2009年上海市法制宣传教育工作总结

2009 年上海市法制宣传教育工作总结 2009 年，上海市各级法制宣传教育部门在市委、市政府的正确领导和司法部、全国普法办的指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委四个确保的目标要求，将服务经济平稳较快发展作为首要任务，将迎世博法制宣传作为重中之重，以满足广大市民的法律需求为立足点，不断提高法制宣传教育工作的针对性和实效性，为促进上海经济的发展和转型、维护上海社会的稳定和谐、确保世博会各项筹备工作的有序推进做出了应有的贡献。 一、紧紧围绕全年工作重点，积 极组织开展迎世博法制宣传教育活动 （一）编印、下发迎世博法制宣传教育资料。 市法宣办会同市委宣传部、上海世博局、市公安局、市安全局、市知识产权局、市绿化市容局、市应急办、市妇联等单位，编写了 2010年上海世博会市民法律知识手册和折页，于 4 月 29日在卢湾举办首发式暨社区法制宣传教育巡讲活动开讲仪式，市委常委、市委政法委书记吴志明同志出席活动并讲话。各区县积极配合完成手册和折页在全市的发放工作，全年共发放手册 17万册、折页 401 万份。市版权局、市文广局与世博局联合制作了世博会版权保护知识宣传手册， 向市民免费发放。 （二）开展迎世博社区法制宣传教育讲座和“迎世博网上法律知识月月赛”活动。 市法宣办成立了市迎世博法制宣讲团，各区县同时组建迎世博法制宣传小分队，依托东方讲坛的平台，深入全市基层社区农村，向广大市民宣讲交通安全、知识产权保护、公共安全、预防犯罪、和谐家庭等方面法律知识，全年共举办社区法制巡讲近 400 场。市公安局构建以东方讲坛为平台的警民互动机制，全市各派出所千余名所长结合辖区治安状况，开展防范知识讲座 1100余场。各基层法宣部门组织开展社区法制讲座和法律咨询 5000余场。市法宣办于 4月启动 迎世博网上法律知识月月赛活动，每月选取一个与举办世博会密切相关的主题，在东方法治网上开展面向全国的网上法律知识竞赛，截至 2009 年 12 月 31 日，共有 112889 人次参与答题。 （三）组织开展上海市 2009年迎世博社区法制文艺优秀节目评选。 3 月，市法宣办启动迎世博社区法制文艺优秀节目评选活动。各区县法宣办认真组织，精心策划，创作出一批优秀的社区法制文艺作品。经过层层选拔，评选出一、二、三等奖共12 个社区法制文艺优秀节目。整个评选阶段，先后演出近 20场，观摩演出的社区群众近万人。在上海市第 21届宪法宣传 周期间，举办了优秀社区法制文艺节目汇演。 （四）召开迎世博主题法制宣传和理论研讨活动。 8 月，市司法局、上海世博局和黄浦区政府联合举办世博会与市民法律素质理论研讨会。市委常委、市委政法委书记吴志明出席并作重要讲话。 11 月，市法宣办组织开展法制宣传精彩案例评选活动。会同市教卫党委、市教委、团市委开展了迎世博、讲法制、促和谐上海市青少年法制宣传书画作品征集活动，共收到 383 幅作品，甄选出其中 9 幅作品，制成公益灯箱广告和海报在本市公共活动场所展示，进一步扩大宣传影响。与市总工会等单位联合开展迎世博农民工基本 素质教育活动，全年共培训 100 万农民工。上海法治报与市委政法委、上海政法综治网等单位合作，推出了迎世博、保平安 区县政法委书记访谈录，为各区县交流迎世博、保平安的经验和做法提供平台。 二、始终关注重点人群学法用法，深入推进“法律六进”工作 （一）坚持抓好“法律进机关”活动。 2009 年，本市进一步落实各项领导干部和公务员学法制度，全年各区县和委办局举办处级以上领导干部法制讲座 200 余场，法制专题研修班近百期，领导班子会前学法活动 300余次。 4 月，配合有关部门举办 2009 年全国百名法学家百场报告 会上海宣讲活动，清华大学法学院院长、中国法学会宪法研究会副会长王振民教授在市委常委学习会上以中国特色社会主义与依宪治国为题做了专题报告，中央政治局委员、市委书记俞正声主持市委常委学习会并作重要讲话。双百报告团在沪期间，还举办了市级机关、浦东新区、市教委以及政法干警专场报告会，受到热烈欢迎。联合市委组织部、市委宣传部，评选出本市第二批学法用法模范公务员和学法用法示范机关。深入贯彻全国领导干部学法用法工作经验交流电视电话会议精神，商市公务员局，研究制定公务员普法培训考试方案，并制作培训课件和考 试题库。积极组织开展全国公务员学法用法征文活动，选出一批优秀作品报全国普法办。 各有关单位和区县高度重视领导干部和公务员学法工作。市人大常委会法工委组织领导赴各区县为人大代表、机关干部、政府部门执法人员授课。市政府法制办、市商务委、市财政局组织了针对执法人员的行政复议和行政诉讼法培训。市国资委、市经济信息化委开展了关于企业国有资产法等内容的专题培训。徐汇、普陀、闸北、卢湾、黄浦、闵行、松江等区精心组织了领导干部法制讲座和区领导班子会前学法活动。浦东新区举办了以世博知识和深入学习科学发展观为主题的领导 干部法制研修班。虹口区举办领导干部处置突发事件专题研修班。杨浦区开展政府信息公开知识竞赛活动。金山区开展四个层面系列法宣活动。各区县委办局和街镇机关开展法制讲座的覆盖率均达到 100%。 （二）广泛开展“法律进乡村、进社区”活动。 认真贯彻落实市委、市政府办公厅贯彻实施九届市委七次全会 重要举措分工方案和司法部开展农村法制宣传教育活动的要求，对全市 9 个涉农区县的农村法制建设和法制宣传教育工作的情况开展了一次全面调研，下发了加强本市农村法制建设和法制宣传教育工作的指导意见。会同市民政局，组织开展 第二批市级民主法治村、小区评选活动，完成全国第四批民主法治示范村的初评和报送工作，浦东新区航头镇沈庄村等 9 个村获得第四批全国民主法治村称号。积极参与由市委宣传部牵头组织的三下乡活动，着力推进基层农村法制讲座、法律咨询和法制文艺活动经常化、制度化。会同市人大内司委、人大常委会培训工委和市律师协会开展了 2009 年市民与法 人大代表说法系列讲座活动，全年举办讲座 28 场，范围覆 盖到全市 11个区县的街镇社区。市人大常委会副主任王培生出席了活动的启动仪式和总结座谈会。 各委办局、区县采取多种方法，不断拓展 法律进乡村、进社区活动的广度和深度。市文广局、市农委、市禁毒办、世博局举办迎世博禁毒法制数字电影上海农村放映月活动。市金融系统组织送金融知识下乡、送金融知识进社区活动，向基层群众宣传与金融相关的法律法规。市政协社法委开展加快推进上海社会诚信体系建设、加强本市基层维稳工作等课题调研。市检察院开展检察机关和干警四进四服务活动。奉贤、卢湾、闵行、虹口、徐汇、金山等区深入各街道、乡镇，定期举办丰富多彩的基层法制讲座、法制文艺和法律咨询活动。普陀、杨浦、嘉定举办了多次居村委干部法制培训班。 卢湾区法宣办与区人民法院合作建立法进社区机制。全市绝大多数区县实现了基层社区农村法制宣传栏、法律图书角等阵地建设全面覆盖。 （三）有效推进“法律进学校、进企业”。 会同市委宣传部、市教卫党委、市教委制定了关于本市贯彻实施中小学法制教育指导纲要的若干意见，为有序、有效地推进各中小学校全面规范开展中小学法制教育提供了依据。根据司法部的部署，会同团市委举办了全国青少年法律知识竞赛上海赛区活动。在 12月的全国竞赛中，上海代表队荣获三等奖和优秀组织奖。此外，联合市教卫党委、市教委，组织开展了市级青少年法制课 优秀教案评比活动。 各区县和委办局积极创新法律进学校工作方法，取得了一定的成效。虹口区在全区各类学校建立了章程的基础上，积极推进一校一制度工作；奉贤区对法制课达到四课时的学校发放普法合格证；嘉定区在大众学校等基地建立青少年法制教育工作站；徐汇区建立了青少年法制绘画动漫比赛长效机制；杨浦、卢湾、宝山、长宁和崇明等区县根据各自特点举办了青少年法制宣传教育主题活动。团市委结合 12355青少年维权服务志愿者集中行动和青春世博行动，开展了 2009 年青少年法制教育宣传周活动。 8 月至 11 月，联合市委宣传 部、市经济信息化委、市国资委、市工商局、市人保局、市总工会等单位，开展了本市 2009年守法经营示范企业评选活动， 41 家企业获得首批上海市守法经营示范企业称号。走访有关区县和行业协会，开展法律进两新组织情况调研，制定下发了关于开展法律进两新组织活动的实施意见。 认真落实司法部和全国普法办的相关要求，部署开展全市加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机主题宣传活动。各区县和委办局积极响应。徐汇、黄浦、卢湾、长宁、静安等区依托东方讲坛平台，开展系列法制讲座。浦东、闸北、青浦、宝山、奉贤、闵行、虹口等区举办了形式多样的针对企业经营管理人员和进城务工人员的系列法制培训班。杨浦、普陀等区编印了应对金融危机、解决劳动争议的相关法宣资料，免费发放到企业员工手中。长宁、嘉定、松江等区开展了法制竞赛、法律咨询、文艺演出等形式的主题宣传活动。崇明县利用电台栏目举办企业专题法 制宣传节目。市国资委与市法学会共同举办以金融危机下国有企业法律风险防范为主题的国有企业法制建设论坛。市人保局组织多次劳动法律政策咨询、培训和讲座，印发单位用工指南 10 余万份。市商务委为上海市外资协会会员企业举行了反垄断法专项讲座，培训企业 200余家。 三、多方营造法治氛围，做好面向社会的法制宣传教育工作 （一）继续开展“推进平安建设，构建和谐上海”主题宣传活动。 2009 年，推进平安建设，构建和谐上海系列宣传活动的主题为学法律、促发展、保稳定、迎世博。全市各有关单位围绕建国 60周年主题 和各种纪念日、专题宣传日等节点，精心策划禁毒宣传月、 3.8妇女维权周、本市第二十二个敬老日、 3.15消费者权益保护日、知识产权宣传周、交通安全宣传、民族宗教宣传月、第二十二届中国水法宣传周、举报宣传周、迎国庆等各类大型主题宣传活动。同时，继续发挥各个区县的司法信访接待窗口、 12348法律服务专线、消费者维权热线等法律咨询和服务平台的作用，为广大市民释疑解惑、依法维权提供帮助。 （二）着力提高外来务工人员法律素质。 春运期间，全市各区县开展了以传播法律知识，弘扬法治精神、共享和谐春运为主题，以企业经营管理人员、进城务工人员和社会闲散人员等为重点的法制宣传教育活动。 2 月 6 日，在长途汽车客运南站和沪太路客运站举行了春运法宣集中活动。 各区县和有关委办局将提高外来务工人员法律素质、促进城市和谐作为一项重要工作，开展了一系列各具特色的宣传活动。浦东新区在来沪人员集中居住地推广建立 23个电子法律图书角。徐汇区成立建筑业农民工业余学校示范点。卢湾、宝山开展法制电影进工地活动。青浦区举办建安杯农民工安全生产法律知识竞赛。闵行区大力推进来沪人员集中居住点七个一法宣项目建设。市人保局在全市范 围以春风送暖，帮您解忧为主题，开展为期一个月的春风行动，向农民工和用人单位宣传综合保险等政策法规。市公安局会同团市委开展大手牵小手、平安迎世博上海公安青年关爱来沪务工人员子女活动。市卫生系统围绕保护农民工健康的主题，开展了职业病防治法系列宣传活动。 （三）认真举办法制宣传作品征集和评选活动。 配合全国普法办，开展第七届全国法制动漫作品征集活动，共收到作品700余件。征集评选上海地区优秀的法制新闻、影视剧作品，推荐参加司法部 2008 年度全国法制好新闻评选和全国法制题材电影电视节（剧）目评选活动 。与此同时，积极部署开展本市参加第七届全国法制宣传书画作品征集活动有关工作。 （四）精心组织本市第 21 届宪法宣传周系列活动。 在第21届宪法宣传周期间，全市各级法制宣传教育部门贯彻中宣部、司法部、全国普法办通知要求，紧扣弘扬法治精神、实现四个确保的主题，开展了一系列有声势、有影响的宣传活动。市法宣办于 12月 4 日举办了以迎接世博盛会、推进法治建设为主题的社区法制文艺汇演，市委常委、政法委书记吴志明出席活动并讲话，市人大常委会副主任王培生、市政协副主席朱晓明出席活动。 12 月 6 日，联合市科教党委、市教 委、团市委，举办上海市新沪杯中小学生法律知识竞赛决赛。市法宣办还组织了法治短信征集比赛，在宪法宣传周期间，通过移动、联通、电信，向广大市民发送获奖的优秀法治短信，进一步扩大宪法宣传周的品牌效应。 各区县、委办局也举办了精彩纷呈的宪法宣传周活动。长宁、静安区合作举办第三届和谐长安杯商务楼宇从业人员迎世博法律知识竞赛决赛。嘉定区开展嘉定法宝法治文化系列活动。金山区举行农民画获奖作品颁奖仪式。市交通港口局深入各港口客运站开展上海港口客运站管理办法宣传活动。市证监局开展了解你的经纪人营销规范投 资者教育专项活动。市文广新闻传媒集团通过上海电台法眼看天下栏目和东方电台东方大律师栏目推出宪法宣传周特别节目。 四、不断加强自身建设，夯实法制宣传教育工作基础 （一）进一步健全完善法宣工作领导体制和议事协调机制。3 月 6 日，市法制宣传教育联席会议召开全体成员（扩大）会议，吴志明同志作重要讲话，原市委常委、宣传部长王仲伟同志主持会议。会议总结了 2008 年本市法制宣传教育工作主要情况，确定了 2009 年上海市法制宣传教育工作要点。根据市委市政府机构改革的情况，对上海市法制宣传教育联席会议成员单位工作职责 进行修订，进一步明确了各成员单位在本市法制宣传教育工作方面承担的职责。 （二）进一步完善工作考核体系。 年初，市法宣办在总结2008 年考核工作经验的基础上，重新修订了区县法宣工作年度考核细则，突出迎世博主题宣传活动，强调宣传活动的实效性，细化了法律进机关、进学校、进企业等各项考核指标。年中，经与各大口党委协商，调整了市法宣办直接考核单位和联系单位。 （三）进一步加强法宣干部的业务培训。 全年举办区县和委办局（集团公司）法宣工作会议暨法宣干部培训班各两次，交流工作并邀请专家就当前经济社会形势及世博知识 进行培训讲座。召开大口党委法宣工作部门总结交流会和东方法治网通讯员联络会。联合市教卫党委、市教委举办全市青少年法宣工作会议暨法宣干部培训班。联合市文广局举办 2009 年度社会影视制作公司和公共视频运营机构负责人以及传媒从业人员法制专题培训班。 （四）进一步巩固媒体的法宣阵地。 加强东方法治网相关栏目建设，随着参加迎世博网上法律知识月月赛活动人数的逐步增加，网站普法效果得以凸显。同时