XX领导在市政府全会讲话稿+第二季度经济形势分析会讲话稿合集

XX领导在市政府全会讲话稿 +第二季度经济形势分析会讲话稿 合集 在市政府第六次全会上的讲话 同志们： 前不久，市政府刚刚召开了今年第一季度全市经济形势分析会，通报了全市第一季度经济运行情况，明确了下一步的工作重点。这次召开市政府全会，主要任务就是进一步分析研究我市第一季度经济工作中存在的主要问题，研究措施，加压驱动，乘势而上，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲四点意见： 一、认清差距增压力 从总体上看，一季度全市经济发展的态势基本上是好的，经济运行的速度和质量有所提高，发展的亮点较多，这些都应给予肯定。今天 成绩我不多讲了，主要讲一讲存在的差距。差距主要体现在以下四个方面： 一是体现在发展速度上，差距不小。一季度，全市 GDP完成 109.2亿元，同比增长 11.5；全社会固定资产投资完成 38.4 亿元，增长34.1；规模以上工业企业增加值完成 18.5亿元，同比增长 21.6；工业运行质量有了明显提高，规模以上工业经济效益综合指数达162.5%，实现利税 4.2亿元，增长 101.6，利润总额 2.2亿元，增长358.8%。但是，如果把我们信阳拿到全国、全省经济发展的大环境中来审视，不得不承认，我们还存在着相当大的差距 。全市城镇固定资产投资 34.6的增速比全省平均水平约低 10 个百分点，比全省增长速度最快的平顶山低 100多个百分点。全市财政收入 29679万元，总量排全省第 16 位。财政收入增长 12.5%，比全省平均增幅 (31.3%)低了 18.8个百分点，比驻马店低 23.8个百分点，比商丘低 27.7个百分点。从规模以上工业企业的增加值完成情况看，我们的增幅是 21.6，较全省平均水平（ 22.3%）低 0.7个百分点，排在全省第 16位。同时各县区之间存在着明显的不平衡。从财政一般预算收入看，增速最快的是商城县，增长 106.2%， 而有的县则出现负增长。从 1-2月份城镇固定资产投资看，增速最快的是光山县，增长 109.2%，有的县则出现 20.8%的负增长。说这个情况，目的并不是说同志们没有努力，而是要提醒大家清醒注意到，我们在发展，别人也在发展，而且有的比我们快得多。从以上几个指标来看，不要说与南方和沿海发达地区比，就是与周边的市比，我们在发展势头上也有不小的差距，这应当引起我们高度的警觉和重视。 二是体现在发展质量上，问题不少。尽管一季度我市主要经济指标增长较快，但应该看到，目前的高增长主要是建立在生产要素高投入和资源高消耗的基础上， 经济发展的质量上还有不小差距。企业效益依然偏低。元至 2月份，我市规模以上工业企业利润增幅虽然居全省第一，但规模以上工业企业的利润总额只有 1.03 亿元 ,其绝对值居全省倒数第一，全市 438户规模以上工业企业中，盈利的 418户，平均每户盈利仅 24.6 万元，而 28 户亏损企业亏损额为 2813 万元 ,平均每户亏损 100.5万元。同时财政收入质量有待提高。从收入结构看，一季度，全市非税收入完成 9430 万元，同比增长 41.6%，增收 2770万元，占一般预算收入增收的 83.8%。 三是体现在工作进度上，步伐不快。今年，是“十 一五”开局之年，做好今年的工作，对完成“十一五”规划，实现领先豫东南的发展战略至关重要。目前，“十一五”开局之年已过了四分之一，我们对照目标看差距。今年全市 GDP 市定目标是增长 14%，一季度实际增长 11.5%，较目标低 2.5个百分点；外贸出口市定目标是增长 30%，一季度实际下降 18.2%；地方财政一般预算收入增长 15%，一季度实际增长 12.5%，较目标低 2.5 个百分点；重点项目建设进度不够快，截止到月底，全市省以上重点项目完成投资 5.48 亿元，仅占年计划的 14.2，落后时间进度 10.8 个百分点。另外还有 一些可以量化的目标，也没有实现进度与时间的一致。 四是体现在工作作风上，务实不够。突出表现为以下几个方面：一是责任心不强。一些同志没有把心思真正用在工作上，而是用在考虑个人问题上，用在个人的去留进退上，用在部门利益和小团体利益上，因而抓工作的主动性和积极性不够，满足于过得去，只求不出乱子。“有为才有位”，工作做好了，一切就会好。二是作风飘浮。主要表现在跑酒场多，跑项目少；浮在机关多，沉到基层少；考虑玩乐安逸多，研究工作问题少；嘴上说的多，实际干的少。这次省委考核组年度考核反馈给我们的意见，其中一条就有这个 问题。三是消极畏难。总认为没地、没资金，没法上项目，遇到问题和困难，缩手缩脚，畏首畏尾。思想不想艰苦，工作不够勤奋，不仅不善于用市场、改革的思路来创新思维，创造性开展工作，而且强调客观，发牢骚，甚至不催不动，纪律松懈。四是目光狭隘。习惯于与自己比，与过去比，认为自己重点项目不少了，财政收入不低了，看不到先进的有多先进，发展快的多么快。自我满足，飘飘然，没有一点压力感，加快发展的动力、活力不足。五是奖惩不严。一方面是我们这几年没有制定出一套完整严密的奖惩制度，特别是缺乏严格的、有效的惩戒措施。另一方面即便是已 经出台的制度，也往往考核不严，执行不力，奖多罚少，在某种程度上形成了干与不干一个样，干好干坏一个样，没有真正形成浓厚的干事创业氛围。今年年底，对有关单位该嘉奖的要嘉奖，不该嘉奖的要坚决不奖。 二、找准原因明方向 刚才，我讲的四个差距，实际上也是我市经济运行中存在的几个突出问题，在这里专门强调，主要是想让大家充分认识到我们当前面临的形势和任务，给大家提提醒，加加压。在经济运行中，还有一些深层次的矛盾还没有得到有效解决。 一是发展动力不足。从投资拉动看。虽然近年来，我市投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，但 这些投资主要靠大型的交通、城乡基础设施等项目的拉动，而对全市经济有直接推动作用的生产类项目较少。今年全市初步拟定的 108个重点建设项目，今年计划完成投资85.4亿元，我们算了一下，工业项目（包括能源项目）计划投资 35.9亿元，占 42%，这个比例虽然不低，但与今年全社会固定资产投资目标 366亿元相比、与信阳的发展要求相比，还有很大差距。从消费拉动看。目前我们的经济总量、人均水平和城乡居民收入水平都比较低，消费需求的潜能是很大的，但购买力较低，目前的释放量很有限，消费需求还不能作为拉动经济增长的主要力量。从外贸 出口拉动看。去年我市经济外向度仅为 1.5%，远远低于全省 7.3%的平均水平，对经济增长的拉动作用微乎其微。我市外贸出口企业少，出口产品单一，外向型经济融入国际一体化，适应 WTO的活力远远不够。从工业化现状看。目前，我市工业主要问题表现在“两多三少”，即：传统产业多、初级产品多，支柱型项目少、新兴产业和高新技术产业少、名牌产品和高科技产品少。这是我们实施工业强市战略的最大障碍，也是我们亟需尽快解决的重要问题。 二是发展制约较多。一是理念制约。影响发展的根源在于理念，一个地方发展的快不快，好不好，关键在于发展 的理念新不新。同发达地区相比，我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，市场理念、营销理念还没有真正深入人心，运用市场手段解决问题的理念还不够坚定。二是结构制约。按照工业化的定义，一个国家（地区）工业化实现的标志有三个：一是农业产值在 15%以下；二是农业就业人口在 20%以下；三是城镇人口比重须在 60%以上。对照这个标准， 2005 年我市的三产比为29.9:38.4:31.7，农业占比高出 15 个百分点；农业人口占比高出 55.3个百分点；城镇化率低于标准 35.3 个百分点。我市仅 仅是处在工业化的初级阶段，工业主导地位不突出，带动能力不强，农业人口多，农村劳动力转移任务重，服务业不发达的结构性矛盾将在相当长一段时期制约我市经济的快速发展。三是资金制约。现在，一方面中小企业发展亟需注入资金，却贷不出来款，仅 20 户重点企业流动资金缺口就达 6 亿元 ,资金的瓶颈制约问题非常突出。另一方面，大量的民间资金沉睡在金融机构，仅一季度，全市金融机构存款余额就增加61.54 亿元。四是能源制约。我市工业产业层次较低，对能源和资源的依赖程度大，下游产业产能释放过快，竞争加剧，企业受两头挤压，煤价、电价、油价 、运价和水价等的上涨对工业经济的影响将进一步显现。这些制约因素将在一定时期存在，要“解套”还有很大的难度。 三是发展环境不优。应该说，近年来我市发展环境做了很多工作，有些方面确实有了很大改善，但仍存在诸多突出问题。一是服务质量不高。从市有关部门提供的情况来看，目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么办”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法 。二是工作效率不高。多头审批的现象仍然存在；少数行政执法部门中还存在着“部门职能权力化、部门权力利益化”的倾向，对市委、市政府的决策阳奉阴违，当面表态很好，答应很快，背后软顶硬拖，随意打折截留，少数人仍然存在“吃拿卡要”、“硬懒浮”的现象。三是协作意识不强。少数部门相互之间不是密切协作，而是相互推诿，甚至相互拆台，一些项目或工作之所以推进力度不大，这是一个很重要的原因。 三、突出重点抓关键 我们找差距、找问题，是为了更好地研究对策，更好地解决工作中存在的问题，不断推进工作，促进经济又快又好地发展。要关键 抓好以下五个方面。 （一）坚定信心谋发展。要把发展的积极性保护好、引导好。现在经济发展的势头很好，全市上下发展的积极性很高。要继续深入发动，进一步激发广大人民群众中蕴藏的创业潜能和智慧，让成熟的投资者抢抓机遇，让徘徊的投资者果断决策，让心动的投资者早日行动，全面形成千军万马创大业的生动局面。要把存在的思想问题疏导好、解决好。要使广大干部群众真正认识到，与先进发达地区相比，与我们周边的兄弟市相比，我们要走的路还很长，必须坚定不移，咬住目标，团结拼搏，奋勇争先。与此同时，要坚决克服畏难情绪，鼓励全市上下向高的 攀，跟强的比，与勇的争。目前，我市经济社会处在加速发展的阶段，不可避免地会遇到一些困难和问题，但是与过去相比，算不上什么大问题。 “两军相遇勇者胜，两勇相争智者胜”。只要我们沉着应对，科学谋划，先人一步，高人一筹，快人一拍，我们就一定能从一个胜利走向另一个胜利。我们要把信阳的比较优势发挥好、拓展好，做到快马加鞭，能快则快，不能快创造条件也要快，努力实现跨越发展。 （二）做大工业强发展。工业经济工作是一个老话题，也是一个逢会必讲的大话题。今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩 ，又要认清差距，坚定不移地把信阳的工业搞上去。一是要加强领导，大力支持。市委、市政府对工业发展高度重视，今天上午，市委常委会又研究了如何加快信阳工业发展的问题。今后，原则上由县区委常委抓工业。凡是县区委常委职数够的，县区政府抓工业的同志要进常委，职数不够的，由常务来抓，目的就是要加强对工业的领导。近期要召开工业大会，专题研究工业发展问题。同时，要出台相关政策，支持工业发展。二是要建立园区，搭建载体。全省县域经济工作会上，省里明确提出要学习江西经验，每个县要建立一个工业园区，要有规划、有特色、有项目、有效益。三是要加大投入，拼上项目。要集中精力，切实加大工业项目投入。今年给各县区的新上重点工业项目任务共 48 个，已经列入目标责任制，都已分解下去，完不成任务要向市政府说明原因。因此，我希望各县区、各部 门要紧紧围绕工业项目投资目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。各项目承办单位要及时向有关部门汇报项目建设情况、遇到的困难和问题，有关部门要经常督促检查、协调处理，确保按计划完成年度工作任务。四是要加强协调，促进融资。各县区要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，市里要认真组织好银企座谈会，加强银企沟通协调，积极开拓融资渠道，进一步充实中小企业担保基金，为中小企业贷款提供宽松的 信用平台。金融部门要千方百计支持我市工业经济发展，把目光放长远一些，算大帐，算长帐，算高瞻远瞩的帐。对一些暂时困难，但具有发展优势和潜力的电力、钢铁、建材等企业，予以贷款支持，保证这些企业资金链条的延续性，保证其正常生产经营的需要。五是要强化调节，保障运行。强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。加大对重点工业企业、特别是全市 20 户重点工业企业的监控力度，着力解决影响工业经济运行中的突出问题 ，努力克服煤电运、土地、资金等生产要素的瓶颈制约。积极帮助解决新建成投产的重点工业技改项目生产经营中的困难，促进其尽快达产达效。 （三）狠抓农业稳发展。建设社会主义新农村是党中央作出的重大战略决策，出台了一系列政策，将对农村的农业生产、基础设施建设、环境、土地等方面产业深远影响。信阳作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收，力促我市在新农村建设上走在全省前列。农业生产方面。要加强种子管理和农业生产资料管理，认真做好农资价格监督工作，加大技术服务力度，确 保春耕春播顺利进行。继续加大春季田间管理，强化病虫害防治，确保夏季粮油再夺高产。农村基础设施方面。要突出做好“路、水、气”三件事。今年要新建村道公路 2864公里，解决好 7.85 万农村人口的饮水安全问题，完成 2 万户农村沼气建设任务。提高兴修小型农业水利设施补助标准，逐步建立农田水利建设用工新机制。农业产业化方面。要大力扶持华英、三高、万富油脂、广大水产、五云等农业产业化重点龙头企业，加快华英集团上市步伐，积极推进固始县 50 万吨稻谷循环利用示范工程、信阳新栗食品公司板栗基地及板栗深加工项目、华英集团熟食二期工程 、商城长竹园油茶产业化、光山净居茶叶加工二期等项目建设。要因地制宜，加快浉河茶叶、潢川花卉、固始柳编等特色产业发展步伐。村镇规划方面。“千村百镇”规划是今年我市的“双十工程之一”，要切实加强工作力度，高质量、高标准地完成这项任务。 （四）推进项目快发展。今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。一要着力提高工业投 资的比率。抓工业项目就是牵住了经济发展的“牛鼻子”。实施项目带动战略，我们一定要牢固树立“工业强市强县”的理念，坚持从本地实际出发，围绕推进“非农化”进程，面向市场，发挥优势，突出特色，重点抓工业项目、抓大项目。凡是国家支持、我们有资源的项目都要千方百计挤上去，争取新上一批上亿元、十亿元、几十亿元的大项目。特别要突出抓好 48个工业项目。二要着力提高项目投入产出率。无论是基础性、公益性项目，还是竞争性项目，都要进行经济效益的分析，提高投入产出率，特别是在当前经济实力、财政投入能力不强，电力、土地、资金等生产要 素趋紧的情况下，我们要有保有压，既要加大投入，也要讲究效益。尤其是对事关当前和长远发展的全局性项目，要作为重中之重，重点研究，重点发展。三要加快重点项目建设进度。市发改委要尽快下达今年的重点项目建设计划。已经开工和应开工而没开工的项目，要千方百计地加快进展。资金没有落实的，要尽快想办法落实；资金落实的，已动工建设的，要采取措施，加大力度往前推进。特别说一句，对华豫二期的“压小上大”问题，市发改委、电业局要积极向省里做工作。对建设过程中遇到的具体困难和问题，各主管部门包括条条块块的部门都要主动出面帮助解决。现 在我们在建项目不少，有的企业在招标、投标的时候，什么条件都答应，垫资建设也愿意，一旦工程到手，就拖着不干。欠他一分钱，就停工，就拖欠农民工工资，一分钱也不愿往工程里投。象这种情况，今后要总结经验，制定一些有效的规章制度，需要企业投入多少比例，事前要讲清楚，大家都要讲诚信。以后遇到类似情况，要敢于动真格，对违规企业第一次黄牌警告，两次不改就要坚决撤下来，换其他建设队伍上去。只有这样，才能把重点项目建设往前推进。 （五）扩大出口促发展。从前两个月情况看，全市的外贸出口工作形势很严峻，完成全年任务的压力很大。这个 指标是省里考核的一个硬性指标，完成不成各方都有不好交差。因此，在下一步的工作中，重点把握好三点：一是加快培育外贸新的增长点，提高出口产品规模和档次。在继续加大对华英、广大、正和等出口创汇大户支持力度的同时，积极培育一批新的出口创汇企业，促进我市出口贸易多元化。只有出口企业多了，出口贸易大了，出口指标才有可能完成。六月底，若完不成出口目标任务，市商务局要向全市人民做出解释。二是积极改进服务。为企业对外贸易提供帮助，帮助解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。开展外经贸知识培训，提高 企业对外贸易水平。三是要不断挖掘有出口潜力的行业出口。市商务局要认真研究，让更多的企业走出去参与国际竞争。 四、立足当前抓具体 “一年之计在于春”，第一季度我们的某些工作已经落后被动了，会后，各县区、各部门务必自我加压、加快进度，把过去的损失补回来。这里，我再强调一下当前及今后一个时期必须突出抓好的几项具体工作。 （一）要切实抓好“双十”工程及其它重点项目工作。“双十”工程和其它重点项目完成情况将是衡量政府全年工作得失最重要的标尺，要站在全年工作的高度，真正重视起这项工作。上个星期，我利用两个上午的时 间对部分重点工程进行了督查，结果发现有的项目进度不错，例如信钢 60 万吨带钢项目，有望提前到八月中旬竣工投产。但也有些项目进展不尽人意。下一步我们将对重点项目建设实行分管领导分口督查负责制和每季度通报制度，尤其是每位分管领导，要本着真正对重点项目切实负责的态度，扎实抓紧重点项目，做到经常检查、经常督促、经常协调，确保必须按时间进度完成任务。每一个重点项目、每一阶段、每一时期的任务都要采取倒排工期的办法，只能提前不能落后。要真正为项目建设创造公开透明的外部环境，各有关部门要真诚为项目单位和项目工作服务。要确保项 目建设如期完成。这是硬要求，也是对人民群众负责的表现，政府承诺的必须是说了算、定了干，没有迟疑、没有退步、没有条件可讲，该是谁的由谁按期完成。 （二）要全力以赴办好本届茶文化节。今天距离茶文化节开幕只剩三天时间，越是到了最后关头越是要对细节进行再查补，越是不能掉以轻心。一要全力做好安全保卫工作。上次的茶文化节筹备会上我已就这项工作作过具体要求。目前，一定要克服松懈麻痹的思想，把安全工作摆在头等重要的位置，严之又严，细之又细。尤其是交通安全、水上安全、饮食安全、来宾安全及开幕式晚会、签约活动等人群密集场所的 安全防范，一定要慎之又慎，确保万无一失，不到整体结束不能松劲；二要大力搞好招商引资活动。充分利用办节平台，将其作用发挥到极致。茶文化节结束后，还要对各县区招商情况进行认真评比，各县区、各单位要对自己准备的签约项目再梳理、再完善，精心准备，争取最佳成效；三要切实搞好接待服务工作。每位领导、每个部门、每位市民都是主人，务必请每个人当好主人，热情迎佳宾。每个单位、每个部门的接待服务工作，由一把手亲自负责，认真抓好落实。四要切实把家园打扮好。城市卫生切实做到有人值班清扫，城市亮化要全部亮起来，城市美化要摆花。要加强 检查，要组织评比。五要强力扩大宣传影响。要组织策划好茶文化节相关的宣传报道活动，尤其要对茶文化节开幕式、开幕式晚会、招商签约活动精心策划，要做好外来新闻媒体的接待和宣传资料发放工作，本地新闻媒体要学会借势、造势，使茶文化节的影响越来越大，使信阳毛尖、信阳老区的美名越传越远。 （三）要切实抓好“五一”黄金周活动和安全工作。“五一”黄金周马上就要到了，各景区已经作了一些准备，但还要利用节日到来前的有效时间对内部环境开展一次集中整治，包括环境卫生中脏乱差现象的整治、食宿交通安全的整治、行业不正之风的整治等，要打扫好“屋子”迎接客人。假日期间的安全工作是重中之重，需要各职能部门高度负责、协调抓好。上周五董家河乡发生的采茶人员落水死亡事故为我们安全工作拉响了预警信号。“五一”黄金周务必要汲取这个教训。剩下的几天时间里，有关方面要对关键部位、关键环节的安全情况再进行一次拉网式检查梳理，对发现的问题要及时整改，对应急防范预案进行再落实。公安、交通、海事、安监部门及各类运输企业要加强对安全运输工作的管理，要再组织一次道路交通和水上安全的检查工作，坚决制止一切违规操作行为发生。旅游、质监、卫生防疫等部门要对各景区的安全标识设置 、游乐设施的质量性能、食宿卫生安全情况等进行再检查。公安消防部门要进一步加强对宾馆、商场、文体娱乐场所等人员密集场所的消防检查。教育部门要做好学生节日期间安全的防范布置。各县区、各部门要组织好本单位的安全监管工作，严格执行节日期间的值班制度和事故专报制度。汛期马上就到