在全县通村公路建设推进会上的讲话

1 / 8在全县通村公路建设推进会上的讲话同志们：今年是“十一五”计划的开局之年，也是通村公路建设全面启动的一年。年初以来，县委、县政府对此项工作非常重视，将其作为今年的一项重点工作，纳入了重要议事日程。主要领导多次到省交通厅请示汇报，争取项目，最终敲定的建设计划是公里，涉及 7 个乡镇 3 个林场，受益人口万人，其中国家、省投入资金 3138 万元。经过前期的勘察设计、一事一议、招投标、资金筹措、物资储备等一系列准备之后，5 月 24 日我县召开了全县农村公路建设工作会议，标志着我县通村公路建设全面开工。工程开工两个多月来，得到了省、市业务部门的亲切关怀，县、乡、领导的高度重视和广大农民群众的热情支持，经过交通部门和施工单位的共同努力，工程建设进展顺利。下面，按照会议要求，现将我县通村公路建设情况通报如下：一、通村公路建设情况克昌公路建设项目。克昌公路全长公里，总投资 3170 万元。该项目于 2016 年 7 月份开工。目前，工程各标段水泥稳定砂砾铺装工程基本完成，水泥混凝土铺筑即将启动，预计 9 月末竣工通车。通村公路建设项目。今年我县通村公路建设计划公里，总投资 6645 万元。目前，通村公路建2 / 8设任务农民承担的路基砂砾部分 120551 立方米已经完成48220 立方米，占计划的 40 %；水泥混凝土铺装 公里已经完成 53 公里，占计划的 28 .7 %；培肩土方量 248103 立方米已经完成 11787 立方米，占计划的 %。从前段工作看，有以下几点值得肯定：（一）抢抓机遇，高度重视，形成了县、乡、村三级领导体系。县委、县政府将农村公路建设工作作为社会主义新农村建设的重要内容，抓住国家启动“五年千亿元工程”的难得机遇，经过积极争取，536 公里通村公路建设项目列入了省交通厅建设规划，并且明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实”的农村公路建设基本思路，确立了“五年工程三年干，三年债务五年还，通村公路全部硬化”的建设目标。工作中，县政府成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门为成员的农村公路建设指挥部，交通部门成立了通村公路办公室，各乡镇和村屯也成立了相应组织，确定了负责领导和工作人员，落实了县、乡、村“三长”负责制。县委、县政府主要领导十分关心农村公路建设工作，多次深入施工一线，就工程进度、质量和管护工作提出了严格要求；包乡、村领导和部门主动联系涉建乡镇、村，千方百计帮助解决实际问题。各乡镇、村将通村公路建设工作摆上了重要位置，主要领导亲自抓。特别是昌盛乡、福建、光明、北兴、幸3 / 8福、互助、东兴等乡村，党委书记、乡长、主管乡长及村支部书记长期坚守一线，靠前指挥，倾注全力帮助施工单位解决机械设备等相关问题，在投工投劳、质量监管等工程建设关键环节上坚持亲自组织亲自协调，保证了工程建设质量和进度。（二）创新思维，精心组织，建立并完善了层层抓落实的工作机制。工程建设中，县、乡、村三级联动，分工明确，既有指挥部署，沟通协调，又有一线管理，监督推进，切实做到了上下一条线，一条心，共同克服资金短缺、雨水偏多等重重困难，层层抓推进，重点抓落实。在质量监管等工程建设重点环节上，采取了县、乡、村联合监管模式，实行了“旁站式监理” 。县通村办购买了质量检测设备，抽调了 17 名业务尖子作为质量监管员，对涉建村公开推选的群众质量监管代表进行业务培训后，全部实行挂牌上岗，分段负责，层层签订质量管理责任状。在质量管理中，县通村办充分发挥职能作用，采取定点监督与流动监察相结合的办法，从原材料进场到工程施工实施了严格管理，工程开工以来，召开工程质量分析通报会 3 次，对 7 个标段分别进行了罚款、停工处理。工程建设中，各级质量管理人员恪尽职守，同施工人员同劳动，同休息，实行早四点晚八点全程管理。以某镇光明村为代表，村委书记每天坚持同施工单位一起到岗，既监督，又服务，既管理，又帮4 / 8扶，从而使光明村通村公路建设质量、进度在全县名列前茅。（三）着眼全局，密切配合，体现出了高度的团结互助精神。工程建设中，交通、乡镇、村屯、施工单位着眼全局，互相支持，互相配合，互为补充。在资金筹集上，县政府在财力极其紧张的情况下，投入资金 500 万元，优先保证了通村公路资金供应。交通部门主动为县委、县政府分忧，勇挑重担，多方努力，贷款 196 万元投入工程建设。在千丰镇福建村，村委会将帮助施工单位解决实际困难作为份内之事，通过多方联系，为施工队赊购了水泥、砂石、钢筋等大量原材料，并将村里的沙场供施工单位无偿使用。特别值得一提的是，在国家投入资金没能及时到位的情况下，施工单位想县委、县政府之所想，急群众之所急，顶住了巨大压力，克服了重重困难，毫无怨言的垫付资金 630 万元，保证了工程建设顺利推进，做到了同心协力，全力以赴。（四）依靠群众，发动群众，赢得了广大农民群众的热情支持。农村公路建设投入多元化，以农民为主，取之于民，用之于民，受益于民，深受广大农民群众的欢迎。交通、乡镇及各有关部门在宣传发动上做了大量卓有成效的工作，对上积极沟通联系，省报、市报及市政府办公厅专题报道了我县农村公路建设的好经验，好做法，上级领导5 / 8密切关注；对下广泛宣传农村公路建设的重要意义，通过采取村干部包亲属，亲属包邻居，层层宣传发动的办法，极大的调动了广大农民群众参与工程建设的积极性，为召开“一事一议” ，明确投工投劳任务奠定了坚实基础。通村公路建设得到全社会的热切关注，特别是广大农民群众有钱出钱，有力出力，积极主动为施工单位借来贮水设备，联系房屋，为施工单位解决后顾之忧。广大农民群众将通村公路作为奔向富裕的小康之路，踊跃推选群众信得过的质量监督代表，进行严格细致的质量监管，通过不同形式积极参加农村公路建设工作。客观回顾两个月来我县农村公路建设工作，可以说：总体运行良好，成绩值得肯定；但是问题不容忽视，形势十分严峻。一是工程进度慢。目前，农村公路建设施工量仅完成总任务量的五分之一。影响施工进度固然有资金、气候等方方面面的客观因素，但主要的还是有的村屯投工投劳任务没有完全落实。投工投劳工作中，有的村屯做的比较好，能够按时完成任务，但也有个别村屯仍在等待观望，能推就推，到现在一粒砂子没上。总的来看，各村屯砂石料拉运、铺装工作进度普遍较慢，翻浆路段处理不够及时，严重影响了工程进度。产生问题的主要原因就是有的村干部在群众面前没有威信，说话不算数，没人听。从前期投工投劳工作就可以明显看出，群众基础扎实的村要比薄弱6 / 8的村好，乡村干部适应形势转变观念快的村要比慢的村好，村级班子战斗力强的村要比弱的村好，村干部作风过硬、百姓较惧怕的要比态度柔和的好。二是个别标段工程质量上有问题。目前，从已经打完水泥板的标段工程质量上看，存在着路面不平、断裂、不重视后期养护等一系列问题。在砂石料搅拌上，有的施工单位不按规定时间操作；在水泥混凝土铺装上，有的施工单位偷工减料，以次充好，导致水泥混凝土铺装厚度不够，质量不过关；在路基处理上，有的村要求不严，质量不高，平整度不够，碾压不实。三是有的乡村协调配合能力较差。有的乡镇、村屯总是认为通村公路建设上有县政府和交通部门，下有施工单位，平时抓紧点也可以，抓松点也无所谓，个别主管人员对工程进度不知道，对存在的问题不了解，对上级的要求和政策不掌握，处于一问三不知状态，由此直接导致了村屯和施工单位步调难以一致，出现问题没能尽快协调解决。二、下步工作安排一是要进一步发动群众，加快投工投劳进度。对投工投劳欠账较多的涉建村，乡镇主要领导要亲自挂帅，组织村组干部继续挨家挨户进行深入细致的宣传发动，扎实做好农民群众的思想工作，争取群众支持；要灵活运用多种方式，采取适当的措施，动员农民群众参加到投工投劳，路基整修工作中来。对于水泥混凝土铺筑已经完成的标段，7 / 8要继续调动好农民群众修路热情，趁热打铁，一鼓作气完成路肩土方和砂砾建设任务，保证有好的开头，也要有好的结尾。二是要克服各种困难，加快施工速度。交通、乡镇、村屯、施工单位要紧紧抓住当前晴好天气，心向一处想，劲往一处使，全力以赴推进工程建设。施工单位更要发扬不怕困难，连续作战的精神，坚持早 4 点晚 8 点，任务重的标段要新增设备，扩大作业面，在保证质量的前提下，抢时间，争速度，保证按期完成建设任务。交通部门要在抓好工程进度推进上下工夫，按有效时间倒排工期，对已完工的路面，要迅速组织乡镇和村屯上路肩土，做到完工一段，成型一段，避免秋后任务过于集中。同时，要对前一阶段强降雨水毁路基、培肩抓紧组织人员进行抢修，保证通行，做好道路日常管护工作。三是要强化责任意识，加强质量监管。通村办要坚持靠前指挥，强化基层、水稳、厚度、标号、养生等重点环节监督管理，发现问题，该停工的停工，该清除出场的坚决清除出场。各级质量监管人员要切实增强责任意识，坚守岗位，严格管理，把好质量关。对怕得罪人，不负责任的“好好先生” ，必须及时调换。要明确奖惩措施，一旦发现质量问题，要自上而下层层追究监管人员责任。施工单位要切实端正思想认识，严格执行操作规范和技术标准，以8 / 8扎实的工作作风，高标准的工作要求，打造“精品工程” ，树立自身形象。四是要搞好协调配合，全力推进工程建设。相关部门及各乡镇要继续发挥协调和服务作用，在施工单位用水、用电方面提供便利，特别是施工单位的生活和施工用水，必须由村负责解决。乡镇、村要协助施工单位做好新浇筑路面的管护工作，严禁上人、上车、上牲畜。要再接再厉，将县、乡、村“三长”负责制严格落实到位，主要领导必须做到既挂帅又出征，坚持常检查，常部署，做到分兵把守，归口负责