地方税务局2016年地方税收工作总结暨2016年工作计划

1 / 15地方税务局 2016 年地方税收工作总结暨2016 年工作计划2016 年，是实施“十一五”规划的收官之年，是推动经济社会持续发展、促进经济结构调整转型、科学衔接“十二五”规划的启承之年，也是加快地税事业发展的重要战略机遇期；今年党的第十七届五中全会的召开，对未来五年全面建设小康社会作出了周密的安排和部署，也为地税发展指明了努力方向。一年来，在市局和县委、县政府的正确领导下，*县地方税务局紧紧围绕全县经济工作部署和要求，紧密结合市局提出的的“三项并举”工作思路，深入践行科学发展观，有力推进创先争优活动，在“依法治税组织收入、科学征管促进增长、建设队伍提升素质、优化服务构建和谐、廉洁勤政维护稳定、弘扬文化推动发展”六个重点方面着力，明思路、搭平台、突重点、强措施，全力以赴抓好各项地方税收工作，圆满完成了全年各项地方税收工作任务。一、2016 年地方税收工作主要开展情况（一）围绕中心，大力组织地方税费收入今年以来，*地税系统牢固税收经济观，围绕组织收入中心任务，抓住经济大局企稳向好态势，注重税源分析，强化税收预测，把握收入进度，大力实施科学化精细化管理，切实做到依法治税、依率计征、应收尽收，2 / 15实现了税费整体收入较大幅度增长，地方税费收入均创造历史同期最好水平。2016 年 1 至 12 月，*地税系统累计组织入库各项税费收入 7866 万元，比上年同期增收 1508 万元，增长%。1.地方税收入入库 4083 万元，完成市局调整后计划任务 4080 万元的%，同比增收 902 万元，增长%。其中：中央级收入累计入库 458 万元，100%完成计划任务，同比增收 214 万元，增长%；省级收入累计入库 353 万元，完成计划任务 351 万元的%，同比增收 76 万元，增长%；市级收入入库 70 万元，100%完成计划任务，同比增收 23 万元，增长%；县级收入 3202 万元，完成计划任务 3201 万元的%，同比增收 589 万元，增长%。2.规费收入入库 3783 万元，同比增收 606 万元，增长%。其中：社会保险费 3405 万元，同比增收 553 万元，增长%；工会经费及建会筹备金 320 万元，同比增收 269 万元，增长%。（二）严格规范，依法治税稳步推进开展税收政策宣传。突出国地税联动，发挥职能优势，联合开展了第十九个税收宣传月活动，5 月份，与国税、公安联合开展了打击经济领域违法犯罪宣传，6 月份，参与了人民银行以“关心国库发展，服务社会民生”为主3 / 15题的金融宣传活动，扩大了税法宣传覆盖面；强化办税服务厅主阵地作用，以纳税人权利与义务 、 纳税服务投诉管理办法为重点宣传内容，转变以往税收宣传中“重纳税人义务、轻权利，重征税人执法、轻服务”的观念；紧扣关系民生、热点税费政策等问题，强调税收宣传的针对性和实效性；注重传统手段与现代传媒的有机结合，突出效能与节约，注重宣传方式多样性和丰富性。加强税收政策执行。积极开展两税比对工作，通过与国税部门对 124 户共管纳税户征收数据进行比对，共查补城建税、教育费附加、地方教育费附加万元；实行源头控管，加强工资薪金个人所得税代扣代缴工作，把全县机关事业单位职工 6000 余人全部纳入管理，全年征收税款逾 100 万元；严格减免税管理规定，按程序对符合享受税收优惠政策的 9 户个体工商业户进行审批，减免税款万元；成立工作组，组织对 19 户企业进行 2016 年企业所得税汇算清缴，累计查补税款万元；继续推进年所得 12 万元以上个人自行纳税申报，全县涉及煤炭、化工、建筑、烟草、个体工商等行业共 20 人缴纳税款万元。强化稽查工作职能。继续深化公安、国税、地税三方警税协作机制，先后召开了两次工作联席会议，剖析问题，交换意见，紧密工作联系，完善制度运行，共同打击涉税违法犯罪；切实加强涉税举报案件查处，根据举4 / 15报线索对一电力企业进行了专案稽查，共查补税款及滞纳金万元；加强与各职能部门的协作配合，开展发票知识宣传，对 34 户企事业单位发票领用情况进行检查比对，累计查验发票万份；拟定方案，明确分工，采取重点检查、辅导自查等方式，对建筑安装行业、交通运输行业等 12 户企业开展税收专项检查，共查补各项地税收入万元。落实税收执法责任制。立足强化行政执法监督，防范税收执法风险，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，继续推行税收执法责任制和执法过错追究制，使制度、机构、岗位、人员、责任有机结合，健全完善岗责体系和绩效评价体系，全年累计考核 601 人次，日常考核共扣分 618 分。开展税收执法检查和执法监察工作，不断总结经验，以具体岗位职责和工作规程为基础，运用信息技术手段，对税收执法行为过程进行监控、规范与考核，注重结果运用，严格责任追究，达到规范税收执法行为，促进“强化管理、优化服务、提高效率、有效制约”目标实现。（三）夯实基础，提升征管工作质效规范税源管理。将年缴纳地方税收收入 20 万元以上 12 户企业纳入重点税源监控管理，采取有力措施，着重加强建筑安装、交通运输、住宿餐饮、电信通讯及烟草五大行业税收征管，税收贡献率稳步提升，年税收收入分5 / 15别增长%、%、%、%、%；按照“抓大、控中、规范小”征管思路，着力强化主体税种地位，营业税、个人所得税、企业所得税、烟叶税增幅较大，分别增长%、%、300%和%，主体税种效用突出。抓实规费征管。坚持税费并举并重思路，以社保费征管及工会经费代征工作为重点，提高规费征管质量和效率，按规定对数据大集中系统社保费不实数据进行清理，对 55 户缴费万元不实欠费进行了统一核销处理，确保了社保基础数据的真实有效；认真做好社保欠费追查清缴，清理陈欠入库 255 万元，超额完成市局下达的清欠任务；加强与工会、财政等部门的协作配合，将全县行政事业单位全部纳入管理，代征工会经费工作取得重大突破，同比增幅达%。清理征管数据。按照数据大集中系统数据清理规范要求，采取责任到人、任务分解、分步实施，对录入系统的 1400 余纳税户基础信息、减免税业务、发票领购、税务登记、纳税申报等情况进行分析审核，查找并清理出有问题数据 202 户（条） ，及时做了修正，确保系统数据的真实性、完整性、全面性，进一步提升征管系统应用水平，拓展征管信息化覆盖广度和深度。优化纳税服务水平。继续推进优秀办税服务厅建设，完善办税区、查询区、休息区软硬件功能设施，对6 / 15触摸查询系统全面补充升级，大力营造和谐优美办税环境和秩序；积极推行“一站式” 、 “一窗式”服务，实行送法上门、预约服务、纳税提醒、限时办结、延时服务等特色措施，将构建和谐征纳与提高税法遵从有机统一；在窗口岗位安装纳税服务评价器，由纳税人对工作服务质量进行直接评价，做到发现问题及时反馈，建立健全科学的纳税服务考核评价机制；由局领导分组带队深入企业调研，征求意见建议，帮助解决企业困难，改进纳税服务工作。实施普通发票简并换版准备工作。通过宣传解释，广泛告知发票简并及改版目的、意义、实施期限、涉及种类范围等具体内容；做好新版特征、新增功能、票种分类等防伪教育；实地盘点，存票清查，确保库存发票不遗漏、不缺失；做好新旧发票衔接程序，强化检查力度，加强发票基础管理等重点环节工作，着手实施发票简并换版准备工作，进一步规范发票管理使用正常税收秩序。（四）学习引导，全面加强领导班子和干部队伍建设按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，把坚持学习作为领导班子加强修养、完善自我的第一使命，把提升认知、决策、执行、协调“四种能力”作为推动工作科学发展的第一要求，把执行党组中心组理论学习、民主生活会制度作为强化班7 / 15子建设的第一保障，分别以贯彻落实“廉政准则、创先争优、两会精神、十七届五中全会精神”四个主题召开了季度党组中心组理论学习会议，并注重民主生活会质量，广泛征求意见，开展批评与自我批评，着力加强领导班子建设。以全面推进学习型机关建设为目的，以提升干部队伍整体素质为重点，突出思想政治教育实质，制定年度学习培训计划，采取自学、集中学习和函授教学相结合的方式，坚持机关周五、基层分局周一工作学习例会制度，定期开展税收业务培训，通过组织能力素质测试和业务考试来检验学习成果，力促干部职工敬业奉献精神增强，能力素质提升。同时，依据公平公开、竞争择优原则及干管权限，对征管、税政、人教监察 3 部门负责人进行调整任用，使中层领导干部结构和人员配置得到进一步优化。（五）落实责任，推进党风廉政建设将党风廉政建设与税收工作并轨运行，细化分解党风廉政建设责任制，层层签定责任书，做到目标明确、责任落实、工作到位、追究有力。充分发挥纪检监督职能，抓好“两权”监督，结合行政行为监督工作要求，制定风险防范措施，加强重点岗位、关键环节事前、事中、事后监督，拓展规范税收执法行为领域。围绕不断加强领导班子和广大党员干部的廉洁从税意识，紧扣“认知上提高，行动上自觉，落实上有力，整改上到位”的学习贯彻思路，8 / 15切实抓好中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则执行落实，广泛开展学习教育活动，抓好监督检查，探索反腐倡廉制度建设的新途径、新手段。（六）注重实效，深入开展创先争优活动深刻把握创先争优活动精神实质，紧扣“五个好” 、 “五带头”创建内容，建立“党组负责、支部牵头、党员示范、全员参与”的创先争优活动机制，切实抓好“三个结合”：与党建工作相结合，加强组织建设；与“忠诚教育”主题活动相结合，强化宗旨和责任意识；与机关作风建设相结合，树立良好社会形象。着重强化“两个服务”：围绕税收征管，服务地方经济建设；围绕农村发展，服务新农村建设。从促进地方经济社会发展的高度出发，抓学习培训、抓党性修养、抓忠诚教育，积极落实优化纳税服务、调整产业结构、参与抗灾救灾、支持新农村建设等多项举措，在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。创先争优活动取得阶段性成果，局机关被评为县创先争优示范单位，较好地诠释了“党内活动规范、组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进”这一实践主题。（七）增强主动，学习贯彻十七届五中全会精神组织全局干部职工召开专题学习会议，认真传9 / 15达、学习、贯彻中共十七届五中全会精神。通过组织学习中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报 、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等纲领性文件，深入了解“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就，对“十二五”规划的战略部署进行细致的学习讨论，并结合中央经济工作会议内容，把认真学习贯彻十七届五中全会精神与部门工作有机结合起来，明确提出“结合实际强化学习领会、紧扣重点抓好税收工作、积极主动推进创先争优、找准着力深入科学谋划”四项要求，围绕*地税事业发展目标，认真做好 “十二五”地税规划，在全会精神引领下，强责任、增意识，坚持科学发展，充分发挥税收职能，开创地税工作新局面。（八）整体推进，工作效能进一步提升推动精神文明建设。围绕指导思想明确、领导班子坚强、工作成绩突出、创建工作机制健全、思想道德教育深入、科技教育文化水平不断提高、社会治安综合治理效果良好、典型示范作用明显等八个方面，从活动计划、理论学习、民主决策、民主管理、廉政建设、服务优质、机制建设等二十七个项目着手逐一展开创建，配合开展、部署落实好群众评议州市及省直机关作风工作，主题鲜明地深入开展省级文明行业创建活动，巩固省级文明单位创建成果。10 / 15实施效能政府四项制度。通过开展效能建设，促进勤政高效。成立效能政府四项制度工作领导机构，运用一线工作法、倒逼管理机制，结合实际制定*县地方税务局行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度工作实施方案，对指导思想、目标要求、工作内容、实施步骤、主要措施等进行了明确，统筹规划、分工协作、统一实施、强化督查，进一步促进了行政行为规范、工作效能提升、成本控制有效，地税工作执行力和公信力得到切实加强。确保地税文化建设和“六好”创建“两轮驱动” 。优秀的地税文化和“六好”工作局面是地税发展的现实需求，将地税文化建设与“六好”创建有机统一、合理融合必然产生强大的驱动效用。*地税从体制机制健全、人本管理保障、软硬件环境完善、综合素质提升等方面入手，有针对性地查缺补漏，细化目标任务，落实岗位职责，加强督促指导，注重相互衔接，着力深化拓展“六好”创建活动，进一步抓实制度、行为、精神、物质、廉政等地税文化建设，全面提升地税文化建设整体质量，聚人心、勤干事、谋发展良好局面已具雏形。二、工作中存在的问题与不足通过一年的努力工作，全县地税系统各项工作取得了一定成绩，但是按照科学发展观要求，仍然存在诸11 / 15多问题、困难和不足：地域经济回暖向好趋势缓慢，结构性减税政策影响持续，税收收入大幅增长难度加大，组织收入形势依然异常严峻；干部队伍中不同程度存在学习意识不强、创新思维不足、纪律观念淡薄、业务知识欠缺、专业技能低下等问题，与新时期税收工作实际需要差距比较大；税收征管中存在工作盲点盲区，部分税种、行业税收征管不到位情况还时有发生，纳税服务质量和科学化、精细化征管水平有待提高；部分基层职能部门贯彻执行力差，依法治税能力弱，内部管理粗放，人浮于事现象明显，规范化管理程度不高；地税文化建设、 “六好”创建、税收执法责任制推行等专项工作质量无显著提升，重视程度严重削弱；地税长期发展规划编制滞后、进展不畅、思路措施不明晰。以上种种因素严重制约了地税事业的健康持续发展，对此必须积极研究解决措施及对策，加以认真整改，不断完善提高。三、2016 年工作计划2016 年是“十二五”规划开局之年，开好头、起好步至关重要。*县地方税务局将牢固“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”税收工作主题，合理布局、科学谋划，采取切实有效措施，增收入、调结构、促转变、保民生、推发展，确保“十二五”地税工作良好开展，推动地税事业又好又12 / 15快发展，重点抓好以下工作。一是积极挖潜增收。坚持组织收入原则，准确研判税费收入形势，细化落实目标任务，把握收入入库进度，强化分析和预测，加强预警评估，实施动态监控，规范代征代收，完善协税护税纵横网络，抓牢重点税费源头管理，抓实零星税费种、微小税费源征收，清缴陈欠，控制新欠，开源节流，挖掘潜力，力争地方税收收入突破4500 万元，规费收入保持较快增长，确保收入数量和质量有显著提升。二是实施依法治税。拓宽税收政策宣传渠道，注重宣传针对性和实效性，增强服务意识，提高税法遵从，积极应对纳税人合理诉求，高度重视纳税人权利与义务保障，融服务于日常税收征管，构建和谐征纳；严格执行国家各项税收优惠政策，充分发挥地税部门在招商引资、产业扶持、结构调整等方面的职能作用；加强稽查工作选案、检查、执行、审理四个环节管理，整顿和规范地方税收经济秩序，以查促征、以查促管、以查促收；依法行政，组织开展好税收执法检查和执法监察，完善税费政策执行反馈机制，加强规范性文件的执行和管理，纠正执法偏差，加强执法风险和廉政风险易发节点的实时监控，有效控制、防范和规避各类税务行政风险。三是提升征管质效。深化系统拓展应用，重视13 / 15基础信息数据清理，完善数据入口审核机制，提升征管数据综合分析处理利用能力，突出信息管税，推进征管信息化进程；贯彻落实税收管理员制度，对税费源分布情况进行细致梳理，全面掌握税费源状况，严格发票管理，实施以票控税；深入调研，职能部门协作配合，理顺机制，针对重点行业、重点项目、特定税种制定行之有效的征管措施和办法，督查督办到位，堵塞税费漏洞。四是加强党风廉政建设和干部队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化廉政准则学习，结合作风建设，完善协作工作机制，完善与县检察院预防职务犯罪工作体系，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，惩防并举、注重预防，宣教结合、警示为先，将反腐倡廉工作推向深入。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”工作原则，贯彻民主生活会制度，增强班子成员政治素养、理论水平、决策能力和执行效果，建设学习型、和谐型、实干型领导班子；创新教育