码头事故应急救援预案

应急预案编号：Q/LJYM BG-03应急预案版本号： 江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司码头事故应急救援预案编制： 陈玉志审核： 艾建新审批： 封云虎编制单位 ：江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司2016年 11月 10日发布 2016年 11月 10日实施发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法及其他相关法律法规的要求，保护企业员工的人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序地实施应急救援工作，依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的要求，特编制了江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司码头事故应急救援预案。以便在事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，使事故得到有效控制。江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司于2016 年 11月10日批准发布江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司码头事故应急救援预案，2016 年 11月10日正式实施。本公司所有部门和员工均应严格遵守执行。江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司（盖章）主要负责人（签名）： 发布日期： 2016 年 11月10日目录_第一部分 综合应急预案11 总则21.1编制目的21.2编制依据21.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则42 风险描述52.1企业概况52.2危险源与风险分析82.3重大危险源辩识92.4码头发生事故后对周边的影响93 应急组织机构及职责103.1应急组织体系103.2指挥机构及职责103.3报警、通讯联络方式133.4应急联络图143.5应急抢险流程图154 预警及信息报告164.1危险源控制164.2 预警164.3信息报告175 应急响应205.1响应分级205.2 应急响应程序205.3 处置措施225.4 应急解除226.信息发布247 后期处置257.1现场保护与现场洗消257.2事故后果影响消除、生产秩序恢复257.3善后赔偿257.4应急救援能力评估与应急预案的修订257.5事故调查268 保障措施278.1通信与信息保障278.2应急队伍保障278.3应急物资装备保障278.4经费保障278.5其它279 应急预案管理299.1应急救援人员的教育、培训内容299.2社区或周边人员应急响应知识的宣传299.3应急培训计划、方式和要求299.4应急培训的评估309.5演练组织与准备309.6演练范围与频次319.7演练评估和总结319.8 应急预案修订319.9 应急预案备案329.10 应急预案实施32第二部分 专项应急预案33一、火灾事故专项应急救援预案34二、淹溺事故专项应急救援预案37三、起重伤害事故专项应急救援预案39四、船舶交通事故专项应急救援预案41五、船舶溢油事故专项应急救援预案43第三部分 事故应急处置措施441. 物体打击事故应急处置措施452.车辆伤害事故应急处置措施463.机械伤害事故应急处置措施464. 触电事故应急处置措施475. 高处坠落事故应急处置措施486 缆绳断裂应急处置措施497 船舶碰撞码头应急处置措施508 船舶防风（台）应急处置措施51附件1：有关部门、机构或人员的联系方式52附件2：主要应急物资配备清单54附件3：规范化格式文本56附件4：关键的路线、标识和图纸59江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司码头事故应急救援预案江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司码头事故应急救援预案第一部分 综合应急预案1 总则1.1编制目的为防止安全生产事故的发生，规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014第13号）中华人民共和国港口法（国家主席令2004第5号）中华人民共和国消防法（国家主席令2009第6号）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令2007第69号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）；港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）（交水发2013274号）国内水路运输管理规定（中华人民共和国交通运输部令2014年第2号）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令第21号）生产安全事故应急预案管理办法(总局88号令)生产安全事故应急演练指南（AQT9007-2011）；国家安全监管总局办公厅关于印发的通知（安监总厅应急200973号）1.3适用范围本预案主要阐述江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司在应对码头区域生产安全事故时指挥、组织、协调、通讯联络、报警、现场应急处置等的基本程序，本应急预案适用于江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司码头区域内发生的或者可能造成人员伤亡以及财产损失事故。如：火灾事故（煤、木材等可燃物）、淹溺事故、触电事故、起重伤害事故、高处坠落事故、船舶溢油事故、船舶交通事故、车辆交通事故、防风防雷等生产安全事故的抢险、救援和现场处置。1.4应急预案体系应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和应急处置措施，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。（1） 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（2） 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如火灾事故；起重伤害事故；淹溺事故；船舶溢油事故；船舶交通事故；船舶沉没事故），危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。（3） 应急处置措施应急处置措施是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。应急处置措施应具体、简单、针对性强。应急处置措施应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。综合应急预案结合公司的实际生产规模及危险性,编制了综合应急预案、专项预案，并针对可能发生的生产安全事故制定了应急处置措施。专项应急预案事故现场应急处置措施船舶碰撞码头处置措施缆绳断裂现场处置措施高处坠落现场处置措施触电事故现场处置措施机械伤害现场处置措施车辆伤害现场处置措施物体打击现场处置措施火灾事故专项应急预案淹溺事故专项应急预案起重伤害事故专项应急预案船舶交通事故专项应急预案船舶溢油事故专项应急预案船舶防风现场处置措施火灾事故专项应急预案专项应急预案淹溺事故专项应急预案起重伤害事故专项应急预案船舶交通事故专项应急预案船舶溢油事故专项应急预案事故现场应急处置措施物体打击现场处置车辆伤害现场处置机械伤害现场处置触电事故现场处置触电事故现场处置缆绳断裂现场处置船舶碰撞码头现场处置综合应急预案1.5应急工作原则 1、以人为本，安全第一。当码头区发生生产安全事故时，依照本预案积极救援，将最大限度避免和减少人员伤亡放在应急工作的第一位。2、统一指挥、分级负责。公司应急指挥部负责指挥本单位事故应急救援工作，各职能部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置。3、快速响应，果断处置。码头区一旦发生生产安全事故，按照预案作出快速反应，迅速在厂区事故现场开展应急处置，尽最大可能控制事态发展。4、预防为主，平战结合。安保科应切实做好日常安全生产管理及本预案的基础管理工作，单位主要负责人要督促有关部门做好预案的编制、修订和宣传；落实应急职责，配置并定期检查应急物资，开展应急培训和演练，建立与相邻企业的应急联动机制。确保事故发生时能及时、迅速、有效地作出应急响应。4江苏奔牛港务集团有限公司奔牛分公司码头事故应急救援预案2 风险描述2.1企业概况2.1.1码头概况江苏武进港务有限公司奔牛分公司码头隶属于江苏奔牛港务集团，成立于1999年4月12日。公司占地面积32万m2，其中货场25万m2，库房6万m2。拥有煤炭、木材、杂货等4条铁路专用线，与京沪铁路奔牛火车站相连，具备同时接卸两个整列货物的能力；内河泊位20多个，枯水期600吨驳船可直达港区装卸，实现铁路与水路无缝衔接，具有较强的吞吐能力。公司设有港口作业区、仓储配送区和连江作业区，主要经营各种货物的装卸、仓储、配送、加工及货代业务，形成了以煤炭、木材、粮油、农资、化工（无危险化学品）、钢材及有色金属等为主流货种的全程物流服务。该码头为顺岸式重力码头，最大停泊量500T，前沿水深为2.5m，岸线长度约60m，水流平稳，无险滩激流，水位随季节变化冬季低夏季高，高、中水期作业条件较好。码头岸边设置有1个泊位，有4个系桩柱，供船的停靠系泊之用。该码头为企业专用码头，到港船舶较少，有专门一泊位供停船，可以满足停船要求，不设专用待泊锚地。2.1.2自然环境条件本码头所处地理位置在地貌上属平原地区。气候属于北亚热带湿润季风气候区。该地区四季分明，冬夏长而春秋短。受海洋与大陆气候的共同影响，气候变化甚剧，冬夏温差大。冬季多偏北风，天气晴朗，寒冷干燥，受寒潮侵袭时常出现雨雪天气。夏季多东南风，天气炎热，受台风影响平均每年一至二次，风力达8级以上。雨水充沛，光能资源充足。无霜期长，年平均239天。每年6月下旬至7月中旬为梅雨季节。据常州市气象台近40年气象资料：（1）气温多年平均气温 15.4 多年极端最高气温 40.1 多年极端最低气温 -15.5多年最热月最高平均气温 28.1 多年最冷月最低平均气温 2.7（2）降水多年平均降水量 1074mm 多年一日最大降水量 172.1mm多年月最大降水量 505.4mm 多年平均降雨天数 126.4d多年年最大降雪量 22cm 多年日最大降雪量 41.2mm多年年平均降雪天数 8.9d（3）风况常州地区常风向为ESE向，频率为13%，次常风向为E、SE向，频率分别为10%、9%，强风向为SE。 多年年平均风速为3.0m/s 多年瞬间最大风速：24m/s8级以上大风本市近39年来共14次。（4）湿度 多年平均相对湿度 78%（5）雷暴 多年平均雷暴天数 33.9d（6）水文 最高水位4.96m；最低水位1.37m；常水位2.5m。根据上述气象特征，码头区具有较好的气象条件，结合码头作业特征，码头适宜作业时间为330天左右。（7）本区地震烈度为7度，建筑物的抗震设计为7度。2.1.3地理位置及周边环境奔牛分公司码头位于常州西部奔牛镇，南枕京沪铁路和京杭大运河，北倚常州机场、沪宁高速公路和长江黄金水道，铁公水路网纵横交错，地理位置适中，水陆疏运方便，是江苏地方交通与铁路大动脉相衔接的重要港口，也是江苏大江南北货物集散重地。奔牛码头位于新孟河奔牛段南岸，奔牛水利枢纽（穿京杭运河立交地涵）过水断面面积为614m2，级船闸。新孟河穿越镇江、常州和无锡市境内，北起长江右岸的大夹江，在引江口新建界牌水利枢纽，沿老新孟河拓浚至京杭运河，在新孟河与京杭运河交汇处新建奔牛水利枢纽，过运河后新开河道南延至北干河，拓浚北干河连接洮湖、滆湖，拓浚太滆运河和漕桥河入太湖。该公司码头泊位位于新河干线西岸，上游(北)约350m处是新邨桥；下游（南）约100m为徐墅桥；码头对面（东）为一黄沙码头。码头西侧为陆域部位（库区、堆场、办公楼）。周边无重要公共设施，道路交通畅通，可满足应急救援需要。2.1.4平面布置奔牛码头结合陆域用地情况、以及生产作业区的平面布置、道路布置以及主干道与外界连接情况，考虑码头泊位与后方布置的协调性，从码头前沿至后方布置储存区、装卸区、办公区。该码头位于新孟河南岸，河宽约60米，顺岸式布置。建有1个500吨级泊位，长度60m。码头结构采用重力式结构。具体布置详见附件1码头平面布置图。2.1.5工艺流程2.1.5.1 木材装卸船工艺流程船船吊门机木材装载机流动吊装卸桥后方门机堆场 2.1.5.2 煤炭装卸船工艺流程船桥式抓斗卸船机皮带机煤堆场2.1.5.3件杂、散货包装箱件：船龙门起重机叉车库场 袋装货：船龙门起重机副钩、电动轮胎吊牵引平板车库场 成品轮胎：库场牵引平板车龙门起重机副钩、电动轮胎吊船2.1.5.4集装箱1) 堆场储存场地吊牵引挂车集装箱装卸桥集装箱船货主集装箱堆场 2）车船直取货主牵引挂车岸桥集装箱船 2.1.6码头设备表2-4 主要设备一览表序号名称型号规格数量装机容量备注1龙门起重机Q=35t，Lk=20m2台216KW双外伸距10米2电动轮胎吊8t-16m2台48.5 KW3桥式抓斗机300t/h1台300KW轨距10.5米4固定吊5t-15m2台100KW预留5皮带机B=800mm,1.6m/s1台6牵引车Q208台7平板车10t16台8叉车35t4台2.2危险源与风险分析1、危险辩识本码头主要从事煤炭、木材、粮油、农资、化工（无危险化学品）、钢材及有色金属等装卸服务。因此码头生产作业过程中存在起重伤害、电气伤害、车辆伤害、船舶碰撞、高处坠落、淹溺、火灾、物体打击、机械伤害等主要危险和有害因素。2、事故类型及特点（1）起重伤害起重伤害是指各种起重机作业中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）、物体打击和触电。（2）电气伤害港口作业环境特殊，具有潮湿、高温、金属设施多等特点。电气设备和线路绝缘性差，或设备金属外壳带电，或者电气设备的金属外壳保护性接地（或接零）措施不当，供配电线路负荷过大造成短路，作业人员有可能因操作失误或违章操作而引发触电事故。（3）车辆伤害 车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落、或挤压伤亡事故。 （4）船舶碰撞 船舶碰撞，是指船舶在靠离泊过程中发生接触码头设施设备造成损害的事故。 （5）高处坠落 码头的作业、维修人员在高处作业时，可能因麻痹大意、无防护设施（如护栏、扶手等）或防护设施不良而发生高处坠落事故。 （6）淹溺 码头的作业人员上下船舶、甲板指挥因站位不当或因船 舶剧烈摆（晃）动均可发生落水，引发淹溺事故。 （7）火灾码头、堆场及船舶设备设施安装、检修过程中的违章动火，或动火不 慎，或违章吸烟，或静电放电，或电火花和电弧，或机械运转不良机械摩擦和撞击火花、雷击等因素，遇到可燃物，有可能引发火灾事故。（8）物体打击 物体打击指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。 码头维修人员在维修固定式起重机或高塔灯过程中，或者带缆人员在 解系缆作业过程中可能发生物体打击事故。 （9）船舶靠离泊作业危险 船舶在靠、离岸和系泊过程中会操作失当或外力作用对码头产生撞 击、挤压，造成码头岸壁或前沿机械损坏甚至损毁。 3、可能形成重大生产安全事故的事故类型及特点：（1）火灾事故： 港区有仓库、货场、电站、各类作业机械、办公楼宇，可能会有自然因素影响或人为过失或设备老化引发火灾事故发生。此类火灾可能造成众多人员伤亡和财产或物资损失。火灾特点是损失 严重、影响重大。 （2）员工伤亡事故： 集装箱码头虽没有件杂货码头那样劳动密集，但仍有不少的作业人员在生产现场操作，如有装卸作业设备失控发生碰撞、坠箱或坍塌，除财物 损失外，还将伴随作业人员伤害隐患。（3）机损事故： 港区置有众多大型机械设备，该类设备造价高，个体高大，且多数耸 立在码头前沿，容易遭受船舶碰撞，台风、雷雨大风吹袭，或检修失察、 操作失误，可能会造成整机坍塌、倾覆或局部毁坏。由于该类型的机械除 造价高外，还制造工期长，事故会严重影响码头生产作业，且社会影响重大。2.3重大危险源辩识 根据港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）（交水发【2013】274号交通运输部）、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）辨识，码头及库区的货物均未列入重大危险源的物质。 结论：江苏武进港务有限公司奔牛分公司未构成重大危险源。2.4码头发生事故后对周边的影响（1）发生火灾产生的热辐射造成人员灼伤，并有可能引起邻近建筑物及周边构建筑物起火燃烧。（2）发生火灾或沉船事故时，将影响码头上下游通航。（3）泄漏造成环境污染事故发生，造成巨大财产经济损失；623 应急组织机构及职责3.1应急组织体系（1）事故应急救援工作在公司领导统一领导下，公司领导各有关职能科室各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展。（2）成立事故应急总指挥小组，总指挥由总经理担任，总指挥不在现场时由副总指挥负责，同时须立即向相关主管部门报告，要求协助抢险。成员由由操作部、技术部、业务拓展部、人力资源及安全部、综合事务部、财务部的经理等各部门负责人组成（3）生产安全事故应急指挥领导小组设立值班室，值班室设在操作部中控室（电话：/）。本公司应急救援组织机构设置如下：值班室应急指挥领导小组总指挥事故抢险组通迅联络组医疗救护组治安警戒组善后处置组图3-1应急救援组织机构框架图3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥机构具体由总指挥、事故抢险组、治安警戒组、通迅联络组、医疗救护组、善后处置组等组成，具体成员详见附件一、有关应急部门、机构或人员的联系方式。总指挥不在公司时，由副总指挥代替总指挥负责应急救援工作，当总指挥、副总指挥均不在公司时，由厂内负责安全或生产的最高级别人员负责行使现场指挥职权，全权负责应急救援工作。赋予班组长遇到险情判断不可救援时第一时间撤人的决定权和指挥权。3.2.2职责与分工3.2.2.1生产安全事故应急指挥领导小组职责： 1) 检查督促做好生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作； 2) 发生事故时，发布本预案（公司级应急响应状态）的启动与终止命令和信号；组织、调动内部救援应急队伍、物资设备实施救援行动； 控制事故蔓延和扩大；3) 向上级部门汇报事故的态势以及现场救援、抢险和处理工作情况，必要时向有关单位发出救援请求（升级为社会级应急响应状态）； 4) 保护事故发生后的数据、资料；经指定专人对外发布事故相关信息；5) 组织事故调查，总结应急处置工作经验教训。 3.2.2.2 生产安全事故应急指挥领导小组值班室职责： 1) 设专人24小时值班； 2) 接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告；3) 事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案； 4) 及时掌握和报告港区内生产安全事故情况和动态，落实报告机制和工作程序；协调公司各部门在应对生产安全事故时的应急行动，协调 公司与上级单位及政府相关部门之间的关系； 5) 安排、指挥公司资源对生产安全事故实施应急处置。3.2.2.3 总指挥或临时总指挥职责1) 全面负责组织、指挥和协调事故现场抢险、扑救、救护以及 资源调配等工作；2) 启动和终止I、II级应急预案；3) 负责应急救援的决策和指挥；4) 接到应急信号后，立即到达应急现场组织指挥与控制工作。5) 向所在地主管安全生产监督管理部门、公安消防部门及其相关部门报告；6) 接收各小组的上报结果，决定是否需进一步寻找和采取救援措施；7) 通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况；8) 临时总指挥待公司总经理到场后，临时总指挥向总经理报告事故及抢险情况后，将指挥权移交总经理，继续协助抢险救灾工作。9) 负责向到达事故现场的公安消防队、主管安全生产监督管理部门汇报险情，并移交现场指挥权。3.2.2.4 副总指挥职责1) 协助总指挥开展应急救援工作，总指挥不在时，行使总指挥权；2) 指挥协调现场的抢险救灾工作；3) 核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；4) 及时落实总指挥关于应急处理的指示。3.2.2.5事故抢险组职责1) 事故发生初期，凡是在事故现场或附近作业的人员和公司兼职消防队员都是事故抢险组成员，都必须迅速报警并投入事故抢险工作，在保证自身安全的前提下实施救人、救物，减少事故损失； 2) 负责设备事故的应急处置、设备设施现场抢修、应急调度处置。3) 根据警情,迅速正确组织出警，在指挥组的统一领导下，利用全公司所有消防设备、设施和应急救援器材，抢险、救援。4) 从最近处提取消防器材、应急救援器材赶赴事故现场，并根据总指挥（或指挥组成员）的指令在消防队救援前展开应急救援行动；5) 积极投入应急救援行动，并负责事故现场的人员搜救工作；6) 随时向总指挥报告抢险救援的进展情况； 3.2.2.6通讯联络组职责 1) 负责组织人员对内、对外的通讯联络工作，第一时间拔打110求援，同时立即按响消防警铃。报警时必须讲清：公司名称、详细地址、事故部位、事故情况及报警人的姓名和电话号码。指引消防、救护等车辆和人员快速、顺利抵达码头现场； 2) 负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式；3) 负责通讯联络在紧急情况下的畅通；4) 紧跟事故抢险组进行战斗，迅速准确地传达总指挥的命令，做好现场通讯工作；5) 在指挥组领导下，负责与公安消防、医院、环保、港口、海事和安全监督管理部门等有关部门的联系，确保通信畅通；6) 负责在抢救过程中的联络,搜集各组进展情况,随时向总指挥如实报告情况；7) 在抢救过程中,负责传达总指挥的最新命令；3.2.2.7 医疗救护组职责 1) 坚持先救人后救物的原则，第一时间抢救受伤人员；2) 在确认安全的情况下，抢救公司重要财务或重要文件资料；3) 收集担架和医用急救箱，撤离到安全地点，并随时做好急救准备工作；4) 负责应急处理，参与制订排险、抢险方案；5) 对受伤较重的人员，除进行现场急救外，应立即送往医院治疗； 6) 及时向指挥中心报告事故处理情况。3.2.2.8 治安警戒组职责 1) 负责组织人员实施码头治安警戒、人员疏散和交通限制或疏导等工作； 2) 执行指挥中心命令，参与制订事故排险、抢险方案，组织落实相关的紧急措施；3) 非办公时间发生紧急情况时，立即与负责人及消防队联系4) 事故发生后，迅速拉好警戒线，防止无关人员进入5) 控制现场秩序，防止个别人员因贪恋财物重回火场；6) 紧急情况警报响起时指挥其所有人员立即停止工作，关掉所有机器和设备；7) 疏散通道及安全出口畅通；8) 疏导现场员工按序从安全出口有序疏散至安全区域；9) 核实疏散人员是否疏散至安全区,并向总指挥报告；10) 向总指挥报告疏散、救护进展情况（包括撤离人数、失踪人数和受伤人数等）。11) 负责保护好事故现场，参与事故的调查处理。12) 随时听候指挥组领导的其他命令；3.2.2.9善后处置组事故善后处理组负责组织救治受伤人员,死难人员的抚恤,遇难受伤人员亲属的安置招待等工作，保险机构开展相关的保险受理和相关赔付工作。3.3报警、通讯联络方式3.3.1内部电话总 指 挥： 总经理 封云龙 电话： 副总指挥： 副总经理 许国明 电话： 内部报警电话： XXXX 值班室电话：3.3.2外部电话奔牛镇卫生院 0519-奔牛镇安监站办公室 0519-港航管理所： 0519- 常州市安全生产监督局联系电话：0519-、新北区安全生产监督局联系电话：0519-火警： 119 急救中心： 120匪警： 110 3.4应急联络图应急救援指挥部119消防队120医院110派出所治安警戒组善后处置组医疗救护组现场指挥第一发现者各应急小组事故抢险组通迅联络组3.5应急抢险流程图上 报清 理 恢 复调 查 处 理现场抢险善后处置消防疏散后勤通讯医疗救护事故发生事 故 确 认通知指挥中心应急状态宣布应 急 开 始通知消防部门事故发现人员迅 速 处 置 部门领导班组或车间重大紧急时 4 预警及信息报告4.1危险源控制1) 对船、泊位安全设施、码头道路、码头电源线路、码头大型机械、码头的安全警示设施、应急救援物资等进行经常性的安全检查。2) 严格操作规程、杜绝违规操作现象。4.1.1对危险源监测监控的方式1) 按制度定时定人监测库区、堆场的所处环境并记录； 2) 重点区域实行全天候摄像监控，公司安全部门白天辅助监控；3) 常规安全巡检监测； 4) 设置24小时报警值班电话，并有明确标识； 5) 严禁烟火（厂区控制吸烟制度、动火审核制度、设置动火区）；6) 配电房和电线线路检查、更新。4.1.2事故预防措施1) 认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。2) 及时整改治理安全生产检查中发现的问题及隐患。3) 保证消防设备、设施、消防器材的使用有效期。4) 对设备、设施的安全状态、人员的不安全行为以及安全管理上的缺陷，应及时进行整改，采取有效的防护措施并逐级上报。5) 加强对企业员工进行安全教育和培训，提高安全生产意识，掌握安全技术技能，提高对事故的应急能力。6) 加强对设备的维护保养，确保安全防护装置的完好无缺损。7) 在警戒区域内，设立醒目便于公众识别的安全警戒标志。8) 制订安全检查表，专人巡检，作好巡检记录。4.2 预警4.2.1预警1) 预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。2) 预警级别和发布根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。4.2.2预警报告方式和内容1) 预警方式：口头报告、电话报告、手机报告，对讲机报道。2) 预警报告内容:灾害发生的时间和地点、灾害性质、危险程度、控制状态、人员伤亡情况、急需何种援救、急需何种物资等。4.2.3应急预警电话1) 应急预警电话：总机“分机8032、8020”， 拨“9”转外线。2) 24小时专人值守电话：3) 水上搜救中心：123954.3信息报告4.3.1生产安全事故报告流程图 救援行动报 告指 挥资源充足资源不足救援资源、能力分析指 挥报告、求助报 告报 告报 告现场事故现场负责人专职安全员应急救援总 指 挥应急救援工 作 组地方政府救援机构救援行动地方安全生产归口管理部门生产安全事故报告流程图公司安全科4.3.2事故应急报告接受部门为安全科，接受人为现场负责人。现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人报告事故的基本情况，基本情况包括：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。4.3.3现场负责人接到现场事故报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。4.3.4应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行处理；事故扩大趋势，超出本部门的应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准，应立即向公司安全监督科、地方安全生产归口管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。4.4信息上报 安全事故发生后，安全科或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况，拨打120、119等急救电话，报告公司。4.4.1公司接到各级重大安全生产事故报告后，及时报告上级主管部门。4.4.2按事故严重等级，将信息上报方式分为三类。信息上报方式分类表信息上报分类序号发生的事故等级上报方式码头生产安全事故1一般事故及以上等级码头负责人以最快方式（事故发生后1小时内）报告公司应急指挥部、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2较小事故事故发生单位必须在月报中将事故情况及调查处理结果报告公司船舶交通事故3大事故及重大事故1、事故船舶必须以最快方式（事故发生后1小时内）报告当地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于4小时内写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。4一般事故1、事故船舶在事故发生4小时内报告当地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于6小时内写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。5小事故1、事故船舶在事故发生8小时内报告当地海事部门、公司应急指挥部。2、事故船舶必须于10小时内写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。自然灾害事故6三级及以上码头负责人应尽可能快速报告公司应急救援指挥部。4.4.3事故报告主要内容 4.4.3.1安全事故报告人员在向上级报告安全生产事故灾难时，应提供以下情况： 发生事故的单位、时间、地点、位置； 事故类型； 伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估； 事故涉及的危险材料性质、数量； 事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布； 事故的初步原因判断； 采取的应急抢救措施； 需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜； 事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。 4.4.3.2船舶交通事故报告的主要内容 发生事故时间： 年月日时分 船舶所属单位： 船名： 发生地点（经纬度或航段或具体地点）： 载货吨数或载客及船员人数： 损失吨数： 死亡人数： 受伤人数： 事故原因：4.5信息处理 接到安全生产事故报告后，事故应急处理小组（安全领导小组）组长立即报告公司应急指挥部总指挥，根据事故性质和严重程度以及项目部的请求，通知公司相关部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。 公司应急指挥部办公室要立即成立专家组，组织专家对事故危害进行研判，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应向应急指挥部总指挥提出报告意见。 公司各相关部门和机构接报后，应立即了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向公司领导反馈情况。 按照有关规定，公司应急指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应在规定时限内立即上报公司应急指挥部和当地政府有关部门。4.6信息传递安全生产事故发生后，可以是电话、传真、电子邮件，现场应急报告可用对讲机、电话报告，报告单位和接受单位应做好记录，以便备查。5 应急响应5.1响应分级5.1.1 应急响应分级依据生产安全事故报告和调查处理条例和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确本单位的应急响应级别。按照安全事故灾难的可控性，严重程度和影响范围及结合公司的实际情况，应急响应原则上分为级、级、级，其中级、级响应由公司抢险救灾人员完成，级响应超出公司救援能力，应请求外部社会力量增援，具体情况如下：响应级别判断标准级响应（部门级应急响应）一般生产设备设施损坏；事态发展超出班组的控制能力；人员受伤，不需要送医院救治的情况；一般的火灾事故、电气火灾事故；码头区出现车辆伤害等一般交通事故；部分场所、单元的人员、车辆需要全部疏散的情况；需要部门经理组织、协调公司内部相关部门应急力量进行救援。级响应（公司级应急响应）较大范围的事故。影响现场周边区域，但扩散范围有限；或影响到相邻的生产部门；或较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。出现3人以下受伤，且需外送医院治疗，或直接经济损失小于10万元的事故。例如：机械伤害、高空坠落、码头区内车辆伤害等但仍限于一定的区域，可以安全隔离。5人以下受伤或直接经济损失小于10万元的事故；级响应（请求支援级应急响应）事故范围大，难以控制。超出了公司码头区范围，使临近的单位受到影响；或产生连锁反应，影响事故现场之外的周围区域；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部应急力量救援。出现3人以上受伤，且需外送医院治疗或出现1人以上死亡状况，或直接经济损失大于10万元的事故。例如：发生码头可然物堆场火灾、淹溺、船只碰撞、沉船、码头大型机械事故、台风等事件。公司应急指挥部在组织应急救援的同时，应立即拨打119、120电话请求救援，同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。5.1.2应急响应原则根据事故的严重程度和影响范围，以及响应启动的标准，公司内的应急救援指挥部的总指挥确定响应启动决定。5.2 应急响应程序应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。1）级（三级）响应由当班班长为事故或灾害应急的现场指挥，负责现场人员的调动和物资的调配，并及时向部门负责人汇报情况，部门负责人负责事故应急的统筹指挥和协调；2）级（二级）响应公司级应急响应由应急指挥部现场指挥，负责现场人员的调动和物资的调配，应急指挥部总指挥负责统筹指挥和协调。3）级（一级）响应由公司应急指挥部总指挥组织先期响应，调动公司内部应急资源进行事故或灾害的应急处置；当上级预案启动后，移交指挥权，由上级应急指挥机构的总指挥负责统筹指挥和协调，公司应急指挥部按照上级指挥部的指令，组织应急行动。厂内突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动级响应时，级救援响应启动前，级响应必须已经启动。应急响应程序见图5-1。申请外部救援后期处理 事故不能控制 预案级响应扩大应急事故不能控制事态得到控制应急结束现场处置事故发生事态得到控制后期处理 预案级响应应急结束 后期处理 预案级响应图5-1生产安全事故应急响应程序示意图5.3 处置措施如果突发事故一旦发生，现场人员必须立即向部门领导和应急指挥部报告，启动事故现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体处置措施为：（1）事故发生后，消防疏散组根据事故扩散范围建立警戒区。 （2）除消防、应急救援人员、医护人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。 （3）消防抢险组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。 （4）事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。 （5）后勤通讯组向新北区安全生产监督管理局、常州市交通局指挥中心通报事故险情状况。（6）保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报，现场紧急疏散，人员清点，传达紧急信息，事故调查等。 （7）对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。5.4 应急解除（1）当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，导致次生、衍生事故隐患已消除时，按照“谁启动，谁解除”的原则，经上级应急救援指挥部批准后，应急救援总指挥下达应急终止命令，宣布应急解除。（2）应急救援预案实施解除后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后方可恢复施工生产。（3）对应急救援预案实施的全过程，应认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定、修改提供经验和完善的依据。（4）应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需要有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。5.4.1事故情况上报事项（1）发生事故基本情况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。5.4.2需向事故调查处理小组移交的相关事项（1）事故报告人情况；（2）事故发生前和救援过程中有关的影像资料；（3）事故初步上报情况及报告内容。5.4.3应急结束后续工作（1）事故总结1）应急终止后，事故发生部门负责编写事故总结，至少包括以下内容： 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改建议。2）应急指挥部根据事故总结和值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料，并将相关资料移交到事故调查组；3）应急指挥部负责向新北区安全生产监督管理局提交事故总结。（2）事故调查按照事故调查组的要求，事故部门应如实提供相关材料，配合事故调查组取得相关证据。6.信息发布（1）公司应急指挥部应对事故进行分析总结，向企业职工通报事故原因，处理结果和避免事故发生的预防措施。（2）对较大安全生产事故需要对媒体发布的应由上级单位或政府部门、事故现场指挥中心及时准确，通报事故信息。7 后期处置7.1现场保护与现场洗消7.1.1事故现场保护应急救援工作结束后，总指挥指定专人在事故点附近(或根据现场实际设置)设立警戒线，除洗消救援等专业人员外，其它人严禁入内，做好事故现场保护。7.1.2事故现场洗消企业委托有资质的专业固体废物处理单位处理应急抢险用其他固体废物。7.2事故后果影响消除、生产秩序恢复总指挥宣布应急救援工作结束后，事故部门负责人在生产部的领导下，进行事故后果的处理，将事故后果的影响降低到最低，尽快组织、恢复生产。7.3善后赔偿事故灾难发生后，由善后处置组联系保险机构开展相关的保险受理和相关赔付工作。财产损失由财务部门进行统计，事故发生部门做好配合工作。发生人员伤亡的，由企业组织人员对受伤人员及其家属进行安抚，确定救治期间的费用问题。可以认定为工伤的，安全科长准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报。 事故责任单位协助当地人民政府做好善后处置工作，包括伤亡人员补偿、亲属安置、征用物资补偿、救援费用支付、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。7.4应急救援能力评估与应急预案的修订1、预案评估总指挥和各专业组在应急抢险结束后应进行总结，对应急救援能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行调整、完善，制定改进的措施。评估的