连锁经营是国家重点发展的项目1

第3章 连锁是国家重点发展的项目本章内容：1 李岚清副总理在全国连锁经营工作会议上的讲话2 抓规范，上规模，实现连锁经营高效益、可持续发展3 把握实质，明确战略扎扎实实推进连锁经营4 深化必革，加快发展，促进连锁经营上一个新台阶5 发展商业连锁经营，建立现代流通产业1 李岚清副总理在全国连锁经营工作会议上的讲话(1997年7月9日)由内贸部、国家经贸委和国家体改委联合召开的全国连锁经营工作会议，已纪进行了两天，今天就要结束了。邦柱同志、皓若同志、晓松同志在会上的讲话，总结了连锁经营发展的情况和经验，对今后工作进行了具体部署，讲得很好，我完全赞同。几个典型单位的发言，听了很受鼓舞，也很有指导意义。总之，这次会议开得很好，达到了预期的目的。下面，我根据近年来的实践和会上讨论的情况，就进一步发展连锁经营的问题，讲几点意见。1-1 连锁经营是流通领域深化改革和结构调整的主要方向1995年3月，内贸部、国家经贸委、国家体改委在召开部分省市连锁商业座谈会，我当时在会讲话中提出，连锁经营是我国流通领域带有很大的发展，我们对于连锁经营的认识出产生了一个飞跃，现在可以这样说，连锁经营是流通领域深化改革的核心问题，是结构调整的主要方向。连锁经营的本质，是把现代化工业大生产的原理应用于商业流通领域，通过实现采购、配送、销售、经营决策等职能上的专业化，店名、店貌、商品、服务方面的标准化，商流、物流、信息流的集中化，把每个环节、每个岗位上的商业活动，变得象工业生产流水线那样尽可能的简单，因而能够取得良好的规模效益。自1995年上海会议以来，连锁经营在我国得到很大发展。据不完全统计，目前全国已有连锁公司700多个，各种形式的直营店和加盟店近10000个，分别比1995年增长3倍和近4倍，据35个大中城市统计，连锁商店的销售额，已经占到全社会消费品零售总额的3%以上。尽管目前我国连锁我国连锁商店的销售额，在整个市场份额中的比例还不大，但其“便宜、放心、方便“的优越性已经明显地发挥出来，受到社会各界的普遍欢迎。在一些连锁经营发展较快的大城市中，连锁商店的销售额增长幅度，已经明显超过了传统的零售商店，显示出良好的发展前景。现在已经看得越来越清楚，连锁经营作为国际上通行的一种先进的经营方式和企业组织形式和企业组织形式，正在全世界得到普遍应用和蓬勃发展，不仅发达国家普遍采用这种流通形式，不少发展中国家也相继开办了连锁商店。实践证明，内贸部把发展连锁经营作为“五三一工程”的重要内容，作为流通领域深化改革的主要方向之一，是完全符合实际的。各地要坚定信心，明确方向，把连锁经营这项利国利民也有利于企业的改革，深入持久地抓下去。去年底召开的中央经济工作会议，把“加大结构调整力度，培育新的经济增长点：作为今年经济工作总体要求的重要内容。江泽民总书记指出：“调整经济结构，培育新的经济增长点，必须确立市场经济思想，以市场为导向，走集约经营路子，发展规模经济”。而连锁经营的本质正是集约经营，其目的是实现流通的规模化。因此，发展连锁经营也是流通领域结构调整的主要方向。当前，我国各种形式的商业网点总数，已经达到1500万个，平均每千人12个以上，和发达国家相比也不算少了。但是，我们的商业网点不仅普遍规模很小，而且是办有“点”而不成“网”分散经营，规模小，成本高，效益低，流量有限。最近几年，随着流通领域的对个开放，一些外国的连锁集团开始进入我国市场，由于他们的连锁规模大，显示出了强大的竞争力。如果我们缺乏紧迫感，仍停留在“小而全”的阶段，肯定会在竞争中败下阵来。尽管如此，改革也必然有阻力，如购销分离就必然会杀触犯一部分人的利益(应当说是不正当的利益)，还有谁当领导，还有“面子”问题等等。我们要从大局出发，抓住国家把企业兼并优惠政策扩大到商贸企业的大好时机，推动流通企业兼并联合，发展规模经营的连锁网络，加速联合的步伐，尽快形成大型连锁企业。如果我们不能抓住这个机遇，大力推动流通组织结构的调整，就会更加被动，将来后悔莫及。1-2 抓住连锁经营的本质内容，实现规模化和规范化经营我国的商业连锁经营，起步虽然只有短短几年，但由于社会的强烈需求和各级政府的高度重视，发展速度很快。由于连锁经营在我国还是个新的事物，当前中也存着一些问题，其中比较突出的是对连锁经营的认识不够，没有抓住连锁经营的本质，只知皮毛不知根本，经营运作不规范。有的只有一两个店铺，也自称为“连锁店”；有的虽然统一了商店名称，但没有实行总部统一采购和配送，还是各个店铺甚至店中的商品部、柜组自行采购进货。这些做法都不符合连锁经营的规律，这样的商店根本不能称为连锁店，当然更不可能取得良好的效益。连锁店最明显的外部特点，可以用“相同”二字来概括。一个连锁公司所属店铺，店名相同，店铺内外设计相同，销售的商品也相同。这些特点可以归纳为若干个，“统一”，如统一店名店貌，统一经营管理，统一质量标准，统一财务管理，统一广告促销，统一服务规范等。这些个“统一”都很重要，但各自的重要程度却不相同。在连锁经营的发展过程中，绝不能舍本求末，只抓皮毛不抓本质。连锁经营的核心，是必须做到统一采购配送商品，统一经营管理。由于总部大量集中采购和配送，才能够有效地减少中间环节，降低进货成本，降低零售价格；总部采购和店铺销售分离，才有利于杜绝假冒伪劣商品，净化流通秩序；实行专业化、科学化的经营管理，才有利于降低成本费用，提高企业经济效益。同时，通过统一进货可以直接大量向生产企业反馈市场需求信息，还不利于促进生产者调整产品结构，提高产品质量，发挥规模化生产，更好地发挥流通引导生产的作用。如果缺乏这方面的知识，只是简单地统一商店名称，但仍实行单店经营、购销全一的体制，这不是真正的连锁经营。目前，国内的连锁店在很多方面还很不规范，为此，内贸部经过长时间的调查研究，于今年3月发布了连锁店经营管理规范意见。这是连锁商店在我国蓬勃发展以来，由商品流通行政主管部门制定并发布的第一个法规性的文件。当前，为提高我国连锁经营的规模化和规范化水平，就重点在以下两个方面有所突破：一是在规范化的基础上，扩大每个连锁企业中的店铺数量，提高规模经营水平，实现规模效益。从国外经验看，多数国家都通过立法或行业规范，规定连锁企业的店铺数量普遍不多，其中店铺数量在10个以下的不在少数，使得规模效益无从发挥。出现这种情况，有思想认识上的原因，有行政管理、财政税收等体制上的原因，说到底还有个眼前利益和局部利益问题。现在，副食店、粮店、菜店系统，都在发展连锁超级市场或便利店，结果在一个很小的范围内，出现几家经营内容相同的连锁店，引起过度竞争，几败俱伤。因此，一定要打破行业、区域和经济成分的界限，在对现有连锁企业进行调整、兼并、重组的基础上，增加连锁企业中店铺的数量，扩大经营规模。不然，总是搞“割据”、“小而全”、“小天地”、“躲进小楼成一统”，我们的连锁店是没有前途的。二是完善连锁企业的功能，提高经营管理规范化的水平。要完善总部功能，重点是发展总部在采购配送、经营指导、市场开发、促销策划、教育培训等方面的职能。要支持实行总部统一采购配送，取消店铺的采购进货权。所谓统一配送，并不是每项商品都必须要经过配送中心的仓库周转一下，例如部分商品根据物流合理和保质保鲜原则，可由供应商直接送货到门店。但即使这样，也不是店铺自己采购而是由总部统一采购组织供应的，还是属于统一配送的范畴。要完善连锁企业内部各个环节的管理，建立健全各个岗位、各道工序、各项作业的规章制度，并形成文字规范，实现各项作业的系统化、制度化和手册化。实现连锁经营的规模化和规范化，必须培训工作，这是保证连锁经营顺利、健康发展最重要的基础性工作。不然，连锁经营这本好经，很可能让“歪嘴和尚”给念歪了。重点要抓好连锁总部的经理层和管理人员的培训，让他们弄懂连锁经营的原理，还要逐步培训基层管理人员。在培训中，要充分发挥商业院校和社会各方面的力量，还可以聘请国外专家，多层次地培训人员。1-3 运用经济手段，加强配送中心的建设和管理连锁经营的发展到一定规模，配送中心的建设问题就十分突出了。配送中心根本谈不上真正的连锁经营。配送中心是连锁企业商流、物流、信息流的交汇点，承担着连锁企业各门店所需商品的进货、库存、分拣、加工、配货、运输、送货、信息处理等任务，其性质完全不同于传统的仓储设施。目前，我国大部分连锁企业在配送环节上都非常薄弱。同发达国家相比，我们在装备自动化程度上固然存在很大的差距，但更主要的差距在于，我们很多企业并不了解、不懂得配送中心的功能，或是把配送中心看作可有可无，或是简单地当成仓库的翻版，或是只重视配送设施的建设，而忽视物流过程背后的商流和信息流运作。这个问题不解决，不可能实现真正的连锁经营。在配送中心建设中，一定要注意防止大兴土木，搞新一轮的“基建热”。现在我们不少商品流通部门和企业的传统观念和思维方式还没有转变，一说发展连锁经营，建配送中心，就要求国家拨款、贷款或自筹资金新建，其实社会上有很多闲置的仓库、厂房，不用新增多少投资，称加改造就可以使用。粮食储备也是这样，粮食部门库容非常紧张，完全机关报建有仅投资不足，时间也来不及。我们跳出了旧框框，在充分挖掘粮食系统仓储潜力的同时，充分利用商业、物资、铁路、工厂、部队等单位的闲置库房，对解决储粮困难问题起了很大作用。要用经济的办法，通过对原有流通仓储设施的改组、改制、改革、改革、改造，使之成为连锁企业的配送中心，起到事半功倍的作用。配送中心的建设，还要注意同连锁企业的组织结构调整结合起来，防止“小而全”，促进规模经营。发达国家的配送中心，一般有两种类型：一种是大型连锁集团自用的配送中心，只为本公司的连锁店配送；再一种是批发主导型的社会化的配送中心，同时为多个连锁企业及其他零售店送货。我国目前的连锁企业普遍偏小，店铺数量不多，需要在结构调整中进一步联合、兼并，以取得规模效益。因此，当前在配送中心建设中，一定要支持效益原则。店铺数量较多的连锁企业，可以建设自己企业专用的配送中心，其他连锁企业务必不要盲目追求“小而全”。各地政府及有关部门可根据合理布局的原则，适当发展若干个社会化的配送中心，为规模较小的连锁企业提供报务。目前有些大型百货商场经营滑坡，也可以考虑利用大商场的仓库设施和进货渠道，开展想送业务，扩大批发经营，同时也提高了自身的效益。1-4 从国情出发，重点发展适应我国消费水平的便民连锁店连锁经营是一种先进的营销形式和商店组织形式，主要特征是统一采购、集中配送、分散销售，因此特别适合于大批量、标准化商品的经营。而对于以个性化、高档化的消费者为服务主体的百货店等业态，产不十分适合，国际上目前这方面的成功范例也不多。无论是从连锁经营的一般规模，还是从我国的实际国情出发，当前都应该把发展连锁超级市场和连锁便利店放在优先地位。我国是个发展中的社会主义国家，城镇人口的恩格尔系数（指家庭用于食品的支出占全部支出的比重）刚刚下降到50%以下。按照联合国粮农组织制定的标准，刚刚由温饱型进入小康型经济。尽管随着国发经济的发展，我国的消费水平已经开始出现多元化、多层次的现象，但消费的主体和主流仍然是大众消费。特别是最近几年，城市商业设施建设趋向于大型化、高档化，而位于居民区的副食店、粮店却因经营方式陈旧大量萎缩，结果造成商业营业面积扩大与发展重点，应该以“为民、便民、利民”为指导思想，以中等收入的工薪阶层为基本顾客，以满足人民群众基本生活需求为经营宗旨，以大众化生活用品和“菜蓝子”、“米袋子”食品为主体商品，以超级市场、便利店为发展重点。同时，还要大力发展为居民生活密切相关的快餐业、服务业连锁店，发挥“老字号”的优势，在市场上同“洋快餐”进行竞争。发展连锁超级市场、便利店，一定要把“为民、便民、利民”作为出发点和立足点，强调贴近社会、贴近群众、贴近生活。道德要有全心全意为人民服务的指导思想，想老百姓之所想，急消费者之所急，千方百计满足顾客的消费需求，这样才会有开办超级市场、便利店的动机和愿望。连锁超级市场和便利店，要开设在居民区，特别是商业网点稀少的城郊结合部和郊区居民新村，逐步做到出门步行五到十分钟内就有商店，解决居民购物不便的问题。还要下农村，进大专院校的校园，方式可以多种多样，如可以用流动商店到农村去销售。在大城市的郊区，也可以尝试把连锁便民店开到农村，为农民提供物美廉的商品和良好周到的服务。连锁超级市场和便利店的商品配置，应能满足当地大多数居民日常生活需要为原则，顾客来店后可将所需物品一次购齐，不必再多跑其他商店，在经营品种上，应以肉类、禽蛋、蔬菜、水果、水产品及粮油食品（包括上述商品的活体、鲜品、冻品、半成品、熟制品等）为主，营业时间也应适当延长，并根据群众的实际需要，增加服务项目和内容。由于超级市场、便利店营业面积有限，要做到“一次购齐”并不容易，需要在对市场作大量调查研究的基础上，精心筛选并及时更换商品目录。把超级市场和便利店开设到居民区，可以解决便民的问题，但如果不能迅速扩大连锁商店数量，商品价格就降不下来，做不到利民。因此，要通过发展店铺迅速扩大连锁规模，依靠规模效益实现薄利多销，降低商品零售价格，使广大消费者得到实实在在的利益。1-5 政策扶持，推动我国连锁经营健康发展为了推动我国连锁经营的健康成长，在发展初期，政府部门应该给予一定政策扶持和引导。在1995年上海会议上，我提出应在连锁商业的发展资金、税收、用房、工商登记、经营专营商品等方面予以支持。两年来，国务院有关部门和各地政府，采取各项政策扶持措施，不仅上述几个方面都有所前进，而且还有新的突破。例如，国家技术监督局发文，对连锁商店简化工商登记手续问题，也颁布了有关政策。这些政策措施，对推动我国连锁经营的健康发展，已经产生并将继续发挥重要作用。今后，要在以下几方面继续加大力度，给我国连锁经营的发展创造一个良好的外部环境。1)国务院有关部门要一如既往，继续从各方面支持规模化和规范化的连锁商业的发展，国家经贸委、国家体改委作为宏观经济综合部门，要进一步加强调查研究，提出引导和扶持连锁经营健康发展的政策建议，并协调和督促有关部门加以实施。财政、税务、建设、工商和金融部门，也要进一步关心连锁经营的发展，结合各自的职责范围，进行扶持。内贸部作为连锁经营的行业主管部门，要继续把发展连锁作为中心工作之一，加强指导，统筹规划，搞好培训，工作要抓紧、抓实、抓住不放，一直抓他几年。在工作中，要有“超越”意识，一方面努力学习国外的先进经验，一方面认真总结自己的成功做法，指导我国连锁经营沿着正确的道路前进。2)各地政府，特别是35个大中城市，要进一步提高对连锁经营重要意义的认识，把发展连锁作为一项事关全局的大事业抓。连锁经营有仅是深化流通体制改革的主要方向，而且是“菜蓝子”、“米袋子”工程的重要内容，是“民心工程”不可分割的组成部分。几年来，北京、上海、天津、广州等地方政府从本地实际出发，制定了一系列扶持政策，许多方面比国务院有关部门出台的政策力度更大，在全国起到示范作用。由于各方面的原因，有些政策一时难以在全国统一解决，希望各地政府不要等待，尽量在各自的权限围内，力所能及地制定一些扶持连锁经营发展的政策，推动连锁经营的发展。同时还要注意，各地条件不同，经营发展水平差异很大，发展连锁经营要从各自的实际出发，不要盲目攀比，更不能搞形式主义，盲目刮风，一哄而上。因为连锁的发展也是逐步的，也不可能代替其他商业业态和个体商业网点。3)要集中力量，扶优扶强，尽快形成几个有市场竞争力的大型连锁企业。当前，无论是中央政府还是地方政府，扶持连锁经营发展的能力都是有限的。在这种情况下，绝不要搞平均主义，撒芝麻盐，继续吃大锅饭。面对越来越激烈的国内外市场竞争，各地政府必须头脑清醒，提高紧迫感和危机感，制定跨地区、跨部门、跨行业发展连锁经营的政策措施，集中有限的力量，尽快扶持几个有市场竞争能力的大型连锁企业。上海市政府决定加大连锁企业联合、兼并的力度，限期减少连锁公司的数量，以促进每个连锁企业内部店铺数量的扩大。这个决定是很有远见的。同志们，今年是我国历史具有重大意义的一年。几天前，我国政府顺利地恢复了对香港地区行使主权。几个月后，我们将胜利召开中国共产党第十五次全国代表大会。希望大家紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平建设有中国特色的社会主义理论的伟大旗帜，认清形势，抓住机遇，开拓进取，做好商品流通工作和其他各项工作，巩固和发展大好形势，为我国社会主义物质文明和精神文明建设，作出我们的贡献。 本章内容2 抓规范，上规模，实现连锁经营高效益、可持续发展陈邦柱同志在全国连锁经营工作会议上的讲话（1997年7月7日）同志们：这次全国连锁经营工作会议的主要任务，是总结1995年上海会议以来连锁经营取得的成绩，分析当前存在的问题，提出下列步发展目标和具体要求，推动连锁经营健康、快速发展。国务院领导同志对此次会议十分重视，会前多次开会进行研究，李副总理将到会作重要指示，国务院有关部门和北京市政府对会议给予了大力支持，这些都为开好这次会议创造了良好的条件。下面，我代表国内贸易部谈两点意见。2-1 我国连锁商业几年发展很快，经济效益和社会效益明显提高，推进了流通产生“两个根本性转变”，成为流通领域新的经济增长点。在国务院领导的关心、重视和各级政府的领导下，上海会议召开以来，全国连锁经营得到了长足发展。1995年初，全国连锁企业只有150多家，店铺2500多个；到1996年底，连锁企业已经发展到700多家，店铺总数超过一万个，分别比1995年初增加了3.7倍，1995年连锁企业实现的销售额，约占社会企业的销售额占到社会商品零售总额3%以上。其中，北京、上海市连锁企业实现的销售额，分别占到当地社会商品零售总额的4.1%和6.9%,成为新的经济增长点。在业态结构上，超市、便利店数量最多，成为连锁经营主力业态，其他业态的连锁如仓储商店、专业店、快餐店、服务业中洗染店、修理店发展出很快。在所有制结构上，以国有流通企业为主力军，多元化投资主体的连锁企业逐步发展起来。以直营连锁为主，特许经营也开始成为连锁企业扩大经营规模的有效途径。总之，连锁经营发展速度快、分布面广、形式多样，显示出蓬勃发展的势头。1)连锁经营的发展，促进了市场稳定和社会稳定。我国的连锁企业从一开始就坚持“为民便民利民”的宗旨，与“菜蓝子”、“米袋子”工程相结合，通过统一采购和规模经营，降低了流通成本，平抑了市场物价，起到了国有商业调控市场的主渠道作用。据调查，连锁店经营的日常生活必需品价格，一般比百货店低5%左右。近几年来我国消费品市场能够实现价格的基本稳定，与连锁经营的发展是分不开的。连锁企业在商品采购上，通过与供应商签订长期商品供应和质量保证协议，稳定了商品货源渠道，减少了假冒伪劣商品，净化了市场，维护了消费者的利益。连锁企业以满足消费者日常生活必需品，发展了与老百姓饮食起居密切相关的快餐连锁和服务业连锁。连锁企业的网点迅速扩展，使我国商业网点布局目趋合理，特别是城市新建小区成为连锁店的开发热点，方便了群众购物。总之 ，连锁经营使老百姓初步享受到了质优价廉的商品、方便快捷的服务。连锁经营的发展，还解决了一大批社会和企业富余人员的就业问题，对稳定社会、减轻政府安置就业的压力起到了积极的作用。一些经营困难、濒临倒闭的中小商业企业经过连锁化改造后，经营状况好转，职工又重新得到了工作机会。新成立的连锁企业，也把聘用下岗职工作为员工的一个主要来源。据对20多家新组建的连锁企业的调查，吸纳工业下岗人员占企业职工总数50%左右。2)连锁经营的发展，促进了流通配制改革和企业效益的提高。连锁经营对传统的流通模式和经营观念形成了巨大的冲击，促进了流通产业组织结构的调整、经营机制的转换和企业制度的创新。大量分散经营、设施陈旧的国有中小商业企业，通过连锁的方式组织起来，逐步提高了经营的规模化、集约化水平。不少城市的国有粮店、副食店、蔬菜店、都取肖了粮管所、中心店一级的管理机构，按连锁的方式进行了组织结构的重组，形成了新的具有一定规模的网络体系。连锁经营改分散采购为统一采购，从体制上铲除了进货“吃回扣”等行业不正之风赖以滋生的土壤。同时连锁经营的发展也要求企业必须建立起内有凝聚力，外有扩张力的经营机制，从而加速了国有流通企业经营机制的转换和公司化改造的进程。连锁经营促进了商业的专业化分工，提高了流通效率和管理水平，降低了流通成本，增强了企业的市场竞争力，使连锁企业的销售增长幅度明显高于其他流通企业。1996年，大部份连锁企业的销售额比1995年提高了2050%，其中上海市的连锁企业96年的销售比95年增长了81%，不仅超过了社会商品零售总额的增长速度，更高于大型百货商店的增长水平。短短贩年时间，已涌现出一批规模较大、效益较好的、竞争力较强的连锁企业，如上海华联超市公司，1993年开始筹建，1996年低店铺发展到了100多家，销售收超过了9亿元，实现利润1800万元。3)连锁经营促进了商品生产企业和相关产业的发展。连锁经营通过统一采购、大批量销售带动了生产企业的大量生产，为社会广义市场经济条件下新型工商关系的确立，为现代商品供应链的形成打下了基础。连锁经营的发展，还使许多行业和产业找到了自己新的经济增长点。例如，连锁经营的发展促进了商品开发、加工、包装、储运等行业的标准化和技术进步，计算机技术、网络技术以及商业管理技术和条码技术的应用于也得到 了进一步普及。 北京、上海等地已经作出规定，要求进入连锁超市的商品必须实现条码化，这在一定程度上说明连锁经营对工业标准化生产所起到的促进作用。此外，超市、快餐连锁的发展还促进了农副产品和养殖业的规模化生产。回顾这几年的工作，我们认为，连锁经营能够得到健康稳步的发展，离不开国务院领导同志的关心、重视、离不开有关部门和各级政府的支持。李岚清副总理对连锁发展的方向性问题做了很多重要批示，产先后考察了北京、上海、青岛、河南等地的连锁企业。国家经贸委把连锁经营列入国家技术改造专项贷款计划和国家技术开民拨贷款计划，外经贸部赋予19家连锁企业进出口经营权，中国工商银行专门制定了对连锁企业登记管理和商品管理做出了规定，财政部、国家税务总局也正在制定有关政策。同时，很多地方政府从本地实际出发，制定了一系列地方性法规、政策和具体措施。连锁经营的发展，还得益于社会各界的大力支持，理论界和新闻界在普及 连锁知识、介绍国外先进经验、政策则在强烈呼吁和探索实际问题等方面做了大量工作。我代表国内贸易部，对社会各方面的支持表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到了连锁经营发展中存在的一些问题，突出表现为企业规模普遍较小，管理的规范化水平不高。目前全国每个连锁企业平均拥有的店铺数量仅为14个，去年销售额过亿元的连锁企业仅有20多家，连锁经营的规模优势和衔接产销、引导生产的功能还未充分体现。在大多数连锁企业还没有形成完善的经营管理体系，总部功能、商品管理、店铺运营等方面运作还不大规范，配送中心和信息系统的建设也相对滞后。这些问题都要在发展过程中逐步加以解决。2-2 总结经验，深化认识，以经营规模化、管理规范化为重点，使连锁经营的发展迈上一个新台阶。 连锁经营是对传统的流通组织形式和管理方式一次历史性变革，对彻底改变我国分割封闭的流通格局，调整流通产业结构，优化资源配置，促进流通产业的现代化、国际化，都将起到举足轻重的作用。我们必须提高认识，把发展连锁经营作为流通领域结构调整和改革的主要方向，针对当前存在的主要问题，积极开展工作。对下一步工作的总体要求是：深化改革，转换机制，以优势企业为龙头，打破部门、地区部门、地区界限，通过资产重组、企业兼并、特许（加盟）连锁等方式，尽快提高连锁企业的组织化程度，实现规模经营。强化管理，搞好配送中心和信息管理系统的建设，加强人才培训和行业指导，进一步提高连锁企业的规范化水平，实现连锁经营的高效益和可持续发展。1)深化改革，转换机制，提高连锁企业的组织化、集约化程度，实现规模经营。在推进连锁经营规模化方面，我们的具体目标是：今年销售额超过10亿元的连锁企业达到3家以上，销售上亿元的连锁企业50家以上，店铺数在50个以上的连锁企业30以上。在510年的时间里，发展起一批年销售额在100亿元以上跨地区、跨部门发展的大型地连锁集团。为达到这一目标，要重点做好以下工作：A.重点扶持优势企业。各级政府和有关部门要按照中央提出的“抓大放小”的改革思路，在制定政策及资金投入上要扶优扶强，“锦上添花”，重点扶经济实力较强、管理基础较好、运营机制较完善的优势企业，加快发展速度，扩大经营规模。要按照中央提出的加大国有经济结构调整的指示精神，遵循市场经济规律，积极创造条件，鼓励优势连锁企业兼并规模小、实力弱的企业和网点。上海市今年提出，连锁经营的发展重点是抓紧时间上规模，通过做大、靠大、联大的方式，减少现有的连锁公司数量，扩大优势企业的经营规模，这种思路是正确的。B.打破部门、地区分割。各级政府和行业主管部门要通过深化体制改革，抓紧解决目前一些地区和部门自我封闭式发展连锁的问题，打破地区、部门和行业界限。我们内贸部门首先要跳出传统的百货、粮食、副食、蔬菜等小行业、小圈子，本着优势互补的原则，通过资产经营、产权重组和建立股份制企业的方式，把规模小、实力弱的连锁企业联合起来。北京市西城区政府为了加快连锁经营的发展，扩大企业规模，把好邻居便民连锁总店和希福便民连锁店进行合并，组成新的好邻居连锁公司，新公司拥有的店铺将达到74家，这个举措对连锁经营打破部门行业界限，扩大企业规模将起到积极的促进作用，很值得各级政府和行业部门借鉴。C.加速企业机制转换连东风企业经营规模的扩大必须有良好的机制做基础，要坚持国有企业改革方向，力求使国有连锁企业在转换机制方面取得新的突破。特别是优势企业，要加快公司化改造的进程，为经营规模的不断扩大打好机制基础。D.积极探索特许加盟连锁。当前，我国连锁企业网点扩张的主要形式是直营连锁。在起步阶段发展直营连锁，有助于企业管理模式和企业信誉的形成 ，经过一段时间的发展，则应充分重视特许加盟连锁的方式。在国际上，特许经营已成为连锁业发展的主要形式一。通过特许的方式，可以使连锁企业先进的管理经验和管理体系得到快速的扩张，改善加盟企业的经营管理，缓解连东风经营发展中的资金不足，并在一定程度上解决跨区域发展中遇到的体制问题。根据国务院领导同志指示，我们起草了特许经营管理办法，希望大家及时总结有关特许经营的发展经验，完善特许连锁的管理办法，为特许经营的健康发展创造条件。E.开拓市场，扩大销售。随着城市规模的不断扩大，一些新建居民区和城乡结合部出现了很多商业空白点， 为连锁企业扩展网络、扩大销售提供了发展空间。最近，国务院指出，连锁企业要通过在高等院校中建立网络，为广大师生服务，净化校园秩序。我们要认真贯彻落实。近几年，我国农村经济平稳发展，农民的收入在不断提高，1996年我国农民的纯收入比上年增长了9%，高于城镇居民人均收入增长水平。连锁企业要积极探索，开发农村市场这个新领域。2)进一步强化管理，提高连锁企业的规范化水平。连锁企业要实现规模效益，既要以一定的规模为基础，又要靠规范的管理来保障。连锁网络越庞大，运转的复杂程度就越高，只有实现每个店铺、每个环节科学化、规范化的运营和管理，才能实现整个连锁网络的高效运转，获得理想的效益，保证连锁经营规模的持续发展。同时，经营管理的日趋完善也有利于连锁企业扩张网络、扩大规模，从而加快增长速度。因此，在连锁经营的发展过程中，必须处理好扩大经营规模与加强规范管理的关系，抓好企业的规范化管理，为实现连锁的规模扩张打下坚实的基础。A.落实连锁店经营管理规范意见。今年3月。经国务院领导同志同意，我部发布了连锁店经营管理规范意见各级行业主管部门和连锁企业要按照规范的具体要求，抓住连锁经营最本质的特征，逐步实现统一采购、统一管理、统一配送，对达不到规范要求的企业，不能视为连锁企业，也不能享受有关的政策。B.抓好统一采购。要进一步完善连锁企业的总部功能，首先要抓好进货管理，提高统一采购的比例，对于由旧网点、老企业改造形成的连锁来说，实行统一采购、收回各分店的独立进货权，是解决“连而不锁”、实现规模优势的根本。统一采购涉及到企业传统利益格局的调整，既是连锁改造的难点，也是企业转换机制、规范管理的阻力所在，从抓统一采购入手，可以牵一发而动全身，促进老企业的机制转换和深化改革。要真正体现连锁经营统一采购的优越性，还要通过科学化的采购管理，提高商品的适销率和周转速度，改变不合理的商品结构。总之，要把统一采购作为连锁企业实现规范化管理的首要工作来抓。C.实现制度手册化。在建立和完善企业的管理规范和制度的过程中，要按照连锁经营“标准化，专业化”的要求，逐步建立一套完善的经营管理体系和作业标准，并把它文字化，条文化，形成手册，对照执行和检查，变经验管理为科学管理。D.加强门店管理。连锁经营的规模既有外延式的扩大咄有内涵式的扩大。必须改变重投资、轻管理，重速度，轻效益的倾向，纠正连锁经营“只要达到规模就能实现盈利”的错误认识。要通过强化连锁店的规模管理，实现连锁经营规模内涵式的扩大。实际上，在客观环境条件基本相同的情况下，不同的连锁企业之间，门店单位面积实现的销售额存在着巨大差异。据调查，上海有的连锁企业每平方米每天平均实现的销售额超过100元，而有的只能达到40多元。这说明，在不增加连锁企业的门店和营业面积的情况下，通过提高门店的规范化管理水平，增加单位面积的销售额，同样可以达到扩大经营规模的目的。加强门店管理，首先要建好企业的示范店，通过总结示范店的经验，完善示范店的管理，为连锁企业的门店管理提供参考依据。门店代表了企业的形象，是检验企业经营管理水平高低的重要尺度。部连锁商业办公室组织的“最佳门店”创建活动的目的，就是希望在这方面能有所促动，这项工作今后要一直抓下去。E.加强计算机信息管理系统建设。采用计算机进行管理，是实现连锁企业经营管理科学化，规范化，现代化的必要条件，随着企业经营规模的扩大，建立计算机管理信息系统势在必行。连锁企业在实现计算机管理进程中，要以企业达到一定水平的规范化管理为基础，根据企业的管理水平和实际要统筹规划，逐步推开，不能裹 足不前，也不能贪高求洋，要克服重硬件投资、轻软件开发的倾向。在软件开发上，要集中各方面的力量，开发高质量的软件，避免低水平的重复开发。F.把握业态特征。在我国连锁经营的起步阶段，我们重点发展了超市、便利店，这与我国所处的从温饱向小康过渡的经济发展阶段是相适应的。从目前超市、便利店的发展情况看，主要问题是业态特征不明显，具体表现为网点设置、商品布局，商品结构等方面不够规范，超市经营生鲜商品和日配食品少，便利店向消费者提供便利商品和便利服务的功能不突出，这些问题要在发展中加紧解决，不断完善。连锁企业要在激烈的市场竟争中立足，必须根据自身的发展战略和规划，选择与市场需要相一致的业态形式。要充分考虑到东部和西部、沿海和内地、城市和农村在收入水平，消费习惯上存在的差异，明确自己的特色。3)加强配送中心建设，降低配送成本，提高服务水平。配送中心的建设是发展连锁经营的关键一环，对流通产业结构的调整，流通组织化程度和现代化水平的提高具有十分重要的意义。没有配送中心，就谈不上真正的连锁店，要把配送中心建设作为连锁商业发展的一项紧迫任务，A.合理确定配送中心的建设方式。连锁企业要从实际出发，采取灵活多样的方式，既可以自筹资金，建设企业自己的配送中心，也可以几家连锁企业共同投资，共同享用。配送中心建设要和国有批发企业、储运企业的改制、改组、改造结合起来，以资产为纽带，充分利用批发、储运企业现有的场地、设施，不要大兴土木，以避免社会资源的浪费。配送中心建设要注意总结、借鉴国外的成功经验。一些国家的实践表明，自建配送中心的条件以及配送中心的设施、规模、功能和连锁企业有经营规模、发展水平是密切相关的，要根据企业的实际情况合理确定配送中心的建设规模和建设水平。B.加强社会化配送中心建设。在社会化配送中心建设上，有关部门要统筹规划、统一安排，抓好社会化配送中心的建设。要考虑市场需要和生产流通的发展趋势，立足现有的场地设施，有计划、有步骤地完善和发展社会化的配送中心。要根据生产企业、零售企业特别是连锁企业的需要，增强服务，与生产企业、连锁企业建立稳定的业务关系，形成社会化的高效运转的配送网络。C.加强配送中心管理。连锁企业的配送中心和社会化配送中心，都要重视配送作业流程的管理，建立作业流程的标准与规范；合理确定配送频率、配送路线，加速商品周转，降低物流成本；要积极采取计算机管理，建立与连锁企业总部、供应商和零售门店的计算机联网，加速信息传递，做到主动配货与门店要货相结合；要逐步开发包装、加工、分拣等功能，提高服务水平。4)开发人力资源，培养一支适应连锁经营发展的人才队伍。连锁经营是一种技术含量很高的流通经营方式，也是一种高度专业化、规范化的运转体系，必须通过企业系统化的培训，才能使员工在执行同一套管理规程时，达到相同的效果，从而实现连锁经营统一化的要求。可以说，人才的培训是实现连锁企业规范化管理的基础。如果没有一批高素质的专业人才，缺乏严格系统的职业培训，就很可能把连锁的“真经”念歪了，连锁的规范化管理水平就难以提高。有的连锁企业十分重视资金的筹集而忽视人才资源的开发，有了资金，有了好的设想，由于缺乏专业人才不能很好地去利用、去实施，无法达到预期的效益。现实情况说明，连锁经营管理人才的缺乏和人才结构的不合理已成为制约我国连锁企业发展的一个瓶颈。连锁企业要树立新的人才观，把人才资历源管理作为企业管理的核心，把人才作为企业发展的基础，为他们营造施展才华的条件和机会。在发展连锁上必须认识到，资金重要，人才更重要。A.多种方式培养人才。连锁企为必须把人员的培训工作纳入企业的整体发展规划，使培训工作做到系统化、制度化，做到基础培训与专业培训相结合，上岗培训与轮岗培训相结合，“请进来”与“走出去”相结合。连锁企业在人员培训上应进一步加大投入，根据企业实际需要和经济实力，通过多种渠道建立企业的培训基地。连锁企业还可以通过和科研单位、院校“联姻”的方式，依托社会的力量，把这些科研机构和院校作为自已的人才培养基地。今年，部连锁办与上海华联超市公司联合举办连锁经营培训班，由企业管理人员直接讲授连锁经营的运作技术，更符合实际，具有可操作性，也是一种很好的培训方式。近几年一些国外著名的连锁集团在国内开设连锁店，一方面加剧了我国零售业的竟争，一方面也带来了国外连锁企业先进的经营理念头、管理技术和新型业态，连锁企业不出国门，就可以直接学习和亲身体验到发达国家连锁企业先进的经营管理经验，我们应抓住这个机会，虚心学习。B.加强对人才培训工作的指导。行业主管部门要加强对人才培训工作的指导，制定出具体的措施和计划，上海市商委制定的连锁企业收款员持证止岗和北京市商委组织的店长轮训活动，各地行业主管部门可以学习借鉴。内贸部门所属的大专院校和各类专业学校可以根据当地连锁发展的实际需要，要向连锁企业，设立相关课程，编写实用性强的连锁教材。5)各级政府和有关部门要进一步加强对连锁经营的政策指导和行业管理，为连锁企业的发展创造一个良好的外部条件。A.制定协调政策。各级主管部门要本着中央经济工作会议提出的“以市场为导向，走集约经营路子，发展规模经济，立足现在企业的改组改造”的指示精神，把连锁经营工作摆上日程，积极协调有关政策，抓好政策的贯彻落实，为连锁企业发展创造良好的外部环境。B.统筹规划，合理布局。要进一步加强连锁发展的总体规划，包括网点布局规划、行业结构规划、物流配送网络规划、信息系统建设规划，内贸部门要和有关部门紧密配合，对连锁企业进行必要的引导，合理规划网点布局，避免同一业态过度集中和低水平的重复建设，防止恶性竞争和社会资源的浪费。C.加强行业管理。连锁发展较快的地区要尽快建立地区性的连锁行业中介组织，广泛吸收会员，制定行规行约，进行行业自律，产基此基础上开展行业调查统计、行业发展理论研究、国内外连锁企业的交流和经验推广、从业人员的培训考核等工作。总之，要充分发挥中个组织的沟通、协调、监督作用，为政府制定相关政策、实现对社会连锁企业的管理，提高连锁企业的经营管理水平做出积极贡献。近几年，我国经济持续稳定地发展，为连锁经营提供了一个良好的发展条件。同时，市场流通主体的多元化和流通形式的多样化又使连锁企业面临的竞争日趋激列。这要求我们一定要认请所面临的形势，要在危机感，更要充满信心，要抓住我国连锁发展的历史机遇，抓规范上规模，实现连锁经营高效益、可持续发展。 本章内容3 把握实质，明确战略扎扎实实推进连锁经营张皓若同志在全国连锁经营工作会议上的讲话（1997年7月7日）同志们：自从1995年3月内贸部、国家经贸委、国家体改委在上海联合召开部份省市连锁商业座谈会以来，在国务院及各级政府的领导和支持下，我国连锁经营在商业领域得到迅速发展，已经开始由中心城市向中小城市扩散，由沿海城市向中西部城市延伸，初步形成了以国有流通企业为主导、多种经济万分参与、多种业态共同发展的新局面。在北京、上海、广州、深圳、东莞等一些城市，连锁商业已成为零售业的一支重要力量，保持着良好的发展势头。当然，目前问题也还不少，特别是多数连锁企业的经济效益还不理想，企业内部管理尚不规范，市场竞争能力较弱等，直接影响着连锁经营的健康发展。为推进我国连锁经营向规范化、规模化方向再上一个新台阶，国务院三部委决定在北京召开这次会议，无疑是非常必要和及时的。下面我想就当前连锁经营的改革与发展问题讲三点意见，供大家讨论。3-1 第一点意见要促进我国连锁商业的健康发展，就必须正确理解和把握连东风经营的实质，真正体现规模化经营、科学化管理和标准化服务，实现高效率流通什么是连锁经营的实质？现在看来，非常有必要再强调一下。国内外连锁经营的实践告诉我们，连锁经营是流通领域适应社会化大生产和现代消费方式的客观要求，通过规模化经营、科学化管理和标准化服务，兼顾生产者、经营者和消费者利益，实现高效率流通的一种现代营锁方式和商业组织形式。作为市场竞争的产物和商业组织形式的创新，连锁经营的确顺应了社会化大生产和现代消费方式的必然要求。它反分散的小门店组织起来，统一经营和管理，发挥了群体优势；它与生产企业建立起长期稳定的、直接的、大批量进货的渠道，减少了流通环节，促进了商品销售，降低了商品价格；它运用现代科技手段，实行专业化分工，提高了流通效率。从而在商品流通中实现了“最少的环节，最低的费用，最高的效率，最佳的效益”。层次少、环节短、费用低、效益高，既能有效地为生产者服务，又能有效地为消费者服务。目前我国不少地方连锁经营的发展出现了一些令人担忧的局面。突出地表现在存在着明显的“刮风”、“一哄而上”现象和“重形式，不重实质”倾向，相当多的连锁企业实际上是“连而不锁”。即只在店名、装修、着装、开架售货等形式上达到了所谓的统一，而在统一配送、统一核算、统一服务标准等连锁经营的关键环节上并无实际建树，更谈不上所谓的规模化经营和规范化管理，流通效率不高，经济效益令人失望。正如岚清副总理前不久曾指出的，恐怕有些商业部门的同志还没有弄清楚是怎么一回事，以为挂个连锁的招牌就是连锁了，这样不但不能弄清连锁是怎么一回事，以为挂个连锁的招牌就是连锁了，这样不但不能健康发展，连支持下去恐怕都有困难。连锁经营发展到今天，的确有许多需要我们 总结反思的地方。如果前几年的起步阶段，连锁经营的发展存在“小、散、乱”等现象尚有情可原的话，那么，我希望，通过这次会议，我们能够真正把我国的连锁经营实实在在地向前推进一步。这其中首要的问题恐怕还是一个观念转变的问题。在我看来，要切实推进连锁经营再上新台阶，就必须牢固树立效率和效益观，真正在规模化经营、科学化管理和标准化服务上下功夫，摆脱小生产经营方式的束缚，杜绝“走形式”“一窝蜂”，不做表面文章。必须不断总结国内外连锁经营成功的经验，汲取失败的教训。我看，凡是连锁经营取得成功的企业，无一不是科学地把握住了连锁经营的实质，抓住了效益这一灵魂，通过企业家的组织创新，实现了生产者、经营者和消费者三者利益的一体化，最终体现的是社会效益最大原则。这正是连锁经营的生命力所在。而那种不讲效益地一味求大，低效率地进行所谓扩张，靠行政命令“抢摊”铺摊子，搞华而不实的连锁，实践证明这些都是难以为继的。因此，无论政府还是企业，都必须正确把握连锁经营的实质，否则我国的连锁经营就难免误入歧途。3-2 第二点意见发展连锁经营也必须实施大公司、大集团战略、尽快培育出我国的大型连锁集团。为此，必须加大体制改革和结构调整的力度，为连锁经营的集团化、规模化发展创造宽松的外部环境根据国外发展连锁店的一般规律，在一个城市不可能长期存在几十家、上百家经营内容相近的连锁总店。连锁企业发展的过程是一个在竞争中淘汰、兼并、联合的过程，能在这个过程中发展、壮大的企业，只能是那些实现了高效率动作和规模经济效益的大型连锁企业。当前我国连锁企业普遍存在着“小、散、乱”的现象，一个城市拥有几十家连锁小公司，各自为政，低水平竞争，已经成为影响连锁企业生存与发展的一个十分突出的问题。这里有一个发展战略的选择问题。我看，在当前的连锁经营领域，明确提出大公司、大集团战略，有重点地扶持、发展、壮大一批大型的、有实力的连锁公司和连锁集团，是出路所在，时机业已成熟。可以设想，如果每个中心城市能够重点发展2、3家大的，淘汰一批“散、乱、差”的，加快培育出自己的“种子队”，我国的连锁商业就有希望。不能否认，当前制绚连锁经营发展的主要障碍还是体制问题。从外部讲，连锁企业的跨区域、跨行业、跨所有制经营受到来自地方和部门利益的束缚；从企业内部讲，则受到企业经营机制和管理制度的制约，面临着经营难以迅速扩大规模，而不上规模又难以取得投资效益的两难局面。可见，要迅速培育大型连锁集团，走集团化、规模化路子，就必须下大力气扫除连云港锁经宫中的体制障碍，促进现有连锁企业尽快通过资产重组及股份制改造，实现联合和制度创新。打破体制障碍的核心和难点在于解决政企不分问题，其关键在于实现政资分开。要通过深化国有资本运营及管理体制的改革和政府机构改革，转变政府职能，打破地区封锁和行业、部门分割，采取有效措施，从管理体制、税收政策及工商登记等方面，着实解决连锁企业跨区域跨行业发展问题。有关政府部门及连锁企业的上级公司