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行政管理论文-加强领导干部生活作风建设的思考.doc行政管理论文-加强领导干部生活作风建设的思考.doc -- 2 元

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行政管理论文加强领导干部生活作风建设的思考摘要文章在分析加强领导干部生活作风建设重要性、当前部分领导干部生活作风存在的问题及成因的基础上,提出了构筑领导干部生活作风建设四道防线的思路。关键词领导干部生活作风建设胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话中明确把生活作风建设列为领导干部作风建设的一个重要内容,并且强调领导干部要做到生活正派、情趣健康,讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。胡锦涛同志关于加强领导干部生活作风建设的讲话具有很强的现实针对性,对于抓好新形势下领导干部的作风建设具有重要的指导意义。为此,笔者试就此课题谈谈自己粗浅的看法。一、加强领导干部生活作风建设的重要性领导干部的生活作风是其在日常生活中形成的生活态度和行为模式,是领导干部的一种外在表现它从不同方面反映着领导干部的世界观、人生观和价值观,也反映着领导干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式。同时,它也从一个侧面反映了政党的精神风貌,与学风、思想作风、领导作风、工作作风等一起构成党的整体形象,对整个社会风气的形成有着重要的影响。因此,我们必须从全局的战略高度,充分认识加强领导干部生活作风建设的重要意义。一加强领导干部生活作风建设是保持党的先进性的内在要求党的先进性建设固然要求发挥全体党员的作用,但更重要的是要发挥好领导干部的表率作用,而表率作用主要靠领导干部的作风来体现。加强领导干部生活作风建设就是要求领导干部在任何时候任何情况下,都要始终保持艰苦奋斗、清正廉洁、情趣健康的生活作风,与人民同甘共苦。这既是党的性质决定的,也是保持党的先进性要求在生活方面的体现。我们党之所以有力量、之所以能够团结亿万人民群众,在一定意义上说,一靠真理的呼唤,二靠党员领导干部的人格魅力。领导干部的高尚品德和伟大人格可以形成强大的吸引力和感召力,对增强党的凝聚力和战斗力发挥着至关重要的作用。因此,只有加强领导干部生活作风建设,引导各级领导干部树立崇高理想、坚定信念,把建设中国特色社会主义事业作为矢志不渝的追求,艰苦奋斗、勤俭节约、无私奉献,我们的党才能保持生机和活力,才能保持先进性,才能形成强大的凝聚力、向心力和战斗力,才能团结和带领广大人民群众把我们的事业不断推向前进。二加强领导干部生活作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求社会主义和谐社会是物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的统一体。领导干部不仅是建设物质文明、政治文明的骨干力量,而且是精神文明、社会文明建设的带头人。领导干部的一言一行在人民群众中都有着重要的影响,其生活作风往往是民风和社会风气的标杆。只有加强领导干部生活作风建设,引导领导干部追求健康的生活方式、珍惜亲情和家庭,并教育好家属子女,才能形成良好的家德家风,构筑起和谐稳定的社会基石,并带动民风和社会风气的好转只有加强领导干部生活作风建设,引导领导干部培养健康的人格、淡化功利思想,才能与群众交朋友,建立纯洁、平等、互相尊重的人际关系,促进社会关系和谐发展只有加强领导干部生活作风建设,引导领导干部提高道德修养,保持艰苦奋斗、清正廉洁的形象,才能赢得人民群众的支持和拥护,才能密切党群、干群关系,为构建和谐社会奠定坚实的政治基础。三加强领导干部生活作风建设是防止领导干部蜕化变质的根本要求良好的生活作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障不好的生活作风往往是走向消极腐败的起因。改革开放以来查处的一些腐败案件告诫我们一些领导干部没有被困难吓倒,却倒在糖衣炮弹面前,而这些领导干部的蜕化变质都是从生活作风上放松要求开始的。由此,领导干部一旦在生活作风上放松要求,就会降低甚至丧失拒腐防变的能力,就会解除反腐倡廉的思想武装,最终滑入腐败堕落的深渊。当前,随着改革开放和社会主义市场经济不断发展,各种思想文化相互激荡,一些腐朽的意识形态和生活方式对一些领导干部产生了很大的影响。因此,越是改革开放、越是发展社会主义市场经济,越要加强领导干部的生活作风建设。只有加强领导干部生活作风建设,教育和引导领导干部坚定共产主义理想信念、树立马克思主义人生观和培养健康的生活情趣,才能筑牢拒腐防变的思想道德防线,有效防止领导干部的腐化堕落。二、当前领导干部生活作风存在的主要问题及其成因一当前领导干部生活作风存在的主要问题改革开放以来,绝大多数领导干部在生活作风上保持了共产党人的本色。但我们也应看到部分领导干部在生活作风方面存在的一些问题,具体表现在1.价值取向功利化。随着市场经济的发展,社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化,使得人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加,而市场经济活动带来的弱点及其消极影响,也使领导干部的世界观、人生观和价值观受到了很大影响,部分领导干部的思想观念和价值取向日趋功利化一是重金钱实惠,轻理想追求,即他们在社会生活中以理想理想,有利就想前途前途,有钱就图为信条,大捞特捞。二是重个人利益,轻国家集体利益,即这些人在社会生活中片面强调个人利益,忽视、贬低乃至无视社会整体利益和他人利益,把社会、集体、他人仅仅当作追逐私利的手段和工具,自私自利,损人利己,损公肥私,唯利是图,甚至为了个人私利,坑害人民、危害国家、贪赃枉法等。三是重索取,轻奉献,即在一些掌权者那里,不给足好处不办事,给足好处乱办事,甚至有人干着买官卖官的勾当。这种政治生活领域里的等价交换,从形式上看,也是一种交换,但就其实质而言,是一些掌权者对党和人民赋予的权力的盗窃与滥用。2.物质生活享乐化。随着社会经济的发展和物质生活条件的改善,有的领导干部对艰苦奋斗的认识出现了偏差有的领导干部认为在革命战争年代、在物质条件困难时期提倡艰苦奋斗是应该的,而现在是和平年代、是改革开放年代,小康社会已初见端倪,再提艰苦奋斗就显得太土气了、不合时宜了有的领导干部认为艰苦奋斗是寒酸、是没有本事有的领导干部认为提倡艰苦奋斗,克制个人欲望,那就太亏了,甚至觉得这样活着就是枉来世上走一趟。因此,他们在工作和生活中追求享乐一是挥霍公款,吃喝玩乐。如一些领导干部沉缅于花天酒地、大吃大喝,利用各种机会出入豪华酒楼、宾馆和夜总会利用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。二是讲排场、比阔气,铺张浪费。如有的借工作之名,专门到风景名胜、气候宜人的地方召开会议,游山玩水有的热衷于举办名目繁多的庆典、纪念活动,滥发纪念品和礼品,劳民伤财有的领导干部不把心思放在工作上,而是一门心思搞攀比,比阔气,追求奢华。从近年来查处的腐败案件可以看出,许多贪官受贿物品中都有欧米茄、劳力士名表、翡翠珠宝钻石、高尔夫俱乐部会员卡等。3.精神生活颓废化。在新旧体制转轨和对外开放的条件下,一些领导干部对共产主义的理想信念发生动摇,导致思想空虚,意志消沉,情趣低下。一是包养情妇,生活堕落。从近年来查处的领导干部腐败案件来看,大多数人都有包二奶、找小姐等生活作风腐化问题。二是搓麻打牌,赌博成隐。赌博是社会一大公害,是党纪国法所不允许的。但是,少数领导干部却热衷于赌博,严重损害了党和政府的形象,败坏了党风政风和社会风气,也极易诱发腐败问题。三是求神拜佛,热衷迷信。对于领导干部来说,信仰迷失无异于一个人丢失了灵魂。近年来,风水、看相、星座,甚至求神拜佛成为一些领导干部的业余爱好,从而导致这些人理想信念动摇,最终堕入腐败的深渊。4.社会关系庸俗化。在发展社会主义市场经济的过程中,有的领导干部把市场经济中的实用主义和等价交换原则运用到工作和生活中,使社会关系庸俗化。这主要表现在一是好傍大款,滥交朋友。有的干部打着亲商、为商和招商引资的幌子,热衷于与一些大款交朋友,大搞权钱交易,以权谋私,完全失去了政治原则和为人处事的基本准则。二是上下级之间搞人身依附和裙带关系。三是热衷于建立非正常的亲属、同学、老乡等社交圈子,建立互惠互利的利益同盟,从而将正常的人际关系庸俗化。5.家庭生活逐利化。改革开放后,我国部分地区和部分人先富起来了。少数领导干部看到别人买汽车、购洋房,心理不平衡,心想你能办到我也能,从而放任自身欲望的膨胀,与社会上的富者尽快缩小差距,或者跑步致富,成了其强烈的心理需要。于是违反原则,利用手中的权力或职务上的便利,为家属子女谋求不当利益许多贪官利用在位时的影响打着孩子结婚、个人或亲属住院、过节等人情往来的幌子收受礼金、红包和贵重物品有的在工程建设、贷款和政策优惠等方面为家属、子女或亲朋好友经商打招呼、批条子,谋取私利。近年来,在查处的领导干部违法违纪案中,夫受贿必涉其妻或其子的现象逐渐增多就说明了领导干部生活作风上出现家庭生活逐利化的严重问题。二领导干部生活作风存在问题的原因从处理的领导干部腐败案来分析,领导干部生活作风方面存在问题,其产生既有主观因素、也有客观因素,是内因与外因共同作用的结果。1.社会转型导致部分领导干部价值观错位。当前,中国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期,制度和体制机制方面还不完善,存在一些漏洞和薄弱环节。市场配置资源的基础性作用没有完全发挥,大量资源通过行政权力来分配,进而造成有些政府部门在分配相关资源或行政审批时,往往缺乏公开、明确的标准和刚性的法规约束。这就为权力介入社会生产和分配,并在资源配置中成为其他利益集团的寻租对象创造了条件,由此导致了一些领导干部权力和价值的本位化、私有化和功利化。2.教育不扎实、监督不到位导致难以防患于未然。一些单位和部门对教育要求不严,没有明确的教育计划和奖勤罚懒的激励措施,整个学习过程缺乏有效的督学机制,致使学与不学一个样,学好学坏没区别。有些地方和部门的党组织组织纪律松弛、治党不严,对领导干部疏于教育,政治理论学习流于形式,组织生活不正常、不严肃对一些错误言行不能及时给予批评纠正对于一些突出问题甚至腐败现象遮丑护短,无形中怂恿了不正之风,从而导致一些领导干部理想信念动摇,思想道德滑坡,腐化堕落。另外,我们对领导干部的生活作风缺乏行之有效的监督制度,监督不到位的问题仍然存在,特别是对一把手的监督机制存在缺陷同级监督太软,上级监督太远,下级监督太难,法制监督太晚,从而导致他们胆子越来越大,为所欲为,直到出了大问题才发现,而这些人的腐败堕落大都始于不良的生活作风。3.社会环境的复杂性与缺乏长期的艰苦生活磨练,使部分领导干部有可能丧失斗志。从目前我国领导干部的构成来看,绝大多数是建国以后出生的,其中还有相当一部分是在改革开放环境中成长起来的,没有经历战争的洗礼、斗争的磨练、艰苦环境的考验他们有的从学校到机关,从下级机关到上级机关,文化水平高,机关经验也丰富,但缺乏实践的磨练、基层工作的锻炼,其中有些同志很难体会基层群众的感情。没有艰苦生活的参照物,就很难在心理上产生满足感,因此,随着对外开放的扩大和全球信息化的发展,部分领导干部一旦接触那些所谓现代民主国家的价值观念和生活方式,就很容易去仿效、追求,很容易被各种腐朽思想、价值观念、生活方式所侵蚀,在生活作风上首先出现问题。4.自我修养不到位是领导干部蜕化变质的根本原因。纵观腐败分子蜕化变质的轨迹,我们可以发现造成有些领导干部蜕化变质主要是自我修养不到位。有的平时不注重加强自身的思想修养,不重视自重、自省、自警、自励,因而头脑中容易受外界腐朽思想和生活方式的腐蚀有的不重视学习,放松思想改造,许多腐败分子原来都是爱学习的,但随着职务的升迁,变得沾沾自喜,常常自诩有能力、有水平而不必学习,或以工作忙为借口不用学习,由此形成职位低抓紧学习抓紧思想改造,职务高反而放松学习和放松世界观改造的剪刀差现象。更有甚者,有的领导干部抱着反常心态,不学习还胡说什么党纪条规懂得越多,做事越束手束脚党纪条规懂得越少,做事就越洒脱自如,致使一些领导干部首先在生活作风上出现问题,进而坠入腐败的深渊。三、加强领导干部生活作风建设的对策领导干部生活作风建设不仅要纳入党的作风建设的系统工程中,而且要从推进党的建设伟大工程的战略高度,常抓不懈。当前,加强领导干部生活作风建设应从构筑四道防线上下功夫。一加强思想教育。构筑思想道德防线思想教育是反腐倡廉的一项基础工作,是改造领导干部思想、增强领导干部拒腐免疫力的基本途径。胡锦涛同志指出教育抓好了,德治加强了,领导干部的思想政治素质和精神境界提高了,就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。因此,我们要加强思想教育,使领导干部注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。一是要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习,使领导干部不断提高思想水平和理论素养,牢固树立科学的世界观、先进的人生观和正确的价值观不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,始终保持清醒头脑,明辨前进方向,确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇,经受得住各种考验,永葆共产党员的本色。二是要加强学习马克思主义伦理学,使各级领导干部了解和掌握社会主义、共产主义道德的内容和实质,明白干部道德的核心、原则、规范和要求,真正弄清哪些是道德的,哪些是不道德的,为自身的道德建设确立一个正确的认识前提,从而使领导干部牢牢守住心门,做到生活正派、情趣健康。三是加强党纪国法教育,引导领导干部常思贪欲之害,时刻以党纪国法约束自己,始终做到心不贪、手不伸常怀律己之心,严于解剖自己,经常反思自己的思想和行为,及时纠正自己的过失,做遵纪守法的表率。四是要把胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气教育作为各级领导班子思想政治建设的一项重要基础性工作和长期任务,并将教育效果作为考核班子建设和领导干部提拔任用依据之一,从而促进领导干部学在前面、做在前面,用自己的模范言行和人格力量为群众作出表率,带动民风、社会风气的好转。二完善制度。构筑制度法纪防线邓小平指出制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。这就告诉我们,要从根本上解决领导干部生活作风上存在的问题,就必须完善制度,规范领导干部的行为。1.完善领导干部的考察、考核制度,将领导干部的生活作风情况明确纳入干部考察和考核的范围。要借鉴行风评议的一些好经验、好做法,在领导干部所在单位、住宅区、交际圈中开展调查问卷活动,并有针对性地召开座谈会,了解领导干部的生活态度、生活作风,将其形象的好坏纳入领导干部个人廉
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