职业教育论文-教育的科学发展必须注意的若干经济学理论问题.doc

职业教育论文-教育的科学发展必须注意的若干经济学理论问题摘要：目前，科学发展观已经深入人心代写论文，教育的科学发展也成了人们追求的目标。因此，按照经济学的成本效益分析、规模经济与人力供需等理论开展教育工作，进而达成人、财、物、力的合理配置，达成数量与质量、规模与效益、速度与适度的有机统一，是教育的科学发展进程中必须注意解决的重要问题。关键词：教育；科学发展；经济学；问题教育的科学发展要求我们在尊重教育规律的基础上，借鉴经济学的成本效益分析、规模经济与人力供需等理论，实现教育人、财、物、力的合理配置，在追求教育数量、规模与速度的同时，刻意追求教育的质量、效益与适度发展，从教育的粗放发展转向教育的科学发展。在教育的科学发展中应该注意以下几个经济学理论问题：一、成本效益分析理论(一)成本效益分析的概念成本效益分析一词，最早是由美国学者普雷斯特与特威提出的，该词是“评价投资项目可行与否的一个实际方法。有长远观点(这里是从远期未来与近期未来影响的意义上来讲)和广阔的视野(这指允许对人、各种行业、地区等产生的副作用而言)是很重要的。它意味着对所有相关的成本与收益的计算和评估”。简而言之，成本效益分析，是指在投资成本与获取效益之间进行的系统比较。它强调追求成本投资的最佳效益，其目的是在探讨一种有效投资预测的良好方法或准则，以作为资源合理配置与使用的原则。(二)教育成本效益分析与教育的科学发展教育效益分析与教育的科学发展是紧密相关的。首先，教育的科学发展与教育效益分析的目标是一致的，二者都强调要以最小的教育成本，谋求最大或较大的投资效益。教育科学发展的目标，就是通过教育成本效益分析，在教育经费增加的情况下，应该采取最佳教育措施，改进教育方法，以期获得最佳或较大的教育效益；在教育经费持平的情况下，应该重视适当调整教育的结构与发展方向，以期获得可观的教育效益。其次，教育成本效益分析是教育科学发展的依据，教育科学发展是教育成本效益分析的目标。教育成本效益分析要求在教育的科学发展中，首先应该认真研究教育成本。可以说，估算教育成本是一件非常困难的事情，因为教育成本的内容与种类是非常复杂的。依据王善迈先生的分析，教育成本包括教育的社会成本与个人成本、直接成本与间接成本等(见下表)。教育成本还有：教育暗含租金成本，就是社会把学校土地与设施出租给非教育机构而支付的成本；教育免税成本，就是社会因教育机构免缴税款而支付的成本。其次，应该认真研究教育效益。效益与效果是在研究教育效益时必须明确区分的两个概念。效果一般是指由某种力量、做法或因素产生的结果。效益则是效果与利益的合称，主要是针对正效果而言。教育效益则是指用于培养学生而消费的教育资源所产出的一定数量与质量的教育成果。单位教育成本投资产出的教育成果多、质量高，表明教育的效益好；或者说，单位教育成果一样而所费教育成本低，表明教育效益好。教育效益的测量比教育成本的估算更加复杂，这是因为：其一，教育效益并不是影响个人所得效益的唯一因素；其二，由于就业市场的不完善，收益差别并不能适当反映出工作者的差异；其三，教育除了经济上的直接效益之外，还能产生间接效益或外溢效益(spill-overbenefit)；其四，教育效益的计算一般是基于受过教育的人已全部就业，但事实上的教育失业已在全球普遍存在。尽管如此，成本效益分析在教育的科学发展中仍然发挥着极其重要的作用。其原因，一是教育成本效益分析可以作为教育经费支出的依据之一，有利于拟订合理的教育发展规划或人力发展规划；二是可以大致指出教育资源配置的适宜性与优先次序；三是可以充分发挥教育成本的经济价值，使教育的量、质、效等协调发展；四是可以逐步实现教育成本负担的公平原则，达到教育经费支付与开支多元化。正是基于上述的原因，近年来，许多教育经济学家已将成本效益分析普遍运用于教育科学发展中，比如用于教育投资计划、教育资源配置、教育评价标准与教育效益测量等方面。二、规模经济理论(一)规模经济的概念规模经济一词，指在生产技术、管理与其他条件不变的情况下，如果规模适当，充分发挥了资源的效能，那么会产生单位生产成本降低而产出增加的结果，这时投入按一定的比例增加，产出则远远大于投入增加的比例。相反，则为规模不经济，其表现有二：一是如果规模过大，引起额外资源的需求，那么会造成单位生产成本增加而产出反而减少的后果。这时投入按一定的比例增加，产出则远远小于投入增加的比例。这种经济就是规模不经济(Diseconomicsofscale)。二是如果规模太小，单位生产成本因产量低难以降低，也是规模不经济的一种表现形式。规模经济理论要求人们在从事生产的过程中，务必要去追求规模的适度性或适当性，以达到低投入、高产出、高质量、高效益的目标。(二)教育规模经济与教育的科学发展所谓教育规模经济，系指在教育资源投入中(一般以生均成本计算)学生人数增加的比例大于生均成本增加的比例下的教育规模。反之，如果学生人数增加的比例小于生均成本的增加比例，就是教育规模不经济。当代教育规模经济理论认为，教育规模经济的形成一般基于以下条件：1充分利用教育资源。教育资源具有不可分性与整体性。整体性是指为了充分发挥教育的功能，必须同时采用相关的教育资源，如场地、设施、教职员工等。这些资源并不因学生太少而不用。不可分性则是指资源的使用至少要以一个单位为使用量，不可因使用不及一个单位而将该项资源分解。正是因为这两个特点，所以要求人们尽量将学校的规模控制在使教育资源得到100的利用上，这时生均成本就会下降到最低点，教育的规模经济就达成了。这一是因为即使学校规模再小，也必须投入一定的教育资源，尽管此时投入的资源因使用人数太少而难以得到充分的利用。二是因为如果一味追求生均教育成本降低，一味地追求扩大办学规模，从而导致资源使用超过100，那么教育的质量与效益就会受到影响，也不能产生规模经济。2适当利用教师资源。在适当利用教师资源的研究中，美国学者JohnRiew在对美国威斯康星州108所高中的调查研究中发现，学校规模越大，教师越能发挥其专长，任教科目越少；学校规模越小，教师越难发挥其专长，教师平均任教科目也越多。3学校的规模适当。学校的规模并不是越大越经济。这是因为办学规模的无限扩大会衍生出许多弊端：师生关系的疏远、民主的缺失、学生参加课外活动比率降低与行政的僵化等。一些外国学者的研究也证明了这一点。可见，学校只有在适当的规模之下才能达到规模经济。教育规模经济理论对我国教育的科学发展有许多启发。首先，教育规模经济理论要求学校最好拥有能使教育资源得到充分利用的学生数。其次，教育规模经济理论要求学校要做到规模适当。这就要求教育决策者在进行教育决策时务必遵循规模经济理论，以达到最佳学校规模，从而实现以有限的资源获得最佳教育质量与效益的教育科学发展目标。三、人力供需理论(一)人力供需理论的概念人力有广义与狭义之分。广义的人力是：人为一种资源，任何人由出生到死亡都可以称为人力；狭义的人力是指各国立法上承认的已达到从事生产劳动年龄的人群，即劳动力。所谓人力供需理论，就是在狭义的范围内研究现实社会中人力的供应与需求之间关系的学说。一方面，人力供应首先取决于人口的数量与人口的增长。其次，取决于劳动力的数量与质量、工作意愿与努力程度。影响劳动力上述情况的因素有三：一是工资。工资决定个人工作意愿与努力程度，从而影响到人力的供应量。二是劳动力参与率。劳动力参与率是指劳动力中具有劳动能力与意愿、实际就业及积极谋求就业的人数与劳动力总人数的百分比。一般而言，落后国家主要偏重于劳动密集型产业，劳动力参与率较高。发达国家主要偏重于技术密集型产业，劳动力参与率较低。三是学校的入学与毕业人数。这二者决定了每一年劳动力的供应量与供应的类别。另一方面，人力需求决定于生产总量、生产要素运用与市场操作等。生产总量通常由GNP来表示，假定各生产要素的生产力一定，则生产总量的增减就会产生人力需求总量的增减。人力供需理论要求人们在进行某种决策时，务必要考虑人力的供应与需求情况，考虑影响人力供应与需求的各种因素，以求达到供需之间的平衡。(二)教育供求理论与教育的科学发展教育供求理论是人力供需理论在教育科学发展中的具体应用，它要求决策者思考怎样才能达到教育供求之间的平衡，如何才能达到教育数量、质量与效益的有机统一。1教育供应。所谓教育供应是指一定社会为了培养各种熟练的劳动力和专门人才，促进个体与社会的发展，而由各级各类教育机构提供的教育机会。中外教育经济学家研究发现，教育机会的提供受制于以下几种因素：(1)资源配置的多寡。一个国家资源的配置一般依据该国发展的需要而定。任何国家的资源都是有限的，怎样使有限的资源最大限度地满足社会成员的生产与生活需要，就需要对国家资源进行有效的合理的配置。我国作为一个发展中国家尤其应该注意在资源有限的情况下，合理配置国家资源。(2)经济结构的需要。一个国家的经济结构，影响着这个国家对劳动力的需求结构。具体而言，一个国家的劳动力可以分为三类：即高层人力、中层人力与基层人力。目前，我国的经济发展正处于由劳动密集型向知识密集型转轨的时期，对中层与基层的人力仍有较大的需求，因此，我国应该在发展正规教育的同时，重视在职训练与成人教育。(3)教育的单位成本。教育是一个单位成本递增的事业。教育等级越高，年限越长，教育的单位成本就越高。教育的单位成本越高，由于教育资源有限，教育机会的提供就要相对减少。(4)师资的供求状况。师资的短缺、师资的质量等等，都会影响到教育供给的数量与质量。2教育需求。所谓教育需求是指个人、企业和国家对教育有支付能力的需要。它代表着个人、用人单位与国家的支付能力，还表现为受教育者为接受教育而牺牲的其他收入。尽管人们对教育需求的动机是不一样的，