县2016上半年安全生产工作总结及下半年工作计划

1 / 15县 2016 上半年安全生产工作总结及下半年工作计划今年以来，全县按照科学发展观和“安全发展”理念指导统领安全生产工作，认真落实中华人民共和国安全生产法和国家、省、州关于安全生产方针政策及重大举措，紧紧围绕全县经济发展的大局，服务于构建和谐社会，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为工作中心，以落实安全生产“一岗双责”为重点，求真务实，扎实深入开展“安全生产年”活动，深入开展执法行动、治理行动和宣传教育行动“三项行动” ，严厉打击非法、违法、违规违章生产经营行为，突出抓好重点行业和领域的专项整治，不断提高安全生产意识和安全防范能力，加大排查和消除群死群伤重特大事故隐患工作力度，有力推动了全县安全生产形势总体稳定趋好。一、全县安全生产总体形势*县位于红河州南部，全县国土面积 3677 平方公里，辖 13 个乡镇 93 个村委会 1107 个村民小组，总人口万人。截至目前，全县共有非煤矿山企业 66 家（70 个探矿权，41 个采矿权，其中，正在生产经营的非煤矿山企业 23家 17 个采矿权 8 个探矿权） ，尾矿库 11 座，危险化学品企2 / 15业 19 家，烟花爆竹企业 1 家 95 个零售点，电站企业 18 家，正在运行生产水电站 31 个，冶金企业 2 家，建筑企业 11家，其它企业 24 家。今年以来，县委、县政府高度重视安全生产工作，切实把安全生产工作列入重要议事日程、摆在突出位置，作为头等大事来抓，狠抓“安全生产年”各项工作任务的落实，最大限度地减少了一般事故，遏制了重、特大事故的发生，全县安全生产形势明显好转，事故起数、死亡人数得到有效控制。2016 年，州政府下达我县安全生产控制指标为9 人，其中：县辖区道路交通和火灾控制考核指标为 7 人，工厂商贸企业和非煤矿山事故控制指标为 2 人，较大事故起数（含工矿商贸、道路交通和火灾）控制指标为 1 起，其他职能部门安全生产控制考核指标为零。截至 6 月 30 日，全县共发生安全事故 2 起，死亡 6 人。其中：道路交通事故 2 起，死亡 6 人，其他行业企业为零事故。二、工作措施及成效（一）强化组织领导，提高安全生产责任意识为进一步加强对安全生产工作的领导，县政府及时调整充实县安委会成员单位，明确了县政府领导和安委会成员单位抓安全生产工作的职责；县委常委会、县政3 / 15府常务会和书记、县长办公会多次听取安全生产工作情况汇报，并对安全生产工作多次作出重要批示，对落实安全生产责任、强化安全生产监管、加强安全生产专项整治等工作提出了明确要求。由于县委、县政府主要领导高度重视，分管领导狠抓安全生产工作，各级各部门全面落实安全生产工作职责，加大了落实安全生产责任制的力度，全县上下齐抓共管安全生产的意识明显提高。（二）及时贯彻落实有关安全生产会议、文件精神为传达贯彻各个时期中央、省、州召开的安全生产工作会议精神，今年以来，县委、县政府多次召开安全生产专题会议，对全县安全生产工作进行全面安排和部署。同时，县委、县政府主要领导和分管领导多次召集部门领导专题研究安全生产工作，并深入矿山、地质灾害点、公众聚集场所、在建重点工程场所等一线指导安全生产工作，根据县委、县政府会议精神，县政府办公室、县安委会办公室下发了一系列加强安全生产工作的通知，全县上下做到不论在任何时候都时刻绷紧安全生产这根弦，防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持高度警觉和警钟长鸣。（三）加强目标管理，落实安全生产责任制1 月 15 日，县政府召开全县安全生产工作会议，县长与各位副县长签订 “一岗双责”目标责任书，与各乡4 / 15镇签订安全生产目标责任状 13 份；分管副县长与各有关部门和重点企业签订安全生产目标责任状 100 余份；安全生产监管各部门与各经营单位、各乡镇政府与各村委会逐级签订安全生产目标责任书，层层落实了安全生产目标责任制。层层分解落实安全生产控制指标。进一步强化了“谁主管、谁负责”和属地管理原则，基本做到了安全生产责任制“横向到边、纵向到底” ，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理局面，全县安全生产责任制得到了很好的落实。（四）抓好重点时段的安全稳定工作除抓好日常监管工作外，重点抓好春节、泼水节、五一节等节假日的安全生产工作，在节日来临之前，组织安全监管人员深入基层一线排查隐患，及时开展了安全生产大检查工作。（五）扎实开展重点行业和领域的专项整治工作非煤矿山安全：严格实行安全生产行政许可证备案和准入制度，对不履行备案手续或不具备安全生产条件的，一律不得安排生产作业。着力抓好非煤露天矿山巡查督查工作，安监、国土、发改、环保等部门联合开展安全大检查，查找企业存在的安全隐患和问题。上半年开展非煤矿山安全大检查 3 次，下达现场检查记录 39 份、整改5 / 15指令书 55 份，复查意见书 16 份，排查较大安全隐患 153条，督查安全隐患整改率在 90%以上。按照“四清楚、一消除、四达标、三完善”和“七个一”的工作要求对尾矿库进行安全市场监管，截至目前，全县共有尾矿库 11 座，其中 6 座已取证，1 座在办理过程中，4 座已开展“三同时”审查工作。金属非金属矿山安全：按照“全面启动、重点突破、逐步推进”的原则，督促和指导非煤矿山企业全面开展安全标准化建设。为了能有效及时推进标准化建设工作，于 5 月 13 日召开“*县金属非金属矿山标准化建设工作推进会” ，会议要求标准化建设指导到位和考评到位到会，对企业进行讲解和对口联系。到目前为止，1 家矿山企业（一个矿山、一个尾矿库）通过标准化建设四级考评，三家矿山企业待考评。地下矿山安全：全县目前在生产地下矿山企业7 家，其中采矿企业 3 家采矿点 4 处，探矿企业 4 家探矿点5 处。结合今年“安全生产年”活动，为认真贯彻落实国发23 号文件精神及金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定安监总局令第 34 号文件精神，确实履行好日常安全生产监管责任。县安监局以落实领导带班下井制度作为 2016 年非煤地下矿山工作重中之重，监管科室重点督促地下矿山企业领导带班下井制度报备、领导带6 / 15班计划落实、带班情况公示和领导带班下井记录工作。同时还将金属非金属地下矿山“六大”系统建设工作作为地下矿山的整治之一，目前红河恒昊矿业股份有限公司*分公司白马寨镍矿和长安冲铜钼矿的通信联络系统已经建设完毕，其它系统建设在推进过程中。危险化学品安全：按照依法整治、强化监管，严格准入、打击非法，综合治理、标本兼治，突出重点、全面推进的原则，对危险化学品生产、经营、储存、运输四个重点环节进行集中整治。16 月，共对危险化学品企业和客运企业检查 7 次，查找隐患 80 余处，下达责令改正指令 18 份，现场检查 11 份，其中对 2 家危险化学品经营许可证已过期的和 1 家未办理危险化学品经营许可证的加油站、1 家安全生产许可证已过期的企业责令停产停业整顿。职业健康安全：认真开展中华人民共和国职业病防治法 、 使用有毒物品作业场所劳动保护条例及作业场所职业健康监督管理暂行规定等法律法规，部门规章和文件的宣传讲解，受教育人数达 200 左右人。紧紧围绕作业场所职业危害申报管理办法 ，开展督促检查，对作业场所存在职业危害的企业已进行申报告知，并下发申报告知书 9 份，要求企业在规定时间内进行申报，申报管理工作完成金矿开采企业职业健康调查 4 份，完成省局7 / 15在部分州市开展职业健康现状调查工作，组织 66 家企业参与调查，相关材料已上报州局。道路交通安全：深入开展“集中整治严重交通违法行为” 、 “整治城区道路交通违法行为” 、 “校园周边道路交通安全专项整治” 、 “摩托车专项整治”四次专项整治，共出动警力 6916 人次，出动警车 3348 辆次，检查车辆49000 辆，查处各类违法行为 3008 起，查处客运车辆超员4 起。公众聚集场所消防、旅游景区景点安全：先后组织 75 个检查组，检查人员 1166 人次，检查单位（场所）589 个，发现火灾隐患 124 处，下发责令改正通知书29份，处罚单位（场所）4 家，个人 2 人，罚款万元， “三停”2 家，办理公众聚集场所投入、营业前消防安全检查合格证5 份；建设工程消防设计、验收备案 4 家。对未经消防安全验收或验收不合格投入建设的建筑工程及未经消防安全检查擅自开业的娱乐场所、酒店等公众聚集场所采取停工、停业整顿，对检查出的隐患，能现场改正的当场整改，对限期整改的场所采取跟踪督察的办法，督促其在规定期限内按期整改，对无证经营的场所就地取缔查封。民爆物品、烟花爆竹、压力容器和特种设备安全：民爆物品方面，共检查涉爆单位 55 家，查处涉爆案件3 起，其中非法买卖民用爆炸物品 1 起，非法运输危险物质8 / 151 起，非法使用民用爆炸物品 1 起，拘留 3 人。收缴炸药公斤，雷管 15762 枚。烟花爆竹方面，制订下发了*县2016 年深化危险化学品烟花爆竹安全专项整治实施方案的通知 ，以强化企业安全生产主体责任落实为重点，以标准化建设工作为重要抓手，全面实施危险化学品企业危险工艺生产装置自动化改造，继续治理危化企业安全防护距离不足的问题，提高企业安全水平。压力容器、特种设备安全方面，共出动执法人员 121 人次、车辆 42 台次，排查特种设备 91 台次，排查出各类安全隐患 56 条，下达特种设备安全检查指令书 9 份，明确了整改责任单位和时限。针对蛮金二级公路施工标段和项目部检查中发现的 20 条现场发现问题，分别对生产现场和 A、B 标段项目部下达了特种设备安全监察指令书4 份，督促相关责任人进行限期整改。中小学校舍、食品卫生、饮用水源安全：中小学校舍安全方面，重点对中小学校学生宿舍、教室、实验室、图书馆、厕所、楼梯护栏等重点要害部位进行了检查，对不符合要求的，当即进行了纠正，并要求学校采取特别措施予以改进和预防；同时，指导各中小学制定了学生拥挤踩踏事故预防措施以及疏散撤离预案。食品卫生安全方面，开展对乡镇餐饮食品安全综合检查，共出动执法人员24 人次，车辆 7 辆次，检查餐饮经营单位 112 家，其中学9 / 15校食堂 11 家。对县城辖区内的 296 家餐饮经营单位实施量化分级管理，通过多次审核，确定 6 家为餐饮食品安全 A级单位。确保“两会” 、 蝴蝶谷推介会等会议期间就餐代表的饮食安全，共出动执法人员 80 余人次，圆满完成了会议期间餐饮食品安全保障任务。蛮金二级公路施工安全：为切实加大对蛮金二级公路施工安全生产的监管，年初县安委员会制定并下发了关于做好蛮金二级公路安全生产工作的通知 ，每季度安委会联席会议上都将蛮金二级公路施工安全检查工作作为重点来安排部署，先后由安委会牵头组织有关单位对蛮金二级公路进行了 2 次检查，并对 A、B 项目部下达了 2 份责令整改指令书。地质灾害、防汛安全：地质灾害安全方面，全县目前有地质灾害隐患点 169 处，其中新增 14 处，大部分情况较为严重。已落实 113 人对各隐患点实施监测。组织编制了2016 年度*县地质灾害防灾预案 ，上报突发性地质灾害应急预案 ，及时上报灾情信息。开展了 10 余次全县范围内的地质灾害专项检查，积极做好地质灾害危房搬迁改造工作。防汛安全方面，根据下发的关于加强2016 年度安全度汛工作的通知 、 关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知等文件精神，开展了 4 次安全大检查，检查大坝 6 座，对查出的险情隐患，及时下达整改通知书10 / 152 份，提出整改措施和处理意见。建筑市场安全： 1-6 月份，安全报监备案的建设项目 19 项。共开展三次大检查活动，对县城区域内的 12项在建工作进行检查，共查出累计安全隐患 51 条，发出整改通知及回复单 12 份。（六）加强风险抵押金和意外伤害险的落实工作按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和红河州生产经营单位安全生产风险抵押金管理实施办法的通知 ，积极做好风险抵押金上缴工作，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力企业安全生产风险抵押金已缴纳 711 万元，今年企业为作业人员购买意外伤害保险金达 39 万元。（七）强化宣传教育培训，营造了良好的安全生产工作氛围1、开展六月安全月活动。各乡镇、县直各部门、各企业和生产经营单位高度重视安全生产宣传教育工作，深入开展了六月安全生产月等活动，利用电视、报刊、网络信息和举办培训班等形式加大对安全生产法律法规及安全生产知识的教育和普及力度。在安全生产月期间，由安委会办公室牵头，国土局、农业局、环保局等 17 家安委会成员单位和金河镇政府在*十字路口和佳乐福超市门口开11 / 15展“2016 年安全生产月”宣传咨询活动。宣传咨询活动以群众喜闻乐见的形式，活动当日向广大人民群众发放各类安全生产材料 14600 份；接受群众咨询 80 余次；在城区内悬挂安全生产宣传标语 26 条；展出电力知识宣传展板块，通过开展形式多样的安全知识宣传，在全社会广泛深入传播并且形成“以人为本、安全第一”的安全理念和良好氛围。2、安全教育培训工作。根据企业的实际特点，有针对性地开展教育培训，对教材做到精挑细选，在抓好法律法规、安全管理、安全技术、工伤和职业病预防培训的同时，还加入了应急救援预案编制方法、国内外先进的安全生产管理经验介绍、道路交通安全知识、用电安全知识和生活安全常识等内容，并与红河州安技中心、红河州技工学校忱协作，专门向他们聘请安全生产专家和富有安全生产实践经验的老师授课。上半年共举办生产经营单位法人（主要负责人） 、安全管理人员培训班 1 期，参培人数523 人；特种作业人员培训班 2 期，参培人数 368 人；生产经营单位从业人员培训班 3 期，参培人数 174 人，到乡镇及企业现场办班培训 3 期，惠及全县 3 个乡镇的 18 家企业和 107 户个体经营户。三、存在的主要问题半年以来，全县各职能部门，各乡镇人民政府12 / 15深入开展各类安全生产执法检查，彻底排查治理事故隐患，有力杜绝了重特大事故的发生，确保全县安全生产态势平稳。但由于全县生产力发展水平低、经济发展不平衡，安全生产工作深层次矛盾和体制机制障碍依然突出，全县安全形势依然十分严峻，不容乐观。（一）安全生产形势依然严峻。部分企业规模小、效益差、设备老化，安全生产保障投入不足，历史欠账多，全县安全生产基础十分薄弱，中小企业安全制度、安全培训、安全投入等方面差距较大。（二）安全生产主体责任落实不到位。部分乡镇、部门工作不到位、不落实，监管方式、措施、办法亟待加强；一些企业在生产经营过程中没有把安全生产企业的主体责任落实到位、管理不扎实、措施不落实的问题还比较严重。违规作业、违章指挥、违法违纪现象时有发生。（三）道路交通等重点行业和领域的安全隐患突出。仍然存在车辆带“病”上路、超载和农用车、拖拉机违规载客、客货混装等问题。非煤矿山、危险化学品、建筑工程领域等也不同程度存在事故隐患。（四）基层监管人员不足，安全监管设备、技术相对滞后。工作前瞻性不够，对安全生产形势预测和估计不足，对一些事故隐患掌握不准，对发现的事故隐患和13 / 15可能发生的事故隐患没有一一进行督促整改。（五）从业人员教育培训有待进一步加强。由于企业职工流动性大，专业技术培训跟不上，部分特种作业人员及其他从业人员未经专业培训和教育，用人单位擅自安排上岗现象依然存在，导致企业职工自我保护和应变能力不强。四、下半年工作重点（一）全面落实安全生产责任制，严格责任追究。继续抓好 “一岗双责”的贯彻落实，不断健全完善安全生产政府、部门和企业三方责任，强化安全生产行政首长负责制、 “一票否决”制度和企业主体责任制，把安全生产纳入社会经济的总体布局，与各项工作同研究、同部署、同落实，切实将安全生产理念、责任和措施细化到社会管理、生产经营的每一个岗位、每一个环节。（二）进一步加强重点行业、重点领域和重点单位的监督检查，深化巩固安全生产年的成果。进一步推进“三项行动” 、 “三项建设” ，将安全生产治理行动落实到各个重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，全面做到“横向到边、纵向到底” ，切实形成长效机制。（三）继续推进非煤矿山、危险化学品安全标准化建设。突出重点，分类实施，年内完成 8 家非煤矿山和 3 家危险化学品安全标准化建设，不断加强企业安全生14 / 15产条