道路运输企业安全0-1.ppt

道路运输企业安全生产标准化 三级达标培训,（从第一到第五项具体内容）,考 评 前 准 备,初次考评程序,换证考评程序 （证书有效期满前3个月提出） 附加考评程序 参照初次考评,现场考评流程,申请初次考评的企业应具备以下条件： （一）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事道路运输生产经营建设行为的实体； （二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度； （三）已进行安全生产标准化建设自评。 新组建企业应于正式运营6个月后提出初次考评申请。,现场考评流程,初次考评应提交申请报告，并附以下材料： （一）企业法人营业执照、经营许可证等； （二）企业基本情况和安全生产组织架构； （三）企业安全生产基本情况； （四）相关安全生产管理体系证书（证明）及近3年安全事故情况 （五）企业安全生产标准化建设自评报告。 换证考评除了按初次考评所要提交的全部材料外，还需提供：安全生产标准化达标证书。,企业文件格式,1、在word文档里先进行页面设置，页边距分别为：上3.7cm,下3.5cm，左2.8cm,右2.6cm。 2、统一用红头文纸。 3、横线上方编写文号：公司简称+年份+顺序号，如：福安市恒远汽车运输有限公司在2015年发的一份文件：安恒远201523号。 4、文件的标题：字体用“方正小标宋简体”，字号选择“二号”。 5、主送单位或部门，如：各部门、科室。 6、正文：字体用“仿宋”，字号选择“三号”，行间距设置成“28磅”。如果正文中有需要强调或者醒目的内容可以用“黑体”字或加粗。 7、文件最后落款：在正文结束后空两行右下角注明公司名称和印发时间。 8、版际：字体用“仿宋”，字号选择“四号”，左右各空一格。,一、标准化达标考评申请材料,（一）考评申请表 （二）相关附件 1、企业法人营业执照、经营许可证等 2、企业基本情况和安全生产组织架构 3、企业安全生产基本情况 4、相关安全生产管理体系证书（证明）及近3年安全事故情况 5、企业自评报告（及自评表） （三）考评结果登记表 注：企业在完成标准化要求的十六项全部资料和自评完后，向当地县交通运输局提出考评申请，经当地交通运输局初审并在申请表上盖章同意后，再向市考评机构报告。,二、企业安全生产标准化达标考评指标,一、安全目标,二、管理机构和人员,三、安全责任体系,四、法规和安全管理制度,五、安全投入,六、装备设施,七、科技创新与信息化,八、队伍建设,九、作业管理,十、危险源辩识与风险控制,十一、隐患排查与治理,十二、职业健康,十三、安全文化,十四、应急救援,十五、事故报告调查处理,十六、绩效考核与持续改进,第一部分 安全目标,（一）安全工作方针与目标,1、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标： （1）方针应体现“安全第一，预防为主，综合治理”的总体原则； （2）目标和控制指标至少应包含以下内容：道路运输责任事故起数和死亡人数、火灾事故、事故直接经济损失、隐患治理整改率等。 企业安全生产目标：加强安全综合整治，消除人为责任事故，确保全年不发生重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡损失。,（一）安全工作方针与目标,安全控制指标：应具体，并且不低于上级下达的指标。比如： 1、道路运输责任事故：不发生较大以上交通责任事故，尽量减少一般事故。责任事故率4次/百万车公里，责任死亡率0.45人/百万车公里，责任伤人率4人/百万车公里，责任事故经济损失率3.2万元/百万车公里。 2、车辆技术：强化车辆技术检查，无重大机械事故发生。 3、车辆保险：无漏保车辆，并做到险种齐全，险额保足。 4、GPS监控：GPS监控安装率100%，运营车辆在线率100%，严禁超员、超速、超载、疲劳驾驶等各种交通违法行为。 5、消防安全：无火灾事故。 6、劳动保护：无工伤事故。 7、隐患排查：每月对全公司至少进行一次安全隐患排查，安全隐患整改率达100%。,（一）安全工作方针与目标,2、制定实现安全工作方针与目标的措施： 保障措施包含：宣传教育、制度建设、隐患整改、动态管理和经费保障等几个方面内容，可以从以下几点展开阐述： 1、培训教育，提高素质； 2、制度建设，夯实基础； 3、注重整改，消除隐患； 4、齐抓共管，动态监管； 5、经费保障，持续发展； 6、加强考核，注重落实。,（二）中长期规划,制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案： 1、中长期规划：中期至2020年（5年左右），长期至2025年（10年左右） 规划内容分成以下四个大点展开： （1）编制目的 （2）公司现状 （3）工作目标：围绕国家和本企业的安全生产工作方针和目标，分阶段制定中长期内的目标。 （4）具体措施：可参照之前的保障措施，再补充其它和安全相关的具体做法。,（二）中长期规划,2、跨年度专项工作方案：要求时间为2年，主要是从2014年到2015年的安全生产工作方案。具体内容包括： （1）这两年上级管理部门要求开展的专项整治活动方案：道路客运安全年、打非治违、平安交通、三查三严等专项活动； （2）重点时段、黄金周、特殊天气等时间的保障措施； （3）日常的安全教育、隐患排查、安全检查等安全管理工作。,（三）年度计划,1、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行： （1）年度计划和专项活动方案：根据上级管理部门的年度安全工作要点和企业中长期规划，结合本企业实际情况，制定相应的年度计划。计划内容包括： 指导思想 总体目标 领导机构 整治内容 措施要求 （2）执行情况：按照计划中的第 和第点具体内容，附上企业具体实施过程的相应纸质资料。（这就要求企业在日常的经营过程中，所做的安全管理工作都要留于痕迹，比如学习记录、隐患排查记录、演练记录、影像资料等材料）,（四）目标考核,1、将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标； （1）细化和分解安全生产管理指标：将前面第（一）点“安全工作方针与目标” 中的第1点“安全控制指标”层层分解到各基层单位和相关部门（比如车辆保险的分解给机务科落实，GPS监管的分解给负责GPS监控的部门落实），针对指标采取切实可行的措施，确保目标的实现。 （2）阶段性安全生产控制指标：将一整年按四个季度制定相应的目标，特别是在重要时段（如春运、国庆等黄金周或台风、霜冻等恶劣天气）更要制定相应的具体目标，同时将目标落实到对应部门到责任人。,（四）目标考核,2、制定安全生产目标考核与奖惩办法： 按照企业的安全生产年度考核与奖惩制度，结合前面所制定的安全工作方针与目标，以及年度计划和专项活动方案等内容，根据相关部门和从业人员一年内所完成的情况，制定详细全面的考核与奖惩办法。注意：办法应包括有奖、有罚两方面的内容。 办法主要包含以下几点内容： （1）考核目的 （2）目标考核内容 （3）目标考核程序 （4）奖励细则 （5）处罚细则 例：危险品运输企业安全生产目标考核与奖惩办法见附件,（四）目标考核,3、定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现： 按照以上制定的考核与奖惩办法，公司要定期对全体员工进行年度考核，并将考核相关的文件以及现金发票等纸质资料专门建档。 在考评过程中，企业需提供：（1）考核指标及奖惩兑现的考核材料（在年度考核前应发一份年度的考核通知，明确考核时间、人员和考核要求）、表彰通报文件（对奖励的人员实行表彰，违规人员进行通报，以正式文件下发各部门）、奖惩兑现（罚款、奖金、奖励物品等发票或收款收据，对表现突出的人员进行现场颁奖的照片）等台账资料；（2）提供安全经费支出台账应证（财务科提供安全经费的专用台账，明细账目里需体现奖惩资金落实情况）。,第二部分 管理机构和人员,（一）安全管理机构,1、成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制： （1）企业成立安全生产委员会（或领导小组）的通知 （2）安全生产委员会（或领导小组）安全职责分工明确。安全生产委员会（或领导小组）主任（或组长）应由企业第一负责人担任，成员包括运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人和车队负责人等相关人员。 （3）应制定安全生产委员会（或领导小组）职责，体现主要领导负责制。 安全生产领导小组成立文件和职责见附件,（一）安全管理机构,2、设置与安全生产相适应的安全生产管理机构： 按道路旅客运输企业安全管理规范设置的安全生产管理机构；配备专职分管安全生产领导，按道路旅客运输企业安全管理规范配足专职安全员；安全生产管理机构安全管理职责明确。 （1）依据国家三部局联合下发道路旅客运输企业安全管理规范规定，10辆以上客车的应设安全生产管理机构,并按每20辆客车配1个安全管理人员的比例配足专职安全员; 10辆以下设专职安全员即可。 （2）应制定安全生产管理机构安全管理职责。 安全生产管理机构职责可参照道路旅客运输企业安全管理规范第十七条内容,（一）安全管理机构,3、定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。 （1）制定安全生产委员会和安全工作例会会议制度，制度要完善，内容要全面。安全生产委员会会议至少每季度召开一次，安全工作例会至少每月召开一次，遇有特殊情况和发生伤亡事故时应及时召开事故分析通报会。 （2）日常工作中要专门建立安全会议档案，包括安全会议通知、会议记录、会议纪要、签到本、图片资料等台账。 安全生产会议记录表见附件,（二）管理人员配备,1、按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员： （1）以正式文件的形式成立安全生产科和应急管理人员的通知（参照成立安全生产领导小组文件的格式） （2）员工花名册、任命书、聘用合同等文件，配备的专职安全生产和应急管理人员满足对道路旅客运输企业的要求，并签订1年以上全日制用工合同；（配备的专职安全员需经安监局培训考试合格所颁发的安全员证书，且每年参加继续教育，在有效期内） 专职安全员，合同期内未在其他企业兼职。,第三部分 安全责任体系,（一）健全责任制,1、企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位： （1）发布安全生产责任制的文件（ 公司关于贯彻执行安全生产责任制的通知），印发给各科室、车间； （2）安全生产职责：企业主要负责人、分管领导、全体员工（不同岗位：如安全科、业务科、办公室、车间主任、安全员等所有岗位）的安全生产职责（包括责任、权利和相互关系），分别详细制定。（参照道路旅客运输企业安全管理规范第十六条主要负责人安全职责，分管领导和安全科长参照附件） （3）安全责任书：企业主要负责人与分管领导、分管领导与对应的部门或科室负责人、科室负责人与工作人员或驾驶人员分别签订安全生产责任书，责任书的内容要根据各自的安全职责明确相应的责任、目标和考核要求，责任书签订的有效期为一年，最后要双方签字盖章有效。,（一）健全责任制,2、主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务： （1）以文件形式明确规定（名字）作为本公司的主要负责人或实际控制人，是安全生产第一责任人，并按之前所发布的安全生产责任制赋予其安全生产职责。 （2）主要负责人或实际控制人，应当熟悉其主要安全生产职责和权利。通常现场询问的方式进行考核。 3、分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任： 参照上面主要负责人的文件收集相应材料，并进行现场考核。,（一）健全责任制,4、其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责： （1）文件：企业其他负责人和全体员工落实“一岗双责”职责分工的通知 ，明确各岗位的安全生产职责。 （2）对照各部门职责，提供日常管理过程中贯彻执行情况的档案。 （3）对企业员工进行抽查，考核员工对自己应该履行的职责是否明确。 5、安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。 （1）文件：制定安全生产管理机构、企业各部门、生产车间（或车队）的安全职责（可参照道路旅客运输企业安全管理规范第十七条，具体内容还要结合本公司实际情况展开阐述） （2）在制定企业安全生产制度和操作规程中，要结合安全生产职责一并制定。 （3）抽查相关人员是否熟悉自己所在岗位职责。,（二）责任制考评,1、根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。 （1）参照安全生产目标考核与奖惩办法的格式，结合安全生产责任制的具体内容，制定安全生产责任制考核与奖惩办法，明确奖励与处罚的细则或条款，并实行“一票否决”制。 （2）定期对各科室、管理人员及从业人员（驾驶员、押运员、车间工人）安全生产责任制的履行和落实情况进行考核，予以奖惩，并建立相应档案。 （3）对考核情况进行表彰通报，以正式文件下发各科室、车间。,第四部分 法规和安全管理制度,（一）资质,1、道路运输经营许可证、企业法人营业执照合法有效，经营范围符合要求。 提供道路运输经营许可证和企业法人营业执照的复印件，并加盖与原件相符的章，且证件确保在有效期内。,（二）法规,1、及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范： 根据本企业实际情况，收集如下相关法律法规： 中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日施行）、福建省安全生产条例、中华人民共和国道路运输条例、 中华人民共和国道路交通安全法、国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）、 生产安全事故报告和调查处理条例 、道路旅客运输企业安全管理规范（试行）、机动车维修管理规定、汽车维护、检测、诊断技术规范、汽车维护工艺规范等安全法律法规、标准规范。,（二）法规,2、将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中： 提供本企业的规章制度，制度里能体现已将上述法律法规转化为具体的制度内容。如：对道路旅客运输企业安全管理规范（试行），及时组织学习贯彻，并依据规范充实了“一把手”、安全管理部门安全职责、按规定配足了安全管理人员、建立了按比例提取了安全生产经费、落实承运人责任险等制度的实例。,（二）法规,3、将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训： （1）将适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其要求列入企业宣传、培训计划。（宣传、培训计划要以正式文件下发） （2）按计划实施宣传、培训，提供从业人员参加法律法规培训台账和档案记录。（学习培训内容、签到表、图片资料） （3）相关人员熟悉相关法律法规，培训效果好。（现场抽查相关人员） 以上内容再附上表格：公司识别和获取相关法律法规登记表、安全生产学习记录表（见附件）,（三）安全管理制度,1、制定并及时修订安全生产管理制度，包括： 1）安全生产责任制； 2）安全例会制度； 3）文件和档案管理制度； 4）安全生产费用提取和使用管理制度； 5）车辆、设施、设备、货物安全管理制度； 6）安全生产培训和教育学习制度； 7）安全生产监督检查制度； 8）事故统计报告制度； 9）安全生产奖惩制度。,客运企业还包括： 10）建立安全生产内部评价机制； 11）运输企业交通安全质量管理体系； 12）客运企业安全评估制度； 13）长途客运、旅游客运安全管理制度。,（三）安全管理制度,注意： （1）以上制度以安全生产管理制度汇编的正式文件印发给各科室、车间或车队，并上墙。（文件形式见附件） （2）每项制度标题单列，结合以上法律法规和企业实际情况，制定详细、可操作性的制度。 （3）制度按规定每年修订一次，修订内容要以正文文件的形式体现在制度汇编的首页。,（三）安全管理制度,2、对从业人员进行安全管理制度的学习和培训： （1）以正式文件制定从业人员安全管理制度学习和培训计划的通知，并下发。 （2）按照计划的时间、要求，组织企业全体员工（包括管理人员、驾驶员、车间工人），针对安全管理制度实施专项学习和培训（提供学习培训记录、签到表、图片资料，记录表可以用上面提到的表格）。 （3）建立从业人员培训学习档案。 （4）从业人员要熟悉安全管理制度并在日常工作中严格按制度执行。（现场抽查）,（四）岗位安全生产操作规程,1、制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）： （1）根据企业实际情况，制定各岗位的安全生产操作规程。如：维修企业需要制定钻床、砂轮机、空气压缩机等机电设备的安全生产操作规程；客运企业可以参照规范里第四章第五节“安全生产操作规程”的要求建立：客运驾驶人行车操作规程、车辆日常安全检查操作规程、车辆动态监控操作规程、乘务员安全服务操作规程等其他相关安全运营的操作规程。 （2）根据国家法律法规或政策调整，对操作规程进行及时修订，并以正式文件印发，在对应岗位墙壁上进行张贴。,（四）岗位安全生产操作规程,2、对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程： （1）按照以上对安全管理制度学习的要求制定计划并进行实施，建立学习培训档案，提供相应材料进行考核（记录表可以用上面提到的表格）。 （2）如果是客运驾驶人，岗前理论培训不少于12学时，实际驾驶操作不少于30学时。,（五）制度执行及档案管理,1、执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施： （1）正式文件：依据行业特点，制定与安全生产方针、政策、法规相符合的安全生产管理制度和操作规程的贯彻落实的相应措施。 （2）具体措施应包含教育培训、检查考核、奖惩等,要善于把已制定的相关制度分解、细化为管理措施。安全生产管理措施要印发实施 。,（五）制度执行及档案管理,2、每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查： （1）对执行情况进行检查。 （2）每年至少一次。 （3）检查出的问题要及时整改落实。 （4）建立检查台账。 以上4点可以以一张表格来体现：公司安全生产法律法规、规章制度执行情况检查登记表（见附件）,（五）制度执行及档案管理,3、建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息： （1）建立各类台账和档案，并及时更新（如：营运车辆台账、从业人员台账、一车一档、一人一档等制度里要求建立的档案资料）； （2）各类台账记录完整，档案齐全，保存良好；有相应台账档案检查和问题处理记录； （3）报送记录，按规定时间和要求及时报送安全生产和管理的有关资料和信息（如平安交通、安全生产标准化、安全生产工作报告、安全事故报告、安全事故统计等安全生产统计资料，提供考核期间向当地交通运管部门报送的相应材料）。 营运车辆台账和从业人员台账见附件。,第五部分 安全投入,（一）资金投入,1、按规定足额提取安全生产费用： （1）文件：制定安全生产费用提取和使用管理制度，每个月需提取上个月营业收入的相应比例作为安全生产费用的资金收入； （2）企业安全生产费用提取和使用办法，要按照财政部、安全监管总局联合下发的企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企2012第16号)规定，足够提取。 注：企业应以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：客运业务按照1.5%提取；普通货运业务按照1%提取；危