铁运公司煤气事故应急预案

北铁运发20147号 关于下发北营铁运公司煤气事故应急预案的通知公司所属各作业区、科室：现将北营铁运公司煤气事故应急预案下发给你们，望认真贯彻执行。附件：1.北营铁运公司煤气事故应急预案2.铁运公司煤气事故应急救援工作流程3.铁运公司煤气事故应急救援指挥部成员4.铁运公司煤气事故应急救援人员名单5.铁运公司煤气事故应急物资设备清单6.铁运公司介质管线信息网 北营铁运公司 2014年1月17日4北营铁运公司煤气事故应急预案编码：Y-Z-AQ-004-2014-发布日期：2014年1月17日生效日期：2014年1月17日编制人：黄涛、孔旭东审核人：玄少明编制部门：铁运公司安全生产科批准人：于泉会页数：共 27 页制度修订记录表制度名称北营铁运公司煤气事故应急预案编号Y-Z-AQ-004-2014-首版发布日期修订发布日期修订日期生效日期废止日期编制部门编制人审核人批准人铁运公司安全生产科黄涛、孔旭东玄少明于泉会主要内容说明：关于铁运公司煤气事故应急的预案修订内容说明：附件1：北营铁运公司煤气事故应急预案第一章 总 则第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发煤气事件，规范铁运公司煤气突发事件的应急处置工作，最大限度地降低危害，减少和消除突发事件对人身、设备及环境造成的影响，依据国家安全生产相关法律、法规及标准和上级主管部门有关突发事件处置的规定，结合本公司实际，制定本预案。第二条 解冻库高炉、焦炉、转炉煤气的使用以及设施的运行、管理和维修等易引发煤气事件的活动均适用于本预案。 第三条 本预案为铁运公司所管辖区域内突发煤气事件应急救援工作的基本程序和组织原则。第四条 本预案所称煤气事件是指在铁运公司所管辖区域内由于违反安全生产法律、法规、标准的活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗力的自然灾害等原因导致煤气泄漏、中毒与窒息、火灾、爆炸等人员伤亡及设备损坏的事件。第五条 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）。中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）。中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）。工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）。危险化学品重大危险源辩识（GB182182009）。生产安全事故应急预案管理办法（国家生产安全监督管理总局令第17号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）辽宁省生产事故灾难应急预案本钢集团有限公司应急工作管理办法本钢集团有限公司煤气事故应急救援预案第二章 危险源点概况及事故类型第六条 危险源点概况（一）解冻库危险源点分布：1.河北解冻库过压保护多功能电热排水器3台，3联燃烧室2座；2.宁家解冻库水封槽6台，3联燃烧室4座，2联燃烧室2座；3.二电解冻库过压保护多功能电热排水器4台，3联燃烧室2座。4.一焦解冻库燃烧室2座。（二）危险物的性质：解冻生产所需的介质气体有：高炉煤气、焦炉煤气、转炉煤气。各类煤气具有：有毒、易燃、易爆的特性。第七条 事故类型煤气泄漏、中毒、着火、爆炸事故。第八条 解冻库生产过程将高炉煤气、焦炉煤气或转炉煤气由管道输送到燃烧炉前，由阀门控制煤气流量在燃烧炉内燃烧，当燃烧炉达到一定温度值后，由风机通过管路将热风送入解冻库内，对物料进行加热。生产工艺流程图：煤气燃烧炉风机暖车库第三章 煤气事故应急救援分级第九条 根据煤气事件的性质、危害程度、涉及范围，事故救援分为三级。三级：事故未造成人员伤亡，或直接损失费在1万元以下，经风险评估后确定作业区能够处置的事故，由作业区实施事故救援。二级：事故一次造成1-2人受伤或中毒，或直接损失1万10万元，经风险评估后确定本厂能够处置的事故，由本厂实施事故救援。一级：事故一次造成1人死亡或3人以上受伤或中毒，或直接损失10万元以上，上报北营公司，由公司实施事故救援。第四章 突发煤气事件应急救援工作的主要任务及基本原则第十条 突发煤气事件应急救援工作的主要任务（一）立即抢救受害人员，指导员工防护和撤离危险区，维护救援现场秩序；（二）控制危害程度的蔓延，对事故危害进行检验和监测；（三）转移危险物资及相关设备；（四）协调救援的指挥通讯、交通运输、设备物资、气象等相关工作；（五）查明人员伤亡情况，估算经济损失；（六）消除危害后果，恢复正常生活、生产秩序；（七）调查分析事件原因。第十一条 突发煤气事件处置遵循的基本原则（一）预防为主、常备不懈坚持预防为主的方针，宣传普及煤气事故应急知识，不断提高员工安全生产意识。建立和加强突发事故的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。（二）统一指挥、部门合作铁运公司突发煤气事件实行公司、作业区二级负责制，公司对突发煤气事件的处理负总责。各职能科室及作业区根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理。并按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高铁运公司整体应急反应能力。（三）依靠科学、快速反应不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。第五章 应急救援的组织机构与职责第十二条 铁运公司设立突发煤气事件应急救援指挥部，总指挥由公司经理担任。第十三条 指挥部主要职责： （一）煤气事故发生后，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织事故救援，统一指挥突发煤气事件应急救援工作； （二）负责启动铁运公司突发煤气事件应急响应，做出救援决策；（三）负责对突发煤气事件应急救援工作进行监督和指导；（四）向上级部室及上级领导报告事故情况；必要时,向北营公司应急救援指挥部请示启动北营公司突发事件应急救援预案。第十四条 指挥部下设突发煤气事件应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），指挥中心设在铁运公司调度室（电话：）。指挥中心主任由安全生产副经理担任，成员由铁运公司安全生产科、设备科等具有相关煤气应急专业技术知识的人员组成。第十五条 应急救援指挥中心的主要职责：（一）编制和修订铁运公司突发煤气事件应急救援预案；（二）建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的职责；（三）接警后迅速派出相关人员赶往事故现场，指导建立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延；（四）与事故作业区和指挥部保持密切联系，及时向指挥部报告情况，并将指挥部领导的指示传达给各有关作业区；（五）及时处理指挥部领导交办的各项任务；（六）及时向上级部门报告应急救援情况；（七）检查督促有关作业区做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作；（八）组织召开事故现场会议；（九）组织做好事故原因分析上报工作。第十六条 根据突发煤气事件应急救援的需要，指挥中心有权紧急调度指挥公司所属各作业区人力；紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并对事故现场实行封锁。第十七条 指挥部设立突发煤气事件应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部设立指挥长，实行指挥长负责制，指挥长由调度作业区作业长担任。发生事故作业区主要负责人为现场指挥部成员，在指挥长未到达现场前，由发生事故作业区主要负责人暂时履行指挥长的职责。第十八条 现场指挥长的主要职责：根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援科室和作业区的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案；明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。第十九条 现场指挥部的主要职责：（一）指挥、协调现场的应急救援工作；（二）核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥中心汇报抢险救援工作情况；（三）组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。第二十条 各部门应急救援的工作职责： （一）安全生产科负责调查突发煤气事件，并向指挥部报告发生事件的初步原因，提出事故处理方案并组织实施；（二）保卫科负责迅速控制灾情，营救受害人员和灭灾；并负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制和安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序；（三）设备供应科负责就近调运救援急需物资，保证物资有效供应；（四）综合办公室负责做好受灾员工及救援队伍的生活物资供应和生活后勤保障工作；（五）党委工作部负责组织现场救援情况的宣传报道；（六）工会负责伤亡人员的医疗救护工作；（七）调度室负责组织运输队伍运送撤离人员和救援物质；（八）解冻库作业区负责现场煤气事故处理，中毒人员救护，现场警戒；（九）电务作业区负责组织通讯队伍，保障救援通讯畅通。第二十一条 解冻库作业区应急救援机构的主要职责：（一）结合本作业区实际，制定本作业区突发煤气事件应急救援预案；（二）组织训练本作业区的突发煤气事件应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备，指定专人管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好；（三）对本作业区员工进行突发煤气事件应急救援知识的培训；（四）组织本作业区员工按应急救援预案的要求，模拟进行应急救援演练。第六章 应急救援准备第二十二条 解冻库作业区、各科室要按照铁运公司规定，做好突发煤气事件预防和控制工作，防止突发煤气事件的发生。第二十三条 解冻库作业区根据本应急救援预案，结合本作业区实际，制定本作业区突发煤气事件应急救援预案，建立应急救援体系，进行应急救援演练，并根据实际情况和演练中发现的问题及时对预案进行修订、完善。第二十四条 根据本预案的职责要求，担负应急救援任务的各有关科室应掌握救援设备、物资的供应渠道及供应量，在事故发生后能及时调度，以保证应急救援的需要。第二十五条 解冻库作业区及有关科室应定期组织突发煤气事件应急救援知识、技能的培训和演练。第七章 突发煤气事件报告程序第二十六条 突发煤气事件的报告（一）突发煤气事件的责任报告单位及责任报告人1.责任报告单位：（1）解冻库作业区。（2）解冻库周边作业区。（3）安全管理、设备管理部门。2.责任报告人：（1）现场作业人员。（2）安全、环保、设备等专业管理人员。（二）突发煤气事件的报告时限和程序突发煤气事件责任报告单位及人员发现或获知突发煤气事件，应立即向铁运公司安全生产科报告（电话：2901）、铁运公司调度室报告（电话）。公司调度接到突发煤气事件报告后，应立即组织进行现场调查和确认，并上报应急救援指挥中心主任和公司领导，经公司授权后上报上级有关部门，并随时报告事件态势进展情况。（三）突发事件的报告形式及内容1.报告形式突发事件的报告为速报、确报和处理结果报告三类。速报可用电话或直接报告；确报可通过电话或书面报告；处理结果报告采用书面报告。2.报告内容（1）速报的内容包括：煤气事件的类型；事件发生的单位、时间、地点；主要危险源、主要危害物质；经济损失数额；人员受害情况、受害面积及程度；事件潜在的危害程度、转化方式趋向等。（2）确报是指在速报的基础上报告有关确切的数据，事件发生的原因、过程及采取的应急措施等初步情况。（3）处理结果报告是指在确报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。第八章 突发煤气事件的应急响应第二十七条 突发煤气事件发生后，事故作业区主要负责人或现场人员应当积极采取有效的自救措施，组织全方位的抢险救援和应急处理。第二十八条 事故发生作业区采取必要措施未能有效控制事故时，及时向铁运公司调度汇报，公司调度接到事故作业区上报的事故信息后，根据事故严重程度报请应急总指挥，启动应急响应。同时，依据“介质管线信息网”（见附件）标注的联系方式，通知岗位负责人组织人员撤离，并通过调度台喊话器通知现场司乘人员及调车员撤离。 第二十九条 应急响应启动后，事故作业区、有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从指挥中心的统一指挥，立即到达规定岗位，按以下分工采取有关的控制措施：（一）引发火灾、爆炸事故的：1.由公司调度上报北营公司总调度室协调相关部门组织救援； 2.保卫科组织现场人员和周边群众及贵重物资及时从安全通道疏散；有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应及时疏散；3.安全生产科、设备供应科和综合办公室等应急救援部门要密切配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导和对事故监测、报告等工作，确保灭火救灾工作顺利进行；4.具体火灾扑救方案由北营消防队负责制定。（二）引发急性中毒事故的：1.由公司调度上报北营职工医院组织救援。解冻库作业区支持配合；2.在北营职工医院医护人员未到达现场前，解冻库作业区救护人员对现场中毒人员进行现场救护，将中毒人员救出中毒现场；3.对严重中毒者经现场分类处理后，应迅速护送到定点救治医院或就近医院救治；4.中毒人员具体应急救援方案由北营职工医院负责制定。第三十条 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关作业区和个人应当提供和配合。第三十一条 公司应急救援指挥中心接到上级有关突发煤气事件的通知或预警后，必须立即组织做好公司的应急工作。安全生产科、设备供应科、调度室在接到有关突发煤气事件的通知或预警后，必须立即报告公司应急救援指挥中心，并配合指挥中心做好公司的应急工作。第三十二条 发生煤气中毒、着火、爆炸和大量泄漏煤气等事故时，应迅速弄清事故现场情况，采取有效措施，切断泄露点，严防冒险抢救，扩大事故。（一）煤气救护人员到达现场后，在事故现场设岗，划分禁区，清查、疏散煤气扩散区域的人员，如遇煤气中毒则迅速将其救离现场，并将其送至事故点上风侧，煤气救护队到达现场后，加强警戒和巡回检查，协助煤气救护人员清查并向上风侧疏散煤气扩散区域的人员。（二）保卫科根据煤气救护人员划定危险区域外围视事故现场危险源危害程度、波及范围划定危险区域，设专职警戒人员，画警戒线，挂警戒绳，阻止非抢救人员进入。进入煤气危险区的抢救人员必须佩带空气或氧气呼吸器，严禁用纱布口罩或其他不适合防止煤气中毒的器具。（三）现场人员在上风向侧远离事故现场，并及时到指定集结地点集合，现场临时负责人清点人数。（四）进入危险区域的抢险人员进入前以及撤离后要及时向负责人报告自身人员情况和现场救援情况。（五）未查明事故原因和采取必要安全措施前，不得向煤气设施恢复送气。第三十三条 煤气中毒的抢救（一）将中毒者迅速及时地救出煤气危险区域，抬到空气新鲜的地方，解除一切阻碍呼吸的衣物，并注意保暖。抢救场所应保持清静、通风，并指派专人维持秩序。（二）中毒轻微者，如出现头痛、恶心、呕吐等症状，可直接送往附近卫生所急救。（三）中毒较重者，如出现失去知觉，口吐白沫等症状，应通知医护人员赶到现场急救。（四）中毒者已停止呼吸，应在现场立即做人工呼吸并使用苏生器，同时通知医护人员赶到现场抢救。（五）中毒者未恢复知觉前，不得用急救车送往较远医院急救。就近送往医院抢救时，途中应采取有效的急救措施，并应有医务人员护送。第三十四条 煤气着火事故的处理（一）煤气设施着火时，应逐渐降低煤气压力，通入大量蒸汽或氮气，但设施内煤气压力最低不得小于150Pa。严禁突然关闭煤气闸阀或封水封，以防回火爆炸。（二）直径小于或等于100mm的煤气管道起火，可直接关闭煤气阀门灭火。（三）煤气隔断装置、压力表或蒸汽、氮气接头，应有专人控制操作。（四）发生煤气爆炸事故后，应立即切断煤气来源，迅速将残余煤气处理干净，如因爆炸引起着火的应按上述规定处理。第九章 突发煤气事件的应急终止第三十五条 应急终止的条件：（一）事件现场得到控制，事件成立的条件已经消除；（二）事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；采取必要的防护措施保护公众健康与环境再次遭受危害，使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量低的水平；（三）事件现场的各种专业应急处置已无继续的必要。第三十六条 应急终止的程序（一）事件现场指挥部专家咨询组论证调查，确认突发事件已具备应终止的条件后，以书面形式将结论向应急指挥中心报告；（二）接到应急指挥中心的应急终止通知后，现场指挥部负责应急人员及设备的有序撤离；（三）安全生产科组织相关人员进行应急行动的后评价，编制应急评价报告，存档备案，并上报有关部门。第十章 应急救援培训和演练计划第三十七条 解冻库作业区每年组织一次相关人员应急救援培训，学习急救措施、煤气泄漏应急处理及消防救护措施。第三十八条 每年入冬生产前，应急指挥部组织对全体解冻库操作人员进行一次“事故应急预案”演练，演练前要做好计划安排，演练要有记录。演练结束后对演练情况和应急救援预案有效性组织相关人员进行评价，根据评价结果修改、完善预案。第十一章 附 则第三十九条 参加突发煤气