辽河水问题及对策研究

辽河水问题及对策研究 赵锡钢 1 何川 1 赵源媛 2 (1. 辽宁省水文水资源勘测局 沈阳 110003； 2. 辽宁省水文水资源勘测局沈阳分局 沈阳 110003) 【 摘要 】 辽河是全国七大江河之一，面临河道断流、 水 污染和 生态环境恶化等一系列问题，辽河流域 是东北 工农业生产的重要基地和经济最发达的地区之一，也 是 辽宁 省 水资 源 供需矛盾 最 突出 的 地区 。 辽河 水问题已经成为制约 东北老 工业基地经济振兴的瓶颈， 本文分析了 辽河 水资源 面临的问题及 其 原因，探讨了 人水和谐、科学发展的 治水新思路， 引入了 生态 环境需 水 量的理 念，指出了科学量化辽河 生态 环境需水量， 给辽河留足生态用水 的重要性。首次提出了 辽河流域统一管理、统一调度， 实现 洪水资源化 以及 实行 “ 用水 定 额 ” 制 ， 编制用水定 额， 优化水资源配置 的必要性。 为实现 辽河 水资源 可持续利用 研究了对策与途径。这对于我 省国民经济 可持续 发展具有重要的借鉴意义。 【 关键词 】 辽河 水 问题及其原因 科学发展观 可持续 发展 对策与途径 0 前言 辽河发源于河北省七老图山脉北麓的光头山，流经河北、内蒙古、吉林、辽宁四省区，至辽宁盘锦市注入渤海。全长 1394 km，流域面积 22.89 万 km2，是 全国七大江河之一。辽河上游为内蒙的老哈河，接纳西拉木伦河流经吉林省为西辽河，与发源于吉林省辽源市萨哈岭的东辽河于辽宁铁岭地区福德店汇合后称辽河。西辽河河长 852 km，东辽河河长 313 km，福德店以上流域面积 10.69万 km2。辽宁境内的辽河河长 542 km，占辽河总河长的 39。是 辽河干流河床发育成熟、稳定和宽阔的骨干河段。主要支流有：招苏台河、清河、柴河、泛河、柳河、秀水河及养息牧河等。 辽河流域 地处 辽宁 中部地区， 流域面积 12.2 万 km2。占辽河总流域面积的 53.3。 是 辽宁省工农业生产基地和经济最活跃 的地区。千百年来，辽河以其甘甜的“乳汁”哺育了众多的北方各族人民，为东北工业基地的建设和发展做出了巨大贡献，是科尔沁草原及辽东半岛的母亲河。 地处辽河中下游的 辽宁是我国淡水资源严重缺乏的省份之一 ，多年平均 水资源总量为3.63 亿 m3，人均占有量 860 m3，只相当于全国水资源人均占有量的 1 3。不及世界人均占有量的 1 12，辽宁 中部的 辽河流域地区 有 我国著名的城市群，人口和耕地面积 占全省的 一半，经济总量 和 用水 量 约 占全省的 70 ， 但供水量只占 33，是辽宁省水资源供需矛盾最突出的地区 。 辽河近几年面临水 资源 短缺， 河道断流， 水 质污染，生态环境恶化等问题，严重地束缚了东北老工业基地经济的振兴和可持续发展，是亟待重视和解决的问题。本文揭示了辽河 水资源 面临的诸多问题，分析了造成辽河 水资源 现状的原因，以科学发展观为指导，在大量调查研究基础上，提出了实现辽河 水资源 可持续发展的对策与途径。这对于我省经济发展和社会进步具有重要的借鉴意义。 中国水利学会 第二首届青年科技论坛论文集 34 1 辽河面临严重的水问题 辽河流域水资源总量约为 214 亿 m3，目前实际供水量为 151.78 亿 m3，水资源开发利用率已达 71，大大超过了水资源开发利用的极限。 高强度水资源开发利用导致该地区水资 源供需严重失衡， 辽河流域 河川径流衰减十分严重， 辽河中下游每年缺水约为 30 亿 m3，辽河流域 的 东北工业重镇沈阳、鞍山、本溪、辽阳、抚顺、营口、铁岭、盘锦等大中城市，无一例外地都进入了全国 100 座严重缺水城市的行列。严重 地影响了我省国民经济的发展，并导致了 辽河 严重的生态环境问题。 1.1 上游来 水减少， 河道断流，生态环境恶化 自 2000 年以来，辽河流域持续 5 年干旱，辽河进入辽宁境内第一个干流控制站福德店以下属于辽河中下游，据 福 德 店水文站 统计， 东、西辽河已连续年没有来水了 ，进入辽宁境内的 辽河 自 2000 年开始出现 断流， 2000 年断流 138 天 ， 2001 年断流 142 天 ， 2002 年断流 183 天 ， 2003 年断流 126 天 ， 2004 年断流 100 天 。连续枯水年造成辽河河道干枯，失去了地下水补给、输沙、排盐等作用。土地退化、湿地萎缩等生态问题十分严重。 地处辽河上游 的 赤峰市，是科尔沁沙地和浑善达克沙地的结合部。过去，两大沙地被辽河及河两岸的山丘、草地阻挡开。然而，由于近年来辽河断流，两岸流沙活动强烈，使两大沙地交汇在了一处。一些在五六十年前还牧草繁茂的草场如今已被风沙吞噬，许多牧户不得不被迫迁徙，一些饲草料基地和农田也因风沙侵蚀 ， 沙化严重 ， 水资源奇缺而撂荒。由于 大片土地沙漠化，既使有降雨也被沙漠渗漏掉，而不能产生径流。另外 ， 由于地下水超采严重，生态用水不足。 全省湿地面积逐渐减少，位于沈阳市康平县境内的卧龙湖湿地已基本干涸 ， 且已丧失生态调节功能。辽河的入海口 盘锦地区 ， 进入上世纪七八十年代以来，自然环境发生了很大的变化。 来水 量明显偏少，由原来的平均水量 50 亿 m3 减少到 30 亿m3， 入海口泥沙淤积、盐分积累，河口自然生态遭到破坏， 以往常见的鱼虾之类的水中生物现在基本难寻踪影，河水也变得混浊不堪。由于辽河 上游来 水 减 少 ， 甚至枯竭，导致盘锦地 区的地下水资源形成 “海水倒灌 ”现象 ， 地 表 水 和 地下水的 含 盐度增高， 加剧了土壤盐碱化。 1.2 水 污染严重，供水功能丧失 辽河 中下游处于辽宁省工农业最发达、人口最密集的中部地区，既是缺水最严重的地区，也是污染最严重的地区， 其中铁岭、沈阳和盘锦段，河水均为劣五类水质，而且辽河为季节性河流，在枯水期或断流期流淌的是工业废水和生活污水 , 并且已经从河流污染发展到水库污染，流域内 十三座大中型水库的实际库容量仅为设计库容量的三分之一，其中只有两座水库水质符合国家三类水质标准，七座水库水质为四类水质，其余四座水库的水质均 为五类或劣五类水质， 其 中有些水库是以提供生活饮用水为 主 的；由于水库蓄水量严重不足， 导致 水中污染物浓度急剧上升，高锰酸盐指数上升加快，水库水质恶化明显加剧。有些 水库 已经丧失了供水功能。农业灌溉用水也受到了污染，有的地方生产的粮食达不到安全标准。近些年，随着城市化、工业化速度加快，生活、生产大量排放污水， 辽河 每年废污水的排放总量近 20 亿 m3，大部分未经处理，而集供水、排水、纳污、排污于一体的河道由于径流减少，排污能力不足，造成纳污量急剧增加，水质严重恶化，对城镇居民生活、生产和生态环境都造成了严重影响。 现在盘锦 市民的饮用水大多从附近的石山引来的水源，而不是污染严重的辽河水。 辽河 水 污染已由下游蔓延到中上游，由河槽扩散到水库，35 一、水资源 水环境 由城市扩散到农村，由地表侵入到地下，由局部河段发展到全流域。 2 造成辽河 水资源 现状的原因 辽河缺水断流，生态环境恶化的原因既有天灾也有“人祸”，下面我们分析在双重因素作用下的辽河水循环过程，以及河道断流，水质污染，湿地消失，地下水枯竭的成因。 2.1 降雨减少，连续 5 年干旱 太阳做为地球的能量对于大气运动的影响无疑是巨大的，太阳黑子相对数年周期性变化，对我省降水影响极为显著，由于近几年，正 值太阳黑子活动的高峰期，受其影响， 辽河 流域年降水量偏少 2 3 成，而且降雨时空分布极不均匀，有些月份偏少 3 6 成， 辽河流域自 2000 年开始已连续 5 年干旱。造成河槽径流减少，地下水位降低。 2.2 人类活动影响 沿河各地为发展经济，大肆砍伐树木、侵占草场、森林、农田、滩地，造成 植被破坏，土质疏松，泥沙俱下， 地表沙漠化 。 特别是辽河上游的西辽河，由于植被破坏严重，河水中含沙量较大，素有 “东水西沙 ”之称。辽河部分河段河床以每年 10cm 的速度在增高。 下游河段河底高程抬高，河水下泄不畅，河床集沙较厚，造成地表水大量渗漏 ，即使有降雨也很难产生径流，因此 近几年上游来水量几乎为零， 另外，辽河流域的一些沿河城市为了打造城市建设亮点工程，在干支流上利用橡胶坝拦截河水修建人工河，使本来就不多的辽河水就更少了。 这也是 导 致辽河断流的原因之一 。 2.3 水资源开发 严重“透支” 依据国际惯例：一条江河流域极限水资源开发利用率为。而辽河流域水资源开发利用率已达，大大超过了水资源开发利用的极限，打破了整个流域的水资源平衡，辽河水系就像一株大树，主要支流呈扇形分布，这就给各地在支流上建水库提供了有利条件。 各地为了加强辽河流域的治理开 发，相继在干、支流建成了座大、中型水库，其中仅中上游的通辽市就有大、中、小型水库座，基本上控制了辽河洪涝灾害的发生，但同时也使本来不多的辽河水被截流， 这种治水方法虽然治住了洪水泛滥，但也将水治没了，把一条 “活河 ”治成了 “死河 ”。 目前辽河流域共有主要支流条，其中绝大多数都建立了拦蓄水工程，拦蓄水总量亿 m3。尽管如此，辽河流域仍在上马新的拦蓄工程。其中，仅中上游近期就准备在支流上建座水库。由于 多年来无节制地引水截水，过度开发流域水资源， 不考虑河流的承载能力，造成了辽河 水资源开发 严重“透支” 。进入 90 年代，随着经济发展及人口增加， 水资源 严重不足导致超采地下 水 ， 辽河流域地下水超采达 10.78亿 m3，沈阳、辽阳、通辽等地因大量超采地下水，形成了大面积地下水降落漏斗 ，大大降低了区域 水资源 的可再生性 。 2.4 盲目发展造成 水 污染和生态环境恶化 造成辽河 水 污染和生态环境恶化有多方面原因，但主要是人类活动作用下，水循环发生了不健全的问题。 辽河 流域工农业发达、人口密集，带来了工业废水和城市生活污水的大量增加，加之农业规模化经营中农药化肥的大量使用，使水污染问题变得更加突出，同时，流域中众多的水库、拦蓄工程 的建设，改变了河流自然系统水循环的流路，降低了中下游 地下水 的补水与蓄水功能以及地表水的自净能力。 中国水利学会 第二首届青年科技论坛论文集 36 稳定、健康的生态环境是人类社会可持续发展的基础， 水资源 是生态环境的基本要素，长期以来 水资源 开发利用主要考虑工农业和城镇生活用水等方面的经济利益，没有考虑河流的承载能力，更没有重视维持辽河生态系统平衡所需的用水量，因而导致河枯湖干，草原滩地沙漠化，水质污染，地下水位大幅度下降，海水入侵，水土流失等问题。生态环境问题已经严重地威胁了辽河流域地区人类社会的可持续发展，必须引起足够的重视。 3 人水和谐、科学发展综合 治理辽河 随着东北老工业基地改造振兴战略的实施、经济发展显著加快、人口压力进一步加大、生活质量的提高、生态环境的改善，对水的需求越来越大，对供水安全、防洪安全、生态环境安全的要求越来越高，这就要求我们转变治水思路，由“工程水利”向“资源水利”转变；由“传统水利”向“现代水利、可持续发展水利”转变；以科学发展观为指导，把国民经济发展同水资源可持续发展紧密结合起来，对辽河 水资源 进行科学的开发、利用、治理、配置、节约和保护，做到人与自然的和谐发展。 3.1 广开水源，改善 水资源 短缺状况 辽河 水资源 开发利用已经到 了极限，但 辽河流域人均占有水资源量约为 638 m3，仅为全国人均占有水量的 1 5， 亩均水资源占有量仅为全国的 1 8， 是我国严重贫水的地区之一 ，面对日趋加剧的供需矛盾， 应有计划地 广泛 开发水资源， 一是 通过先进的技术装备和手段，使我 们 具备对人工增雨作业云系的连续监测预警能力 和 快速反应调度能力，最大限度地提高云的降水效率 ， 缓解水资源供需矛盾。 二是， 在 洪 水集中 的 夏汛时期， 充分利用辽河流域 已有的 水利工程 对汛期洪水进行科学调度 ， 拦蓄、灌溉、冲沙、浸泡湿地、冲污排垢，不让洪水浪费掉， 实现洪水资源化 。三是广开水源，积极推进跨 流域引水，加紧实施引松济辽的北水南调工程。 3.2 保护生态环境、实现辽河 水资源 可持续发展 森林、 湿地 、草地以及其他陆地生态系统为人类提供了包括涵养水源、 保持水土 、净化水质、调蓄洪水和调节气候等多种生态服务功能，这些功能的产生都需要生物圈的水分做动力，人类过度开发利用 水资源 ，改变了 水资源 的时空分布，而 水资源 的情势变化又破坏了生态环境。以前辽河流域经济发展在一定程度上是以牺牲流域资源和生态环境为代价，目前辽河 水资源 状况已经成为制约经济发展的瓶颈。因此，要保持经济不断增长，就必须实现辽河 水资源 可持续发展。加大 力度保护辽河生态环境，特别是在中上游，要 重点实施天然林资源保护、退耕还林、水土保持等生态建设，恢复湿地基本功能 ， 有效地涵养水源 。加强自然保护区建设， 控制水土流失，尽可能恢复辽河自然的水循环系统， 尊重自然规律，转变用水思路， 引入 生态 环境需 水 量的理念，科学合理地量化辽河维持较好 生态 环境所需的水量，并 把生态用水放在重要的位置，让工农业为生态让水。除保证沿岸 “生命用水 ”外，给辽河留足生态用水 。 3.3 强化市场管理手段、提高 水资源 利用率 农业是辽河地区用水量最大的产业，落后的灌溉方式、粗放的管理，使灌溉 用水 的有效 利用率只有 30 40 ，而发达国家已达 70 80 ，工业也是如此，设备陈旧、工艺落后，水的重复利用率只有 50 60 ，发达国家在 70 以上， 目前，辽河流域除工业生产和城市供水有价外，农业用水基本上是白用。 用水意识普遍淡漠，浪费 水资源 现象严重。37 一、水资源 水环境 因此，我们认为应加强 对水资源开发利用的市场化管理手段，开源与节流并举 ，提高 水资源的利用 效率。 积极发展循环经济，提高工业用水重复利用率， 走节水型经济的路子。尽快完善水资源配置市场机制。同时要加大经济结构调整力度，通过产业升级来实现节水的目的。通过建立合理的水价形成机 制，充分发挥价格杠杆的作用，逐步提高水价，促进节约用水，推广节水技术，加强用水管理。 3.4 加强辽河流域统一管理，实施流域统一调度 国内外水资源保护实践证明，以行政区域为主体，以各部门职能交叉为经络的“多龙管水”无法扼制流域 水资源 迅速恶化的势头。因为全流域没有统一规划和统一管理，就必然在流域水资源管理上形成条块分割、各自为政的局面。目前，辽河沿河各地方只考虑本地区经济发展的需要，把辽河按照行政区域分成若干段，打破了辽河整个水循环系统，破坏了辽河的自然生态环境，使辽河成为若干段没有生命力，没有完整水循环系 统的死河。因而，我们认为要充分研究流域内各种用水之间的关系，统一制定流域内各行政区的分水方案，