【精编原版】某咨询-某公园组织结构及定岗定编-99页

朝阳公园开发经营公司组织设置及定岗定编,朝阳公园管理咨询项目,2,2018/1/13,特别说明,本报告为远卓独立建议，需要与公司相关领导深入讨论，更重要的是，报告的细化和执行需要更多依靠公司领导层,3,2018/1/13,公司经营管理要求现阶段公司必须调整改善公司管控模式，以顺利实现分阶段经营目标及长期战略目标,公司本部运作应加强战略管理、资金管理、业务培育（创新）管理及公园经营业务协调管理；通过外部市场化的子公司式运作及内部市场化（虚拟公司）方式加强专业化发展，提升运营效率加强计划预算管理，并在目标分解的基础上加强公司一体化管理，加强公司整体绩效；建立资金、成本控制系统，在分级核算、统一管理的基础上，根据不同部门、机构、公司的特点，划分利润中心、成本中心、费用中心及投资中心；,战略导向原则整体绩效原则及价值中心原则系统控制、动态控制原则创新导向原则加强市场化，竞争的原则（内部市场化/外部市场化）分层管理原则风险控制的原则,未来管理模式特点,管控模式调整原则,4,2018/1/13,目录,组织机构调整组织设计原则组织结构调整及其原因部门、二级部门业务范围及主要功能描述岗位设置、人员编制部门主管以上人员的职位说明书,5,2018/1/13,公司需要将可独立运作的业务专业化发展，并逐步调整公司总部的定位建立并加强业务协调管理、业务培育、投资发展、控股管理的职能,总部功能：战略发展业务协调管理（开发建设、园区经营）业务孵化、培育（创新管理）、产权管理公司整体人员发展、业务协调财务控制、监督调整组织结构及功能设置，调整总部定位。,对条件成熟的业务设立子公司管理：延伸业务形成独立子公司部分业务专业化发展、清晰划分成本中心、费用中心及利润中心。通过总部间内部市场化机制实现管理、协调；在总公司的战略指导下、完成交办任务，并通过专业化发展，市场化过渡；,公司建立全面预算管理体系；建立公司投资、成本控制系统；,未来公司架构示意图,6,2018/1/13,总部组织设计的原则,朝阳公园开发经营公司历史已经形成公园边开发建设、边经营的格局。公园整体规划已经进入最后审批阶段，公园将进入大规模拆迁建设的关键时期，预计将在2005年左右完成大规模公园建设；现有公园南区的经营管理已经形成了一定的规模，有进一步稳定发展的需要，并逐步与北区建设结合，形成新的经营业务领域、与园区管理范围；公司的管理重心将逐步过渡到公园经营，总部定位需要开始准备逐步过渡；过渡期公司将培育孵化大量的新业务、新项目。对经营管理提出项目选择、招商谈判、投融资管理的专业要求；总部组织设计的要结合未来公司定位（第一步成为城市综合性休闲服务提供商，第二步成为旅游文化产业投资管理公司）及现实业务特点，在总部设立三个业务管理中心，即：开发建设、经营管理、资本运营来管理核心业务，并配备财务、人力资源、战略发展等等部门对核心业务进行支持、服务。静态的组织结构需要依靠计划预算、子公司管理等流程配合，实现公司的动态运作管理。,7,2018/1/13,公司加快企业化进程应通过成熟子业务单元公司化和公司总部核心能力发展为切入点，并保证有效管控,与公司总部核心能力关联度较低市场容量、增长潜力较大具有向外开拓市场的潜力有一定的专业能力或资源,设立子公司的好处机制灵活，激发下属业务的自主经营活力，有利于增收或减亏有利于专业能力的培养、市场化拓展总公司的资源集中于核心业务，有利于培养总部的核心能力,设立子公司的风险总部对子业务单元的控制力减弱与其他业务单元配合的复杂性提高,公司1993年改制成公司以来，其内部经营管理有了较大的发展，公司管理层也通过多种企业化手段发展公司（五大板块设立、财务集中管理等），但面对未来发展的要求，公司需要进一步推动企业化管理的进程。为保证公司未来企业改造的快速发展和稳定性，建议公司从可以市场化、专业化发展的子业务单元入手进行试点，积累经验，并在合适的时机推动公司总体的改制发展；公司需要明确成立哪些子公司，如何通过计划预算、财务统一管理的方式保证实施；,成立子公司的优缺点,成立条件,8,2018/1/13,子公司改制设计应注意业务架构、资本结构、股本结构、组织设置，建立合理的法人治理结构，建立对子公司的管理办法等事项,设计阶段,操作阶段,运营阶段,设计业务架构设计子公司资本总额、资本结构，剥离相应资源（注：若为国有资产，需经过评估确认其价值）设计股东结构、初步筛选潜在股东关键管理者到位、设计组织架构设计公司治理结构，及对子公司的管理办法。可由公司总经理或副总等担任子公司董事，通过资产管理部对总部管理层进行支持，对子公司进行监控和提供支持,按照潜在股东名单进行招商、商务谈判聘任子公司关键管理者、明确母子之间的权利义务关系、建立关键管理制度,公司进入运营阶段，根据情况进行调整,2003年2月,2003年3月,2003年4月,以园林工程公司改制为例说明,9,2018/1/13,目录,组织机构调整组织设计原则组织结构调整及其原因部门、二级部门业务范围及主要功能描述岗位设置、人员编制部门主管以上人员的职位说明书,10,2018/1/13,负责公司战略规划、产权管理和资本运作。负责公园行业延伸业务拓展,远卓在原中期报告中设计的总部组织结构,开发建设中心,经营管理中心,资产运营中心,负责目前公园建设开发的主要工作，如土地平整、拆迁手续、相关工程建设等。,负责公园经营的主要工作（行业分析中定位的“公园基本业务拓展”），如娱乐项目、商亭、餐厅、等。可以通过内部市场化方式通过专业公司独立运作。,总 经 理,党委书记,副经理,党办、团委,纪检,拆迁部,战略发展部,市场营销部,财务部,副经理,工程管理部,园区事务部,工会,计划统计部,工会主席,总经理办公室,人力资源部,培训中心,副经理,副书记,副经理,费用中心,利润中心,成本中心,11,2018/1/13,中期报告会后，顾问组分别对公司高层领导12人进行讨论，取得基本共识，并获取一些有价值建议,对组织设计的原则和框架基本认同，各位领导基本一致，并认同总部人员精简原则；对子公司的设计，普遍认为园林工程、物业具备市场化的条件（有2人次提出疑问）；认为商卖适合独立成公司的占3/4；认为网球中心可以作为子公司；一半领导（6人）认为游乐不太适合作为子公司，宜作为部门管理，但同意以利润中心进行要求；有少数人提到保洁、广告公司可作为子公司；对总部三个业务中心及支持部门整体设置表示同意，有一些具体修改意见：拆迁部可以合并到工程管理部，增设规划前期部负责手续报批等实施工作；计划统计部合并到资产运营中心，负责公司业务计划；保安工作在公司设置专门部室，负责景区、建设区、物业及公司办公楼的整体安全保卫工作。一些人认为财务审批应结合计划预算体系的实施设置授权管理体系此外单独访谈过程中公司领导对于变革还有一些担忧：对机构调整后负责人的素质是否达到要求有担忧对计划预算、财务成本核算如何实施了解不足，担忧是否可行1/3左右的人对改革的进程有担忧，希望能逐步实施，确保稳定过渡,12,2018/1/13,结合公司领导意见及项目组内部讨论，对组织结构进行调整修正,开发建设中心由于拆迁部仅为阶段性任务，不单设部门，并入工程管理部由于业务的差异性，将规划前期部从工程管理部中独立出来成为部门经营管理中心考虑园区业务的整体性，将游乐、商卖仍作为园区的二级部门，不作为子公司资本运营中心由于公司计划统计与资产管理密切相关，纳入资本运营中心由于业务的专业性不同，将战略发展部独立成为部门财务按照财务管理（含计划预算）、会计核算（含成本管理）两大体系进行重新设计人力资源及培训中心由总经理直接管理安全生产职能放在人力资源部负责总体协调，相关部门、子公司的安全生产职能由各单位归口管理保安功能放在总部综合办公室总体协调，相关部门、子公司的保安工作由各单位归口管理,13,2018/1/13,根据公司高层领导建议作出调整后的总部组织结构,总 经 理,党委书记,副经理,党办、团委,纪检,规划前期部,战略发展部,园区维护部,财务管理部,副经理,工程管理部,行业管理部,工会,会计核算部,工会主席,总经理办公室,人力资源部,培训中心,副经理,资产管理部,计划统计部,副经理,负责公司整体的投资、产权管理、法律、资本运营等,开发建设中心,经营管理中心,资产运营中心,负责目前公园建设开发的主要工作，如土地平整、拆迁手续、相关工程建设等。,负责公园园区（由新老景区合并而成）的经营管理,费用中心,利润中心,成本中心,副书记,园区经营部,保卫部,14,2018/1/13,在子公司改制前，总部职能部门对子公司实行业务归口管理,总 经 理,党委书记,副经理,党办、团委,纪检,规划前期部,战略发展部,财务管理部,副经理,工程管理部,工会,会计核算部,工会主席,总经理办公室,人力资源部,培训中心,副经理,资产管理部,计划统计部,副经理,园林工程公司,物业公司,网球中心,费用中心,利润中心,成本中心,副书记,园区维护部,行业管理部,园区经营部,欧亚飞,票务队,保洁队,安保队,后勤部,水电班,游乐部,商卖部,勇敢者天地,保卫部,15,2018/1/13,未来子公司改制完成后，总部应通过资产管理部对子公司进行产权管理（通过子公司董事会影响子公司决策），行业管理部通过契约关系对子公司管理,总 经 理,党委书记,副经理,党办、团委,纪检,规划前期部,战略发展部,财务管理部,副经理,工会,会计核算部,工会主席,总经理办公室,人力资源部,培训中心,副经理,资产管理部,计划统计部,副经理,物业公司,网球中心,票务队,游乐部,保洁队,安保队,商卖部,费用中心,利润中心,成本中心,工程管理部,副书记,园区维护部,行业管理部,园区经营部,园林工程公司,欧亚飞,后勤部,水电班,勇敢者天地,保卫部,16,2018/1/13,目录,组织机构调整组织设计原则组织结构调整及其原因部门、二级部门业务范围及主要功能描述岗位设置、人员编制部门主管以上人员的职位说明书,17,2018/1/13,开发业务管理中心主要功能描述,负责公园开发建设中的拆迁工作，如拆迁安置、拆迁补偿、管理拆迁公司等，预计2003年即可完成任务负责公园景观、道路管网、相关项目等基本工程及工程的概预决算负责公园建设过程中的土地平整、市政配套工作负责公园建设过程中的工程外包管理：包括选择外包公司、签署合同、质量控制、工程验收等负责协助计划统计、财务部门完成计划预算执行情况的分析汇总工作,（今2005公园建成）,注：2005年公园建成后，公园一些基本维护工程功能可放在园区维护部,工程管理部,开发建设中心,业务范围：按照公司规划方案，负责公园未建成部分的拆迁、规划报批、建设管理工作,了解项目所在地区控制性详细规划，项目建议书、项目详细可行性分析；管理规划方案设计；上水、下水等市政咨询报告及环境评估报告；到计委立项，报审设计方案；到规委、建委报审报批办理征地手续，到房地局变更土地性质，办理各种手续,规划前期部,负责园区整体水电管理，含配电站、水暖、上下水、煤气等,工程管理部二级部门水电班,18,2018/1/13,经营管理中心园区经营部主要功能描述,园区经营部,（一）市场营销市场研究对基本业务的市场研究，负责对公园游客进行细分（地域、年龄等）并动态了解客户需求、偏好、消费特点等，调研客户满意度，对基本业务的战略定位、产品设计、服务手段设计提供支持营销管理制定园区营销方案，并组织实施营销方案园区的活动策划及营销合作配合基本业务的战略定位，主动寻找并筛选营销层面的合作伙伴，并协助进行商务谈判，并按照每次活动担负利润考核指标,经营管理中心业务范围：现阶段负责公园已建成园区（由新老景区合并而成）的经营管理，包括园区经营相关的市场营销、经营项目的经营管理、园区维护、行业管理等工作,19,2018/1/13,经营管理中心园区经营部主要功能描述,园区经营部,（二）园区经营管理负责园区整体经营制定经营计划（包括财务指标，如销售收入、成本、人均消费；非财务指标，如客流量、人均滞留时间），并执行商卖经营管理对商卖业务的经营计划、目标分解、考核激励游乐经营管理对游乐业务的经营计划、目标分解、考核激励门票收入管理客户服务职能：负责公司客户投诉管理,经营管理中心业务范围：现阶段负责公园已建成园区（由新老景区合并而成）的经营管理，包括园区经营相关的市场营销、经营项目的经营管理、园区维护、行业管理等工作,园区经营部下属二级部门业务范围及主要功能描述,商卖部：负责园内的商亭、彩扩、餐饮的商卖服务经营管理游乐部：负责对园区内游乐项目的经营管理、设备的维护管理等勇敢者天地：负责勇敢者天地公司游乐项目地经营管理,20,2018/1/13,经营管理中心园区维护部及其下属二级部门主要功能描述,园区维护部及二级部门,园区维护部主要功能依据公司整体战略、经营计划及开发建设任务，制定园区维护工作计划，向二级部门分解下达任务配合计划统计部、财务部，完成计划预算的统计及分析工作对所属二级部门进行管理，包括成本的管理、质量管理、人员管理等全面负责园林工程规划，并对园林工程的实施过程和结果进行监控管理按照内部市场化原则对园林工程公司进行管理,二级部门主要功能描述票务队：根据公司的票务政策，进行门票销售及所有游乐设施的票务销售工作、（大门的门票收取）保洁队：按照公司要求，负责园内的保洁工作安保队：按照公司要求，负责园内的安保工作后勤队：包括食堂、车辆、库房以及面向游客提供医务服务医务室,21,2018/1/13,经营管理中心行业管理部主要功能描述,行业管理部,依据行业管理规范制定园区管理规范对园区维护部、园区经营部进行公园规范、行业规范执行状况的检查作为第三方，对园区经营部和园区维护部之间的结算项目进行仲裁,22,2018/1/13,资本运营中心资产管理部主要功能描述（一）,资产管理部,（一）投融资管理负责在公司战略的指引下，进行重点项目的筛选、可行性分析论证，项目招商谈判等,业务范围：负责公司整体的投资融资研究分析（现阶段，具体任务包括北区建设规划的重点项目分析研究）、产权交易的设计、实施，投资后产权管理、其他资本运营等事项,（二）资产管理现有资产盘活：负责通过市场分析研究策划盘活公司现有问题资产的方案：蓓蕾城、神宫等,（三）资本运营进行境内外资本市场研究、资本经营手段及公司改制模式的研究协助制定并实施资产转让、收购等资产重组方案与合作伙伴的寻找、引进公司控股、参股公司担保、抵押、内部资金拆借等方案的设计和实施协助选择并配合相关会计师、律师、资产评估师等展开工作,23,2018/1/13,资本运营中心资产管理部主要功能描述（二）,（四）子公司产权管理负责对公司资本运营中心逐渐形成的专业公司进行产权管理，如对园林工程公司、物业公司、网球中心等专业公司进行管理子公司战略管理（与公司战略发展部结合制定）制定战略计划，促使公司资产在长期内增值着重点在于如何通过资产运营，提高资源配置效率确定今后三到五年的业绩目标并确认应采取的战略行动对子公司资本计划与财务控制为保证下属企业战略的执行来优化配置母公司资金保证每个资本项目计划带来财务上的回报与财务部门紧密协作，制定规范的财务标准，选派、考核子公司财务负责人，建立对下属企业的财务控制方法,资产管理部,资本运营中心,24,2018/1/13,资本运营中心资产管理部主要功能描述（三）,（四）子公司产权管理负责对公司资本运营中心逐渐形成的专业公司进行产权管理，如对园林工程公司、物业公司、网球中心等专业公司进行管理子公司资本运营通过资本运营手段实现子公司的资金管理及战略目标子公司业绩管理（投资收益管理）制定子公司考核体系以经营指标为基础，对下属企业的运作进行监控和实施奖惩子公司管理资源开发对主要管理人员进行持续的培养,资产管理部,资本运营中心,25,2018/1/13,资本运营中心计划统计部主要功能描述,业务计划功能根据公司未来35年的战略规划进行滚动会计年度业务计划分析，为公司计划预算委员会提交预算大纲协同财务部，根据公司计划预算委员会批准的预算大纲进行分解工作协调各业务部门制定业务计划统计功能对业务计划的执行情况进行统计，为经理办公会及相关部门负责人提交分析报告,计划统计部,资本运营中心,26,2018/1/13,财务管理部主要功能描述,财务管理计划预算与计划统计部共同作为总协调人，会同公司各业务部门及二级子公司拟定年度经营计划， 并分解落实预算汇总、编制根据业务计划编制收入资金成本计划资金管理运营资金管理；落实融资计划；投资项目资金管理业务分析从财务角度对业务运营状况进行分析决策支持对重大决策从财务分析角度进行支持,财务管理部,27,2018/1/13,会计核算部主要功能描述,会计核算部,（一)会计核算会计核算责任成本控制、分级成本核算等会计核算制度的制定、说明及实施工作,(二）配合外部审计,（三）会计电算化系统的规划、选择、实施,28,2018/1/13,人力资源部主要功能描述,人力资源部,负责组织拟订公司机构、岗位设置、 人员编制、部门职责及职位说明书根据公司战略，组织制定公司人力资源规划和年度人力资源预算负责公司薪酬体系、考评体系、招聘/解聘体系的制定、管理负责公司人力资源的招聘和开发组织薪酬调查协调组织公司的考核、晋升、解聘实时人力资源系统分析、监控、调整负责公司人事档案的管理等负责公司的安全生产协调管理,29,2018/1/13,培训中心主要功能描述,培训中心,公司员工的培训工作，包含业务培训、管理培训等配合公司内部改革进行内部宣传工作下辖“待岗中心”对待岗人员进行再教育，与人力资源部协调其安置问题,在企业变革期间，负责公司变革相关的培训宣传工作，公司发展到一定阶段，即可由人力资源部负责,30,2018/1/13,保卫部主要功能描述,保卫部,公司机关的安全保卫工作配合有关上级部门要求，完成在重大节假日等时间的安全保卫任务,31,2018/1/13,战略发展部主要功能描述,对战略成果在公司的推广实施，并对推广的过程和效果进行监控配合公司战略发展，进行体制改革的分析、研究工作在公司战略推广过程中，负责协调各部门进行制度的建设和完善,战略发展部,32,2018/1/13,总经理办公室,5.日常基本事务1.水电、安保协调管理工作,2.负责总经理的文秘工作，起草材料，完成会议记录和总经理指定的其他工作,4.文书档案管理,3.负责公司的后勤工作，包括车队的管理；公司办公楼安保、保洁，可通过内部市场化原则外包给园区事务部，进行内部核算,总经理办公室主要功能描述,1、公司流程、制度的管理、维护,6.外事接待、政府公共关系工作负责外事手续的办理负责公司对政府联络、协助政府公关活动负责协调合作单位、来宾的接待,33,2018/1/13,总经理办公室主要功能描述（续）,总经理办公室,7.公司信息化相关工作办公自动化工作网站建设等,8.公司资质管理包括工商执照管理企业代码证管理等以后的ISO14000的认证工作,9.公司的法律管理、相关合同管理负责研究公司相关法律、法规、政策，为公司事务提供法律意见代理公司或委托他人代理公司进行诉讼、仲裁或调解工作负责外聘法律顾问或律师的相关工作负责对拟签订的合同进行审核负责合同的跟踪管理，对合同的执行情况进行定期检查和总结,10.固定资产管理负责公司的固定资产管理,34,2018/1/13,1.负责党的组织、宣传、纪检、共青团、统战、老干部、人们武装等项工作负责公司党的建设和思想政治管理工作，党员、团员的发展监督对中层以上干部的考核评议等负责公司内部的宣传工作其他,党、纪、工、团等部门主要职能描述：,1.主持纪委的全面工作，认真贯彻执行上级纪委和公司党委的决议，主持制定本单位纪检工作计划，并组织实施、坚持、落实,党办、团委,纪检,35,2018/1/13,党、纪、工、团等部门主要职能描述：,围绕党的中心任务开展工作，认真贯彻党的方针政策，在新时期开创工会工作的新局面充分发挥联系群众的纽带作用，做党的得力助手，积极开展群众性思想政治工作。围绕企业大局，搞好企业的职代会、厂务公开等民主管理工作，促进企业的改革发展接待群众来信来访，对群众反映的问题，及时向领导反映并认真研究调查，向有关部门反映并协同解决或答复维护职工和女工的合法权益，对违反劳动保护规定，侵害群众利益的现象，要及时向领导反映，为职工伸张正义，使其得到合理解决开展文明生产、安全生产，遵守职业道德的教育，对于好的典型要及时协同有关部门推广协同有关科室做好各项教育和各种活动做好“职工之家”建设工作，充分履行工会的维护、建设参与、教育四大职能关心群众生活，及时开展“送温暖”工作和帮困工作，关心职工生活大事，协助有关部门解决职工难点、热点问题积极协助党办，按照公司党委的部署，做好基层党群量化考核工作,工会,36,2018/1/13,子公司业务范围,对内依据市场化原则，（通过竞标）与园区维护部签订契约，提供服务，包括绿化工程、一般性土建维修、园区的养护等对外对外承揽园林工程业务，完全市场化运作,园林工程公司,物业公司,负责公园周边物业及园区未来重点物业项目的物业管理（如住宅小区、旅游街、蓓蕾城等）在条件具备的情况下，逐步向外拓展业务,网球中心,代管网球中心的经营管理，最大化实现收益,欧亚飞,因债务关系，不能破产，近年内靠农贸市场和简单维修维持业务,37,2018/1/13,目录,组织机构调整组织设计原则组织结构调整及其原因部门、二级部门业务范围及主要功能描述岗位设置、人员编制部门主管以上人员的职位说明书,38,2018/1/13,公司近期定岗定编工作的设置规则,时间界定,定岗定编工作以公园开发建设完成前为时间结点进行配置（20032005）,定岗定编范围的界定,本次定岗定编的主要内容有：公司总部岗位编制情况、绿化工程公司、商卖部，其他二级部门由公司自行拟定,定岗定编的原则,时间和灵活性的原则与组织机构、工作职责匹配的原则与公司人力资源素质结合岗位工作合理负荷的原则,39,2018/1/13,公司总部岗位设置及人员编制,40,2018/1/13,高管人员名单,党委书记总经理开发建设副总经营管理副总资产运营副总财务总监党委副书记工会主席,41,2018/1/13,规划前期部岗位设置与人员编制,42,2018/1/13,工程管理部岗位设置与人员编制,43,2018/1/13,行业管理部岗位设置与人员编制,44,2018/1/13,园区维护部岗位设置与人员编制,45,2018/1/13,园区经营部岗位设置及人员编制,46,2018/1/13,资产管理部岗位设置与人员编制,47,2018/1/13,计划统计部岗位设置与人员编制,48,2018/1/13,财务管理部岗位设置与人员编制,49,2018/1/13,会计核算部岗位设置与人员编制,50,2018/1/13,总经理办公室岗位设置与人员编制,51,2018/1/13,人力资源部岗位设置与人员编制,52,2018/1/13,培训中心岗位设置与人员编制,53,2018/1/13,战略发展部岗位设置及人员编制,54,2018/1/13,保安部岗位设置及人员编制,55,2018/1/13,党、纪、工、团岗位设置与人员编制,56,2018/1/13,子公司组织、岗位设置、人员编制举例（绿化工程公司）,57,2018/1/13,子公司组织、岗位设置、人员编制举例（物业公司）,58,2018/1/13,二级部门岗位设置、人员编制举例（商卖部）,59,2018/1/13,目录,组织机构调整组织设计原则组织结构调整及其原因部门、二级部门业务范围及主要功能描述岗位设置、人员编制部门主管以上人员的职位说明书,60,2018/1/13,职位说明书：党