司法局2016年工作总结暨2016年工作要点

1 / 21司法局 2016 年工作总结暨 2016 年工作要点一年来，*县司法局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在上级业务主管部门的关心、指导和相关部门的支持、配合下，认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展政法干警核心价值观学习，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县中心工作，充分发挥司法行政职能作用，全面夯实基础、筑牢维稳根基，围绕加快*经济发展、全面建设平安和谐*的要求，着力政治意识、全局意识、服务意识，围绕“抓班子、带队伍、强素质、促发展”的总体工作思路，积极发挥司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障工作职能，坚持执法为民，依法及时地处理群众反映的问题，引导群众以合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结，各项工作迈出了坚定的步伐，实现了司法行政工作的创新和发展，为全县司法行政工作又好又快发展、维护社会稳定发挥了积极的作用，现将一年来工作开展情况总结如下。一、以司法建设为根本，全面提高队伍素质和工作实效（一）队伍建设1.抓班子，促队伍勤政务实。一是加强理论学2 / 21习，强化班子政治理论素质，在原有各项制度的基础上，进一步完善和规范了党支部议事、廉政、监督等规章制度。二是落实民主集中制，严肃党内政治生活和政治纪律，对干部任用、经费开支、全局性工作部署等始终坚持班子集体讨论决定。三是加强全局观念，提升班子组织领导水平，班子带头转变作风，注重找准影响大局、有决定意义的关键环节。四是认真落实“一岗双责”制度，加强领导干部廉洁自律工作，提高拒腐防变能力，做到自重、自警、自省、自律。五是切实加强党风廉政建设，始终坚持以人为本、预防为主、领导班子带头的方针，把抓好党员干部特别是党员领导干部的经常性教育和强化廉洁自律意识作为遏制腐败的治本之策。通过以上措施，进一步健全了领导组织机构，保障了决策的执行力和公信力。2.加强学习，努力提高司法行政队伍整体素质。一是落实岗位责任制。将全年工作目标分解到各岗位，落实到每一个人，签订廉政承诺书，奖惩兑现，使干部职工既有紧迫感，又有积极性。二是重视政治、业务培训教育。始终把思想政治建设放在首位，深入持久的开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、 “忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动及“四群”工作，使全局干职牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，形成热爱司法行政、干好司法行政的事业心和责任心。3 / 21三是组织全局在编人员参加云南省政法干警核心价值观教育考试，通过学习，使全局工作人员牢固树立社会主义法制理念，更好地担负起中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。四是注重教育培训工作，组织举办、参加省内、外政治、业务培训 23 期 53 人次。编发简报信息 79 期，其中被省级媒体采用 5 篇，州级媒体采用 26 篇，撰写调研报告 5 篇，工作情况分析 19 篇，经验典型 3 例。机关工作人员充实司法所开展专项工作 180 天 42 人次，派人员参与开展农垦维稳工作 540 天 21 人次，其中长期派驻农场维稳 9人。涌现出了受省级表彰先进个人 1 人，州级表彰先进个人 4 人，州司法局党委表彰个人三等功 1 人，县级表彰先进个人 4 人，其中有 1 人被县人民政府授予*县首届劳动模范荣誉称号。（二）工作作风建设一是抓创新，促进管理规范健全。根据工作任务的调整明确各股、所、处、中心工作职责、工作制度、工作纪律，坚持不懈地推进制度建设，废除一些不合时宜的规章制度，修改、完善一些操作、实用性不强的规章制度。严格实行工作签到、签退制，按月公布出勤情况、财务收支等情况；严格执行车辆管理、微机管理、行政印鉴使用等规章制度，提高了工作效率。每季度实行工作汇报制，机关内设股室负责人、基层司法所长每季度集中召开4 / 21例会，开展对本季度的工作执行、落实情况汇报分析会。二是强化监管，深入推进公正廉洁执法。严格执行廉洁从政、清廉从业各项规定和禁令，组织开展了纪律作风教育和廉洁从政教育，加强廉洁从政若干准则实施的组织领导和监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。对司法行政系统所有办案程序、收费项目及收费标准通过信息公开网向社会公开，设立举报信箱，安装举报电话，建立举报热线，完善举报网络，所有举报渠道及时面向社会公布，方便群众检举违法违纪违规人员，以加强社会对司法行政工作人员及法律服务人员的监督管理。三是结合实际，适时开展专项活动。结合“四群”工作，深入开展了“非诉法律援助化解矛盾纠纷” 、“矛盾纠纷排查化解及违法犯罪高危人群排查管控” 、 “法律八进” 、 “牵手平安行” 、法制宣传“边关行”等专项活动，并在“中秋” 、 “国庆”两节及十八大期间加强对社区矫正服刑人员的管控工作，通过采取多种形式扎实有效地推进法制宣传教育，为党的十八大顺利召开创造和谐稳定的环境。通过一系列举措，使全体司法行政人员和法律服务执业人员的工作责任心明显增强，形成了奋发向上的良好风气和严谨认真的办事态度，队伍无违法、违纪情况发生。四是抓团结，促进队伍内部和谐。把真情实意送温暖真正做到实处。在重阳节关心干部职工及退休人员，5 / 21为他们送去祝福，班子成员主动探望、过问患病人员，尽力帮助他们解决困难和问题，形成了干部职工同甘共苦和齐心协力的团队精神。在全体司法行政人员和法律服务执业人员中开展学习政法干警核心价值观教育活动，全面掀起向先进人物学习高潮。坚持把以人为本、执法为民要求贯彻到司法行政工作中去，促进司法行政机关为民、便民、利民，优化经济发展环境。二、以普法依法治理为先导，全面推进法制宣传教育及依法治县进程2016 年是贯彻落实“六五”普法规划，深入推进平安和谐县建设的重要一年。我县的普法依法治理工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展法律“八进”活动推进重点对象学法用法工作为主线，以依法治理为载体，为保持全县经济平稳较快增长、维护社会政治和谐稳定营造了良好的法制氛围。（一）依法治县工作全面推进在全面抓好*县 20162016 年依法治县规划和中共*县委依法治县办关于法治县创建活动的实施意见实施的同时，及时制定下发了二一二年*县依法治县工作要点和二一二年*县法制宣传教育工作要点 ，全面推进“法治县创建”活动的深入开展，不断加强6 / 21农村基层民主法制建设，在全面推进依法治理工作中，全县 100%的村开展了“民主法治村”创建活动。一批单位和村（居）委的创建工作得到了上级部门的充分肯定。全县28 个单位被中共*县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组授予“*县依法行政示范单位” 、 “*县法治示范学校” 、“*县依法办事示范单位” 、 “*县诚信经营示范企业” 、“*县民主法治社区”和“*县民主法治村”称号。（二）认真做好迎接依法治省检查组检查考评工作为迎接依法治省检查组对我县 2016 年度贯彻落实依法治省规划情况抽查工作，制定下发了关于认真做好接受依法治省检查考评抽查准备工作的通知 ，积极协调全县各单位部门，收集各种资料，在时间紧、任务重的情况下，全局统一思想，步调一致，按照要求共整理文字、影视等台帐资料 12 本，为检查组检查我县贯彻落实依法治省规划工作夯实了基础，得到了依法治省检查组的高度评价。（三）将普法依法治理工作纳入年度综治维稳目标量化考核内容为进一步落实责任，推动全县普法依法治理工作，使其进一步落实到位，改变普法依法治理每五年考核一次的被动情形，经我局积极提议，普法依法治理工作被7 / 21纳入了每年全县社会治安综合治理维稳考核范畴，为全县的普法依法治理工作的全面落实起到了积极的促进作用。（四）创新普法形式，深入开展法制宣传教育活动一是紧紧抓住傣历泼水节，切实做好“法制宣传进赶摆场”活动。县司法局高度重视，制定普法计划、精心部署，充分利用傣历新年人气指数及影响力，通过文化搭台、普法唱戏的形式，让法律走进赶摆场、走进群众生活，既节约了普法工作成本，又整合了资源，实现了普法工作的最大化，达到了事半功倍的效果。在今年的傣历新年节庆活动现场，各基层司法所严格按照县局工作要求，结合各乡镇实际，努力争取乡镇党委、政府的支持，积极联动乡镇综治办、妇联、计生、卫生、派出所、国土所等有关部门在赶摆现场搭起普法宣传台，悬挂普法宣传横幅，展出普法宣传挂图，张贴普法宣传标语，向过往群众发放宣传资料、宣传单，为困惑群众解答各种相关法律咨询，使广大群众在享受节庆气氛的同时，也享受到了法律走进民族节日的盛宴。 “法制宣传进赶摆场”活动越来越被群众乐于接受，影响也越来越大，已成为我县法制宣传教育的亮点，有力地推动了“六五”普法规划的顺利实施。全年，全县各基层司法所共组织开展法制宣传 239 场次，受教育人数达 47434 人。二是充分利用各种普法载体助推“六五”8 / 21普法工作顺利开展。为使普法手段不断创新，挖掘资源，充分利用县城公交车停靠点 30 块电子显示屏，向来往乘客滚动播出“学法、知法、守法、护法、为你为我为大家” 、“学法明是非、守法知荣辱、用法止纷争”等宣传标语和法律知识，使过往乘客群众在乘车的同时充分感觉到全县普法的良好氛围。同时利用各乡镇、村委会 72 个气象信息播放平台，播放有关法律法规知识，使广大群众在了解全县气象信息的同时，潜移默化学到法律知识，并印制普法宣传挂历挂图、普法日历发放到社区、农村宣传法律知识，深受群众欢迎。三是认真开展各种法制宣传教育主题活动。为在全县范围内营造良好的普法氛围，积极协调各乡镇、各单位、各部门紧紧围绕县委、政府中心工作，充分利用“12?4”全国法制宣传日、 “三?八”妇女维权周、三月综治维稳宣传月、四月税法宣传月、 “6?26”禁毒日、“12?1”世界艾滋病宣传日等开展法制宣传活动，以法制文艺演出、法律知识竞赛等形式广泛宣传。通过各种法制宣传教育主题活动的顺利开展，进一步推动了我县的“六五”普法工作。四是针对全县农垦改革发展中的热点难点问题，积极开展“法制宣传教育进农场”活动。为切实加强农场的法制宣传教育工作，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性，进一步提高农场干部职工的法律意识和法律素质，推进农场改革和发展，促进农场和谐稳定，结9 / 21合农垦改革实际，制定了2016 年农垦系统法制宣传教育工作实施意见 。举办*县农场普法工作培训班，县委依法治县领导小组成员单位、四个农场管委会分管领导、综治办（司法所）负责人及各生产队队长（支书）共 117 人参加培训。从 36 个依法治县领导小组成员单位抽调 194 名普法工作人员进入 4 个农场，拉开“法制宣传教育进农场”活动帷幕。针对农垦改革中出现的涉法问题，编制了以“四法一条例” （宪法、合同法、公证法、社会治安处罚法、信访条例）为主要内容的普法宣传读本万本及宣传资料 5万份，分发到各农场管委会干部职工手中。五是积极参加社会主义新农村文明乡风宣传会。为切实推进“法律进农村”活动，参加了关累镇曼岗村委会社会主义新农村文明乡风宣传会，努力营造了学习法律、宣传法律的良好社会风气。（五）深入贯彻落实“六五”普法规划和“四五”依法治县规划为推进农场改革和发展，促进农场和谐稳定，在全县农场开展了声势浩大的以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。结合农垦改革实际，制定了*县关于进一步加强农场普法工作的实施方案 ，对目标、任务、措施和工作要求作了明确规定。发放西双版纳州农场居民法律知识读本23200 本，发放普10 / 21法宣传扑克公证篇 4700 副，在各农场管委会采用宣传栏、板报宣传 119 期，广播电视报刊网络电子显示屏宣传 97 条。（六）深化边境沿线村寨法制宣传工作，切实提高边民法律意识为认真贯彻落实全省“法制走边关”启动会议精神，制定了*县关于开展“法制走边关”活动的实施意见 ，并开展了一系列宣传工作。一是突出社会主义法治理念教育。通过开展社会主义法治理念教育，将法治的理念融入到民族群众的生产生活中，用现代法治引导和规范传统的民族风俗习惯，使公民信仰法律和崇尚法治的理念、心理与习惯进一步成熟。二是突出民族地区的法治文化建设。加强法治文化阵地建设，在巩固和发展传统法制宣传教育阵地的同时，积极探索利用移动通讯等新兴媒体开展好法制宣传教育，打造一批民族法治文艺精品。利用好民族群众能歌善舞的特点和优势，提高民族群众参与法治文化建设活动的积极性，注重法治文化与民族文化的融合。三是突出宗教场所和边境村寨信教群众的普法工作。加强对宗教教职人员的普法教育，特别是加强对宗教场所负责人的普法教育，着力提高宗教教职人员的法律意识和法治观念，利用宗教教职人员特别是各宗教场所负责人特殊的身份和地位，把他们吸纳为普法骨干。11 / 21在全年法制宣传教育工作中，共开展各类法制宣传教育活动 250 场次，发放法律、法规书籍 20000 余册，发放普法宣传资料 38000 余份，解答群众法律咨询 680 余人次，受教育群众达 60000 余人。三、以创建平安为主线，切实维护社会稳定（一）抓基础，促进司法所和调委会规范化建设为进一步加强司法所规范化建设，不断提高司法所工作水平，充分调动司法所工作人员的积极性和创造性，制定了 2016 年基层司法行政工作要点、司法所量化考核标准和专职人民调解员工作量化考核制度。对司法所基础设施、内部管理、考核方式和村（居）委会的专职调解员的日常工作做了详细规定。完善了对全县村（居）委会专职调解员的各项管理规章和制度，局机关各部门工作人员多次下到乡镇司法所指导日常档案管理工作，逐步健全基层工作台账，使司法所工作日趋完善、规范。全年，局领导深入 10 个基层司法所检查、指导、督促工作 35 人次62 天，采取以会代训等多种方式对调委会主任、专（兼）职调解员、法律援助联络员进行业务培训 40 次 900 余人次。（二）发挥调解职能，进一步做好新时期人民调解工作12 / 21随着农场改革和经济的不断发展，矛盾纠纷排查调处工作情况复杂，涉及面广，法律性强，工作量大。为此，各基层司法所按照“调防结合，以防为主”的工作方针，围绕社会难点、热点问题，集中力量，重点排查和治理各种矛盾纠纷，重点治理社会难点和热点矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解。把有效化解矛盾纠纷作为工作主线，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，有效发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。一是主动做好党委政府的参谋助手，努力化解矛盾纠纷。抽调 3 名司法所长参与农场维稳工作。一年来，各基层司法所共协助基层政府处理矛盾纠纷 38 件，调处成功 36 件；提出建议 45 条，采纳 45 条；参与乡镇专项治理活动 197 人次。二是县局组织开展专项活动，以化解重大矛盾纠纷为重点，创新调解方式，带动各司法所全面开展矛盾纠纷排查化解，维护了辖区社会稳定。一年来，各派驻乡镇基层司法所和全县各级调解组织共开展矛盾纠纷大排查 3300 余次，排查出各类矛盾纠纷 3306 件，与上年同期相比减少 137 件，减少 4%，调处3306 件，调解成功 3210 件，调解成功率 97%，同比上升%。其中：司法所排查出 1021 起，调解 1021 起，调解成功984 起，成功率%；调委会排查出 2285 起，调解 2285 起，调解成功 2226 起，成功率%。防止群体性上访 18 件 125 人，13 / 21制止群体性械斗 8 件 53 人。在调解的 3306 件矛盾纠纷中，婚姻家庭纠纷 689 件；邻里纠纷 847 件；合同赔偿纠纷 330件；劳动纠纷 23 件；村务管理纠纷 30 件；生产经营纠纷178 件；征地拆迁纠纷 13 件；土地承包纠纷 390 件；债务纠纷 181 件；宅基地纠纷 59 件；其他纠纷 376 件。（三）扎实开展刑释解教人员安置帮教工作，落实安置帮教工作措施按照“帮教社会化、就业市场化、治理信息化、工作职责化”的要求，切实加强“两劳”回归人员的安置帮教工作，建立健全了基层安置帮教组织，认真做好释解人员衔接工作，建立安装了县、乡（镇）安置帮教工作管理软件，及时进行登记和建档。不断健全规章制度，继续完善回访制度，建立一人一档及必接必送等制度。落实安置帮教措施，消除社会上对刑释解教人员的偏见和就业歧视。夯实帮教基地建设，最大限度地减少刑释解教人员回归社会后脱管、漏管和重新违法犯罪。同时注重做好组织协调工作，发挥成员单位、基层和社会有关方面在安置帮教工作中的职能作用，形成了各负其责、齐抓共管的良好局面。2016 年，在册归正人员 336 人（其中新登记归正人员 51 人） ，帮教 336 人，帮教率 100%，解除劳教 28 人，落实责任田 45 人，未出现重新违法犯罪。（三）重点人口管控力度不断加大，社区矫正14 / 21工作有序开展制定下发了关于开展矛盾纠纷排查化解及违法犯罪高危人群排查管控专项活动实施方案 （腊司发201612 号） ，为党的十八大的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。一是根据社区矫正实施办法的规定，统一规范社区服刑人员接收、管理、教育、帮扶、变更、解除矫正等各个执法环节，强化监督管控力度，加强对社区服刑人员的计分考核，有效地促进社区矫正执法工作的统一性和严肃性。二是加强监管，提高管控水平。组织社区矫正工作者、社区矫正志愿者学习社区矫正实施办法 ，使其业务素质得到进一步提高。三是坚持按季、月、周定期对社区矫正服刑人员进行排查，与相关单位建立社区服刑人员档案交接手续制度，做到不漏、不重。四是实行“一对一” 、 “多帮一”帮教机制，为刑期一年以上的 144 名社区服刑人员配备社区信息管理系统 GPS 定位手机 144 台，信息平台管理做到专机专用。五是深入基层排查走访重点人员，对不遵守矫正管理规定的关累镇 5 名矫正服刑人员分别给予警告处分一次。六是在“中秋” 、 “国庆”两节对全县社区矫正服刑人员实行电话追踪，防止出现违法犯罪现象。七是在十八大期间实行重点社区矫正高危服刑人员排查管控每日汇报制度，随时掌握高危人员的动态。八是为维护社会稳定，及时控制突发事件带来的重大社会影响，15 / 21联合公安局、民政局、财政局、卫生局共同制定下发了*县社区矫正工作突发事件处置预案一 （腊司联发20161 号） 。九是为切实发挥司法行政机关维护社会稳定的作用，推动全县司法行政系统维护社会稳定工作，结合工作实际，制定了*县司法局重大社会事项风险评估制度 。2016 年接收社区服刑人员 108 人，刑满解除矫正 96 人，现在册管控 331 人。累计接收 557 人，累计解除226 人。开展专项排查 175 次，排查走访社区服刑人员 642人次，电话查询 526 人次，无外出人员。组织集中学习教育 55 次 645 人次，组织公益劳动 211 人次。开展技能培训20 人，指导就业 307 人。落实责任田 265 人，其他 72 人。全县建立安置帮教、社区矫正过渡性安置劳动基地 1 个，“云岭阳光驿站”2 个，矫正人员无重新违法犯罪和脱管、漏管。四、以维护公平正义为己任，着力提供优质的法律服务（一）公证工作积极拓展公证业务领域，为重点工程建设提供全程的公证法律服务。严格把好公证质量，不断增强公证服务能力和公证公信力，进一步实现公证工作的法治化、规范化，克服存在的困难和问题，抓好公证员职业道德、16 / 21职业纪律教育，抓好内部管理，建立健全各项制度，积极开拓新证源。完善各项规章制度，做到有章可循，严格执行财务管理制度，杜绝私自收费办证。开设便民服务窗口等一系列便民利民活动。对经济困难的群众予以减免公证费，使群众切实感受到法律的公平正义。全年共受理各类公证 569 件，与上年同期相比增加了 125 件，其中：民事类公证 447 件，经济类公证 122 件。涉及金额 2 亿余元，接待群众来电、来访 900 人次，无错证、假证发生。（二）法律援助工作深入开展“非诉调解”法律援助和法律援助“一村一标牌”便民活动，聘用专兼职调解员 55 人兼任各村法律援助联络员，以此为契机，认真贯彻执行国务院法律援助条例和云南省法律援助条例 ，不断增强法律援助物质保障、组织建设、管理工作、服务工作和社会影响能力，进一步加大法律援助工作力度。正确引导社会贫、弱势群体、上访人员通过法律程序、调解等综合手段解决纠纷，有力地维护了农村社会稳定，积极开辟农民工法律援助绿色通道，及时有效的为农民工提供法律援助，扩大了法律援助覆盖面。一年来，共受理农民工申请法律援助案件 13 件，受理残疾人法律援助案件 9 件，有效维护了农民工、残疾人的合法权益。全年，共受理、审查、立案、指派、承办法律援助案件 168 件，与上年同期相比增17 / 21加 18 件。其中刑事案件 22 件（结案 20 件） ，民事案件 145件（结案 136 件） ，接待群众来发 19 人次，为受援人挽回损失或取得利益万元。（三）律师工作在律师队伍中开展理想信念、职业道德、执业纪律、法制和时事政策教育，增强执业律师的法制观念、政策法规水平和提高依法执业、依规行事的自觉性。一是规范律师事务所的内部管理。与各律师事务所签订责任书，对 2016 年的律师工作进行目标量化考核，确保工作任务不折不扣地得到落实。加大律师所主任、合伙人对本所律师执业行为的日常监管工作力度，促使律师事务所在律师日常管理中的基础作用得到充分发挥。二是规范律师个人执业行为。不断规范、提高法律服务机构服务质量，促进了律师业务稳步上升，全县 3 个律师事务所积极参与法律服务进农垦，投入到*、勐醒、勐捧、勐满四大农场的改制中，各执业律师不辞辛劳、不计报酬，最大限度的满足农场职工的法律需求，有力地维护了困难群众的合法权益。2016 年共有 68 人次深入到农场各生产队、场部，对改制中出现的各类问题为职工义务提供法律咨询，讲解涉法问题及后果，为农垦改革工作出谋划策，撰写农场改革涉法问题调研报告 3 篇，涉法问题建议、意见 2 份，为农场改制维稳工作起到了保驾护航的作用。全年，共代理诉讼及非18 / 21诉讼案件 156 件，与上年同期相比增加 13 件，其中刑事案件 67 件，民事案件 88 件，行政案件 2 件，提供法律援助案件 26 件，担任法律顾问 9 家，提供咨询 427 人，代写法律文书 86 件，参加县局安排义务法律咨询 204 人次，公益法律服务 9 次，接待涉法信访 6 次。基层法律服务所调解纠纷 70 件，提供代书 33件，解答咨询 1389 人次，接受指派办理援助 44 件，避免、挽回损失万元。五、综治维稳和机关后勤保障工作（一）综治维稳工作一是发挥机关整体职能，充分调动各部门积极性，巩固平安创建成果。二是局领导班子始终把社会治安综合治理工作和创建平安单位、挂钩乡镇维稳工作摆在首要位置来抓，明确目标和管理，将综治（创安）工作和各项工作同部署、同检查、同考核，确保了综治（创安）工作的“四落实” ，形成了整体上全面推进的发展态势。三是日常管理做到每月检查一至三次，每季度研究和部署综治工作三次，全年共深入挂钩维稳乡镇指导协调 12 次 38 人，对存在的问题采取有效的防范和整改措施。四是年初与内设各部门、派驻乡镇司法所签定了综治责任书，奖惩兑现，有效地促进了综治工作的开展，有力地维护了系统内部的稳定。19 / 21（二）机关后勤工作在“参与政务，管理事务，搞