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农村研究论文-简述农村公共产品供给现状与重构.doc农村研究论文-简述农村公共产品供给现状与重构.doc

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农村研究论文简述农村公共产品供给现状与重构所谓农村公共产品是指满足社会公共需要,具有非竞争性和非排他性的社会产品。非竞争性即一个人对公共产品的消费不妨碍他人对公共产品的消费。非排他性是指公共产品的消费难以排除不付费者或者是因为这种排除的成本过高而被放弃,即通常所说的“搭便车”现象。同时拥有两者特性的社会产品称为纯公共产品。从理论上说,全国性的公共产品应由中央政府负责提供,地区性的公共产品应由地方政府负责提供。然而,长期以来农村公共产品的供给却主要依靠农民自己,这种极不合理的制度安排的直接后果是农村的“边缘化”。目前,我国的客观现实是农村地域宽广、人口众多,农村公共产品供给水平远远低于城市,这不仅使我国“三农”问题更加尖锐,也带来诸多全局性的社会问题。农村公共产品供给制度的设计与国民经济整体发展水平、财政实力息息相关,改善农业生产条件所需的投入大,如果完全依靠政府投入来改变农村公共产品的现状,与我国的基本国情不符。本文针对我国农村公共产品的供给现状,提出几点建议。一、现阶段我国农村公共产品供给存在的问题(一)政府对农村的公共产品投入力度不够,公共产品的供给总体上不足。当前我国农村公共产品供给不足主要体现在两方面一是农村发展急需的生产性公共产品严重不足。在我国,农村公共产品的产出主要靠政府资金投入,但随着我国财政和税收制度的改革,国家把更多的农村公共产品的供给任务转嫁给了地方政府,特别是县、乡两级政府。农村发展所需要的基础设施,比如大型水利设施、道路、电信、电网等均严重短缺,这在某种程度上大大限制了农业现代化的发展,制约了建设社会主义新农村的发展进程。二是关乎农村民生的公共产品短缺。农村的义务教育、医疗卫生及社会保障都应该是政府所必须提供的公共产品,这些公共产品对于提高农民素质和农村的持续发展具有重大意义。但由于政府的缺位,这些产品的供给严重不足,反而成了农民的主要负担。特别是农村的医疗卫生保险。近几年来,一方面城乡差距逐步加大,城镇居民的收入远远超过农民的收入,而城镇居民能够享受到国家公费医疗待遇;另一方面收入不及城镇居民收入一半的农民却不能享受公费医疗待遇。从而农民成了最大的自费医疗群体,农民因病致贫,因病返贫现象逐年增多。在社会保障方面,农民不能享受到最低生活保障金和养老保险,致使农村的贫困户、孤寡老人的生活得不到保障。农村的义务教育更多的要靠农民摊派,造成了大部
编号:201312162329350613    类型:共享资源    大小:12.39KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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