国土资源局工作规则

1 / 14国土资源局工作规则第一章 总则第一条 为促进我县国土资源各项工作规范化、制度化和科学化，提高行政效能，根据省市国土资源部门工作规则，结合我县国土资源工作实际，制定本规则。第二条 县国土资源局担负着全县土地管理、矿产资源管理和地质灾害防治三大重要职能，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的领导和上级国土资源部门的指导下，贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，研究制定全县国土资源管理的发展战略和发展规划，全面履行全县国土资源管理的经济调节、市场管理、社会管理和公共服务职能，努力提高行政能力和管理水平；积极参与宏观调控，认真履行行业管理职能，引导和促进全县土地和矿业权市场有序健康发展，推进依法行政，严格执法，实行政务公开，接受社会监督。第三条 县国土资源局工作人员，要坚决贯彻执行县委、县政府和上级国土资源部门的决定和指示，切实履行好工作职能，保证政令畅通；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于开拓，大胆创新；忠于职守，顾全大局，服从命令，勤奋工作，努力提高参与宏观调控的能2 / 14力、沟通协调的能力和自我约束的能力，全心全意为人民服务。要进一步转变机关职能、管理方式和工作作风，深入实际调查研究；推进电子政务，精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高行政效能。局长和局属各单位（包括所有的股室、二级单位和中心所）是本单位、本部门的负责人和责任人，要依照法律法规行使职权，按照职能履行职责，在职权范围内按级负责，各司其职并承担责任。局属各单位要创造性地开展工作，加强互相之间的协调，互相支持，密切配合，全面贯彻局党组的各项工作部署。第二章 职责分工第四条 县国土资源局实行行政首长负责制和个人分工负责制，局长领导县国土资源局的全面工作。第五条 副局长、总工程师、纪检组长和其他局领导协助局长工作。按照各自的分工或受局长的委托，组织、指导、管理、协调分管的工作；对涉及全局的重大问题、重要情况，应及时向局长报告，并提出解决问题的建议；在处理涉及其他局领导分管工作的事项时，应主动协商，积极配合，互相支持。第六条 县国土资源局的重要工作，分别由局党组会议、局务会议和局长办公会议讨论决定。重大紧急3 / 14事项，由局长临时处置；需报告县委、县政府的，事后立即报告，并及时向有关领导报告。第七条 办公室主任协助局领导处理局机关日常工作。局属各单位负责人应严格按“三定”方案办事，各负其责，各尽其职，解决处理职权范围内的问题，重大问题应及时报告。涉及几个单位的事项，局属相关单位负责人应主动协商；协商不一致时，由办公室提请分管局领导协调或报局长裁决。第八条 局长外出期间，由局长指定一名局领导代行其职责。副局长、总工程师、纪检组长和其他局领导外出期间，由局长或局长指定的其他局领导代行其职责。第三章依法行政第九条 推进依法行政。局属各单位要严格按照合法正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高国土资源管理的依法行政能力和水平。第十条 结合国土资源管理工作实际，不断完善国土资源管理法规体系。适时制定、修改或者废止有关规范性文件，并就规范性文件的应用性问题作出解释。适时提出制定、修改或者废止有关规范性文件的建议。第十一条 制定规范性文件，必须符合宪法、4 / 14法律、法规、国务院、省政府和国土资源部的决定、命令和国家的方针政策。涉及公民、法人和其他组织的权利义务、规定行政处罚等事项的，应当制定规章。制定地方政府规章应当严格按照规章制定程序条例规定的程序起草、审查、审议和公布。第十二条 法规宣教股在承办局规范性文件解释工作中，应充分听取局属有关单位的意见，取得一致并报分管局领导或局长审定后生效。在协商中不能取得一致意见的，由法规宣教股列出各方理由，提出建设性意见，报局领导协调或裁定。第十三条 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。行政复议或者行政诉讼中，县国土资源局作为被申请人或者被告的，原具体行政行为的经办单位要作为被申请人或者被告的代理人参加行政复议或者行政诉讼，提出行政复议答复或者行政诉讼答辩及有关证据材料。原具体行政行为被变更、撤销、确认违法并引起行政赔偿的，要依法追究有故意或者重大过失的工作人员的责任。第十四条 坚持行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，科学配置县国土资源局的执法职责，将行政执法的责任落实到岗位，明确责任人，制定并实施考核、监督、奖惩办法。5 / 14第四章加强行政监督第十五条 自觉接受县政府的行政监督，提高行政效能，推动廉政建设。第十六条 认真对待人大代表、政协委员的建议、提案，在认真调查研究的基础上，依法提出答复意见，及时反馈给代表、委员。虚心接受人大代表、政协委员提出的批评、意见和建议。第十七条 按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等监督部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题要认真查处和整改，并向县政府报告。第十八条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和部门规章的规范性文件，以及违法的或者不当的具体行政行为；主动征询并认真听取地方政府及其部门的批评、意见和建议。第十九条 重视人民群众来信来访工作，根据信访条例的规定，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；局领导、局属各单位负责人要认真阅处群众来信；局属所有单位都要积极配合信访室做好群众来信来访的办理接待工作。第二十条 自觉接受新闻舆论和群众的监督，6 / 14重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，积极主动地查处和整改并向县政府报告；加强县国土资源局网站建设，及时发布和更新政务信息，便于群众知情、参与和监督。第五章 会议制度第二十一条 县国土资源局实行局务会议、局长办公会议和疑难问题会审会制度。根据工作需要，召开局行政例会、专题办公会议和现场办公会议。第二十二条 局务会议由局长召集和主持，副局长、总工程师、纪检组长、机关股室、二级单位主要负责人参加。局务会议一般每月召开一次，必要时，可临时召开。会议的主要内容是：传达贯彻党中央、国务院和地方政府及上级国土资源部门的重要文件、重要会议精神；部署国土资源局重要工作；讨论研究报请县委、县政府及上级国土资源部门的重要议案；讨论研究国土资源管理工作规划和年度计划、重要改革方案、部门预算、重大项目立项、年度工作安排和总结；通报全县国土资源管理工作的重要情况。办公室负责会务工作，并指派专人做好会议记录。7 / 14第二十三条 局长办公会议由局长或局长委托一名副局长召集和主持，局长、副局长、总工程师、纪检组长和办公室主任及与会议议题有关的股室（单位）主要负责人参加。局长办公会议一般每月召开一次，必要时可临时召开。会议的主要内容是：讨论通过县国土资源局颁发的规范性文件；研究处理日常工作中的重要问题；讨论我县土地利用总体规划和矿产资源总体规划；讨论决定有关专项工作安排意见；讨论决定局属单位请示的重要事项；听取有关方面的工作汇报，并就有关事项作出决定。会议的有关准备工作，根据会议内容，由牵头股室（单位）负责。办公室负责会务工作，并指派专人做好会议记录。第二十四条 局务会议和局长办公会议都需印发会议纪要。会议纪要由办公室负责起草，由会议主持人签发。第二十五条 局行政例会由局长或局长委托一名副局长召集和主持，局长、副局长、总工程师、纪检组长及机关股室、二级单位、城关中心所主要负责人和办公室主任参加。局行政例会每月召开 2 次。8 / 14会议的主要内容是通报检查前段工作情况，安排布署下段工作。第二十六条 根据工作需要，局长、副局长、总工程师、纪检组长和其他局领导可召开专题办公会议或现场办公会议。专题办公会议和现场办公会议讨论研究的事项，由主持人向局长办公会议通报，重要事项应提请局长办公会议审议决定。第二十七条 全县国土资源管理工作会议每年召开一次，一般在年初召开。全县国土资源管理工作会议由办公室牵头负责做好准备工作。第二十八条 讲究会议效果，严格会议纪律。各种会议都要充分准备，与会者必须按时到会，必要时应当准备文字材料。参会人员一律不得提前退会或临时请人代会，确有紧急情况的，要事先向主持会议的局领导请假，获准后告知局办公室。参加会议人员要负责做好会议精神的贯彻落实。会议涉及秘密事项，不得擅自向外泄露。第六章 公文处理第二十九条 县国土资源局严格执行国家和省市规定的行政公文种类、格式、行文规则和办文程序。第三十条 凡经县国土资源局运转的各类文件，由办公室统一组织收发、登记、分送、催办、立卷、归档、9 / 14清退、销毁工作。以国土资源局名义制发的文件，在呈送局领导审签前，必须交办公室审核；所有收到的文件必须统一经办公室按程序分理、呈送局领导批示或送局属有关单位阅处；紧急公文先经局领导审批后，仍应交办公室办理登记手续；各股(室)都不得另行设置公文运转轨道。第三十一条 县国土资源局收到的上级政府和上级国土资源部门文件或其他重要文件，由办公室报送局长阅批。局收到的县政府各部门、直属机构、上级国土资源部门各科室和各乡镇人民政府的文件，由办公室按职责，分送局有关单位提出意见后，报送分管局领导阅批，重大问题报送局长阅批。外出开会带回的文件，回局后应及时交局办公室登记，然后再按办文程序运转。第三十二条 紧急公文由办公室专人跟踪督办；重要的紧急文件，原则上要求当天办结，最迟三个工作日内办结，并不得超过来文单位规定的办理期限；一般文件，原则上七个工作日内办结。第三十三条 局领导审核或审批公文要明确、具体，主批人不得圈阅。第三十四条 办公室负责公文的保密、督办工作，按要求及时反馈处理意见。10 / 14第三十五条 县国土资源局发出的文件分为“中共保康县国土资源局党组文件” ， “保康县国土资源局文件”和冠以“保康县国土资源局”文头的函件。“中共保康县国土资源局党组文件”主要用于重要的思想政治工作、党风廉政建设和人事任免事项；“保康县国土资源局文件”主要用于具有重要性、综合性的行政管理工作，如向上级(县委、县政府、市国土资源局、省国土资源厅)请示、报告工作，向下级(局属各单位)安排部署重要工作任务等；冠以“保康县国土资源局”文头的函件，一般用于与不相隶属的单位商洽工作，如询问、请示和答复问题等。会议、培训通知一般以“保康县国土资源局” 函头(不编号)印发。第三十六条 局党组印章由局党组书记、副书记批准使用；国土资源局印章由局长、副局长、总工程师、纪检组长批准使用；国土资源局办公室印章由办公室主任或办公室主任委托专人保管使用。第三十七条 全局综合性文件由办公室或由局长指定局属有关单位负责起草；专业性文件由局属有关单位负责起草；政策法规性文件的起草按照湖北省国土资源厅的通知(鄂土资发2002125 号)的规定办理。各股室办文按以下程序运转：承办股室拟稿股室负责人签署意见承办股室征求相关股室意见承办11 / 14股室送局办公室审核局办公室送局领导审阅或签发承办股室送局办公室负责人复核局办公室编号承办股室印制办公室盖章承办股室分发。第三十八条 凡属请示和向县委、县政府、上级国土资源部门报告重大事项类文件，均由分管局领导审核、局长签发，或由局长委托分管局领导签发；向县委、县政府办公室和其他有关部门的单项工作报告、单项专业性文件，由分管的局领导签发；涉及几个股室工作范围的文件，应有相关股室明确具体的会签意见。第三十九条 严格控制文件数量。已开会解决的具体事项，原则上不再行文；可面商解决、开会解决、电话解决的问题，一般不再行文。第七章 公务活动第四十条 局领导及机关工作人员下基层都要轻车简从，不得向基层提出任何与工作无关的要求，提倡直接到基层和群众中去调查研究。第四十一条 重视与各部门及地方的工作关系。县委、县政府各部门和各乡镇人民政府邀请局领导参加的会议和活动，由局长审批，办公室按局长审批意见通知参会人参加。各乡镇政府、县直有关部门、兄弟县(市)国土资源部门领导同志来局联系工作，由办公室事先请示局长12 / 14或分管领导批示，同意后，再具体安排。处理公务时，如果工作涉及县政府有关职能部门，应及时与其沟通情况，主动进行协商，研究、解决问题，征得有关部门的理解、支持与帮助。必要时可由分管领导或局长出面进行协商，以建立部门间良好的合作关系。第八章 督促检查第四十二条 加强政务督查工作，实行督促检查制度，确保政令畅通。县委、县政府、上级国土资源部门的工作部署、会议、文件、决定和县委、县政府、上级国土资源部门领导同志的重要批示、指示，以及本局的工作部署、会议、文件决定的事项和局领导的批示，承办股室(单位)要认真贯彻，狠抓落实，并及时反馈有关情况，努力做到件件有落实、事事有结果。第四十三条 督查工作由办公室负责，局属各单位按照职能分工承办有关事项的落实工作。(一)承办股室(单位)必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，对所承办的督查事项，建立台帐，认真办理。(二)凡有明确办理时限要求的督查事项，承办股室(单位)应按期办结并写出书面报告，呈有关局领导审核后，报交有关部门，同时报局办公室备案；不能按期办13 / 14结的，应说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时向局办公室通报办理进展情况。对有特殊要求的批办件，要特事特办。(三)需要两个以上股室(单位)共同办理的督查事项，由局办公室依据局领导签批的股室(单位)顺序，明确主办牵