农机局十一五及2016年工作总结和2016年重点工作

1 / 14农机局十一五及 2016 年工作总结和 2016年重点工作二 O 一 O 年是“十一五”的最后一年，我市紧紧围绕农机化“十一五”发展规划，在各级领导的关心支持下，通过全局干部职工的共同努力和“创先争优”活动的开展，着力优化农机装备结构，加大技术推广力度，精心组织实施农机化项目，强化农机安全监督管理，大力培育发展农机专业服务组织，全力推进农业机械化进程，全市农机化工作保持健康、稳定发展的态势。同时，以服务“三农”工作为重点，积极抓好机关效能建设，努力提高服务质量。一、 “十一五”工作回顾“十一五”是我市农机化快速发展的阶段，全市农机化工作取得了突破性进展，主要表现在以下方面：1、农机化的投入高速增长。随着农村经济的不断繁荣，国家惠农强农政策的实施和国家农业机械购置补贴的拉动，农村土地流转的速度加快，农村大量富余劳动力的转移和农业专业合作组织的崛起，从而带动了我市农机化的高投入。我市从 2016年开始实施国家农机购置补贴项目，购机补贴资金从 70 万元，逐年翻番增加，到 2016 年累计增加到 1180 万元， “十一五”期间共使用国家补贴资金 2345 万元；全市农机总动2 / 14力从“十五”期末的 74 万千瓦，到“十一五”末增加到万千瓦，增加 35%；“十一五”期间，我市农机化总投入达到亿元，比“十五”期间多投入近 1 亿元。2、农机装备水平的不断提升。长期以来，我市的农机化发展处于“小而全，多不精”的局面，农机拥有总量大、科技含量低，小型农机具占农机总量的 90%以上。 “十一五”期间，我们连续实施了国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目 、农业部水稻育插秧机械化技术示范推广项目 、省水稻育插秧机械化技术示范推广项目 、 世界银行贷款加强农业灌溉农机补贴项目和国家农业机械购置补贴项目等，通过积极示范、引导和项目带动，农机装备结构得到了优化，淘汰了背负式联合收割机、自走式联合收割机唱起了主角，高性能半喂入联合收割机保有量由 2016 年末的 40台，到 2016 年末增加到 350 台，70 马力以上拖拉机已成为农民首选购置的动力机械，插秧机由手扶拖拉机配套式全部向自走手扶式过渡，尤其是 2016 年，高速乘座式插秧机实现了零的突破，而且新增 13 台，实现了跨越式发展；旋耕施肥播种复式作业机械已渐渐成为农机大户、种田大户和专业合作社的理想播种机械。农机化新机具、新技术的推广应用，提高了农机装备的科技含量，提升了农机装备水平。3 / 143、水稻育插秧机械化技术推广呈现全面铺开态势。2016 以来，我市连续实施了农业部、省水稻育插秧机械化技术示范推广项目 ，按照先易后难、以组带村、以村促乡、全面铺开的发展思路，通过政府推动、项目带动和部门主动，经过“十一五”期间的努力示范推广，目前形成岗区乡镇依托种田大户、专业合作社，通过土地流转，实现整片推进，圩区乡镇依靠农户联户购机，实行整组、整村推进，两种推广模式已成为我市水稻育插秧机械化技术示范推广的主推模式。插秧机由 2016 年末的 140台，到目前增加到 2080 多台，机插秧面积由 2016 年末的万亩，到 2016 年完成万亩，机插秧技术推广已覆盖全市所有的行政村和社区。这些成绩的取得，主要有：一是政府推动，领导高度重视和支持。把机插秧推广从 2016 年开始纳入各镇的农业目标考核，市政府每年都召开专题会议、下发文件，对机插秧推广任务分解到乡镇，并在国家补贴的基础上，拿出专项资金对农民购置插秧机进行叠加补贴，三年各级政府共投入资金 500 多万元。二是部门主动，积极宣传、引导和示范。我市每年都召开县级、镇级和村级现场会，五年共召开大小现场会 100 多次，积极宣传机插秧技术；同时我们积极加强技术培训和技术服务，五年共举办各类培训班 130 多期，受训人数达到近万人次，确保4 / 14机插秧推广成功。三是项目带动，认真实施现代农业项目 、 现代农机装备推进项目 、 水稻育插秧机械化技术示范推广项目等，通过项目的示范带动，让农民逐渐使用机插秧技术。全市机插秧推广在全省名列前茅，多次获得省推广先进单位，同时获得 2016 年*市政府科技进步三等奖。4、油菜生产机械化技术示范推广循序渐进。“十一五”期间，我们加强油菜生产机械化技术的试验、示范，积极申报、实施了滁州市油菜生产机械化技术试验示范项目 ，油菜播种利用我市小麦条播机多的优势，采取种肥混播、隔行封堵技术，减少农民播种生产的投入，同时积极与农艺部门配合，加强田间管理，机直播油菜平均亩产达 350 斤，与人工移栽产量基本不分上下；并积极示范油菜机械化收获技术，油菜实行机械化收获，不仅解决了人工收割油菜难的问题，而且收获净度高、损失率低，深受农民的欢迎。五年共召开油菜播种、机收现场会近 20 次，通过宣传、示范，油菜生产机械化技术已渐被农民掌握运用。2016 年被*市政府评为科技进步三等奖。4、小麦“两深一精”机械化生产技术推广已取得成功。5 / 14我省首轮小麦高产攻关活动从“十一五”初开始，我们积极响应省政府提出的“少用十斤种、增产百斤粮”的号召，结合 2016 年、2016 年实施国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目和小麦发展现代农业项目 ，大力示范推广小麦“两深一精”机械化生产技术。并积极示范推广旋耕施肥播种复式作业技术，降低小麦播种量，节约生产成本，提高化肥的利用率和播种质量，增加小麦产量。通过项目带动，彻底改变了我市南片岗区乡镇长期推不开的局面，缩小了我市南北两片乡镇的机条播水平的差距。五年全市共新增小麦条播机近 15000 台，新增旋耕施肥播种复式作业机械 20 多台，小麦机播率近 90%。并获得了滁州市政府颁发的小麦高产攻关先进单位称号。5、秸秆机械化综合处理技术的试验、示范。秸秆焚烧，一是严重污染了环境；二是带来资源极大的浪费；三是造成土壤的板结；但秸秆不焚烧，又严重影响下茬作物的适时播种。 “十一五”期间，我们进行了秸秆机械化综合处理技术的试验，一是采用秸秆打捆机进行机械捡拾、打捆并移走；二是在联合收割机上安装秸秆切碎装置，对秸秆进行粉碎后抛撒还田；三是采用水田埋茬机和反转旋耕灭茬机进行旋耕埋茬还田。虽然秸秆机械化综合处理效果很好，因增加了农业生产成本，农民使用的积极性不高，相信在各级部门的宣传、引导和支持下，6 / 14将很快被农民运用。全市“十一五”期间，新增秸秆打捆机 1 台，在联合收割机上安装切碎装备近 500 台，新增灭茬机 60 多台。6、农机安全生产形势逐步好转。“十一五”期间，我市农机安全监理工作，在各级政府的关心支持下，严格文明执法，依法管机，坚决打击“黑车非驾” ，维护农机生产安全。同时积极创新机制，与公安部门联合成立公安农机执法中队，强化了执法手段；并坚持执法与服务相结合，设立农机办证大厅，提高办事效率和服务质量。五年共考核审验驾驶员万人次，办理各类农业机械入户年检万台次。开展路查路检 1100 多次，纠正违法、违章万次，确保了我市农机安全生产，从源头上遏制了事故的发生，使我市的农机安全生产形势逐步好转。二、2016 年主要工作（一）抓机关效能建设，促文明城市创建。今年，我局围绕“创新思路，提高作效率，美化环境，加快农机化发展”这一主题，抓好效能建设、文明创建工作。一是做好行政审批“一集中一到位” ，即将各股室审批手续全部集中到一楼窗口办理，各项审批手续实行一次性告知制度，实行流程图指示办理。倡导监理大厅工作人员做到微笑服务、文明用语、首问负责，切实做到7 / 14不推诿、不扯皮。二是全局工作人员必须做到持牌上岗，严格执行考勤制度，坚持上班签到，下班签离。三是对农机局大楼院墙及院内的改造和绿化，提高了农机局的对外形象，并实行每月卫生检查评比，美化了机关办公环境。四是实行周一例会制度。我局规定每周一召开工作例会，学习市委、市政府及上级部门的文件，听取各部门上周工作情况汇报，安排布置本周工作，并将重大事项在例会上进行通报。（二）落实惠农政策，搞好购机补贴。2016 年分配我市中央农机购置补贴专项资金1180 万元，市财政插秧机补贴资金 50 万元，这是我市多年来争取资金最多的一年。共补贴购置了 1621 台套农业机械，受益农户数 1620 多户。其中补贴购置了 232 台联合收割机、51 台大中型拖拉机、545 台插秧机和 738 台条播机等，补贴工作进度快、质量好、农户满意。通过购机补贴政策的引导拉动，我市今年农机装备水平又上了一个新台阶。（三）加大机插秧推广示范力度，做好培训服务工作。在机插秧技术推广示范上，今年我们着重做了这几方面工作：一是积极争取省、市各级领导重视支持。3 月29 日市政府召开了专题工作会议，下发了天政201629 号8 / 14关于加快推进 2016 年全市水稻育插秧机械化工作的通知文件，对各镇、街道分解了任务，细化了目标。同时市政府专门制定了*市 2016 年机插秧推广考核办法 ，市财政还拿出 5 万元专项资金对机插秧工作进行专项考核。二是广泛宣传，强化培训，营造推广氛围。我局充分利用广播、电视开展专题技术讲座，并在机插秧每个重要环节，以简报形式及时提醒农民需要注意的关键技术要点，确保机插秧推广一处、成功一处。并积极在各镇街道开好育秧、机插现场会、观摩会，让大户参与，让农民看到，让现场说话，起到了很好的宣传效果。机插秧推广的成功，关键是要抓好技术培训，今年我们把整村推进、整组推进示范片、种粮大户、农机大户和专业合作组织，列为重点技术培训对象，3 月 25-26 日，集中对全市的种粮大户和专业合作组织进行了技术培训，确保技术培训到位。在各镇、街道和村、组举办大小技术培训班 30 多期，培训近 2000 人次。三是重点突出，坚持整村整组推进。今年推广过程中，我市坚持把整村、整组推进作为重点来抓。抓住土地流转契机，抓好整体推进示范片建设，突出整村、整组集中连片的示范推动效应。按照市政府文件要求，在全市 8 个镇的 8 个村和 7 个镇的 28 个村， ，实行整村整组推进。目前，两种模式成为我市机插秧主推模式。一种以金9 / 14集、冶山、仁和等镇为代表的千亩以上土地流转大户；二是以永丰、铜城、大通等镇为代表的实行农民联户购机；同时我们农机部门对整村推进、整组推进的示范片，除了技术服务上优先安排、全程跟踪服务外，还给予 1000 元10000 元的工作经费，确保整体推进示范效果。全市今年新增插秧机 545 台（其中乘座式高速13 台） ，超额完成滁州市政府下达的 350 台任务，目前全市插秧机保有量已超 2000 台，今年完成机插秧面积 万亩。（四）创新机制，狠抓源头，做好农机安全管理。为加强我市农用运输车辆的管理，保证农机安全生产，在市政府的安排部署和公安交管部门的大力支持下，于今年元月份组建了“*市公安农机联合执法中队” 。执法中队的成立，有效地打击各类农机违章违法行为，保障了农机道路交通安全和农机安全生产，遏制了农机安全生产形势恶化，推动了我市农机安全监理工作迈上一个新台阶。到目前为止，共检验农业机械 6698 台，入户各类农业机械 871 台，有 575 人经过考核领取了农机驾驶操作证，联合执法中队共开展农机安全生产整治行动 120 余次，整治无牌无证、逾期不检审、违法载人、超速超载等3650 起，检查各类农业机械 6790 台。通过安全检查，消除10 / 14事故隐患，有效地遏制了农机重特大事故的发生。（五）加大投入，使农机技术培训再上新台阶。为提升培训质量，提高农民服务水平和技能，市农机校一是加大硬件设施投入，购置了先进的电教化设备，更新了部分教练车，修缮了教学场地，改善了办学条件；二是规范办学程序。按照培训管理办法和拖拉机驾驶员档案管理办法 ，实行培训、办证两分开原则，严格按照培训大纲要求对农机手进行培训。三是认真组织实施“阳光工程”项目，今年年初农机校顺利通过“阳光工程”项目培训基地的资格认定，今年共培训转移农民工 600人，完成新型农民创业培训和农业专业技术人员 320 人，对 300 多名农机操作人员进行职业技能鉴定。经过农机化技术培训，使受训农民掌握一种或多种新型农民专业技能，成为现代农业的致富带头人。（六）加快农机公司改制进程为加快农机公司改制进程，我们请市规划部门对农机公司相关土地房产进行规划，出具规划意见，委托市土地管理部门对农机公司相关的土地房产（含 14 家乡镇分公司）土地房产进行评估，并按农机公司乡镇分公司资产处置打包方案，积极稳妥地对部分乡镇分公司进行打包处理。已对铜城、龙岗、郑集三家分公司打包成功，金集、11 / 14谕兴、冶山、关塘和乔田等打包手续正在办理。同时农机公司下属农机修配厂南面 5 间门面已经市土地管理中心公开挂牌出让，共竞得 187 万多元。该收入已存入农机公司破产管理人账户，主要用于农机公司职工生活费、 “三金”发放。目前农机公司破产管理人，正通过法律途径，依法对葛飞进行诉讼，积极争取市法院支持，早日解除农机公司下属农机修配厂与葛飞的房屋租赁合同和所欠租金的事宜。二、存在的问题（一）农机公司改制进程不快，资产处置工作由于受银行和规划部门的限制，难以操作（二）由于我市农机化发展迅速，农机专业技术人员力量单薄，服务质量下降。（三）农机监理执法人员装备差，执法手段单一，监管力量薄，不能对农机违法行为进行有效的震慑。（四）基层农机站由于体制原因限制，在人员管理上有待进一步加强，部分人员对农机化工作的重要性认识不足。（五）对农机驾驶员培训工作，农机手不能按时按量参加理论学习，受条件限制，道路实习有待提高。三、2016 年农机化重点工作安排12 / 141、进一步加大农机化新技术示范推广，一是继续加大机插秧技术推广，着力提高水稻生产机械化水平。计划新增插秧机 1000 台，完成机插秧面积 40 万亩。二是加强秸秆机械化综合处理技术的示范推广，着力提高节约资源、改善环境。计划召开一次现场会。2、继续认真落实农机购置补贴政策，争取购机补贴资金规模，提升农机装备水平。3、大力培育发展农机大户、农机合作社，争取政策扶持，不断完善农机服务体系。4、以加强农机安全监管为抓手，积极创建“全国平安农机示范县” 。2016 年农机化工作的主要措施：1、进一步细化方案，全面推进水稻机械化育插推广示范工作。结