危害辨识与风险评估

安瑞祺（北京）国际风险管理顾问公司International Risk Control Corporation,张蒙蒙危害辨识与风险评估,主要内容,危害辨识与风险评估的定义危害的类型风险评估,危害？危害辨识？风险？风险评估？风险概述？风险控制体系？,定义：,危害,定义：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏 或这些情况组合的条件或行为。,1、物的不安全状态；2、人的不安全行为。,从上述定义可知，危害是指可能带来人员伤害、疾病（包括职业病）、财产损失或工作环境破坏的条件或行为，它可以表现为一种自然因素，如闪电，也可以表现一种设备或一种工作环境因素，还可以表现为一种不安全行为，理解要点是，无论什么因素，它存在一种损失或损害的潜在性。,危害辨识首先要确定危害的存在，然后还要确定危害的性质，即在辨识时应识别出不同作业活动中的危害因素的种类与分布、伤害产生的方式、途径和性质。,危害辨识,1、确定危害的存在；2、确定危害的性质。,定义：识别危害存在并确定其特性的过程。,定义：某一特定危害可能造成损失或损害的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的后果、暴露程度和可能性的组合。风险可认为是潜在的伤害，可能致伤、致命、中毒、设备或财产损害等。风险具有三个特性，即后果、暴露程度和可能性、，如果其中任一个不存在，则认为这种风险不存在。如人员电击风险，如果能保证在有电击可能性的地方，不许人员进入或人员不能进入，就可认为这个风险是并不存在。,风险,1、后果2、暴露程度3、可能性,定义：辨识危害引发特定事件的后果、暴露程度和可能性，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。风险评估首先应确定损失或损害的潜在性变成现实的机会是否存在，然后辨识潜在性导致风险的类别（安全、健康或环境），然后再确定其发生的可能性、暴露程度及可能的严重程度，得出最终风险值与规定的标准及目标风险去比较，确定风险是否可接受。,风险评估,定义：在全面的风险分析和风险评估的基础上，对所有风险进行排序，形成的组织风险优化集合。风险概述是组织进行风险管理的有效手段，它为组织的决策提供直观的数据基础，它不仅包括组织全面的风险结果，而是能灵活地表现各部门或各风险类型的现状。是组织风险管理必不可少的工具。,风险概述,风险控制体系组织和安排工作以确保工作场所预防措施的有效性，例如，责任划分、培训、监督、工作设备维护、绩效、审核以及承包方的一些工作。,请您思考,1，您清楚工作的区域或工作步骤中的存在的危害吗？2，那些潜在的损失机会（风险）更高？3，有更好的控制措施吗？,危害的类型：,依据危害在工作场所的不同表现形式，将它分成下列类别或小组： 物理危害 化学危害 生物危害 机械危害 人机工效危害 心理社会危害 行为危害 环境危害 能源危害,物理危害,物理危害,压力容器及气瓶,磁场,破损的梯子(便携式固定),照明不足的设施,粉尘,电离辐射（X 射线，伽马射线）,非电离辐射（热、太阳光线）,噪音,冷表面,热的表面,过度的潮湿,排水沟或敞开的人孔,振动,绝缘不良的固定设备,地板和不平的地面,压力液体,化学用品-酸碱溶液催化剂油或油脂液态金属凝聚剂氧化物致癌物质溶剂或脱脂剂杀虫剂除草剂,化学废物-废水（工业与生活）水处理化学品危险品废料无机固体废料不能循环利用的固体废料生产副产品危险化学物质（爆炸品）金属烟尘（铅烟）颗粒物灰尘气体、蒸汽、雾化物,化学危害（例子）,常见空气中化学危害对人体的影响,不仅动物会对人类生成伤害，有机生物从一个人经过另外一个人或者从动物经过人时也会发生生物危害。比如，在医院工作的人就有可能被有感染的针刺到，或者受到细菌、病毒等等的感染。比如在污水厂或其它废物处理点同样也有风险。,生物危害 （例子）,病毒禽流感登革热爱滋病疟疾霍乱病原体医疗废料,生物动物 -蛇，老鼠，狗等-昆虫苍蝇、蚊子，蜂等有毒植物,全世界共有蛇类2500种，其中毒蛇约650余种,估计每年被毒蛇咬伤的人数在30万以上，死亡率约为10.,全世界每年因狂犬病导致的死亡人数达5万多,而绝大多数病例发生在发展中国家.未作预防注射者被病犬等动物咬伤后的平均发病率为，而死亡率及近,机械危害 （例子）,运行中的机器转动和振荡部分切割机器和设备钻机泵与水泵系统破碎机风动工具运转的手动工具,工作中的输送与吊重装置传送装置电梯与自动扶梯 起重设施 大型移动设备 牵引支架系统运行中的动力车辆铲车轻型车辆,人机工效危害,工作模式单调的行动 与 重复性运动笨拙的姿势力量运用：紧握、人工处理、蹲伏工作程序：工作步调、班次不合理人工处理与运输设备界面设计差的设备，工具，控制面板，桌椅或物体接触面：表面、直径与边缘,工作环境工作空间差的布置环境：噪音、振动、热、辐射、空气质量等内务管理差缺乏贮存空间,社会心理危害,社会心理危险-,工作安排轮岗制监视的压力生产的压力接触危险物质危险工作,群体欺凌，威胁社会福利问题个人滥用药物酗酒失去家庭成员,中国每年有28.7万人死于自杀；200万人自杀未遂，由此造成的疾病导致巨大的经济负担；170万人因家人或亲友自杀出现长期而严重的心理创伤。自杀者79%居住在乡村，28%从未上过学.,行为危害,行为危害,行为危害,个人工作狂缺乏技能或经验完美主义喜怒无常的行为恐惧症性格内向性格外向坏习惯,群体工作组织人际关系群体压力新任务,乱拉乱接活动范围，没有与带电设备保持规定的安全距离 监护人发现违反规程的作法时，不及时提出纠正接头连接不牢、焊接不良 拆除临时遮拦、标示牌，恢复永久遮拦、标示牌等 其它,行为危害的表现形式,环境危害,高温黑暗-缺乏充足的照明大雨过后干旱低温强风 雷电- 台风下雨、冰雹、下雪,夜间工作湿滑的地面粗糙或不平坦的表面限制的空间在高原工作陌生环境 偏远地区反常的环境,能源危害,电水核能放射源动能势能高压,汽油柴油油剂悬挂重物化学反应静电蓄电池火灾、爆炸,安全风险,安全风险的形式,供电质量的影响,职业病分类,10大类115种举例：,如浙江省泰顺县400余民工于1993年北上辽宁开掘隧道，已有196人诊断出患矽肺病，患病比例高达50%。,健康风险的作业类别,一般作业强体力劳动、高处作业、高温作业损伤性作业低温作业、冷水作业、噪声作业有毒作业有毒作业(有机溶剂、清洗剂、溶胶、树脂、重金属等)、粉尘作业,呼吸道-主要途径皮肤消化道-危险途径,健康风险例子过度暴露于粉尘暴露于强噪音吸入石棉纤维吸入煤尘 饮用污染水差的光线吸入铅没有正确使用PPE不适当的提升技术暴露于有毒的物质,肺病噪音导致听力受损石棉沉滞症、丧失基本生活条件、死亡黑肺病、肺尘病 霍乱、疾病、对组织的永久损伤 削弱视力铅中毒肺和皮肤疾病轻微的后背痛长期职业中毒,环境风险,污染物的类别和来源,常见空气污染物对人体的影响,环境影响因素火灾油溢出持续向大气排放烟超标准排放杀虫剂渗漏至地下水按常规垃圾处理危险废料控制排放的超量未控排放水的消耗污水排放监测不充分运输化学品的车辆碰撞柴油泵漏油暴风雨时柴油进入下水道水管泄漏由于大雨导致容剂超过围堰溢出,环境风险后果（环境影响事件）空气与水的污染土壤与水的污染恶化温室效应违反法律的要求，罚款或导致抱怨法律诉讼的要求，人或动物的生病土壤与地下水污染，法律行动违反法律的要求污染、财政结果、负面新闻费用、生态影响额外的许可要求，罚款污染，负面新闻影响，削弱形象土壤污染水污染、鱼死、抱怨、罚款浪费自然资源污染,辨识危害时需收集的信息,危害的体积与数量危险化学物质的浓度危害的物理性质，如大小，形状，温度，存放位置。组织使用危害的场所。危险的暴露暴露于危险的人数与频率。暴露于危险的人的类型、技能、知识。,收集危害信息小结,针对行为方面的危害信息进行描述时可考虑：造成的原因，发生的特点及频率等。针对物的状况的危害信息可考虑：危害的体积与数量、危险化学物质的浓度性质、危害的物理性质、危害的场所等信息。,危害量化,对于一些能产生较严重后果的重大的危害因素，还应收集一些与之相关的信息，如,放毒量与致死量比较（毫克）,这个人必须是:,理解工艺流程熟悉厂房及其布置熟悉设备、机械理解组织营运的原理按规程操作设备对业务文化有深的了解熟悉工艺、原材料、及产品对业务的安全操作有深的造诣,谁是辨识那些引起后果的最佳人选？,小组练习在您工作的地方有什么典型的危害?,风险评估,认识风险是生活中的一个事实,为什么进行风险评估？,预报,获得组织风险暴露的透视图显示可能改进的地方显示风险减少的目标区域识别关健的风险 80/20寻求一个系统的、合理的优化风险管理资源分配的框架最优先的费用当花费太多，不合理时显示证明 “直至合理可行”遵守法规,这意味.,1,2,3,4,基准的风险评估,目的:决定与组织商业相关的风险的当前状况. 输出:区分行动计划优先次序的一组风险概述,基准HIRA,风险概述案例,0.01,0.1,1,10,100,1000,10000,12,16,5,17,22,2,3,4,7,9,18,27,31,35,6,8,11,13,14,15,19,20,21,23,25,28,32,33,34,10,24,26,29,30,任务编号,风险值,基于问题的风险评估,目的:针对某一特别的标准进行详细的评估研究，如泵、电气设备、程序等. 输出:一系列的风险概述将为管理层提供清晰的建议:为持续风险评估提供输入为重要风险提供行动计划为培训、标准、程序、操作规范及管理体系提供输入.,基于问题的风险评估,环境与需求的变化可能要求进行单独的风险评估研究 通常联系管理系统的变化, 例如: 引进新的设备 工作系统的变化或操作变化 事故或 未遂 当采纳一个可能影响风险水平的新的启蒙知识与信息,基于问题HIRA,持续的风险评估,目的:迅速辨识职业健康、安全危害，以便于立即处理重要的风险. 输出:立即处理重要的风险.为基于问题的风险评估提供信息反馈.为基准风险评估提供信息反馈.,持续的风险评估,最有用、最重要的类型也许不非常历练，但应作为日常管理的重要部分，并应该持续地进行。主体上由一线主管进行需要进行正式的培训例如: 工作前检查表, 关健任务分析, 有计划的工作观察应强调 “通过危害辨识来加强危害意识”,风险管理的闭环过程：,风险概述：描述企业存在的各种风险及可能发生的过程并按风险的严重性进行排列，它清晰地显示了安全工作要控制的问题，使企业对自身存在的风险做到心中有数，为企业安健环目标的制定提供了依据，并确保风险控制资源分配的合理性及针对性。,基于问题的风险评估是对风险概述中所确定的重大风险进行详细的评估研究，为管理层提供清楚的建议，基于问题的风险评估是对风险概述的补充与夯实,持续风险评估是企业日常运行管理的一部分，它确保及时、迅速地识别职业安全、健康、环境危害，以便于重大风险的及时处理，持续风险评估是不间断、不考虑位置、个人进行的动态风险评估，是风险评估的持续改进,基准的风险评估,风险管理流程图,准备,外部影响工会社会要求法律要求技术医疗调查国际标准 最佳实践,危害识别,风险分析,风险辨识,后果,暴露,可能性,X,X,=,风险措施,停止,容忍,处理,转移,工程/隔离,PPE,行政管理,替代,风险财政分析,风险措施实施与管理,补充措施,测量/监测（事故/变化出现）,对结果的评估或调查,可接受,风险评估,风险控制,准备,队伍的选择 (主要是产生 物主身份)从评估的现场一个“垂直的剖面”，包括一线主管，需要时聘请专家员工代表数据收集与分析事故数据，包括 调查与分析工程记录审核报告政府及行业数据因特网, 等.,准备,队伍前期活动陈述与讨论数据对工作范围达成一致意见讨论潜在的危害，鼓励横向思维激发提问访问现场选择工具并安排培训 (如果需要),风险管理流程图,准备,外部影响工会社会要求法律要求技术医疗调查国际标准 最佳实践,危害识别,我发现一个危害!,危害辨识的关注要点,外部因素指不受企业控制的可能给企业生产或人员带来损害的因素。自然灾害因素：暴雨、台风、海啸、洪水、雷电、寒潮、干旱、高温、低温、冰雹、霜冻等。地质灾害因素：地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、煤层自燃、洞井塌方、海水入侵等。公共性卫生与疾病因素：区域性流行性疾病，如肝炎、霍乱、非典型肺炎、禽流感等。外部危害装置设施因素：外部组织的危险化学品仓库、油库及其他固定危险设施。人为破坏性因素：投毒、恐怖袭击、蓄意破坏等。,1、确保危害辨识时的全面性。为确保辨识的充分性，识别危害时应考虑企业营运的外部与内部两个方面的因素,内部因素指在企业营运过程中，由于生产、人员活动所带来的可能影响企业经营活动、人员安全、健康或环境保护的因素。,基于区域基于流程基于工种基于任务,2）确保危害辨识的准确性。,3）确保危害信息的充分性。,危害的体积与数量危险化学物质的浓度危害的物理性质，如大小，形状，温度，存放位置。组织使用危害的场所。危险的暴露暴露于危险的人数与频率。暴露于危险的人的类型、技能、知识。,危害辨识的工具,检查表,事故分析,任务分析任务观察脑风暴。,风险管理流程图,准备,外部影响工会社会要求法律要求技术医疗调查国际标准 最佳实践,危害识别,风险分析,管理系统的失效或不依从缺乏培训或技能潜在的设计缺陷维护不相称或不充分有缺陷的程序 不相称的任务指示或领导不合标准的身体条件 不适当或不合法的行为 缺乏物理屏障或围堵,确定错误模式,危害转变为风险,风险管理流程图,准备,外部影响工会社会要求法律要求技术医疗调查国际标准 最佳实践,危害识别,风险分析,风险辨识,风险管理流程图,准备,外部影响工会社会要求法律要求技术医疗调查国际标准 最佳实践,危害识别,风险分析,风险辨识,后果,暴露,可能性,X,X,=,风险评估,计算风险等级,后果,可能性,暴露,风险等级,X,X,=,不同的 人判断 不同的 风险 不同地,他们接受基于他们看到的风险,对风险的认知,风险的理解依赖小组受教育程度小组背景小组经验与技术需要考虑其认知过程来解释风险,为什么它很重要?,核电,大多数人是很了解危险位于电厂附近不在公众的控制下非自愿的因为 非常高的担心 (害怕) 因素,所以 非常低的风险 都不能容忍,驾驶风险,驾驶为大多数人理解考虑分散到所有的司机在司机的控制下假定的风险可选择因为非常低的担心（害怕）因，所以可以容忍非常高的风险,风险值 = 后果x 暴露程度 x 可能性第一个元素，后果（严重性），定义为所考虑的风险造成的最可能后果，包括伤害，疾病，财产损坏。事故的最可能后果，从100分的灾难经过不同的严重程度到1分的小割伤或擦伤，分别给予相应的数字分值 。,(一)、灾难性安全：人员伤亡：造成3人以上死亡；或者10人以上重伤财产损失：或设备、财产损失1000万元以上职业健康造成39例无法复原的严重职业病造成10例以上很难治愈的职业病环境大范围破坏环境；影响后果可造成人员死亡、环境恢复困难；极端违法，政府责令关闭,(二)、严重安全人身伤亡：造成12人死亡，或者39人重伤财产损失：设备、财产损失300万到1000万健康：造成12例无法复原的严重职业病造成39例难以治愈的职业病病例环境：较大范围破坏环境；影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需撤离；严重违法，政府责令关闭整顿,(三)、较严重安全人身伤亡：造成1-2人重伤财产损失：设备、财产损失100万元到300万健康造成12例难治愈的职业病造成39例可治愈的职业病例造成10例以上与职业有关的疾病环境对周边居民生活及生态环境造成中度影响，引起居民投诉,四、一般安全人身伤害：造成39人轻伤；财产损失：财产损失10万到100万元健康：造成1-2例可治愈的职业病造成39例与职业有关的疾病环境：对周边居民及生态环境有些影响，引起居民抱怨,五、次要安全人身伤害：造成12人轻伤；财产损失：设备、财产损失1万到10万元健康造成1-2例与职业有关的疾病造成39例有轻微影响健康事件环境轻度影响周边居民及小范围（现场）生态环境,六、轻微安全人身伤害：轻微伤（小的割伤、擦伤、撞伤）财产损失：设备、财产损失1000元以下健康1-2例有轻微影响健康事件环境仅对景观有轻度影响,第二个元素，暴露程度暴露程度定义为危害事件（或环境影响事件）出现的频率或者职业暴露的剂量，危害事件是第一个可能引发事故序列的意外事件，也可以表述为危害转化为风险后果的第一个条件。危害事件发生的频率或职业暴露的剂量，从连续的10分通过不断的降低到特别的少0.5分。,OEL (Occupational Exposure Level/Limit)： 职业接触限值允许水平：由企业制定的不低于国家标准要求的健康水平,第三个因素，可能性一旦危害事件发生，事件的完整事故顺序随着时间并导致事故和后果（危害事件导致后果的机会）,案例1一个炸药加工实验室，里面有许多的烤箱，用来进行爆炸材料的环境测试（加热），每个烤箱有5磅高爆炸性材料。据了解这种类型的烤箱由于热量控制故障而过分加热的话，会导致烤箱的炸药引爆。人们要路过这个实验室的外面。这里危害是爆炸材料，潜在风险是爆炸材料引爆可能伤及路过实验室的人。 计算其风险？,计算风险的第一步是研究这个情况，并列出一个事故最可能的后果。如下所示：有几个烤箱在使用，每个都包含爆炸材料。实验室外有人经过。一个烤箱的温度调节出故障，烤箱的温度超过了规定的运行范围（第一个危害事件）。第二个紧急控制开关也失灵。烤箱过热。炸药引爆。靠近实验室的路人被飞来的碎片弄伤。,考虑并评估在公式中使用的因素：后果，考虑最可能的情况，在爆炸的情况下有可能导致1人死亡，后果的分数选择25。暴露程度，危害事件是自动调节装置出故障。经验显示以前发生过，不过很少，因此暴露选择1。可能性，现实情况是所有的烤箱都装备了二级急停控制，并且有维护程序。基于判断和经验，一系列的控制都出现故障是完全不太可能的。因此可能性等级非常低，可能性选择1。公式替代：风险得分R25 x 1 x 1 = 25,练习？,风险等级超过 400 非常高的风险, 考虑放弃、停止200 to 400 高风险，需要立即纠正70 to 200 中风险,需要纠正20 to 70 可能的风险, 需要关注20 以下 可接受的风险, 容忍,风险管理流程图,准备,外部影响工会社会要求法律要求技术医疗调查国际标准 最佳实践,危害识别,风险分析,风险辨识,后果,暴露,可能性,X,X,=,风险措施,停止,容忍,处理,转移,工程/隔离,PPE,行政管理,替代