县林业局2018年生态脱贫工作总结.docx

*县林业局2018年生态脱贫工作总结今年，我局全面贯彻县脱贫攻坚指挥部精神，以“五个扎实”和“四个意识”为引领，围绕“生态产业化、产业生态化”的思路，从生态效益补偿、生态护林员选聘、林业产业扶持、退耕还林实施、开放“五个一批”和雇用贫困劳力方面入手，通过建立稳定的可持续的生态扶贫脱贫模式，促进全县涉林贫困人口脱贫致富，全面完成了脱贫攻坚工作任务。一、主要工作完成情况（一）续（新）聘生态护林员解决就业脱贫。做好2017年的132名生态护林员聘用任务，工资按月发放完毕。完成2018年106名生态护林员续（新）聘工作，督促所在乡镇与其签订为期一年的雇用合同。经过岗前培训后全部扩充到天然林保护队伍中，确保全县森林资源管护无死角。采用全年两次培训加考核的管理办法，执行工资按月发放制度，实现“一人护林，全家脱贫”的目标。（二）精准兑付生态效益补偿资金为贫困户增收。严格落实中省市森林生态效益补偿政策，加大生态效益补偿覆盖率，进一步完善生态效益补偿制度，优先将贫困村和贫困户纳入生态效益补偿范围。完成全县建档立卡贫困户2737户9561人的国家公益林生态效益补偿基金245.64万元的兑付工作，平均每户年均收益897.48元。（三）加强退耕还林工程扶贫力度。在确保耕地保有量和基本农田保护任务前提下，将25度以上坡耕地、陡坡梯田、沙化土地纳入工程实施范围，对符合退耕政策的贫困村、贫困户全覆盖。安排贫困户209户806人退耕还林3104.78亩。检查验收已完成，相关表册已随文报送县财政局，按照陕西省新一轮退耕还林（草）工程管理暂行办法规定兑付资金。（四）林业产业扶持突显林业行业优势。完成巡检寺、庞畔两个贫困村200亩核桃栽植任务；在西桥界、西园则村两杏改良200亩；新建巡检寺村核桃经济林500亩；新建伙场洼村经济林采摘园200亩，嫁接改造杏树低产林200亩，发展林下经济200亩和示范园灌水工程；新建龙洲镇甘沟村的林果采摘园160亩，葡萄采摘园40亩，特色经济林日光温室大棚一座。（五）美丽乡村建设美化村容村貌。完成宁条梁镇的老庄村和大滩村、中山涧镇的五道沟村3个贫困村的美丽乡村建设任务。绿化了一条通村道路，建成一片生态林和果园防护林网。春季开展了免费赠送绿化树苗活动，向有需求的贫困户每户免费赠送30-50株绿化树苗，重点绿化他们的房前屋后，美化群众生活环境。优先选用2户贫困户的苗木，增加了其经营性收入。安排贫困户实施1000亩的灌木平茬任务，检查验收已通过。（六）开放“五个一批”助力生态脱贫。根据省市关于开展“五个一批”开放文件要求，我局开放了白玉山林场、万家畔林场和五台森林公园，明确开放任务，夯实分管责任，实行周报制度。目前共雇用贫困人口从事苗木抚育、林地管护150人次，减免贫困人口2个摊位费租金24000元/年。在林业重点工程建设中雇用贫困人口劳力1100人次。在宁条梁镇建立林果业科技推广示范点1个。（七）开展林业科技扶贫助力生态脱贫。根据制定的靖边县林业科技扶贫工作方案，成立了“林业科技服务集团”，下设“林业科学技术专家组”、“林业科技扶贫工作队”和“经济林项目技术承包组”。确定了局属每个单位包抓1个镇的林业科技扶贫工作，实现全县林业科技扶贫全覆盖，现已完成对每个乡镇全年两次的培训任务，累计培训贫困人口3500人多次，发放生态脱贫政策传单和林业科技培训资料1万余份。在全系统开展了向贫困户扶贫捐赠活动，为“爱心超市”捐赠善款4.3万元，实物1700余件。二、主要成效（一）林业政策与精准扶贫对接，贫困户收入显著增加。通过实施林业工程建设、加大生态补偿力度、大力发展特色林业产业、创新生态扶贫方式等，切实加大对贫困地区、贫困人口的支持力度，推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，全年为贫困户直接增收450余万元。各个规模林产业项目发展更为广大贫困户提供可持续的生态效益和经济收入，实现了脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。（二）生态扶贫典型培育树立带动脱贫。今年，我局大力发展生态产业，创新生态扶贫模式。通过典型案例带动效益，帮助贫困户发展特色产业，取得了显著成绩。一是建成了伙场洼村林下经济示范基地一块，吸纳本村的贫困户以土地、劳力入股，对山杏进行嫁接改良，新建采摘园、围网发展林下养殖等，多渠道发展林下经济，盘活了闲置林地。二是结合我县生态科技扶贫和“三变改革”有利契机，在北部黄蒿界镇马季沟村栽植苹果为主的经济林550亩。在南部山区实施了5000亩文冠果造林项目，为杨米涧镇打造文冠果小镇奠定了坚实的生态基础。三是联系靖边县沙地梦种植农民专业合作社为林业技术推广基地，无偿为贫困户及林农提供技术服务，免费提供苗木，目前已推广种植经济林面积1200亩，受益种植户达300多户，其中贫困户64户。（三）林业技能培训由“输血”向“造血”转变。继续发挥“靖边县林业科技集团”技术能力。完成了全县各乡镇的林业科技培训和生态脱贫政策宣讲工作，通过讲座、现场操作、网络交流等方式，使贫困户掌握灌木抚育、修剪施肥、田间管理等实用技术，帮扶指导贫困户开展林农作业，全县全年培训人员达1500余人次，新增林业技术能手10人，发放林业技术资料7000余份。林业科技帮扶使贫困户增强了自身发展能力，实现由“输血”向“造血”转变。三、主要做法（一）分解细化，夯实责任。一是成立靖边县林业局脱贫攻坚领导小组。由局长任组长，副局长任副组长，各单位主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室主任由局脱贫办主任担任，负责日常脱贫工作。二是在脱贫攻坚的工作中，林业局按工作职责和职能分工，科学合理的将生态脱贫任务分解到各相关单位，各相关单位一把手负责脱贫攻坚任务的落实、监督等工作，负领导责任。三是各相关单位按林业局要求，安排一名副职具体分管、负责脱贫攻坚具体工作的开展；并固定一名脱贫攻坚联络员（统计员）负责脱贫攻坚的日报、周报、月报、总结等报表填写和文件呈报工作。四是夯实责任、落实到人，务必做到脱贫攻坚事事有人抓、件件有人管，确保按上级相关部门要求的各个时间节点完成脱贫攻坚工作的上报，项目的落实、完成、验收和资金的兑付等工作。五是驻村工作队的精准扶贫工作也一样，各驻村工作队队长（第一书记）对所驻村的脱贫攻坚工作负责，并固定一名脱贫攻坚联络员（统计员）负责脱贫攻坚的日报、周报、月报、总结等报表填写和文件呈报工作。（二）统筹安排，高位推动。制定了靖边县林业局脱贫攻坚实施方案、靖边县生态脱贫工作实施方案和靖边县林业局生态脱贫三年行动实施方案等文件。对生态脱贫、精准脱贫和驻村工作队脱贫工作起到了积极的指导作用。成立了生态脱贫攻坚战区指挥部，将全县按地理位置划分并确定为东西南北四大战区，由局长担任总指挥，2个副局长、总工程师、党组成员分任4个战区指挥长，负责辖区内的生态脱贫工作，形成高位推动态势。（三）驻村扶贫，结对帮扶。我局以“精准脱贫，不落一人”为目标，精选9个单位作为驻村工作队和联系单位，选派优秀干部结对帮扶。以工作推动、问题整改、责任落实方式抓紧抓实驻村帮扶工作。各工作队、联系单位、帮扶责任人制定了具体帮扶计划和帮扶办法，切实解决了被帮扶村、户急需解决的问题和困难，成绩明显，亮点纷呈。（四）强化监督，注重落实。成立了靖边县林业局脱贫攻坚督查组，由局纪检主任担任组长，局脱贫办、监察股、党建人事股干部为成员。定期、不定期对有生态任务的单位，驻村工作队和联系村的结对帮扶工作进行督促、检查，下达整改通知单，限期整改。实行定期不定期的明查暗访督查机制，有效的促进了脱贫攻坚工作的全面落实、开展。四、存在的问题和建议一是退耕还林地块落实难。国土部门二维图将我县的坡耕地列为基本农田，不允许退耕此部分农田，导致退耕还林程无法实施，生态扶贫主要工作无法全覆盖开展。二是林业产业脱贫资金缺乏。贫困村、建档立卡户在我县南部山区比较集中，该地区有发展经济林的先天优势，我局林业产业带动贫困村、建档立卡户脱贫致富的任务艰巨，我局计划推进的“生态+产业”脱贫模式，将生态建设与核桃、山地苹果、大扁杏等经济林发展融为一体，建设一批精品示范园，辐射带动周边群众致富。由于缺乏资金，致使这一工作无法顺利开展。三是2004年、2005年我县超前实施的5.24万亩退耕还林一直未能纳入退耕还林工程任务中予以兑付解决，这些退耕还林地大都分布在贫困村和贫困户，解决好这项遗留问题能