在全局廉政风险防控工作动员大会上的讲话

1 / 9在全局廉政风险防控工作动员大会上的讲话同志们：今天，我们召开市统计局廉政风险防控工作动员会，这是一次贯彻落实滁州市廉政风险防控工作实施方案 （滁办字201641 号）的一次重要会议。现就做好廉政风险防控工作，做好讲几点意见。一、统一思想，深化认识，充分领会开展廉政风险防控工作的重要性和必要性（一）开展廉政风险防控工作是贯彻落实中央和省委重大决策部署的具体体现胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上明确要求：“要全面推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制” 。今年 5 月0 日，市政府召开全市廉政风险防控工作动员会，要求全市各地各部门各单位要按照市委市政府方案的要求，积极响应，迅速行动，扎扎实实开展廉政风险防控工作。因此，全局所有党员领导干部要从政治的、全局的高度充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以高度的政治责任感认真做好廉政2 / 9风险防控工作。（二）开展廉政风险防控工作是落实党风廉政建设责任制的有效载体什么是廉政风险，廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控是将现代管理科学风险管理理论和全面质量管理方法引入反腐倡廉建设中，通过排查在行使公共权力中发生腐败行为的可能性，有针对性的对权力运行的各个环节，实施廉政风险内部控制管理，并形成闭合循环的科学防控机制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。开展廉政风险防控工作，客观上要求把党风廉政建设与业务工作有机结合起来，融入业务管理流程之中,通过改善行政管理、强化作风建设、提高行政效能，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为和严重损害群众利益问题的发生，有效形成“一岗双责” 、 “齐抓共管”的反腐倡廉建设工作格局，实现廉政风险防控与各项工作相互促进，协调发展。因此，开展廉政风险防控工作，有利于强化履职部门和工作人员实施党风廉政建设工作的主体责任意识，有利于增强职权行使的内部监督和制约。（三）开展廉政风险防控工作是建设惩治和预防腐败体系的重要抓手2016 年 5 月，党中央颁布了建立健全惩治和3 / 9预防腐败体系 2016-2016 年工作规划 ，提出了建设惩治和预防腐败体系的五年工作规划，今年是落实这一规划的最后一年。市政府的实施意见明确廉政风险防控工作要按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责明晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推进科学发展、建设美好滁州提供有效服务和有力保证。开展廉政风险防控工作，将进一步明确岗位职责、规范业务流程，细化操作环节，全面和深入地检查相关制度设计缺陷和执行偏差，建立前期预防、中期监控、后期处置的防控机制，在日常工作中形成体制、机制、制度的相互协调、相互支撑，是有效推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手。（四）开展廉政风险防控工作是保证干部健康成长的现实需要胡锦涛同志指出，我们党当前面临的“四种考验”和“四大危险” ，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。要求大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，大力4 / 9加强监督和严明纪律。开展廉政风险防控工作，强化干部的风险意识和责任意识，有利于化解廉政风险、保持干部队伍的纯洁性。我们知道，当前社会经济的飞速发展，一方面党委政府的科学决策需要真实可靠的统计数据，另一方面社会公众也比以往任何时候都更为关注统计数据，更为务实的解读统计数据表达的社会经济现象。提高统计数据质量、统计能力和统计部门的公信力，成为统计工作改革发展的推动力。但在统计改革和发展的过程中，违规产生统计数据、数字腐败、干部腐败问题等，虽是极个别的问题，但因此引发的社会影响不可小觑。同时也警醒我们：任何部门，任何掌握权力的公务人员，在权力行使过程中，都有发生失职、渎职、脱离群众等行为的可能性，都不能置身于反腐倡廉建设之外。统计部门正处在改革发展的关键时期，个别问题的发生也将会危害统计数据的公信力和统计部门的公信力，影响统计事业的发展。开展廉政风险防控工作，针对行政权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，进行主动预防和超前防范，化解廉政风险，有利于增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、法治意识，大力保持队伍的纯洁性，最大限度地降低发生失职、渎职、脱离群众等行为的发生概率，牢固树立统计部门和队伍勤政廉政的良好形象。二、明确要求、突出重点，全面落实廉政风险5 / 9防控任务要求（一）认真解决思想认识问题统计部门外部行政权力有限，常有人称是“清水衙门” ，在一些工作人员中可能产生与已无关的思想，这要引起高度重视，做好细致的思想工作，充分调动党员干部参与廉政风险防控工作的自觉性和主动性。要组织党员干部认真学习中央纪委、省委、省政府、市委、市政府关于加强廉政风险防控工作的有关文件精神，正确把握廉政风险防控工作的指导思想、目标任务、方法步骤；并结合实际把查找廉政风险点做为一次生动的廉政教育和警示教育活动，用正反典型事例进行示范警示教育。教育党员干部明白廉政风险防控不仅是对权力的制约，更是对干部的关心和爱护；明白“权力是把双刃剑” ， “有权力就有风险” 、 “有岗位职权就有廉政风险”的道理。要严肃廉政风险防控工作的要求，增强风险意识和责任意识，要勇于真找、真查、真防，不避重就虚、不遮遮掩掩。风险防控工作要体现岗位特点，防止千篇一律，走过场。（二）在找准风险点上下功夫查找风险点是防控工作的基础和前提。风险点找不出、找不准或者找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住” ，也“防不好” 。要注重把握重点岗位、重点6 / 9环节、重点领域的风险防控。开展廉政风险防控，是确定权力运行过程中存在风险的可能，并采取科学管理的手段预防和解决这种风险的发生。因此，要在清权确权，理清职责的基础上，认真做好岗位风险排查。要仔细梳理每项权力（业务）运行流程，一步一步的查，一个一个环节的找，切实把廉政风险点查深、查透、查清。局领导班子及全体成员将以身作则，率先垂范，带头做好自身和管辖范围内各类工作或事项的廉政风险防控，重点查找“三重一大”等重要权力运行时可能存在的廉政风险点。各单位要认真查找职责范围内的廉政风险点，并把重点放在查找“人、财、物、数”等关键岗位和腐败现象多发领域，梳理人事权、执法权、审批权、监管权等行政权力运行程序和关键环节。要结合实际推进风险排查“找、亮、问、审”四个环节：一是通过岗位职责，主动查找岗位、单位及至部门的廉政风险点、确定风险等级、逐一制定具体防控措施；二是把查找出的风险点在一定范围内亮出来，征求大家的评议；三是结合收集到的意见、建议，将风险点、风险等级、防控措施提交局领导小组办公室初审，局领导小组集体研究审核确定。（三）着眼于防控机制建设7 / 9根据市委、市政府的实施方案精神，以建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控长效机制做为核心，积极探索科技防控，促进循环管理，使之由阶段性工作成为日常工作，并更加有效地融入到业务工作之中。要推进动态管理，探索廉政风险防控的社会评价办法。建立廉政风险防控工作效果信息采集渠道，并以年度为周期，检验、修正、提升廉政风险防控工作，针对职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉的实际需要等情况，及时调整和完善风险内容、等级和防控措施。三、加强领导，明确责任，确保廉政风险防控工作取得实效（一）精心组织、强化领导廉政风险防控工作是一项创新性工作，涉及面广、工作难度大。为加强工作领导，我局成立廉政风险防控工作领导小组，并下设办公室。局领导小组负责领导、组织贯彻落实市委、市政府的意见 。领导小组办公室负责日常工作，根据领导小组的意见和要求协调指导各科室、队、中心落实各阶段的工作，并组织落实岗位职责、风险点、风险等级、防控措施等评审工作。领导小组办公室要及时向领导小组报告各阶段工作的进展情况。各科室、队、中心要根据要求加强与领导小组办公室的工作联系，主动8 / 9接受日常工作培训和指导，并在科室主要负责人的带领下，组织协调落实科室的廉政风险防控工作。（二）明确主体，落实责任根据市政府的实施方案要求，廉政风险防控工作已纳入局领导班子和领导干部党风廉政建设责任制、工作目标考核、惩防体系建设检查之中，并将做为干部评价和任用的重要依据。全局廉政风险防控工作的责任主体是局领导班子，要求各科室队、中心按照“谁管理、谁负责”的原则，切实负起责任来，积极支持和参与廉政风险防控工作，按照我局实施方案的要求，集中精力，扎扎实实做好本部门本单位各阶段的工作，确保廉政风险防控工作取得实效。各单位开展廉政风险防控工作情况纳入党风廉政建设责任制和工作目标管理责任制考核。对工作中成效显著，有突破的要及时给予表彰推广；因敷衍塞责，工作开展不力、甚至严重影响全局工作的，要追究相关责任人的责任。（三）领导带头，全员参与领导班子成员、各科室队、中心主要负责人要带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，抓好管辖范围内的廉政风险防控工作。要教育和动员管辖范畴内的所有工作人员，按照工作要求，查找本岗位风险点、制定防控措施、明确责任承诺内容。要突出重点岗位、重9 / 9点领域、重点环节的风险防控，着力推进闭合循环的廉政风险防控机制建设。（四）广泛宣传，营造氛围要结合实际，利用多种形式强化廉政风险