支撑点并结构可靠，平台应设护栏。 (3)大坑口基础浇制时，搭设的浇制平台要牢固可靠，平台横梁应加撑杆，以防平台横梁垮塌伤人4.4.2搅拌系统布置（含施工电源）触电轻伤632基础施工前应配备漏电保安器，无漏电保安器的作业现场，禁止浇制施工，发电机、搅拌机在使用前应将外壳安装保护接地线，搅拌机电源线应架空。4.4.3混凝土搅拌物体打击轻伤632经常检查设备的附件是否完好，加料斗升起时，料斗下方不得有人。4.4.4出料运输物体打击轻伤632下料时不许在跳板边翻车下料，跳板边缘应设挡板；下料时必须经下料漏斗溜下，下料时坑上、坑下应密切配合，坑内人员应停止一切工作。4.4.5浇筑物体打击轻伤632中途休息时作业人员不得在坑内休息。4.4.6振捣触电一般轻伤181使用前检查振捣器绝缘情况，确保绝缘良好；在受电侧应安装漏电保安器，并指定专人戴绝缘手套穿绝缘鞋操作。4.4.7拆模其他伤害一般轻伤181拆下来的模板应集中堆放在安全的地方，外露的钉子随即拔掉或打弯，以防扎脚。5.杆塔施工5.1悬浮抱杆分解组立5.1.1吊装塔腿塔片机械伤害轻伤632绞磨应设置在塔高的1.2倍安全距离外，排设位置应平整，绞磨应放置平稳。5.1.2临时接地触电轻伤452铁塔塔腿段组装完毕后，应立即安装铁塔接地，接地电阻要符合设计要求。5.1.3抱杆系统布置起重伤害重伤903(1)组塔前，应根据作业指导书的要求分拉线坑，各拉线间以拉线及对地角度要符合措施要求，技术员或安全员负责检查。(2)抱杆直接支在松软土质时，根部采取防沉措施；支在坚硬地面时，根部采取防滑措施。(3)钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡压板应在钢丝绳主要受力的一边，且绳卡不得正反交叉设置；绳卡间距不应小于钢丝绳直径的6倍；绳卡数量应符合规定。5.1.4地锚坑选择及设置物体打击、起重伤害重伤1203工作票上应注明坑深尺寸，地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负责人检查后在工作票上签字确认。5.1.5起立抱杆机具伤害轻伤452在抱杆起立过程中，根部看守人员根据抱杆根部位置和抱杆起立程度指挥制动人员回松制动绳；制动绳人员根据指令同步均匀回松，不得松落。5.1.6地面塔片组装其他伤害一般轻伤181塔材组装连铁时，应用尖头扳手找孔，如孔距相差较大，应对照图纸核对件号，不得强行敲击螺栓。任何情况下禁止用手指找正。5.1.7吊装塔片物体打击、高处坠落轻伤632(1)拆除受力构件必须事先采取补强措施，严格监护，必要时应编制施工方案。 (2)施工前仔细核对施工图纸的吊段参数（塔型、段别组合、段重），严格施工方案控制单吊重量。 (3)起吊前，将所有可能影响就位安装的“活铁”固定好。5.1.8提升抱杆物体打击轻伤632提升抱杆应设置两道腰环；采用单腰环时，抱杆顶部应设临时拉线控制。5.1.9吊装塔头物体打击、机具伤害重伤1423严格按作业指导书安全技术要求，按抱杆的吊载计算，仔细核对图纸手册的吊段重量参数，严禁超重吊装。5.1.10拆除抱杆物体打击轻伤632拆除过程中要随时拆除腰环，避免卡住抱杆。当抱杆剩下一道腰环时，为防止抱杆倾斜，应将吊点移至抱杆上部，循环往复，将抱杆拆除。6.架线施工6.1 跨越作业6.1.1一般跨越架搭设和拆除倒塌、其他伤害轻伤542（1）编制作业指导书，由有资质的专业队伍施工进行施工。（2）跨越架的立杆应垂直、埋深不应小于50cm，跨越架的支杆埋深不得小于30cm，水田松土等搭跨越架应设置扫地杆。（3）跨越架两端及每隔6-7根立杆应设剪刀撑杆、支杆或拉线，确保跨越架整体结构的稳定。（4）应悬挂醒目的安全警告标志和搭设、验收标志牌。（5）跨越架搭设完应打临时拉线，拉线与地面夹角不得大于60。（6）当拆跨越架的撑杆时，需要在原撑杆的位置绑手溜绳，避免因撑杆撤掉后跨越架整片倒落。（7）拆除跨越架时应保留最下层的撑杆，待横杆都拆除后，利用支撑杆放倒立杆，做好现场安全监护。（8）拆跨越架时应自上而下逐根进行，架片、架杆应有人传递或绳索吊送，不得抛扔。（9）拆跨越架严禁将跨越架整体推倒。6.1.2跨越10千伏及以上带电运行电力线路、铁路、二级及以上公路等特殊跨越架搭设和拆除倒塌、物体打击重伤1353（1）编制专项施工方案。（2）严格按批准的施工方案执行。（3）跨越架的施工搭设和拆除由有资质的专业队伍施工。（4）安装完毕后经检查验收合格后方准使用。6.2 跨越电力线施工6.2.1停电跨越作业触电、电网事故一般轻伤181(1)按要求办理停电工作票，并严格按照程序进行操作，严禁约时、口头停送电。(2)绝缘工具必须定期进行绝缘试验，其绝缘性能必须符合DL5009.2-2004电力建设安全工作规程第二部分：架空电力线路中附录B.11的规定，每次使用前应进行外观检查，绝缘绳、网有严重磨损、断股、污秽及受潮时不得使用。(3)施工结束后，现场作业负责人必须对现场进行全面检查，待全部作业人员（包括工具、材料）撤离杆塔后方可下令拆除接地线，工作接地线一经拆除，该线路即视为带电，严禁任何人再登杆塔进行任何作业。 (4)张力放线过程中，要在停电区域附近设专人监护，做到通讯畅通，指挥统一，并设立警戒标志，避免意外事故发生。 (5)展放的导引绳不得从带电线路下方穿过，若要穿过时，必须采取可靠的压线措施。6.3 绝缘子挂设挂绝缘子及放线滑车起重伤害轻伤632安全监护人随时提醒作业人员不得在吊物下方停留或通过，防止物体打击。6.4导引绳展放6.4.1导引绳连接物体打击重伤1353（1）导、牵引绳的抗弯连接器、旋转连接器的规格要符合技术要求。（2）使用前进行检查、试验。（3）在应该使用旋转连接器的地方一定要按规定使用旋转连接器。6.4.2动力伞、飞艇展放导引绳高处坠落、物体打击、机械伤害、容器爆炸、火灾、触电重伤903（1）编制人要有高度责任感，有严谨科学的工作态度，技术措施编制前应认真进行调查研究，确保措施的针对性和操作性。（2）审批人要严细认真，把好审批关。（3）严格按要求开展安全文明施工标准化工作，规范现场管理。（4）起、降场所必须设置安全围栏和安全警示标志。（5）警示标志应符合有关标准和要求。车辆运输时严禁燃料与氦气混装，必须分开运输，并设明显的警示标志。（6）进入现场后要认真对气囊进行检查，一但气囊发生泄漏，及时修补和更换，以免影响遥控飞机的整体可控性和遥控飞机降落。（7）在遥控飞机起飞前严格对舵面进行检查，必须进行试飞前操作。（8）氦气瓶避免阳光曝晒，必须远离明火或热源。（9）应储存在通风良好的库房里，必须直立放置；周围设立防火防爆标志，并配备干粉或二氧化碳灭火器，禁止使用四氯化碳灭火器。（10）操作人员必须经专业培训合格后，方可上岗操作。（11）连续多档一次跨越最大长度在2