2016年旅游业发展调研报告

1 / 132016 年旅游业发展调研报告根据中共县委办公室关于开展综合调研的通知(师办通201654 号)文件精神，我局高度重视，组织召开专题会议，组成以一名副局长为组长，办公室、规划建设股、行业管理股、宣传营销股负责人及风景区管理处相关人员为成员的调研小组，深入涉旅乡镇、景区、景区周边村寨进行了的专题调研，就县旅游规划、开发建设、宣传营销、资源保护、旅游接待等问题展开了调研。现把调研情况报告如下：自县委第十一届十次全会会议召开以来，我局在县委政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，认真贯彻全会精神和县人民政府关于加快推进旅游“二次创业”促进扩大内需的实施意见要求的文件精神。克服困难，以凤凰谷 4A级景区建设为重点，继续完善凤凰谷旅游区服务设施建设，积极而富有成效地开展好宣传营销、行业管理等工作，加大旅游业开发力度，带动第三产业的发展。一、2016 年旅游业开发建设进展情况(一)深入开展学习科学发展观，积极推进“互联共创”活动一是开展科学发展观教育活动。旅游局从 2016年 3月 25日起，经过学习调研、分析检查、整改落实三个2 / 13阶段的活动，有步骤、有计划地进行集中学习、专题讨论会、专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、开展群众满意度测评等环节的开展，按照县委、政府对旅游工作的重大战略部署，深入推进“旅游二次创业” ，逐步深化对旅游业发展重要意义的认识，走规模开发、打造精品的路子。积极做好全县旅游产业规划、建设、宣传促销等工作，努力提升凤凰谷风景区、菌子山风景区的景观档次和加快申 A工作步伐，推进全县旅游产业的持续发展。取得了明显实效。二是抓学习。重点抓好马列主义经典文献和党务知识学习，提高政治理论水平，树立正确的发展观;抓好旅游行业政策法规和业务知识的学习，提高综合素质;抓好团结干事教育，树立团结就是力量的观念。班子自身建设的加强，为党支部发挥总揽全局的战斗堡垒作用奠定了坚实的基础。三是积极推进“互联共创”活动。旅游局与挂联村五龙乡法岗村党总支开展“互联共创”办实事活动，局全体干部职工与 14户贫困户结对帮扶，深入法岗村开展民情恳谈 5次，由局长亲自指导村党总支干部党员上党课教育 2次，局党支部投入挂联村寨法岗村党总支互联共创经费 5000元，其中 2000元用于村党总支的基层组织建设，帮助党支部健全各项规章制度，购买价值 3000元的 10吨3 / 13水泥用于修建村农田灌溉沟渠。在“互联共创”活动中，积极开展部门互联共创，由旅游局党支部和邮政局党支部联合牵头，共同开展了党员联谊座谈会 2次，到凤凰谷景区举行职工联谊会 1次。(二)科学定位、合理规划今年以来，凤凰谷旅游区旅游基础设施建设项目，在原有规划、项目建议书、可研的基础上，按照整合资源、科学规划的总体思路，将菌子山、老场天然牧场、飞来寺、凤凰谷、五龙旅游小镇、南丹山等景区景点作为一个大景区包装，统称凤凰谷旅游区。一是完成凤凰谷旅游区总体规划及控制性规划评审以及凤凰谷旅游区基础设施建设项目可行性研究报告评审工作。二是配合有关乡镇、项目业主，为海宴小康示范村发展乡村旅游的规划、文化定位、五龙三级水电站拦水坝、发电厂的选址及包装、葵山温泉开发规划等项目推进，做了大量前期工作。(三)全力开发、推进建设以完善旅游基础设施，提高景观档次为重点，持续加大对菌子山、凤凰谷两个景区的投入和建设力度，今年以来累计完成投资 365万元，占全年投资计划 1500万元的 25%。主要建设项目：一是完成部份游路栈道维修，景区停车场的砂石铺设，景区职工生活用房的维修;二是完成景区指示、警示牌、景点简介牌安装工作;三是完成菌子山4 / 13入口功能区水池建设;菌子山入口功能区场地平整及游路建设;凤凰谷入口绕道工程。其次是融资困难的情况下指导、督促金鑫花园五星级酒店续建工作项目完成投资 375万元;五龙小镇一期开发工程项目完成投资 210万元，推进了以上两个旅游重点项目建设进度。(三)宣传营销、声名知著一是成功组织举办了“云南2016 千花会”文化旅游节，并以此为契机，开展了系列宣传促销活动，期间分别在菌子山、凤凰谷风景区、五龙旅游小集镇、淑基窦垿故居等地开展一系列具有浓郁特色的广泛性、民族性、专业性的旅游节庆活动。成功组织了云南2016 千花会文化旅游节新闻发布会，省内外 24家主流媒体参与报道;成功举办了云南2016 千花会文化旅游节开节暨中国杜鹃花展菌子山分会场开幕仪式，中央电视台、云南电视台、云南信息港、中国旅游报等 19家新闻媒体全程跟踪报道;3 月 21日携手央视、明星荟萃、相约花海、演绎经典，和央视乡村大世界栏目组在菌子山举行“千花之韵、美丽飞扬”云南2016 千花会文化旅游节大型演唱会，演唱会录制后在中央电视台、云南卫视等媒体播出;3 月 29日在五龙壮族乡举办以传统民俗活动、狂欢泼水为主题的第九届“三月三”民俗文化旅游节系列活动。做好千花会期间5 / 13持续宣传工作，在菌子山入口广告牌、县城两块广告牌投放工作;在报刊媒体投放广告 3期;以邮政专递方式向周边县市投放广告 50000份;分阶段在县城各主要街道悬挂标语宣传标语 60余条;以天气预报短信发布 70万条短信，中国移动、电信移动发布专题宣传短信 200万条;在电视台、广场大屏幕播放专题片 600次;在昆明、玉溪、红河、兴义周边县市播放专题片 7天。文化旅游节期间吸引了人民网、新华社、中国旅游卫视、云南电视台等国家、省、市、县 50余家电视台、报纸、网络媒体关注，相应报道 60余篇(次)，旅游知名度得以大幅度提升。二是面向全国各地大范围发放菌子山景区 30元，凤凰谷景区 60元两种面值总价值计五百万元的旅游消费券;三是推出“新婚免费、学生赠游、陪游五折、教师五折”暑期黄金旅游套餐;四是积极组织参加第一届中国西部旅游产业博览会等各类旅游商品交易推介会，推介旅游。(四)加强行管、提质增效一是加强旅游安全检查。把安全工作列为旅游工作的重点，强化旅游安全责任，增强安全防范意识，加大安全检查力度。分别在春节、云南2016 千花会文化旅游节、五龙三月三民俗文化旅游节、五一黄金周旅游节庆前，联合公安、消防、卫生等部门组成旅游安全检查组，对我县各大宾馆(酒店)、主要餐馆进行硬件设施运转情况、6 / 13软件服务情况、饮食安全、防盗防火等方面的旅游安全综合大检查，及时排除安全隐患。重点抓好景区载客车辆、船只的安全管理以及涉旅行业的日常安全，做到季度检查、月检、周检相结合，夯实旅游安全保障;二是配合开展好全县安全生产隐患排查治理工作和安全生产百日督查专项行动，搞好辖区内旅游企业的安全监督检查，按照国家标准及相关规定，对宾馆(酒店)、饭店及旅游景区(点)的安全生产责任制度、安全技术措施、安全教育培训、设施设备安全管理等方面进行监督检查，结合专项整治，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产环境。三是认真做好导游资格考试报名工作。通过公布、张贴考试通知等形式，宣传 2016年云南省全国导游人员资格考试有关事宜，提高知晓率，并做好考生报名相关工作。四是加强行业管理。积极指导、督促景区管理处、旅行社、星级宾馆酒店抓好服务技能培训工作，切实提高从业人员服务素质和服务质量。在行业内弘扬诚信道德，向消费者宣传正确消费，规范经营和提高服务质量，营造有序的旅游经营环境和良好的旅游消费环境。(五)积极协调，争取资金年初，我局按照省发改委和省旅游局有关文件要求，及时报送了扩大内需、争取旅游项目建设资金的相关文件材料，并顺利通过了相关文件材料的审核验收工作。7 / 13之后，又分别找到了省政府、省发改委、省旅游局等有关部门的领导，并上京为争取项目资金做了大量的汇报、协调工作。国家发改委已从中央第四批扩大内需的项目资金中，到项补助 1200万元、省补助 300万元作为凤凰谷旅游区基础设施建设资金，于九月份已划拨到位。金鑫花园酒店已通过县煤业公司向农行贷款 3000万元用于内装修工程，现已划拨到位，正在组织工程建设，预计年底竣工投入使用。(六)项目储备，招商引资我局紧扣旅游业发展潮流和趋势，认真组织开展旅游项目的创意策划、前期规划和包装，依市场要求，筛选、储备了一批旅游招商引资项目：菌子山景区经营权转让项目、凤凰谷景区经营权转让项目、五龙旅游小镇开发项目、南丹山旅游景区开发项目、葵山温泉旅游开发项目、翠云山片区旅游开发项目、竹基窦垿故居片区旅游开发项目。经过认真细致、扎实努力地工作，招商工作取得明显进展。一是宣威市富民宏业养殖有限公司已多次到考察，意向性达成菌子山景区经营权转让项目，经营权转让后五年内，每年投资不低于 2000万元完善旅游基础服务设施，围绕旅游“六要素” ，五年累计投资不低于 1亿元。二是昆明昱锦房地产开发有限公司到考察后，意8 / 13在完善休闲度假设施，联动旅游地产项目投资 10亿元，将凤凰谷景区、南丹山片区与五龙旅游小镇捆绑连片开发。该项目正在对接中。三是云南省世纪德安建筑工程有限公司到考察后，意在菌子山景区内投资 5000万元开发产权式别墅酒店项目，该项目正在进一步联系对接中。四是昆明假日旅行社有限公司多次到考察后，意在菌子山景区投资 400万元开发拓展野营基地项目。该项目正在对接中。(七)节会带动，效益增加通过“云南2016 千花会文化旅游节”的成功举办，全县旅游经济指标呈较快上升趋势，旅游经济运行质量与往年有了明显提高。1-9 月接待国内外游客万人次(其中一日游客万人次，同比上升 20%,过夜游客万人次,同比上升 18%;宾馆酒店入住率达 75%)，实现旅游综合收入2、434 亿元，按可比口径计算，与去年同期相比分别增长11%、19%。两个景区累计接待游客万人次，门票收入达万元，其中菌子山景区接待游客万人，实现门票收入万元，同比增长 23%、26%，凤凰谷景区接待游客万人，实现门票收入 95万元，同比增长 35%、18%。3 月 6日至 4月 26日“云南2016 千花会文化旅游节”期间全县共接待国内外游客万人次，实现旅游综合收入亿元，其中菌子山、凤凰谷两风景区共接待游客万人次,实现门票收入万元。9 / 13二、存在困难和问题一是前段时间无建设资金，造成凤凰谷旅游区在建工程停工，现在国家扩大内需项目资金 1200万元虽然划拨到位，但配套资金缺口较大及前期工作经费紧缺，导致详规、设计工作和土地征用进展缓慢，项目建设及申 A工作进展缓慢。二是金鑫花园五星级酒店工程项目，贷款 3000万元已于八月份到位，现已组织施工。但后期工程下差资金暂无着落。五龙旅游小镇一期开发工程项目因投资商资金紧缺，于 5月份已停工。三是是旅游景区不热，招商引资困难。由于体制等因素影响，项目实施无主动权，工作开展难度大，如对景区的招商引资工作和项目建设意见难统一。四是宣传促销经费紧缺，客源市场拓展力度不够。宣传促销无力持续开展。五是行业管理难度大，各行业间未成立行业协会，旅游局无执法主权，需要多部门联运，无行业管理经费。六是旅游规划建设和旅游管理专业人才匮乏。三、2016 的工作思路和打算(一)加快开发，完善设施规划工作。一是配合到投资旅游开发的投10 / 13资商做好五龙旅游小镇和菌子山、凤凰谷景区旅游综合开发项目的策划、规划工作。二是继续指导做好葵山温泉旅游开发项目的策划、规划工作。建设工作。严格按照规划建设方案，使用好中央扩大内需建设项目资金，加快凤凰谷旅游区工程建设进度，进一步完善景区基础服务设施。2016 年计划投资 1000万元，建设项目有：1、投资 300万元建菌子山游客中心;2、投资 50万元建设菌子山员工培训中心;3、投资 150万元成立菌子山派出所及完善安全保卫设备设施;4、投资 50万元做好景区的建筑小品;5、投资 50万元完成景区的环境整治工作;6、投资 150万完善景区水电设施;7、投资 50万元完成凤凰谷景区风雨桥的装饰;8、投资 100万元完成凤凰谷湖滨游泳场的停车场及休息设施;9、投资 100万元建成菌子山户外运动基地。(二)策划包装、持续宣传一是持续利用电视、广播、报刊、网络、酒店等有效宣传平台、媒体进行常规宣传，依托省内各大知名旅行社，联手强势推介旅游;投放制作精美，能全面反映人文、风景的广告宣传品。二是节会宣传、借势营销，承续 09年千花会、五龙“三月三”民俗文化旅游节宣传效应，整合策划节会系列宣传活动，注重持续性、精准性。提高旅行社等涉旅企业参与程度，借此实质性拉动景11 / 13区效益;积极参与省内各类旅游推介会，树立业内旅游品牌形象。三是主题宣传、精准营销。启动“有车族”营销活动。选定主要营销市场群体，以此拉动、带动其他游客群体介入。在昆明，具备旅游条件的首推有车族。采取针对性营销策略，针对有车族的消费场所，比如车市、车行;加油站;类似于都市车迷这样的俱乐部;昆明市内停车场;一级公路及以上层次的公路收费站。第一、与上述企事业单位广泛签订营销协议，达成友好合作意向;第二、所有广告投放均围绕有车族来做，实施精准化营销;第三、在景区内部建设上围绕“将菌子山、凤凰谷景区打造成真正的车友俱乐部” ，在景区原有文化特色的基础上，兼融汽车文化。发挥营销的杠杆效应，撬动广泛的客源市场，线上与线下完整、有机的结合起来。以生命文化为网络营销卖点，有利于网上口碑传播。落实前期制作的凤凰谷新闻公关规划 ，看准网络营销的优势，找准了宗旅游的引爆点，兼容了线上、线下营销的有效手段，是一份难得的整合营销范例。媒体的选择也尤为重要，网络主流媒体的门户网站新浪等费用会偏高，而立足于都市类的网站，具有南方报业集团强大运营实力支持的奥一网是首选，而纸媒体则首选云南信息报，这样就形成了报网结合的优势互补。如果在 2016年度，摒弃游击式营销的做法，全年全力运作这个方案，凡是不符合方案要求的散乱广告、营销活动统统取12 / 13消，这样有利于集中有限的财力、人力、物力，发挥集约化的优势，的旅游知名度将会实现追赶型、跨越式、超常规的飞跃。四是区域合作、联动营销。强化与传统旅行社企业合作，稳步提升传统旅游市场，如开通旅游直通车等;与周边景区深度合作，合作营销，发挥联动整合优势，适时借船出海，借势营销。五是按照昆明奎门广告公司策划的旅游总体营销方案实施好全县的旅游宣传促销工作。(三)行业管理，市场环境一是抓好政策、法规、宣传教育，治理整顿旅游市场，营造良好的旅游环境，在县城开展法规宣传活动。二是加强行业管理，加强行风建设。加强对星级酒店的规范管理，积极鼓励建设三星级饭店，引导现有四家二星级饭店改造装修，扩大规模，提高管理服务水平，争取达到三星级标准;指导和督促县镜内的三家旅行社的运行;突出抓好涉旅企业