发展和改革局2016年上半年工作总结和下半年工作思路

1 / 12发展和改革局 2016 年上半年工作总结和下半年工作思路今年以来，县发改局按照县委、县政府“主攻沿海、全线联动、多极突破”工作要求及年初提出的工作目标任务，结合“两年”工作及省发改委“双重”专项行动精神，紧紧围绕“抑通胀、保增长、调结构”这一中心任务，以“抓项目、争资金、图改革、促发展”为主线，解放思想，创业创新，较好地发挥了经济综合部门的职能作用。经全局上下齐力同心、真抓实干、创新思路、开拓进取，各项工作取得了阶段性成效。一、经济综合工作一是科学制定经济社会发展计划。因国际国内经济形势的不确性，对 2016 年计划指标安排带来很大困难，我们根据国家、省、市的计划指标，深入乡镇、部门及企业调研，广泛征求意见，结合我县实际确定各项指标，并完成乡镇考核指标的核定工作。起草的关于*县 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016 年国民经济和社会发展计划草案的报告已由县人大十四届五次会议审议通过。二是切实加强经济运行监测分析。针对经济通胀压力加大等因素影响，密切关注国际、国内经济走势，分析*经济发展的有利因素和不利原因，提出了对策和措2 / 12施。完成了 2016 年度经济运行分析和 2016 年度第一季度经济运行分析，形成半年度经济运行分析初稿。根据省发改委统一部署，在三变集团、三维橡胶等 6 家企业作为全省经济监测调查企业的基础上，增加信用合作社、东方百货等 4 家服务业企业，今年已上报一次。同时还完成了国防动员相关统计调查任务。三是认真做好各项规划编制工作。 *县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要已由县人大十四届五次会议审议通过， *县重大项目建设“十二五”规划通过评审，编制完成；*县三大产业发展平台规划 、 *县服务业发展“十二五”规划完成初稿，正征求各层面意见；完成县橡胶产业集聚区基础设施、橡胶项目、规划空间等的前期深度排摸调研工作，正在启动*县橡胶产业集聚区规划的筹编工作; 涉及相关部门的 4 项区域规划和 32 项专项规划的编制工作正在相继完成之中。经努力，我县 28 个项目分别列入浙江省海洋经济发展带规划 、浙江省“十二五”重大项目规划 ；四是扎实推进社会体制改革。政策性涉农保险中,农村住房参保率 100%，收取保费 117810 户 1767150 元,已理赔 126 户 835400 元;农业早稻保险已收取保费 36 户177135 元, 公益林参保率 100%，收取保费 143700 元，能繁母猪保险工作正在推进。医疗体制改革中， “三病”防治3 / 12试点工作全面开展，分级诊疗医疗服务试点工作启动并向全县推广实施；居民使用电子健康档案软件和电子病历系统覆盖率均达到 90%以上，社区卫生服务中心开通区域医院管理系统和诊间系统 13 个、实现医疗费实时结报 27 个，卫生信息化建设步伐加快；社区卫生服务站建设 8 家启动，正在审批的村卫生室 2 家，卫生服务网覆盖面不断加大。二、产业发展工作一是抓好工业经济的调研工作。深入各工业集聚区调研，协助县委、县政府做好各开发区（园区）的整合工作，力争把原浙江*工业园区扩容升级为浙江*经济技术开发区；针对复杂的经济形势变化，对全县各项主要工业经济指标及经济运行中存在的问题进行剖析，完成季度及半年度工业经济运行情况分析报告；牵头经贸等有关部门，对全县年度投资上千万元工业性投资项目进行专题调研，排摸 8 大类 90 个问题，形成*县 2016 年上千万元工业性投资项目进展情况调研报告 。二是做好对重点骨干企业的服务。实行领导班子、科长与骨干企业联系制度，深入企业，做好产业项目包装、审批、申报服务,争取项目资金扶持；加强重点工业区块、重点工业项目综合协调，协助有关单位妥善做好政策处理工作，设法破解土地、资金等要素制约，积极推进企业转型升级。4 / 12三是推进沿海产业带建设。做好市对县沿海产业带 9 个考核项目和县各区块沿海产业带建设考核指标的分解落实工作，积极与重点区块及乡镇衔接沟通,加强对各工业区块及园区基础设施建设项目的监管,实行专人统计月报制度，反馈项目推进进度,实施动态监管,做好跟踪服务,对项目工程存在的问题和困难及时呈报,竭力解决。截止 6月底，沿海产业带累计开发 726 公顷，基础设施投入亿元，投产企业 106 家。四是配合做好招商引资工作。编制产业引进指导目录，开展产业政策和导向宣传，加强招商项目及“回归工程”企业的跟踪服务，依托县滨海新城做好引进项目筛选工作。上半年，对健跳液化天然汽储运中转项目、中德合资天铁集团地铁配件等项目进行跟踪服务；对船舶产业项目重组工作进行综合指导，支持船企联手组合，兼并扩容；先后与上海、北京等地台州、*商会进行联络了解，更新动态项目库；对游艇俱乐部等 10 个有一定影响力的项目进行包装上报，争取列入市重点推介项目册。五是加强新墙材管理工作。宣传墙改政策，组织对烧结砖企业排查摸底，对禁止使用实心粘土砖工作进行督查；加强墙改专项基金管理，按规定预缴，按要求验收，按软件返退；加大扶持发展新墙材企业力度，做好省专项补助（贴息）资金申报工作。截止 6 月底，新墙材产5 / 12量亿标砖，其中水泥砖亿标砖，粘土多孔砖亿标砖，水泥砖占新墙材 84%；共收取墙改基金 19 项 201 万元，返退 3项万元。三、项目投资工作一是推进项目前期。按确保开工、争取开工和重大前期这一梯次结构进行筛选优化，形成了由 51 个项目组成的前期项目库，为项目的包装申报、招商引资、实施转化做好基础准备；积极沟通，多方协作，积极推进重大项目前期工作，列入 2016 年市考核 5 个重大前期项目中，入城道路城北至晏站工程、海游中学整体搬迁工程、党校迁建工程均已完成考核任务，74 省道北延台州*园里至宁海一市段公路工程已完成省发改委立项批复，洋市涂围垦工程已完成可研评审上报省发改委待批复。上半年组织完成初步设计评审 6 家。二是做好项目审批。优化服务，简化程序，提高效率，做好项目尤其是重点项目审批的前期服务工作。1-6 月份共办理各类项目审批 169 件，其中，政府性投资项目中，项目建议书批复 45 件，可研批复 33 件，初步设计10 件；非政府性投资项目中，企业备案(核准)36 件，服务联系单 45 件。三是争取项目资金。多渠道、多层次了解掌握国家投资信息，认真研究政策，寻找机遇，挖掘项目，主6 / 12动对接，认真做好项目储备、包装和申报等“功课” ，积极争取更多项目列入国家、省市计划盘子。截止 6 月底，申报的各类项目扶持资金已到位 1048 万元，涉及基础设施、企业技改、循环经济、水利建设等 4 个方面 7 个项目。在新申报的 25 个项目中，重点办上报 10 项，其中污水类 2项，市政基础设施类 4 项，政法类 3 项，能源类 1 项；产业科上报 7 项，其中，重点产业振兴和技术改造专项 2 个、战略性新兴产业重点项目 2 个，中小企业扶持项目 2 个，循环经济扶持项目 1 个，拟争取补助资金 2250 万元，位居台州各县市（区）之首；综合科上报 2016 年实施项目 4 个，2016 年储备项目 4 个，涉及到农林水利、服务业、欠发达地区基础设施、循环经济等方面。四是加强项目监管。实行重点项目推进月报制，切实加强中央新增预算内投资项目管理，认真做好项目变更工作，不断推进重点工程建设。上半年，16 个项目列入省重点建设项目目录，项目总数占全市的%，新增项目数占全市的 40%，较往年要好；根据李书记的批示精神，对全县重点项目的形象进度、完成投资、前期审批等情况进行全面督查，逐一排摸，将梳理出的 93 个问题着一整改落实，并以专报形式上报县委、县政府决策；为做好中央新增预算内投资项目“三个 100%”的管理，协助修改可研初设文本 2 件，补充办理前置条件 5 项，配合省市督查 4 次，并7 / 12形成专项治理情况报告；组织召开核电安置小区等项目变更专题会议 15 个。截止 6 月底，列入市级考核的 10 个重点项目完成投资个亿，完成年度计划的%，除县城溪北片城市防洪排涝整治工程进度滞后，其余项目如期推进；73 个县重点项目累计完成投资亿元，完成计划的%,剔除核电投资，县本级完成投资亿元,同比增长%。四、物价粮食工作一是积极开展价格检查。落实清费减负政策，加强对节假日生活必需品、交通运输、餐饮住宿、景点门票等市场价格巡查，做好对鲜活农产品绿色通道政策落实情况的检查，严厉打击串通涨价、哄抬价格等价格违法行为，认真做好行政事业单位收费验审工作。上半年，对三家超市虚假打折的价格违法行为实施了处罚，成功平息了3 月中旬食盐抢购事件，对 89 家行政事业单位进行了收费验审，受理 12358 价格举报投诉 35 件,办结率 100%。二是切实加强收费管理。对每月 6 次的 17 种主要农产品、每月 1 次的 71 种主要商品进行市场监测，定期形成一、二季度市场价格监测分析，不定期地报送市场价格动态及预测建议;严格规范收费审批程序，对县非居民和特种行业污水处理费、继永停车服务费、小雄镇中心小学幼儿班保育费、香山华庭物业服务费、浬浦中心小学幼儿班保育费等 5 个项目的收费标准进行核定，对县城市公交8 / 12车票价调整进行听证，更换单位收费许可证1 个，核定培训班收费 8 次。三是着力优化价格认证。公正操作，热情服务,开展各类价格鉴定和认证业务 140 件，鉴定标的金额 3308万元，业务收入万元。其中，公安 105 件万元，法院 4 件10 万元，交警车损 1 件万元，市场 25 件 2966 万元,定调价成本认证 5 件，充分发挥了价格认证服务社会、服务司法、服务价格管理的作用，取得了一定的社会效益和经济效益。四是认真抓好粮食安全。加强仓储管理，扩大粮源基地，做好粮油轮换、 “一符四无”粮仓鉴定、为农服务和军粮供应工作。截止 6 月底，已签订早稻谷订单 1651吨，发放预购定金万元，落实粮食产销合作基地万亩，签订意向采购协议 7000 吨；计划轮换的 4824 吨储备粮中，已销售 2436 吨，其中，早籼 981 吨、晚籼 680 吨、晚粳775 吨，完成轮出计划 51%，质量全部符合要求；形成日加工共 56 吨的粮食应急加工点 2 家、供应网点 12 个、价格监测网点 4 家，对今年抢盐事件中出现的抢粮苗头，宣传及时，预案到位，粮食安全责任制得到进一步落实。五、队伍建设工作一是加强班子建设。积极开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，认真落实县“三会”精神，定期组9 / 12织学习科学、文化、法律、法规知识，认真研究经济社会发展中政策性、思路性、方向性问题，破难题，解民忧，为县领导决策提供依据；对涉及年度工作计划、人事任免、项目上报等重大工作，严格按照民主集中制原则讨论审议，集体决策，领导班子建设富有成效。二是加强效能建设。注重学习型机关建设，加强学习研究，推行“一线工作法” 。上半年，参加发改系统培训 8 批次，形成各类调研报告 5 篇，圆满完成“三会”11 个建议、提案、议案的答复工作，学习调研之风浓厚，机关效能建设态势良好。三是加强作风建设。依法行政，按规办事，完善科学、公正、规范的工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，加强项目惩防体系建设，不断深化“创先争优”活动，深入企业、农村结对帮扶，协助解决土地、资金、政策处理等实际问题，惠民工作深得人心，作风建设特色明显。2016 年上半年，我们尽管取得了一些成绩，但仍存在差距。今后，我们要根据上级党委政府的工作要求，进一步创新工作模式，改进工作方法，当好参谋助手，统筹兼顾，热情服务，为建立大平台、发展大产业、推进大配套，主攻沿海、全线联动、多极突破，加快*湾次经济圈建设作出应有的贡献。10 / 12二、下半年工作思路下半年，我局将继续以“创先争优”主题实践活动为载体，认真贯彻落实“抑通胀、保增长、调结构”的政策，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，为“十二五”开好局起好步、促进全县经济平稳较快发展作出新的贡献。1、着力做好经济综合调研，促进谋划决策能力提高 。加强形势分析，密切关注经济运行走势，及时高质量完成季度和全年的经济形势分析，及时提出有针对性、可操作性的对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实；加强调研成果转化工作，在组织开展重大问题前瞻性研究的基础上，要善于将调研成果转化为政策措施、制度方案，使研究成果进入县委、县政府决策视野，上升为决策依据；加强发展规划的编制和实施工作，完成三大产业平台发展规划、 “十二五”服务业发展规划等的编制工作，启动编制*县橡胶产业集聚区规划 ，做好浙江*工业园区扩容提升规划编制前期工作，继续配合抓好各专项规划编制的落实工作。2、着力抓好项目投资管理，促进社会和经济效益双赢。突出重点项目实施，加快“四个一批”项目建设，关键是要加快政府主导性重大项目建设进度，带动全社会投资，要按照“能早则早、能快则快”的原则，加快需国11 / 12家和省市审批、核准项目的前期工作进度，同时，积极沟通衔接，做好上报项目的催批工作；预安排 2016 年及以后开工建设的重大项目前期工作，确保前期准备一批；完善重点项目推进工作机制，继续实施重点项目专报、月报制度，加强与部门和乡镇的协同配合，着力解决重点项目政策处理难、推进难等问题，不断深化重点项目督查机制；进一步做好银企对接工作，努力帮助重点项目解决资金难题，积极做好项目资金争取工作。3、着力推进产业转型升级，促进经济平稳较快发展。协助抓好海游港区块各开发区（园区）的整合提升、临港（岙口塘）区块的开发和利用、沿海工业城配套服务建设等工作，加快推进橡胶集聚区建设；抓好对投资上千万企业的服务工作，加强监管，