在全市社会保险工作会议上的讲话

1 / 17在全市社会保险工作会议上的讲话在市委、市政府的正确领导下，在广大参保单位和社会各界的大力支持下，我市社会保险工作坚持以“服务经济，保障民生，促进和谐”为宗旨，强化落实，创新方法，在扩面征缴上有了新突破、在服务质量上有了新提高、在基础管理上有了新成效，向社会交出了一份合格、圆满的答卷，为促进全市经济社会又好又快发展，构建和谐新密做出了应有的贡献。在此，我代表局全体干部职工，向支持社会保险事业发展的各界人士，尤其是在座的各位，表示衷心的感谢！在刚刚过去的一年里，我们紧紧围绕全市经济社会发展总目标，以“关注民生、保障民生、改善民生”为基点，通盘考虑，统筹谋划，抓重点、破难题、夯基础、塑形象，以硬措施确保硬指标，实现了整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象，全面完成了各项目标任务。下面，我讲三个方面的工作。一、2016 年社会保险工作回顾2016 年，我们以保障和改善民生为重点，立足系统平台建设，在具体落实上下功夫，确保了社会保险工作运行机制显著规范，基本建设加速突破，服务能力大为提升，以社会保险事业的发展为全市经济社会发展做出了2 / 17新贡献。总的来看，有以下七个特点：（一）强力扩面抓征缴，社保基金实力持续增强。去年以来，我们以企业养老保险扩面征缴为龙头，带动和促进医疗、失业、工伤、生育等险种的扩面征缴。通过“抓扩面和续保，增加缴费人数；抓申报和稽核，增加缴费基数；抓督缴和清欠，增加基金积累” ，收到了明显的工作效果，各险种参保人数实现了稳步、持续性增长。截至年底，企业养老保险参保达到万人，城镇职工医疗保险参保达到万人，失业保险参保达到万人，工伤保险参保达到万人，生育保险参保达到万人，城镇居民医疗保险参保万人。社会保险覆盖面的扩大，参保人数的持续增加，为社保基金征缴工作拓宽了费源，奠定了牢固基础。2016年，全市社会保险基金征缴总额达到 68506 万元。其中，企业养老保险费完成 26976 万元，机关事业养老保险费完成 22645 万元，失业保险费完成 2620 万元，城镇职工医疗保险费完成 13534 万元，工伤保险费完成 1979 万元，生育保险费完成 752 万元，全部按时并超额完成上级下达的责任目标，基金征缴总额远远超出去年同期水平，基金支付能力和抗风险能力大大增强。（二）严格标尺抓落实，群众社保利益得到保障。我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信3 / 17誉的有效手段，严格按照“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”的发放标尺，确保各项社会保险待遇按时足额发放和支付。全年为 17800 名企、事业单位离退休人员发放养老金 44748 万元，按时足额发放率和社会化发放率达到 100%，切实保障了离退休人员的基本生活，有力地维护了广大参保人员的权益。去年，按照政策第九次为 9716 名企业退休、退职人员增加基本养老金，人均月增加额达到元。为 5884 人次的失业职工发放待遇 793 万元，保证了下岗失业人员的基本生活，确保了全市大局的稳定。为 47073 人次的市内、外住院病人支付医疗费 10863 万元，确保了广大职工、城镇居民的基本医疗权益。为 547 名工伤事故受伤职工支付工伤保险金 1857 万元，为 62 名困难关停企业老工伤人员支付待遇 196 万元；为 87 名参保居民发放生育医疗补贴万元，为 503 名生育女职工及符合条件的男职工配偶支付生育保险金 203 万元，切实保护了工伤职工和生育女职工的合法权益。（三）完善机制抓管理，社会化管理服务日趋提高。为使社会化管理服务这项亮点工作持续亮下去，我们不断完善机制抓管理，狠抓队伍建设、场地建设和服务水平提高，持续使社会化管理服务工作向纵深推进。通过一年来的不懈努力，全市“六到位”退管站达到 305 个，4 / 17占退管站总数的 100%；各乡（镇） 、街道办事处示范退管站平均达到 3-5 个，总数达到 72 个，形成了纵向到底、横向到边的退管服务网络，为广大离退休人员搭建了良好的服务平台。目前,全市 18725 名企事业单位离退休人员、遗属供养人员以及异地托管人员全部纳入社会化管理服务范围，覆盖率达到 100%。去年，我们以人为本,在服务上做到人性化，对 9860 名企业离退休人员领取养老金资格、遗属供养人员领取遗属补助金资格进行了认证，面审率达到 99%以上，认定准确率达到 100%，有效杜绝了违规冒领现象。并做到所有人员信息档案全部实现网络化管理，各项工作台账完整规范。一年来，我们以拓展服务为中心，以退管所、站为依托，以老年腰鼓队、老年舞蹈队、老年歌咏队、老年乒乓队等特色团队为重要载体，组织退休人员开展丰富多彩的娱乐活动，丰富他们的晚年生活，提高了精神文化品味，架起了和退休人员沟通的桥梁。（四）强化措施抓建设，城乡居民养老保险工作逐步完善。2016 年，我们从着力提高续费率入手，以抓落实、夯基础、上台阶为主线，采取“四注重、四促进”的工作方法，继续推进城乡居民社会养老保险向前发展。一是注重多方协调，促进年度缴费任务圆满完成。协调市政府将城乡居民社会养老保险缴费工作纳入各5 / 17乡（镇） 、办年度工作目标考核内容，责任落实到位，激发各乡镇办工作动力；协调各乡（镇） 、办将缴费参保任务分配落实到各社区居委会、村委会，层层细化，分解到组，确保工作任务的落实完成；协调银行沟通网点增设专用缴费窗口，为缴费人员开辟绿色服务通道，方便群众办理交费手续。截至年底，全市参保居民续费人数达到 220745 人，占郑州市下达目标任务数 20 万人的 110。二是注重制度完善，促进城乡居民养老保险的健康运行。通过建立定期公示制度、建立养老金领取资格认证制度、与殡葬部门联网、建立有奖举报制度等措施，严把待遇发放、待遇审核、资格认证、事后监督四个关口。核查出重复参保 490 人，冒领养老金人员 48 人，追缴冒领养老金元。并对查处的冒领、重复领取养老金人员进行了全面清理，确保了社保基金的安全运行。三是注重基层窗口建设，促进基层示范点的争创。按照经办管理服务制度化、规范化、标准化建设要求，以参保覆盖率、续费率、软硬件建设为标准，在经济实力较强、服务设施齐全的来集镇、超化镇，和李堂村、河西村建成首批“经办管理服务示范乡（镇）和示范村” 。通过宣传、总结推广、表彰奖励等措施，充分发挥典型示范带动作用，至目前，全市 18 个乡（镇） 、办中 16 个已达到示范标准，达标率为 90%；354 个行政村（社区）中 225 个达6 / 17标，达标率为 64%。四是注重借力网络优势，促进养老金领取“村村通”工程实现全覆盖。先后在全市 258 个行政村布设助农取款机 363 台，基本实现了农村全覆盖，参保居民在家门口就能领到养老金。各项日常管理服务措施的完善，为城乡居民养老保险工作的平稳运行提供了坚实保障，赢得了广大城乡居民的认可。（五）优化流程夯基础，被征地农民社会保障工作平稳运行。在总结近几年工作经验的基础上，我们在被征地农民资格认定、费用征收、待遇发放等节点完善了各项管理措施，理顺工作机制，保证初审、公示、审核、备案等环节有序衔接，推动此项工作顺利进展，将符合条件的被征地农民及时纳入保障范围，解决他们的后顾之忧。截至 12 月底，全市被征地农民参保人数为 932 人，基金征缴 2815 万元，待遇支付 675 万元。同时，根据我市城镇居民最低生活保障标准提高的情况，及时对全市被征地农民的社会保障待遇按照不同年龄段进行了调整。（六）统一平台提效率， “五险合一”新系统顺利启用。 “五险合一”新系统上线是去年的重点工作，也是全体职工倾注最多心血的一项工作。从 7 月 26 日起，我们在短短 40 天时间内就全部完成了基础信息采集和维护工作，确保了“五险合一”新系统于 2016 年 9 月 6 日按时、顺利7 / 17启用。在没有任何现成模式可循、没有任何成功经验可借鉴的情况下，我们“摸着石头过河” ，统筹规划做到总揽全局、整理数据做到准确无误、培训人员做到准确操作、运行测试做到小心谨慎、发现问题做到及时解决、窗口整合做到科学合理。运行 7 个多月以来，状态平稳，效果良好，对促进我市社保业务变革、提高经办工作效率、提升管理服务水平、完善公共服务能力起到了关键性的推动作用，为我市社会保险事业的长远、科学发展打下了坚实的基础。（七）打好基础促规范，全面提升业务管理水平。为完善业务办理大厅服务功能，去年年底，我们统一了工作人员着装、实行带牌上岗，公布了举报电话、举报信箱，在业务办理大厅施行中午轮岗制度，优化了服务流程；在大厅内设置了咨询服务台，中层以上领导轮流值班，为参保人提供业务指导、政策咨询；划分了等待区，安放了休息座椅 8 组，方便服务对象等候休息；在大厅显著位置设立了书写台，配备了老花镜、书写笔，便民复印机、服务评价器、便民饮水机、雨伞架、多功能充电宝等设施，参保服务向人性化又迈进一大步；更换了办公电脑20 台，打印机 20 台，自动查询机 2 台，社会保障卡制卡机1 台，安装了叫号系统屏幕，规范了业务办理秩序，实现了8 / 17“集中办理、信息共享、程序流畅、秩序规范、流水做业、快捷高效” ，极大地方便了广大参保群众。去年，我们按照“以夯实制度建设为根本，以理顺业务规程为主体，以整合系统平台为契机，以强化设施投入为依托”的思路，通过不断的充实革新，形成了一套成熟的业务经办管理模式，保证了各项业务办理工作的科学、规范、安全、高效。目前，完善了“五个险种九项业务”的经办规程，形成了较为完整、系统、规范的业务经办模式；内控工作做到了年度有计划，日常有安排，检查有记录，处理有依据，整改有措施，风险有监控，基本实现了内控工作的常态化、规范化、制度化，对堵塞漏洞、规范业务、防范风险，提高内控管理水平发挥了积极的作用。同志们，回望 2016 年，我们的工作尽管存在着不少困难，但我们仍然全面地、出色地完成了预期任务。这些进步和成绩，是市委市政府正确领导、高度重视的结果，离不开乡（镇） 、街道办事处的大力支持，更离不开全体社会保险工作者的创造性工作和为之付出的艰辛劳动。为此，我代表社保局党政领导班子，再次向你们表示诚挚的感谢！回顾去年的工作，我们既要深刻地体会成绩取得的来之不易，又要清醒地认识到，我们的工作仍存在很9 / 17大的提升空间：一是民营企业参保潜力没有充分挖掘，部分企业参保偏险种，瞒报人员或不参保的现象还有一定程度上的存在。二是我市多数煤矿处于停产、半停产状态，工伤保险扩面和基金征缴受到了一定影响。三是社会保险政策宣传力度不够，部分参保单位、部分群众对政策了解不到位，重视程度较低。四是城乡居民养老保险 60 岁以下人员参保续费率还较低。五是工作人员对新系统的操作使用还不够熟练。六是城镇居民医疗保险年度缴费工作进展缓慢。以上这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、2016 年需要我们着力做好的几项重点工作2016 年，中央、省、市更加注重保障和改善民生，社会保险事业的发展面临着很多难得的机遇和有利的条件。结合我市经济社会发展目标和战略重点，我们要认清形势，明确方向，进一步增强做好工作的责任感、使命感、紧迫感，振奋精神，全力推动我市社会保险工作的发10 / 17展。今年，全市社会保险工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以贯彻党的十八届三中全会精神为统领，以实现社会保险全覆盖为目标，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，坚持“巩固、突破、提升、创优”工作方针，突出解决运行机制上存在的问题，创新社会保险经办模式，争创优质文明服务窗口，全面提升社会保险管理服务水平,打造高效型社保、服务型社保、廉洁型社保，开创我市社会保险事业新局面，为深化全市“三大主体”工作格局提供强力支撑基于上述总体要求，我们要着力抓好以下 14 个方面工作：一是严格按照 “五个一”标尺，按时足额发放各项社会保险待遇，特别是企业退休人员养老金按时足额发放率和社会化发放率要继续保持在 100%。落实各类人员的社会保险待遇确定和正常调整机制，实现社会保险待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长。按照国家政策积极做好 2016 年度企业退休人员养老金调整工作，并保证及时发放到位。二是巩固成果，扩大社会保险覆盖范围。实施“全民参保登记计划” ，将参保登记从职工扩大到灵活就业人员、城乡未就业居民等全民范围，保持企业养老保险扩面的强劲态势；把好煤矿验收复工关口，确保煤矿全员参11 / 17保，将符合条件的进城务工农民纳入工伤保险制度范围，扩大工伤保险覆盖面，提高工伤保险基金支撑能力。三是强化征缴，确保社会保险费应收尽收。要按照制定的清欠工作暂行办法，征集科室和社会保险稽查大队各司其职，加强沟通，强化对欠费单位的日常督促，对恶意欠费者，履行程序后仍不清欠的，按照社会保险法的有关规定，移交劳动监察部门处理，直至依法申请人民法院强制执行；要严把缴费工资申报关口，严查漏报少报人数和工资等问题，防止应征基金流失；要巩固正常缴费单位，严防新欠费单位的出现；做好私营个体企业、自由职业人员和离岗职工参保缴费的宣传引导，保证其缴费的连续性和稳定性。四是加强宣传，确保城乡居民养老保险工作平稳推进，把参保缴费重点逐步向 60 周岁以下人员转移，加大力度进行续费突破。要在做好城乡居民社会保障卡信息采集工作前提下，扎实有序做好城乡居民社会保障卡发放工作，确保按时发放到参保人员手中。五是搞好协调，确保城镇居民医疗保险参保续费工作不放松。加强与教体部门、各乡（镇） 、街道办事处的联系沟通和工作指导，确保大学生、各中小学校学生及辖区居民参保缴费工作的正常进行。六是提高社保稽查工作绩效。对单位的稽查要12 / 17做到“一个不少” 、稽查整改做到“一个不漏” ，接受举报“一个不放” ，书面稽核率和实地稽核率要分别达到 95%和25%以上，举报稽核面达到 100%，稽查整改率要达到 90%以上；要加强对定点医疗机构和定点药店履行协议情况的监督检查，对有问题的定点医院和定点药店进行重点监控，将检查结果作为考核的重要参考依据。七是推进城乡居民基本医疗保险制度整合。相关文件出台后，要与人社、卫生部门相互配合、密切协作，确保在规定时间内全面完成整合任务。制定出详细、规范的移交程序，妥善处理好体制、制度并轨期间的有关问题；缩短整合时间，确保管理和经办队伍思想不散、队伍不乱、工作不断，居民参保缴费和就医报销不受影响；整合期间要严格基金管理，加强基金使用的审计和监督，落实工作责任，严肃工作纪律，确保基金安全完整。八是建立城乡居民大病保险制度。2016 年国家将全面推开城乡居民大病保险试点工作，切实避免因病致贫、因病返贫问题。一要结合我市经济社会发展水平、城镇居民医疗保险运行情况、患大病发生高额医疗费用的情况、基本医疗保险补偿水平，以及大病保险保障水平等因素，协调卫生、财政等部门，科学合理地测算和确定大病保险的筹资标准。二要做好城镇居民医疗保险与大病保险的衔接,建立大病信息通报制度,及时掌握大病患者医保支13 / 17付情况,强化政策联动。九是提高标准，推进退管工作再上新台阶。进一步拓宽服务项目，提高服务水平，离退休人员、异地托管人员、遗属供养人员社会化管理率要达到 100%。要充分发挥基层劳保所和退管组织的作用，开展城乡居民和企事业单位退休人员养老金资格认证工作，确保面审率和准确率达到 100%。十是做好机关事业单位养老保险制度改革准备工作。今年，人力资源和社会保障部将适时启动机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制、待遇差”问题，进一步提升养老保险制度运行效率。此项工作政策性强、涉及面广、情况复杂，要把握改革大趋势，提前着手，有针对性地组织开展调查研究，摸清底数，理清问题根源、症结所在，搞好测算和预算，做好各项前期准备工作，为积极稳妥地推进机关事业单位养老保险制度改革提供服务。十一是完善社会保险关系转移接续工作流程。针对实际工作中出现的新情况和新问题，在政策规定范围内，对现有的经办规程进行补充和细化。同时积极与郑州市局沟通，及时反映情况，完善信息系统。尤其是在国家出台职工与城乡居民养老保险制度衔接办法后，要依据政策规定迅速制定出经办流程，做到经办依法合规、操作熟14 / 17练高效、管理科学规范、服务便民贴心，尽量为流动人员办理转移接续手续提供方便，适应劳动者在城乡之间、地区之间流动性增强的需要。十二是要做好基本医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹前期各项准备工作，做到制度健全完善，信息数据准确规范，档案资料标准齐全，实现与郑州市业务的顺利对接。十三是推进医疗保险异地就医即时结算。今年底，全省将实现医保省内异地就医即时结算，为参保人员提供更为便捷的经办服务。具体政策出台后，要利用多种途径及时了解我市参保人员就诊情况和患者就诊流向；准确录入异地就医信息；通过建立制度，规范流程，建立标准化数据库，抓好制度标准完善，实现全省异地就医即时结算的规范化管理。十四是加强队伍建设。要加强政治业务学习，对国家新政、社保新规，要做到深刻理解、重点把握，保持政治思想、业务政策上的敏锐性；领导班子成员更要以身作则，发挥带头作用，做到先学一步、学深一层、学透一些，做出表率。三、加强自身建设，在改进作风中落实全年各项任务党的群众路线教育实践活动是今年我市开展的15 / 17一项重要活动，我们要以此次活动的开展为契机，加强全局党员干部的作风建设，积极推进工作创新，更好服务广大群众。全局党员干部要内强素质，外树形象，不断加强自身建设，进一步转变工作作风，努力提高服务大局、服务群众的能力与水平。（一）要强化宗旨意识，在扎实为民服务上见成效。从我局实际情况看，绝大多数党员干部的宗旨观念比较强，但是也有少数党员干部为人民服务的宗旨意识不牢，群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率低下、工作质量不高。针对这些问题，要通过教育实践活动认真查摆，进一步强化宗旨意识，大力增强为民服务意识。各党员干部，尤其要树立“去民之患，如除腹心之疾”的理念，多从群众的角度反思我们的工作中还有哪些不合理、不到位的问题。全局的党员干部特别是领导干部都要从自身做起，要以“如履薄冰”的心态对待工作，要以“敬事尽心”的要求对待参保群众。要进一步增强危机意识，明确自身工作职责，千方百计地抓好各项惠民政策的落实。（二）要转变工作作风，在加强自身建设上见成效。全局党员干部要通过教育实践活动的开展，把改进工作作风、密切联系群众、加强廉洁自律逐步培养成为一种自觉行动和工作习惯，切实做出表率、抓出成效