HSE风险管理

风 险 管 理长庆油田公司培训中心质量安全培训科郑 社 教2011年5月12日, 郑社教，陕西周至人；1963年出生； 毕业于西北师范大学化学系，理学学士；化学高级讲师。 长期从事石油化工、炼油教学（1987-2000），曾任化学工程科科长； 多年从事HSE培训及培训管理工作（2000-2012），现任质量安全培训科科长； 取得注册安全工程师证书及集团公司HSE咨询师证书。 主编石油HSE管理教程，2008年石油出版社出版。发表化工、HSE论文多篇。,自我介绍,安 全 经 验 分 享,马季先生之死著名相声艺术家马季在北京因心脏病突发，抢救无效，于2006年12月日上午时分病逝，终年岁。 急救指挥大厅是在日上午时分接到马季家人打来的报警电话。在接到报警后，急救中心立即派出距离最近的车赶到马季家中：他的身体已经不再温暖，心电图显示成直线。,安 全 经 验 分 享, 引言 风险管理1.风险管理的基本概念2.风险管理说明3.危害因素辨识4.风险评价5.风险控制削减措施,内 容 提 要, 安全短文HSE理念：“预防为主、防治结合”HSE管理体系的最高目标是“无伤害、零事故、无污染”。为了实现该目标，管理体系标准以“预防为主、防治结合”为管理理念，以“风险管理”、“应急管理”为管理手段，显示了其科学性。这里有两个截然相反的观点：1.事故的发生是必然的。按照佛学因果论，“种瓜得瓜，种豆得豆”：不管那家企业，种的是危险源，得的必是恶果：事故。这是必然的，“预防”只是降低其发生的可能性、推迟事故发生的时间。；2. 所有的事故是可以预防的,除了自然灾难和技术所限以外（约占总事故2-4%）。任何一起事故，都有其原因。如果采取预防措施，杜绝原因，事故是可以预防的。这两个观点都是对的。要做到事故预防，就要严格按照风险管理的方法，系统“识别”组织内存在的“危害”，并对其风险进行“评价”，再按照法律法规和其它要求制定危害控制“目标和指标”，制定和实施健康、安全与环境管理方案，那么事故就被牢牢的控制住了。“变更管理”则是风险管理的补充。要做到防治结合，就要按照“应急管理”的要求，一旦控制失效，及时启动应急反应计划，把事故的损失降到最低。你知道如何管理了吗？培训中心质量安全培训站 郑社教,引 言,1.“3.30中毒事故”概况 2003年3月30日,庆阳长庆盛源石油工程技术有限公司试油171队6机组在西峰油田庄19井区的庄58-21井进行射孔、高能气体压裂施工时，发生一氧化碳中毒事故，造成3人死亡。,3.30事故介绍,2. 事故经过 庆阳长庆盛源石油工程技术有限公司是在庆阳市注册的具有独立法人资格的公司。其股本构成为：某勘探局集体资产投资管理中心占19.62%,某井下作业处员工持股80.38%。,3.30事故介绍,2. 事故经过 3月29日，该公司试油171队6机组在西峰油田庄19井区的庄58-21井进行射孔、高能气体压裂施工。该井是一口注水井，完钻井深2229米，完钻层位长8，甲方地质方案要求采用TY-102枪127弹射孔，并进行高能气体压裂，抽汲合格后完井。,3.30事故介绍,2. 事故经过21时53分，射孔结束后，进行高能气体压裂成功。23时，慕某叫试油工马某、张某、郭某、左某、王某做抽汲准备。23时40分，发现井口有溢流，按照规程应将井口溢流引入计量罐内。由于计量罐与水龙带之间的由壬丢失，慕某安排王某、左某在罐顶将水龙带从管口引入罐内，马某在井口配合开关闸门。,3.30事故介绍,2. 事故经过第一次打开闸门后，水龙带振动幅度大，关闭闸门。王某进入罐内用棕绳将水龙带绑在罐内直梯上，然后出罐。第二次打开闸门，水龙带仍然摆动，再次关闭闸门，王某又进入罐内，用铁丝加固水龙带时昏倒在罐内。,3.30事故介绍,2. 事故经过左某在罐上呼唤王某，没有回应，立即呼救。马某（23岁，劳务合同工）和慕某佩带过滤式防硫化氢面具先后进入罐内救人，相继晕倒在罐内。,3.30事故介绍,2. 事故经过苗某立即拨打120，同时驻井质量监督张某向监督公司汇报，左某和其他两位试油工戴正压式呼吸器准备入罐救助。左某从罐口进入罐内，用绳子绑住马某救出。为便于抢救，司钻王某用通井机拖倒大罐，使罐口接近地面，救出王某和慕某。3月30日凌晨1时20分，将3人送往庆阳石油职工医院，经抢救无效死亡。法医鉴定3人均系一氧化碳中毒死亡。,3.30事故介绍,3.30事故介绍,3.30事故介绍,3.30事故介绍,3.30事故介绍,3.30事故介绍,3.事故原因3.1 直接原因计量罐内含有井口溢流出的一氧化碳气体,是造成3人死亡的直接原因。,3.30事故介绍,3.2 间接原因3.2.1 高能气体压裂后井筒产生高浓度一氧化碳气体。样品试验证实，爆然后一氧化碳浓度为6250毫克/立方米，一氧化氮61.12毫克/立方米3.2.2 设施缺陷:由壬丢失。,3.30事故介绍,3.2.3 安全知识不足。操作人员在情况不明的情况下进入有限空间，导致险情。慕某马某在情况不明（成分不明、未经检测）的情况下，违反“防毒面具滤毒罐使用应根据毒气来选择，不要在狭窄或不通风的房间、蓄水池、容器内使用”、“如果情况不明，或不稳定时，要采用自给式呼吸器”的规定，错误选择了过滤式硫化氢滤度罐防毒面具，使事故扩大。,3.30事故介绍,3.2.4 管理原因A 对高能气体压裂工艺未进行风险评价。缺乏高能气体压裂作业指导。B 设备管理不善由壬2004年冬休时丢失,此次作业为开春第一次施工,开工前,井下技术作业处陇东项目部组织了开工前验收,未发现丢失,签发了开工令。施工作业违反了“油井压裂后放喷时，水龙带必须用由壬与计量罐闸门连接”之规定。,3.30事故介绍,C 基层干部违章指挥慕某为副队长,违背了安全管理须知第六条“安全操作七不准”中“大罐未经检查允许，不准进入大罐内施工”之规定。D员工应变能力差,3.30事故介绍,风 险 管 理,1. 几个重要概念1.1 风险管理风险管理是指在石油勘探开发施工作业的全过程中, 对危害健康、安全和环境的事件采取识别、评价、控制和削减等措施，以保证作业健康、安全与环境管理达到最佳效果的一系列活动。针对“危害事件”开展的管理活动。,风 险 管 理,1. 几个重要概念1.2 风险（RISK）某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。R=PS1.3 风险评价（risk assessment）评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。风险管理与评价是HSE管理的核心。1.4 可容许风险（tolerable risk）根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接受的程度的风险。“可容许”的含义,风 险 管 理,一个小游戏可容许风险在一个陶瓷罐内放置了10000粒大小相等颜色相同的糖丸，但其中一粒食后将导致“安乐死”。1.免费请大家任取一粒吃掉;2结果。,风 险 管 理,1. 几个重要概念1.4 危 害（HAZARD） 可能引起的损害，包括引起疾病和外伤，造成财产、工厂、产品或环境破坏，招致生产损失或增加负担。*危害即是对人体健康、财产、环境可能的损害。如某公司生产过程中噪声较大，危害员工的听觉；违章操作会危害公司的仪器、设备等财产；公司排放含有有毒物质的废水，会危害水体环境等。但“危害”是事故的后果！,1. 几个重要概念1.5 事故（accident）造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。可能造成死亡、职业病、工伤或其他妨碍人身健康的事故；可能造成工厂、设施或设备损坏或停工的事故。 可能造成环境污染或生态破环的事故。以上三种情况，无论发生在企业内部或其相关方（供货方、承包方、顾客或社区），都称之为事故。,风 险 管 理,1. 几个重要概念1.6 事件（incident） 导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-miss”。GB/T 28001-2001中的3.6,风 险 管 理,1. 几个重要概念1.7 危害因素 （health，safety and environment hazard）一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。注：危害因素来自危险源、管理缺陷和相关作业人员。危险源是名词，危害因素可以是“名词+动词”或一段描述，危害则是后果。 危险源 危害因素 事故 危害 原油 原油泄露 着火 人员伤亡柴油机 噪声排放 听力损失 电动机 漏电 触电 人员伤亡,风 险 管 理,1. 几个重要概念1.8 危害因素辨识Health,safety and environment hazard identification识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。,风 险 管 理,风 险 管 理,1. 几个重要概念1.9 危险源（HAZARD INSTALLATION） 指可能造成人员伤亡、财产损失、或环境破坏的根源，可以是存在危险的一件设备、一处设施、一个系统，也可能是一件设备、一处设施、一个系统中存在危险的一部分。危险源是物的因素，如设备、系统、材料、介质等。1.10 重大危险源(MAJOR INSTALLATION)指工业活动中客观存在的危险物质数量或能量超过临界值的设备或设施。,风 险 管 理,1. 几个重要概念,风 险 管 理,2. 风险管理的说明,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.1 危害因素辨识考虑因素规划、建设和委托（即投资、扩大再生产和改造）过程；常规和非常规的工作环境和操作条件，包括停工、维护和开工；事故和潜在的紧急状况，包括来自：产品或材料的包装缺陷；结构失效；天气、地球物理及其它外部自然灾害；恶意破坏或违反安全规程；人为因素，包括违犯HSE管理要求；丢弃、废弃、拆卸和处理；来自以往活动的危害和影响。,风 险 管 理,总之,应考虑所有的系统、设备、岗位、作业过程。包括三个方面、三种状态、三个时态！,3. 危害因素辨识3.2 危害因素辨识的方法,经验和判断：各级有经验人员可提供直接的依据。自查危害检查清单( 检查单不一定仅限于生产过程范围内)。标准：工业规范和标准反映了集体的智慧和经验，是准许操作条件的经验积累，主要用于危害评价和控制，但也是危害和影响识别的基础。系统评判技术： a.关联图分析 b危害和可操作性研究 c. 事件树和错误树分析 d安全工作分析 e. 错误模式及影响分析 f环境影响评价 gHSE专项风险评价和综合风险评价。,风 险 管 理,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.3 危害因素辨识的有关标准,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.3 危害因素辨识的有关标准,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.3 危害因素辨识的有关标准,风 险 管 理,3. 危害因素辨识,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,顶天车,司钻台刹车失灵,司钻未取得上岗证书,司钻经验不足,司钻将刹把交与他人,酒后作业、疲劳作业、带病作业,野蛮作业或起钻速度太快,防碰天车系统失灵,司钻能力不足、心理身体不适或违章,注意力分散,机械故障,绞车摩擦片失效,作业前检查,日常维护,暂停作业,作业前检查,日常维护,停机更换,落实持证上岗制度,监督员检查,更换司钻,岗位培训,更换司钻,监督检查,监督检查,作业前检查,更换司钻,完善制度,监督检查,安全喊话,监督检查,喊话制止,更换司钻,风 险 管 理,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,人处于吊物坠落半径范围,起重作业物体打击,忽视指挥信号,未设警戒,未设安全标志,极端心理,无指挥,指挥错误,忽视标志,无监督,吊物坠落,强度不够,吊钩缺陷,捆绑不牢,绳卡不当,超载,溜车,无指挥,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.4 钻井作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.5 井下作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,3. 危害因素辨识3.5 井下作业危害因素辨识示例,风 险 管 理,4. 风险评价,严重程度和发生机率风险=发生机率后果严重程度风险=后果严重程度=暴露机会有害程度,风 险 管 理,4. 风险评价,风险频率程度,程度,频率,高频率 中等频率 低频率危害轻 中等危害 严重危害 低风险 高风险 低风险,风险,风 险 管 理,4. 风险评价,4.1 评价单元的划分进行风险评价时,首先要将一个复杂的系统划分为子系统、过程、评价单元，主要目的是为了简化分析。实际上，评价单元就是研究对象。对各个单元分别进行评价，就完成了整个系统的风险评价。4.2 风险评价方法定性方法:根据经验对生产工艺、设备、环境、人员配置、和管理等方面的安全状况进行定性判断，将危险性分为几个等级，并规定哪个等级是安全的，常用严重程度表示危险性。定量方法：通过一定的模型计算给出定量结果。,风 险 管 理,4. 风险评价,4.3 常用的风险评价方法常见的风险评价方法有定性评价方法如风险矩阵法、矩阵比较法、一般作业场所风险评价法、安全检查表法（SCL）、危险性预分析（PHA）、事故树分析法（FTA）、事件树（EA）分析法、危害可操作性研究（HAZOP）、道化学危险指数法、蒙德法等。,风 险 管 理,4. 风险评价4.4 风险矩阵(示例:顶天车、井喷),风 险 管 理,4. 风险评价4.5 一般作业危险性评价,一般作业的危险评价是一种简单易行的在有危险性环境下作业的评价方法。美国格莱姆等人提出，作业危险性是三个因素的乘积，这三个因素为：1) 发生事故或危险事件的可能性，用符号P来表示； 2)人出现在危险环境下的时间，用符号来表示； 3)发生事故后可能产生的结果，用符号S来表示。 这样，对某一作业的危险性就可用下式表示： 作业危险性=ESP,风 险 管 理,4. 风险评价4.5 一般作业危险性评价-暴露频次E,风 险 管 理,4. 风险评价4.5 一般作业危险性评价-后果严重度S,风 险 管 理,4. 风险评价4.5 一般作业危险性评价-事故可能性P,风 险 管 理,4. 风险评价4.5 一般作业危险性评价-风险分级,风 险 管 理,4. 风险评价4.5 一般作业危险性评价,危险性等级根据公式危险性=ESP就可以计算出作业的危险程度，但关键却是如何确定各值的分数和总分的评价。根据经验，总分在20以下被认为是低危险的，这样的危险比我们日常生活中骑自行车去上班还要安全些。如果危险分数达到70200，那就有显著的危险性，需要及时整改。如果危险分数大于200，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境。,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,4.6.1 什么是安全检查表安全检查表分析是针对已知的危险类型、设计缺陷以及与工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性，依据有关的标准、规范等进行判别检查、分析，指导现场安全检查的表格，通过量化给出定量数值，已评定系统安全状况。安全检查表适用于各种系统、工程的各个阶段，可以评价物质、设备、工艺、管理等。可以进行安全现状评价、专项评价、验收评价等。,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,4.6.2 安全检查表分类A 综合安全检查表供全厂进行安全检查使用,检查单位安全等级、制度执行情况、要害部位、主要安全装置、危险品的储存与使用、消防通道与设施的完好情况、操作管理及遵章守纪情况等。B 车间用安全检查表主要集中检查工艺安全、设备布置、安全通道、在制品、物件存放、通风照明、噪声振动、安全标志、人机工程、尘毒及有害气体、消防设施、安全装备及操作管理等，一般一周检查一次，也叫周检表。,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,C 岗位安全检查表用于日常检查，也称日检表。主要检查岗位的主体设备、工艺过程、危险部位、防灾控制点等，可以用于定期安全巡检、日常检查。D 专业性安全检查表主要用于专业性定期检查（电器设备、压力容器、防火防爆等），主要以专业技术要求编制。,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,4.6.3 编制安全检查表的依据8.3.1 有关规程、规范、规定、标准、手册等。8.3.2 国内外事故信息。8.3.3 安全评价、分析结果。8.3.4 本单位经验。,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,4.6.4 半定量化安全检查表菲离浦石油公司检查表采用了“检查表判分-分级”系统采用了三级判分系列：“0-1-2-3”、“0-1-3-5”“0-1-3-5-7”。0为不接受的条款；1为低于标准较多，符合标准判最高分。,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,风 险 管 理,4. 风险评价4.6 安全检查表,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.1 事件树(EVENT TREE ANALYSIS)事件树是一种逻辑分析法。根据现场工艺、设备、设施情况，对一种初始事件，分析设备、设施成功（1）、失败（0）两种状态下，初始事件可能的结果，形成一种树状图。既可以进行定性分析,也可以进行定量分析。,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.2 事件树的功能5.2.1事件树是分析单元某一个初始事件可能导致的后果。是一种动态分析过程,由事件树可以看出系统各要素(设备、设施)对事件发生的影响,判断某一事件结果的可能性、严重性；5.2.2 系统中任一设施的状态只有成功与失败两种，可以迅速推断出发生某一结果及其可能性；5.2.3 可以找出最严重的后果，为确定顶级事件提供依据。5.2.4 也可以进行原因分析错误树。,5.3 事件树的分析程序5.3.1 确定系统单元、初始事件;5.3.2 分析各要素成功（1）与失败（0）产生的结果，并用流程图表示出来；5.3.3 进行概率计算:发生某一事件的概率P=P1*P2*PN5.3.4 进行事故树简化,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.3 事件树的分析举例,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,系统成功可能性=0.95*0.95*0.95=0.857375,系统失败可能性=1-0.857375=0.142625,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,启动信号,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.4 错误树错误树与事件树正好相反,是针对某一单元或系统,分析发生某一特定定级事件的原因及可能性。需要对系统要素（设备）详细分析。某一设备发生的状态也有成功(Y)与失败(N)两种。,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.4.1 基本符号,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.4.2 火灾错误树,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.4.3 无水错误树,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.4.3 无水错误树,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,油气管道系统危害因素识别,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,5.5 关联图分析,利用关联图可直观地对风险的起因和后果进行分析。关联图分析是一种通过假设方法用图表示危害如何产生及如何导致一系列后果的，图的左边部分是通过错误树分析画出的，它包括了各种控制危害和升级因素的屏障；右边部分是通过事件树分析建立起来的，包含了升级因素和恢复准备措施；中心通常称之为顶级事件，关联图的作用是帮助人们同时分析某一顶级事件冲破屏障所产生的危害和对顶级事件危害的恢复措施及影响后果。,风 险 管 理5. 事件树-错误树分析,风 险 管 理,4. 风险评价4.7 关联图分析,风 险 管 理,4. 风险评价4.7 关联图分析,人员伤亡,风 险 管 理,5. 风险预防与控制削减措施,在任何情况下都应考虑将风险降低到合理实际并尽可能低的水平。合理实际并尽可能低是指风险削减程度与风险削减过程的时间、难度和代价之间所达到的平衡，即在采取降低风险的措施时应考虑当地的环境和条件投资和收益的平衡及当前的科学技术水平等。当有多种措施可用时，可通过经济风险分析确定采用那一种，通常用图表示出来。,风 险 管 理,5. 风险预防与控制削减措施,风险预防控制措施评价,风 险 管 理,5. 风险预防与控制削减措施,措施分类（“3E对策”）管理措施（ENFORCEMENT）工程技术措施（ENGINEERING）教育培训措施（EDUCATION）,风险预防控制措施,风 险 管 理,5. 风险预防与控制削减措施,风 险 管 理,5. 风险预防与控制削减措施,风险评估的验收标准,风 险 管 理,应急 管 理,1. 应急管理的要求,11中华人民共和国安全生产法的有关要求安全生产法对应急管理的要求如下。1）“生产经营单位的主要负责人应当组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。”生产经营单位主要负责人的职责之一；2）“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；“生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”重大危险源管理、应急管理要求；,应急 管 理,1. 应急管理的要求,3）“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”生产经营单位的教育培训责任；4）“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”各级政府在应急管理中的职责；5）“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。”建立应急救援组织的要求；,应急 管 理,1. 应急管理的要求,6）“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。”应急设施的管理；7）“生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任”。法律责任；,应急 管 理,1. 应急管理的要求,1.2 Q/SY1002.1-2007标准要求5.5.8 应急准备和响应组织应建立、实施和保持程序，以系统地识别潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境影响。组织应评审其应急准备和响应的程序和措施，必要时对其修订，尤其是在事故或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序和措施。,应急 管 理,2.应急救援的的工作原则,国家制定的安全生产事故灾难应急预案、陆上石油天然气储运事故灾难应急预案、陆上石油天然气开采事故灾难应急预案、海洋石油天然气作业事故灾难应急预案、危险化学品事故灾难应急预案等专项预案确定的应急救援工作原则是：（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下，地方各级人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。,应急 管 理,2.应急救援的的工作原则,（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。,应急 管 理,3. 应急管理的重要环节,1.制定应急管理程序，按程序规定实施应急管理；2.识别和确定组织内潜在的事件和紧急情况,并制定相应的应急反应计划；3.应急反应计划的管理工作：包括制订、传达（及上报）、演练、评审、修订工作；4.组建应急救援组织和队伍；5.应急物资的管理。6.应急救援预案的实施。,应急 管 理,4.应急救援应注意的几个问题,1. 做好报警、接警工作。紧急情况出现后，最初响应极为重要，否则会引起事故扩大。报警人员应准确汇报突发事件发生的时间、地点、性质、事故状态、气象（风向）及人员伤亡情况，以便接警人员准确记录和掌握现场情况，做出准确响应。2. 现场警戒和安全：在处置突发事件时，一定要把人员安全放在首要位置,注意确保作业人员、应急人员、相关方人员以及社区群众的安全。要沉着应对，避免混乱。对危险现场加强警戒，对无关人员要快速疏散至指定安全地点，并防止外来人员进入，造成不必要的伤亡。3. 做好现场有毒有害、易燃易爆危险物质的检测工作，以保证人员的安全疏散和应急人员的安全进入。由于石油、石油化工事故往往涉及以上危险物质，应急人员贸然进入危险区将会导致严重后果。现场检测是抢险方案制定的依据，应在规定的半径范围内对空气、水、土壤持续进行检测。,应急 管 理,4.应急救援应注意的几个问题,4. 迅速判断险情，控制险情。危险物质泄漏、火灾爆炸、洪水灾害、疫情蔓延、食物中毒以及其它工业事故的发生和发展都有其固有规律，迅速判明情况、找出根源是控制事故的根本。如处置集气站泄漏事故关键是切断电源、火源，判断泄漏位置和切断上下游闸门，打开放空，通知关井。这些措施实施后，泄漏很快就得到控制。5. 现场恢复。险情得到控制后，根据情况及时实施恢复措施。如设备、管道更换维修、污染区域洗消措施，使现场尽快恢复到正常状态。6. 及时做好事故调查处理工作。应急同时，技术部门应配合事故调查人员做好现场调查取证工作，防止因事故应急使证据破坏。同时要做好善后工作，确保稳定。7. 做好信息发布工作。应急指挥部应及时发布相关信息，保证安全和稳定。8. 总结评比。应急结束,应做好总结工作,对有功人员进行表彰，并及时对应急预案进行评审。,应急 管 理,5. 国家应急救援体系简介,5.1 应急救援体系,应急 管 理,5. 国家应急救援体系简介,5.2 应急预案体系,应急 管 理,5. 国家应急救援体系简介,国家突发公共事件主要分为以下四类1.自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。2.事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。4.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。,5.3 应急状态,应急 管 理,5. 国家应急救援体系简介,国家安全生产事故灾难应急救援预案适用于： （1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。 （2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 （3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故灾难。,5.4 应急响应,应急 管 理,5. 国家应急救援体系简介,油田企业应对：可能或已经造成一次死亡3人以上，或造成重大环境污染，或造成严重社会影响的；重、特大化学品中毒事件：发生中毒人数10人以上或死亡3人以上的；,应急 管 理,6. 钻井工程总公司应急救援体系简介,班组安全管理制度,一、 班组安全管理制度1.1 安全生产责任制安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。作用：调动各级人员各部门在安全生产方面的积极性、主观能动性，增强责任感，防止安全生产形式化以及责任不明确相互推委。也是责任追究制度的基础。内容：企业从上至下所有人员承担安全生产职责，一级对一级负责。,班组安全管理制度,1. 班组安全管理制度1.1 安全生产责任制度,班组安全管理制度,1. 班组安全管理制度1.2 安全生产检查制度指定期不定期再班组开展安全检查活动的制度。,班组安全管理制度,1. 班组安全管理制度1.2 安全生产检查制度,班组安全管理制度,1. 班组安全管理制度1.2 安全生产检查制度,班组安全管理制度,1. 班组安全管理制度1.3 安全教育培训制度安全教育培训的目的依据安全教育培训的形式安全教育培训的要求安全教育培训的对象安全教育培训的内容安全教育培训的组织与管理,班组安全管理制度,1. 班组安全管理制度1.4 特种作业持证上岗制度特种作业人员必须具备条件： 年满岁; 无妨碍从事相应工作的疾病和生理缺陷; 具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格; 符合相应工种特点需要的其他条件;,班组安全管理制度,1. 班组安全管理制度1.5 挂牌