省级文明村、青冈县建设乡新合村的调查报告

1 / 13省级文明村、青 冈县建设乡 新合村的调查报告科 学 发 展 奏 华 章来自省级文明村、青冈县建设乡新合村的调查报告青冈县委办公室前不久，县委办组织开展了全县加强村级党组织执政能力建设的调查。在调查中发现，很多村对科学发展观的理解存在片面性，科学发展、协调发展落实的不到位，甚至很难落实。然而，在有近 9000 亩耕地、358 户和 1500口人的建设乡新合村，村党支部和支部书记姜廷才却能够坚持用科学发展观指导“三农”工作，统筹推进经济、政治、文化和社会“四位一体”协调发展。新合村呈现出充满经济活力，富有文化特色、社会稳定和谐的新风貌，已成为青冈县一棵闪亮的明星。新合村的经济社会发展，已经和正在形成“四大亮点” 。一、活力新合，建造青冈“第一村”青冈县是贫困县，165 个村中有 144 个是省级贫困村。在全县大多数村债务沉重、发展无力的情况下，新合村则2 / 13一枝独秀，表现出极大的创新活力和经济活力，村集体经济积累和人均纯收入多年来位居全县首位。立足科技兴农，全面提高农产品质量，实现科技与经济的有机融合。新合人充分认识到了科技在农业发展、农民致富中的重要作用，努力在提高农产品科技含量上大做文章。着力提高村民科技素质。他们通过聘请专家讲座和实地指导、举办农民学校、建立农业科技示范园区、技术培训等形式，加快村民由体力型、经验型向知识型、技术型转变。全村有 30 多村民获得了“农民技术员”称号，80的劳动力掌握了一至二门先进适用技术，从而提高了种植、养殖技能。新合村有科学种田的良好基础，早在 80年代就是全县学“三新”的标准村和推广地膜覆盖的典型，被称为“玉米家园” ，全省地委书记曾来这里参观过。这里的农民科技意识较强、科技素质较高。农业科技在生产中普遍推广应用。他们与东北农大、省农科院建立了“校村共建关系” ，这两所院校在新合村辟建了实验室和试验田，每年都有一些毕业生来这里实习，新合村已成了这两所院校的试验和实习基地。可以说，种植优良品种，新合村是近水楼台，再加上村干部能够带头试验，主动做给农民看，带领农民干，新品种在这里多年来一直顺利得到推广和应用。新合村种植的玉米、大豆、瓜菜和玉米制种等农作物都是科技含量高的优良品种，普遍采用了标准化生产和节3 / 13水灌溉、温室大棚技术，出现了“大地小园都制种、家家户户扣大棚”的良好局面。集体经济实力和农民收入显著增加。科技与农产品的融合，增加了农产品的附加值。玉米制种、大棚瓜菜和瓜菜制种亩均利润分别是 1000 元、1200 元和 1500 元，是普通农作物效益的 35 倍。据统计，全村种植业产值的 60来自于科技。XX 年，全村农业总产值实现 1500 万元，比 XX 年增长。农民人均纯收入达到5000 元，是全县农民人纯收入的倍，比 2000 年增长一倍。全村有固定资产 1500 万元，流动资金 500 多万元。已成为村强民富的青冈“第一村” 。着眼结构调整，大力发展优势特色经济，实现生产与市场的有效对接。新合村农业发展的基础和优势比较明显。近年来，他们大力调整优化农业结构，重点发展优势特色经济。放大优势，培育特色，提升农产品市场竞争力。围绕“调优、调高、调强”目标，全村筛选玉米和瓜菜制种、大棚瓜菜、万寿菊等 4 个主导产业带，产业带面积占全村总耕地面积的 94，产值占全村农业总产值的 80以上。同时，大力发展畜牧业，实施“百千万”工程，即建成有 100 个养殖专业户、1000 头奶牛、10000 头猪的专业村。培育农业市场主体，提高农民组织化程度。他们坚持一手抓与县内外公司和龙头企业合作，一手抓各类经济合作组织建设。通过签订单的方式与县种子公司、德胜乡万4 / 13寿菊加工厂、黑龙江龙凤玉米开发公司、望奎景丰公司、内蒙古大民种业公司建立了稳定的合作关系。同时，由村干部牵头，成立瓜菜协会、农业机械合作社等各类经济合作组织 5 个。去年，农产品实现销售收入 790 万元。 上一篇：周村企业改制和民营经济发展报告 下一篇：猪肉价格上涨的原因及对策和措施 跳出农业，用工业化理念谋划农村经济，开始向农村工业化和城镇化方向迈进。在大力发展优势特色经济的同时，新合村开始用工业化的理念来谋划农村经济。创办村办企业。全村现有村办工厂 3 家，年创产值 300 万元，利润 20 多万元。今年计划投资 300 万元，新建木材细木加工厂，可实现利润 30 万元，新增加就业岗位 30 多个。加强基础设施建设。近年来，累计投资 200 多万元，新建改造桥梁 3 座，硬质路面公里，村中道路全部达到了硬质化标准，实现了屯屯通、路路通。户户通自来水、通电话、通有线电视。砖瓦化率达 95以上。转移剩余劳动力。全村有 125 人脱离农业，到城市务工，占劳动力总数的32。土地开始向种田大户集中，新合村现有农民人均耕地由过去的 5 亩提高到现在的 1015 亩，有的种田大户达到 400 多亩。春秋农忙时节，新合村要从外村雇工 300 多人次，雇工支出 80 多万元。新合村逐步从农业的束缚中解5 / 13脱出来，正在向工业化和城镇化方向迈进。二、开明新合，打造群众满意党支部新合村富了。但新合村真正的财富是透明、公正、廉洁、务实、俭朴和勇于创新的支部书记姜廷才和村党支部。决策透明。新合村基层民主政济建设的秘决就是民主管理和村民自治。决策机制透明。他们创建了“三位一体”的村民自治机制，即以村民代表大会为决策机构，村委会为执行机构，党支部为保证监督机构。村里每一项重大决策，都必须经民主讨论通过。首先要经党支部一半以上成员同意，接着还要在党员大会上讨论，然后通报给全体村民，最后召开村民代表大会表决，有 50以上的村民代表同意后才能形成决议。所有决。在新合村不是个别人或少数人而是老百姓说了算。村民代表大会一月召开一次，从道路的整修到自来水、有线电视的安装，从农业税减负到贫困户补助，从固定资产处理到机动地发包，大事小事都可以摆到议题中。不仅机制透明，过程也是透明的。新合村从 1998 年起实行了村务公开制度，把村民关心的财务收支、农业税收缴、村统筹等热点焦点问题，及时向村民张榜公布；在全村设立了 6 个监督站，及时收集村民的检举和意见；不论是修路、安装自来水集资，还是农业生产资料、生活资料的采购和发放，村民代表都全程参与，村6 / 13党支部主动把村干部及其工作置于群众监督之下。服务为民。新合村党支部自觉实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的要求，深怀为民之责和爱民之心，善谋富民之策，尽心竭力办利民之事。在生产中为民服务。村里引进任何一个新品种，都是村干部先试验，成功后向村民推广。在试验过程中，也有失败的时候，但他们宁愿自家赔上也要试验成功，正是靠这种示范作用，把村民带上了科技致富之路。在农忙季节，村里统一为村民购回化肥、种子、农药等农用生产资料，农户不用花现金，由村里先垫付，秋后再算帐。还投资 100 多万元购置了农业机械和喷灌设备，打了 28 眼机电井。新合村村民都爱说一句话：“干部有正事，天旱人不愁” 。税费改革之后，外村都减少村干部职数，但新合村却增加职数，由原来的 7 人增加到现在的 11 人，并且贪黑起早还干不过来。在生活中服务于民。村干部凡事都考虑村民利益，时刻把群众的冷暖挂在心上。米、面、油等日常生活用品由村里统一购买，村民出个欠条就可以领取，年末算帐，而且村里不加价。村里 6 户“五保户”从 1993 年至 XX 年连续 12 年吃村里的免费“供应粮” 。60 多岁以上的老人每人每月享受 40 元“退休金” ；本村学生从 1993 年至 XX 年全部享受免费教育。村干部与 8 家贫困户结成帮扶对子，手把手教种养技术，现已有 5 户脱贫。7 / 13廉洁公正。从 1994 年开始，姜廷才与村支部一班人围绕经济、党建、民主政治、精神文明等内容，结合村里实际，依照法律精神，不断修订完善了 100 多条村规民约。建立了对村干部的“约法三章” ，迄今已坚持了 12 年。十几年来，姜廷才没有到村民家吃过饭，没有收过村民一份礼，没有接过一次回扣，没有违反原则为任何人开过一次“绿灯” 。一次，姜廷才的“连襟”酒后把村委会主任打了，派出所民警知道是姜支书的“连襟”后，没有做拘留处罚，他主动找到乡党委书记和派出所长，要求派出所必须做出拘留处罚。姜廷才含泪硬是把自己的“连襟”送到了拘留所，他每天亲自为他送饭。这就是姜廷才有名的“三哭”之一。不仅如此，他还非常俭朴，是个有名的“扣门” 。他认为，该花的钱一分也不少花，不该花的钱一分也不花。他和村干部除了合作企业老总来洽谈业务之外，没有用集体的钱去过饭店吃饭，从来没有一名村干部去过任何娱乐场所。他跟乡党委书记一起出差，经常是党委书记请他吃饭。一次县里某个部门到村上搞调研，午饭是每人两个馒头一碗汤。但是，引进项目、创办公益事业等能为民村带来利益的事，他舍得花钱。 上一篇：周村企业改制和民营经济发展报告 下一篇：猪肉价格上涨的原因及对策和措施 8 / 13由于姜廷才重视班子集体的作用，尊重村民的主人翁地位，他和村党支部被称为开明的村支书和党支部。姜廷才被省政府命名为“省劳动模范” ；全市优秀“村党支部书记” ；青冈县第一届“十佳公仆” 。三、人文新合，塑造崭新村民精神风貌新合村富裕之后，非常注重统筹经济、文化协调发展。他们认为，仅仅有钱是不够的，更要改变村容村貌和村民的精神状态，成为文明村。改善人文环境。他们从 90 年代中期开始整治村里环境：从村中迁出柴草垛和粪堆、修路、建桥、安装电话、自来水等等。特别是县里实施“改乡村面貌、建美丽家园”工程后，新合村就提出“突出以人为本，培育人文环境”的口号，积极筹资筹劳，大打环境整治大会战。现在，新合村道路全部达到了硬质化标准，并实现了屯屯通、路路通，电话、有线电视、自来水入户率达 100。还建造了400 多亩护村林、护宅林。新合村是全县“改、建”工程的标兵村。走进新合村，就会感受到平坦的路面，整洁的小巷，路边花团簇簇，杨柳相间，一排排砖瓦房错落有致。初来的人会说，这里好像一个小城镇。活跃文化气氛。新合村经常聘请党校教师、科技专家来村讲课，学习理论、法律、科技知识和党在农村的方针政策。村里成立了农民学校和家长学校，建起了图书室9 / 13和阅览室，还组织了 4 支秧歌队，经常活跃在村屯之间。村中“五户”也充分发挥作用，组织村民开展一些喜闻乐见的文体活动。8 月份，新合村聘请县文工团、 “夕阳红”艺术团举办了纪念邓小平诞辰 100 周年文艺联欢会。9 月份，全县“农业科技成果展示大集”在新合举办。丰富的文化活动使小村到处涌动着现代文化的气息，也使这个村的文化品位有了新的发展和升华。塑造淳朴的村风民风。新合村以培养家庭美德和社会公德为目标，广泛开展精神文明创建活动。通过起初开展的“五好家庭”评比，到现在的“十星户”评比，优秀“五户”评比、 “好媳妇”和“好青年”评比等活动，来纯洁民风、端正村风。创评活动的开展，有效激发了村民积极进取的内在潜力，他们主动为自己的形象去努力，主动为集体和自己的荣誉去奋斗。有的小孩在张榜公布的“十星户”名单上找不到自己家长的名字而找父母理论，有的孩子定婚，家长要四处“借星” ，出现了相亲借星、哭着要星的感人场面。村里俊男靓女以“好青年”作为寻找伴侣的条件，公婆们为自己的儿媳被评为“好媳妇”感到自豪，农户为能使自己取得“优秀五户”而主动去做好人好事，等等。现在，新合村村民开始注重穿着、注意举止，言谈文明礼貌，争先创优、团结友爱，和睦相处，尊老爱幼已蔚然成风，淳10 / 13朴的村风民风已初步形成。四、和谐新合，营造良好社会氛围“活力新合” 、 “开明新合” 、 “人文新合”三点归一，必然造就一个“和谐新合” 。由于村党支部咬住科学发展不放松，促进了新合村经济、政治、文化“三个文明”和谐发展，形成了干部热情高涨、群众心情舒畅、众志成城奔小康的新局面。钱袋子和脑袋子“双富” 。新合村治村有一个明确的目标，物质文明与精神文明要协调发展，既要让村民由穷变富，也要让村民由富变好。前些年，村里一部分人先富起来了，有个别人容易钱袋子满了脑袋子空了，姜廷才也目睹了一些有钱人“富而不仁” 、 “富则变坏”的现象，他开始思考什么是真正的富裕。他认为，只有钱袋子和脑袋子“双富” ，物质富裕、精神富有，才是真正意义上的共同富裕。他们一方面想方设法为村民打造一个致富的平台，另一方面对村民加以正确的教育和引导。在工作中，既扩大集体积累，也增加对村民教育的投入，既增加村民收入，又努力提高村民的文明素质和精神风貌。目前，新合村村民不仅物质上富有，而且精神生活丰富、充实。班子团结。建设乡党委书记董立涛在座谈时说：“新合村的班子是一个团结、创业、奋进的班子” 。1993 年由姜廷才主持制定的村党支部“三会一课”制度，到现在11 / 13也没有间断过。村党支部民主生活会定期召开，村干部互相戒勉。在新合村，村干部人人都能从群众利益出发，顾全大局，班子成员没有相互争斗、互相拆台的现象发生，都是心往一处想、劲往一处使。XX 年 8 月，村里的旧“罗马车”有了买家，村党支部经过研究觉得价格合适，在支部书记不在家的情况下就把“罗马车”卖了，并把买车人和价格向村民公开。姜廷才到现在还不知道买主是谁。 上一篇：周村企业改制和民营经济发展报告 下一篇：猪肉价格上涨的原因及对策和措施 干群和睦。在新合村，村干部在群众中的形象好、威信高。干部群众不隔心、不相远，老百姓没有骂干部的。村干部、党员和村民代表经常深入到村民中间，不仅为村民发展经济出谋划策，也做他们的思想政治工作，通过交心、谈话，与村民们处成了朋友、兄弟，打成了一片。同时，新合村党支部真心实意为群众谋利益的实际行为，换来了群众的信任和拥护。在新合村，党支部的凝聚力和号召力让人们赞叹不已。去年秋天，村里决定修村里 8 公里红砖路面和安装自来水，每个农户“摊派”1000 元。通知发出的第二天一大早，很多村民已经等在了村委会的门口，规定的任务 3 天之内全部完成。在修村中红砖路时，村民们主动前来帮助搬砖、运砂子，不讲任何代价，就连 70 多12 / 13岁的老太太也顶着小雨用扫帚扫砂子迷砖缝。以姜廷才为首的村党支部成员在每次换届选举时，都是全票当选，姜廷才已连任支部书记 13 年。村民们自发地说：“村干部一心为我们办实事儿，跟着这样的干部，我们有奔头” 。在当前农村人地矛盾比较突出的情况下，新合村村民没有一例因土地纠纷上访的，15 年来也没有一例上访事件。农村常见的赌博耍钱，新合村很难看到，吵架