2012烟草专卖高级证件管理

全省烟草专卖人员岗位技能培训班,证 件 管 理 （高级烟草专卖管理员） 讲课：焦力 单位：吉林省局专卖处 电话第一节 许可证办理第二节 准运证办理第三节 检查证和督查证办理,第一节 许可证办理,一、烟草专卖行政许可的撤回、撤销和注销 1.撤回、撤销和注销的概念,撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定。 撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。 注销是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。,取得过程,失效后,有效期内,2.撤回、撤销和注销的区别,行为,区别,3.撤回、撤销和注销烟草专卖行政许可的法定条件,撤回情形：,烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章或现实条件发生重大变化，致使执行当初的烟草专卖行政许可决定会损害公共利益。,撤销情形：,滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。超越职权审批发放烟草专卖许可证的。违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的。依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。 公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。,注销情形：,烟草专卖许可证管理办法第四十九条 ；烟草专卖许可证申请与办理程序规定第三十五条、第三十六条 。,（二）零售许可撤回、撤销和注销的办理(X)1.办理的主体,2.办理的程序,行为,程序,行政处罚的种类：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。,二、违反烟草专卖许可证管理办法的处罚,（一）涉及行政处罚的种类与情形种类：警告、罚款 、暂停整顿、取消情形：第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的；第二、被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的；第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的；第四、四十五条。,（二）违法行为的概念及构成要件,（三）违法行为的法律责任和后果,（四）处罚时的注意事项（Z）,1.事实认定方面2.证据提取方面3.处罚程序方面,三、暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项处理 (X),（二）处理原则和程序,1.处理原则（1）合法性原则（2）合理性原则（3）公平性原则,2.暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项的处理程序,（1）立案（2）调查取证（3）听证（4）审批和决定（5）送达和转告（6）后期监管和处理,四、生产经营类许可证的办理（一）受理、审查、审批的层级要求(X)许可的实施机关：国家局、省级局、 地市级局、县级局,烟草专卖生产企业许可证,烟草专卖批发企业许可证,烟草专卖批发企业许可证（经营）,特种烟草专卖经营企业许可证,跨省,省内,地市级,县级,特种：进出口业务免税烟草制品国外烟草制品外国烟草制品,罚没,（二）申办条件(X)及申办材料(X),1.申办条件有资金有技术、设备，场所、人员符合政策，合理布局要求其他条件,2. 申办材料,新办,变更,延续,停业,歇业,恢复营业,补办,许可类事项,管理类事项,烟草专卖许可证（）申请表,原许可证正副本,工商营业执照副本,审批机关规定其他材料,烟草专卖许可证管理类事项申请表,审批机关规定其他材料,许可证正副本,（三）申请的审查 (Y),受理的形式审查 时间 审查内容受理的法定情形1、不受理2、不予受理3、可以当场更正4、材料不齐全或不符合法定形式，当场或5日 内书面一次性告知补正内容5、受理,审查程序1.审查的内容实质审查企业实际情况提出意见2.审查的方式书面实地核查,（四）申请的审批 (X),1.审批的时限 2.作出行政许可决定前的听证3.行政许可的有效期限,五、烟叶收购资格审批(X),（一）审批的依据设立烟叶收购站（点）的审批属非行政许可审批事项。第一、烟叶的收购单位是烟草公司或其委托单位，其他单位和个人不得擅自收购；第二、烟草公司或其委托单位根据需要，可以设立烟叶收购站（点）收购烟叶；第三、烟叶收购站（点）必须设在国家已下达收购计划的地区，即产烟区，非烟叶产区的地市级、县级烟草公司或其委托单位不准收购和经营烟叶；第四、烟叶收购站（点）的设立，必须经省级烟草专卖行政主管部门批准，领取烟叶收购资格证明，未经批准，任何单位和个人不得收购。,（二）审批的程序,申请 所在地县级烟草公司提出 审查 同级烟草专卖行政主管部门审查 审批 省级烟草专卖行政主管部门审批,第二节 准运证办理,一、准运证作废的办理 (Y) （一）烟草专卖品准运证的作废制度,1.准运证作废制度产生的原因。 烟草工业企业没有做好发货准备就申办烟草专卖品准运证 烟草工业企业取得烟草专卖品准运证后不及时使用 烟草工业企业在烟草专卖品准运证过期后不及时办理作废手续 烟草专卖品准运证办证人员对烟草专卖品准运证管理规定和操作程序不熟悉,2.准运证作废制度执行的要求。,不得在未与烟草专卖品接收方协商好或未做好发货准备的情况下，提前申办烟草专卖品准运证 不得将未使用的烟草专卖品准运证擅自留置 不得利用已作废的烟草专卖品准运证重复发运货物,3.违反准运证作废制度的后果。,1.执行情况进行通报 2.利用已作废的烟草专卖品准运证的，依法做出行政处罚，并追究相应人员的法律责任。,4.作废准运证的权限。,一小时内,一天内,有效期内,企业可进行第二次打印,地市 级局不受次数限制,省级局不受次数限制,国家局,有效期外,5.审批机关作废准运证的程序。,填写作废原因,市局领导批准,书面申请需方未收货证明地市局审查意见,省局经办人审查,省局领导审批,同意作废,否、退材料、说明,（1）地市级,（2）省 级,省局审查意见,国家局审批,书面申请需方未收货证明地市局审查意见,（3）国家局,（4）国家局签发需要作废的直接申请并提交材料,6.作废准运证的管理,对已作废的烟草专卖品准运证，应标注“作废”字样，由作废准运证的审批机关负责单独装订保存。,（二）作废准运证的步骤和注意事项,1.作废准运证的操作步骤 2.作废准运证注意事项（1）申办单位作废准运证的范围 （2）审批机关作废准运证的范围,二、准运证办理中特殊事项的处置（一）调拨烟草专卖品的准运规则,1.调拨烟叶的准运规则（1）烟叶调运单名称和内容 名称：省际烟叶调运单、省内烟叶调运单 内容：基本信息 、调运标的 、其他信息 核定量管理：烟叶调运单办理实行核定量管理，省际、省内调运数量均由国务院烟草专卖行政主管部门统一核定。,（2）烟叶调运单的申办与鉴章,烟叶调运单的申办。 情形 ：a.联合重组企业各生产点之间的烟叶调运（由具有烟叶交易会员资格的法人企业负责申办烟叶调运单 ）；b.卷烟工业企业内部烟叶异地移库调运；c.退货烟叶的调运（由退货方负责申办烟叶调运单 ）；d.其他特殊情况的处理。,烟叶调运单的鉴章及鉴章机关。,烟叶调运单需经核准鉴章后方可生效。 具体鉴章为：省内调运单由省级工业公司进行网上电子鉴章；省际调运单由中国烟草总公司进行网上电子鉴章。（3）烟叶调拨的准运证申办与签发 持有烟叶调运单的申请单位向所在地有权签发准运证的地市级以上烟草专卖行政主管部门申办准运证。 1份调运单只能开具1份准运证。,2.调拨卷烟的准运规则,（1）卷烟调运的情形 情形：a中国卷烟销售公司调拨站部分卷烟的调拨；b经国务院烟草专卖行政主管部门批准的特殊情况用烟的调拨。（2）卷烟调运单和准运证申办与签发 卷烟调运单的全称为“中国卷烟销售公司卷烟调运单”，由中国卷烟销售公司统一开具和管理，国务院烟草专卖行政主管部门根据卷烟调运单签发烟草专卖品准运证。,3.调拨烟用机械的准运规则,（1）烟用机械调拨单的申办情形：运输烟草集团内部调剂烟机；生产企业调剂烟机；关停并转及破产企业处理烟机。由中国烟草机械集团有限责任公司根据国务院烟草专卖行政主管部门批文开具烟用机械调拨单。（2）准运证申办和签发国务院烟草专卖行政主管部门或烟机调出企业所在省级烟草专卖行政主管部门根据合同签发烟草专卖品准运证；调剂烟机、关停并转及破产企业处理烟机等根据国务院烟草专卖行政主管部门批文和调拨单签发烟草专卖品准运证。,4.调拨烟用物资的准运规则,运输关停并转及破产企业烟用物资，由企业所在地有权签发烟草专卖品准运证的烟草专卖行政主管部门，根据合同或调拨单签发烟草专卖品准运证； 烟草集团内部跨省运输烟用物资的，应在中国烟草物资公司备案，由调出方所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门根据中国烟草物资公司调拨单签发烟草专卖品准运证。,（二）退货烟草专卖品的准运规则,1.退货烟叶的准运规则 a.退货b.就地出售2.退货卷烟的准运规则 （1）直接退货。（2）转销退货。3.退货烟机的准运规则 4.退货烟用物资的准运规则,（三）出口烟草专卖品的准运规则,1.出口烟叶的准运规则2.出口卷烟的准运规则3.出口烟机的准运规则4.出口烟用物资的准运规则注意：a.1和2中国烟草国际有限公司在复印件上鉴章；b.1和3省级局签发准运证，2和4有权部门签发；c.2中放射杀菌问题。,（四）进口烟草专卖品的准运规则,1.进口烟叶的准运规则 国务院烟草专卖行政主管部门根据中国烟叶生产购销公司的烟叶调运单，开具烟草专卖品准运证。,2.进口卷烟的准运规则,不设烟草进出口公司的省（自治区、直辖市）由中国烟草国际有限公司指定的进出口公司代理进口卷烟。（1）省级公司经营卷烟业务的（直销配送、集中采购）： 由该省级烟草公司统一与进出口公司签订卷烟购销合同，中国卷烟销售公司进行合同鉴章； 其中只实行集中采购的省级烟草公司在省内分销进口卷烟的，比照国产卷烟省内分销管理方式管理；,（2）省级公司退出经营卷烟业务的：,先由省会城市的烟草公司与进出口公司签订卷烟购销合同，中国卷烟销售公司进行合同鉴章，省会城市烟草公司再与各地市级烟草公司签订卷烟购销合同，省级烟草公司进行合同鉴章。（3）进口卷烟的国内运输由货物所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门根据已鉴章的卷烟购销合同签发烟草专卖品准运证。,3.进口烟机的准运规则,口岸所在的省级烟草专卖行政主管部门，根据中国烟草国际有限公司鉴章的烟机进口合同签发烟草专卖品准运证。4.进口烟用物资的准运规则（1）中国烟草国际有限公司代理的中国烟草物资公司进口烟用物资，由国务院烟草专卖行政主管部门根据中国烟草物资公司的调拨单签发烟草专卖品准运证。（2）运输中国烟草国际有限公司下属各进出口公司代理的各省级烟草物资公司或工业企业进口烟用物资，由进口口岸所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门，根据双方的代理协议签发烟草专卖品准运证。,（五）依法没收走私烟草专卖品的准运规则,没收的走私烟草专卖品应当委托经批准设立的烟草拍卖行进行拍卖。 运输依法没收走私烟草专卖品，由有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门根据拍卖成交确认书，通过烟草专卖品准运证管理系统开具烟草专卖品准运证。,（六）卷烟运输环节缺损货源的准运规则1.运输环节缺损货源的定义2.运输环节缺损货源衔接规范3.补充缺损货源操作规范,三、准运证和个人携带证的监督管理(X)（一）准运证的监督管理1.使用要求2.监督管理（二）个人携带证的监督管理1.使用要求2.监督管理,第三节 检查证和督察证办理,一、检查证办理（一）检查证的申领、换领与补领(X)1.检查证申领、换领与补领的材料要求（1）检查证概述（2）申领、换领与补领的基本概念（3）申领、换领与补领的类型区分1）性质不同。 2）申请对象不同。 3）核发要求不同。,（4）材料提交的要求,1）烟草专卖管理人员提出申领检查证的，应当提供各省级烟草专卖行政主管部门组织的业务知识考核（考试）合格证书等材料复印件，并完整填写烟草专卖执法检查证申领审批表。相应申领材料需要经本单位核验确认。2）烟草专卖管理人员提出换领检查证的，应当提供本人原检查证件，并完整填写烟草专卖执法检查证换领审批表。3）烟草专卖管理人员提出补领检查证的，应当提供遗失声明的证明材料，并完整填写烟草专卖执法检查证补领审批表。,2.检查证申领、换领与补领的条件和程序,（1）人员的资格烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：年满18周岁且具有完全民事行为能力；具有高中以上文化程度；能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者；省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。,（2）申领、换领与补领的规定情形,1）申领检查证的情形：烟草专卖管理人员在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作，需要领取检查证的，可以向检查证核发机关提出领取检查证的申请。2）换领检查证的情形：烟草专卖管理人员已持有的检查证，因检查证时限到期、职务、单位变动和污损、残缺不能辨认，应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。3）补领检查证的情形：烟草专卖管理人员已持有的检查证灭失的，应当向检查证核发机关提出补领检查证的申请。,（3）申领、换领与补领的程序要求1）申领、换领与补领的一般程序要求,申请人交材料,说明不发证理由,地市级局审核,省级局审批,审核同意,不同意,5日,10日,2）补领的特殊程序要求,对于出现检查证灭失情形的，由于涉及需要在检查区域内公示原检查证件失效，因此烟草专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。,（二）检查证的核发与制作,1.核发(1)核发机关 根据实施条例规定，检查证件的核发机关是省级以上烟草专卖行政主管部门，省级以下烟草专卖行政主管部门及其他部门无权核发检查证件。(2)不予核发的规定情形（9种P179页）,(3)制发权限,1）省级烟草专卖行政主管部门核发检查证的对象。本省范围内符合核发条件的2）国务院烟草专卖行政主管部门核发检查证的对象。全国范围内符合核发条件的,2.制作与发放的实施,(1)标准样式(2)登记内容(3)实施主体,(三)检查证的后续管理,1.使用情况的审查(1)使用年限检查证有效期限最长为5年 申领、换领、补领检查证的有关书面材料，按规定由地市级以上烟草专卖行政主管部门负责归档保存，保存期限为5年(2)使用人员的档案建立和检查证内卡申领,（3）使用人员的行为审查,1）烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性 一是检查证仅限在核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证； 二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务时不得出示检查证。,2）烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性,主要指，持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证，不得损毁、涂改或者转借他人。3）同时，任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经年度审验的检查证。,2.处置事项,（1）暂扣、收回检查证情形1）暂扣、收回检查证的性质： 制止性惩戒措施。 2）暂扣检查证情形： 烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证；烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。,3）收回检查证情形：,烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。 烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现不规范行为，且情节严重的。 烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不宜从事专卖管理工作的。,（2）暂扣、收回情况的审查,1）暂扣检查证程序 做出暂扣检查证决定的烟草专卖行政主管部门应当出具暂扣检查证通知书，通知烟草专卖管理人员所在单位，并将暂扣情况报上一级烟草专卖行政主管部门备案。 暂扣检查证的期限一般不超过两个月。,2）收回检查证程序,符合收回检查证情形的，原则上由烟草专卖管理人员所在单位先行收回检查证，逐级交省级烟草专卖行政主管部门销毁。 检查证由于客观原因无法收回的，经省级烟草专卖行政主管部门批准后，应当由烟草专卖管理人员所在单位在管辖范围内予以公示注销。,（3）年度审验内容,检查证实行年度审验制度，每年的年度审验应当在每年一月底前进行。 年度审验主要审查烟草专卖管理人员以下情况:烟草专卖管理人员岗位资格情况；所在单位的年度考核情况；参加法律、业务培训的情况；工作中违法违纪或者重大执法过失情况；受处分情况；其他影响烟草专卖管理人员持有检查证的情况。,（4）年度审验程序,1）检查证实行分级年度审验制度。 省级以上烟草专卖行政主管部门负责审验本级局烟草专卖管理人员，其他烟草专卖管理人员由所在地市级烟草专卖行政主管部门负责审验。2）检查证年度审验程序。 先由烟草专卖管理人员填写烟草专卖执法检查证年度审验表，所在单位初审后签署意见并加盖公章，报给负责检查证审验的烟草专卖行政主管部门。负责检查证审验的烟草专卖行政主管部门根据年度审验情况可以分别作出如下处理，并将检查证年度审验信息在检查证档案卡或计算机管理系统中记录：,对符合年度审验要求的，允许其继续持有检查证从事相应的烟草专卖管理工作。专卖管理人员具有下列情况之一的，做出年度审验不合格处理，收回检查证：a.一个审验年度内有两次检查证被暂扣情形的；b.年度考核不合格的；c.工作中出现严重违法违纪或者执法中出现重大过失的；d.受行政记大过以上行政处分的；e.省级烟草专卖行政主管部门规定的其他情形。（5）使用管理情况综合分析,二、督察证办理(X)（一）督察证的办理1.督查概述1）督查的概念2）督查的内容3）督查的方式,2.督查制度的意义（1）建立督查制度是加强和完善专卖机关内部监督机制。（2）建立督查制度是加强专卖队伍建设的重要举措。（3）保护专卖机关和专卖执法人员的合法权益。（4）保护公民合法权益。,3.督查证的办理（1）督察证的概念（2）督察证申办条件（3）督察证的申办程序,（二）督察证的使用1.督查的原则（1）依法监督原则（2）以事实为根据，以法律为准绳（3）接受监督的原则（4）公正、公平、公开的原则（5）双重领导和下管一级的原则2.督察证的使用,测试,烟草专卖管理人员依法执行公务时，应当持国务院烟草专卖行政主管部门统一制式、（）烟草专卖行政主管部门核发的检查证。 （A）国务院 （B）省级以上 （C）地市级以上 （D）县级以上,B,知识试卷例题：,单项选择(第1题第60题。选择一个正确的答案，将相应的字母填入题内的括号中。每题1分，满分60分。),1.凡跨省经营烟草制品批发业务或烟叶调拨业务的烟草专卖批发企业许可证由（ ）烟草专卖行政主管部门发放。 (A)国务院 (B)省级 (C)市级 (D)县级2.进口烟草专卖品只能由取得()企业许可证的企业经营。 A、烟草专卖生产 B、烟草专卖批发 C、烟草专卖零售 D、特种烟草专卖经营,A D,3.实行直销配送和集中采购的省级烟草公司购进进口卷烟的，由该省级烟草公司统一与进出口公司签订卷烟购销合同，()进行合同鉴章。 A、省级烟草专卖行政主管部门 B、省级工业公司 C、中国卷烟销售公司 D、国务院烟草专卖行政主管部门授权部门,C,4.()是指烟草专卖管理人员首次提出申请领取烟草专卖执法证件，或曾提出申请领取但未被核准持有、再次提出申请领取烟草专卖执法证件的行为。 A、申领 B、换领 C、补领 D、换发5、生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，必须报经（）烟草专卖行政主管部门批准。A、国务院 B、省级C、市级 D、县级,A A,6.开办烟草制品生产企业，必须经()烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。 A、国务院 B、省级 C、地市级 D、县级7.对因行政机关的原因撤销行政许可损害被许可人合法权益的，行政机关要()。 A、口头道歉 B、免予赔偿 C、予以赔偿 D、未造成损失的不予赔偿,A C,8.只有领取()的单位和个人，才有资格从事烟草生产和批发经营、零售以及进出口贸易。A、烟草专卖准运证 B、烟草专卖携带证C、烟叶收购许可证 D、烟草专卖许可证9.申办烟草专卖批发企业许可证，在省内从事卷烟批发业务的，必须由()烟草专卖行政主管部门审批发证。 A、国务院 B、省级 C、地市级 D、县级,D B,10、具体核发检查证工作由省级烟草专卖行政主管部门和国务院烟草专卖行政主管部门内设的（ ）负责。A、专卖监督管理部门 B、内部专门监督管理部门C、法制部门D、指定的专门机构11、烟草制品生产要求烟草制品生产企业首先要取得（）才能组织生产。A、烟草专卖生产企业许可证B、烟草专卖批发企业许可证C、烟草专卖零售许可证D、生产计划指标,A A,12、经营烟草专卖品进出口业务，经营外国烟草制品寄售业务或者购销业务的企业，必须经（）烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证。A、国务院 B、省级 C、市级 D、国务院或省级13. 检查证实行年度审验制度，每年的年度审验应当在每年()月底前进行。 A、12 B、1 C、2 D、3,D B,14. 烟草专卖品准运证未使用而超过有效期需作废的，应报()审批决定。 A、地市级烟草专卖行政主管部门 B、开证机关所属省级烟草专卖行政主管部门 C、国务院烟草专卖行政主管部门授权的部门 D、国务院烟草专卖行政主管部门,D,15审批生产经营类许可证的，审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长()日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。 A、5 B、10 C、15 D、20,16. 取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当提交的材料不包括：()。 A、工商营业执照副本 B、烟草专卖许可证管理类事项申请表 C、许可证正副本 D、审批机关规定要求提供的其他材料,17. 以下()许可证不需由国务院烟草专卖行政主管部门审批发放。 A、烟草专卖生产企业 B、烟草专卖批发企业（省内批发） C、烟草专卖批发企业（跨省批发） D、特种烟草专卖经营企业,18. 申请烟草专卖批发企业许可证，除应当具备资金、固定的经营场所、必要的专业人员等条件外，还应当具备()条件。 A、烟草专卖品批发的技术条件 B、烟草专卖品批发的设备条件 C、符合烟草专卖批发企业合理布局的要求 D、获得工商登记,19. 以下()许可证由地市级烟草专卖行政主管部门受理和审查、省级烟草专卖行政主管部门审批。 A、烟草专卖生产企业 B、烟草专卖批发企业（省内批发） C、烟草专卖批发企业（跨省批发） D、烟草专卖零售许可证,20. 申请特种烟草专卖经营企业许可证，无须具备下列条件()。 A、有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金 B、有固定的经营场所和必要的专业人员 C、符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求 D、获得国务院进出口审批,21. 审查生产经营类许可证的申请时，一般应以()进行。 A、书面方式 B、实地核查方式 C、书面方式与实地核查方式两者同时使用 D、只使用实地核查方式,22. 经营卷烟出口业务的企业必须向国家烟草专卖局申领()。 A、特种烟草专卖出口经营许可证 B、特种烟草专卖批发企业许可证 C、特种烟草专卖经营企业许可证 D、特种烟草专卖零售许可证,23. 取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，除提交烟草专卖许可证管理类事项申请表外，还须提供下列材料：()。 A、工商营业执照副本 B、与变更事项相关的证明材料 C、遗失或损毁证明 D、审批机关规定需要提供的其他材料,24. 取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当提交的材料不包括：()。 A、工商营业执照副本 B、烟草专卖许可证管理类事项申请表 C、许可证正副本 D、审批机关规定要求提供的其他材料,二、多项选择题（第61第90题，每题1分，共30分。选择正确的答案，将相应的字母填入答题纸内的方框中。错选、少选、多选，均不得分。）,1. 烟草专卖批发企业许可证可以由( )烟草专卖行政主管部门发放。 A、国务院 B、省级 C、地市级 D、县级2. 从事烟草专卖品的( )业务的，必须依照烟草专卖法和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。 A、生产 B、批发 C、零售 D、进出口,AB,ABCD,3.以下（ ）许可证由国家局审批并作出最终的行政许可决定。A、烟草专卖批发企业许可证（经营）B、特种证，申请人为县级烟草营销单位C、烟草专卖批发企业许可证（省内）D、烟草专卖批发企业许可证（跨省）,AD,三、判断题(第91题第100题。将判断结果填入答题纸内的方框中。正确的填“”，错误的填“”。每题1分，满分10分。),1. ( )审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。 2. ( )受理机关（地市级局或省级局）在做出受理决定后，应当启动审批程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。,3.烟草专卖许可证管理办法法律责任一章中涉及行政处罚种类的有警告和罚款二种。( )4.对于出现检查证灭失情形的，由于涉及需要在检查区域内公示原检查证件失效，因此烟草专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后30日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。（ ）,5. 进口烟草专卖品只能由取得特种烟草专卖经营企业许可证的企业经营。 6.根据检查证使用人检查区域范围不同，核发检查证的机关主要有：省级烟草专卖行政主管部门和国务院烟草专卖行政主管部门，具体核发工作由省级烟草专卖行政主管部门和国务院烟草专卖行政主管部门内设的法规部门负责。 7.佩戴执法标识要规范统一。, ,8. ( )运输依法没收走私烟草专卖品，有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门可以根据购销合同开具烟草专卖品准运证。 9. ( )通过卷烟电子交易系统签订的合同，与在中国烟草交易中心签订的纸质卷烟交易合同具有同等的法律效力。, ,10. ( )烟草专卖品准运证未使用而过有效期，需重新申办烟草专卖品准运证以执行原合同的，报开证机关所属省级烟草专卖行政主管部门审批决定。11.（ ）省级烟草专卖行政主管部门应当在收到逐级报给的申领检查证的申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。, ,12、（）无准运证的，承运人不得承运烟草专卖品。13、（）烟草公司或其委托单位可以根据需要，设立烟叶收购站（点）收购烟叶。14、（）进口卷烟的国内运输由货物所在地省级烟草专卖行政主管部门根据已鉴章的卷烟购销合同签发烟草专卖品准运证。, ,15. ( )负责出口烟叶国内运输的企业只能根据中国烟草国际有限公司和各口岸公司与外商签订的出口合同原件申办烟草专卖品准运证.16. ( )对持证人作出暂停烟草专卖业务、进行整顿或取消从事烟草专卖业务资格前，有关部门不用履行事先告知程序。, ,17. ( )烟草专卖零售许可证由县级烟草专卖局或县级工商行政管理部门根据上级烟草专卖局的委托发放。18. ( )运输依法没收走私烟草专卖品，由地市级烟草专卖行政主管部门根据拍卖成交确认书，通过烟草专卖品准运证管理系统开具烟草专卖品准运证。, ,19、 ( )申领是指烟草专卖管理人员首次提出申请领取烟草专卖执法证件，或曾提出申请领取但未被核准持有、再次提出申请领取烟草专卖执法证件的行为。,技能试卷例题,一、C卷烟厂位于J省省会城市C市。C卷烟厂2004年4月1领取了烟草专卖生产企业许可证，有效期至2009年3月31日。2009年3月11日，C卷烟厂向J省烟草专卖局递交了延续申请表。请根据上述案例回答以下问题：1、C卷烟厂在申请时间上是否存在问题？为什么？2、C卷烟厂应提交哪些申请材料？,二、B省A市烟草公司（地市级）持有的烟草专卖批发企业许可证，其许可证有效期为2006年1月至2010年12月31日，经营范围为本地范围内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2008年11月1日公司经营地址变化，11月27日A市烟草公司通过电子邮件向A市烟草专卖局提交了变更申请和全部材料。A市烟草专卖局经审核，认为该烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了变更申请表，并于2008年12月8日将变更申请表、审查意见和全部申请材料直接报送B省烟草专卖局。B省烟草专卖局证件管理科王科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期审批完成，于是在2008年12月10日电话通知A市烟草专卖局证件管理人员，告知2008年12月25日换证工作结束后，再行审批该批发许可证。,1、A烟草公司对其所持有的烟草专卖批发企业许可证应如何处理？为什么？ 2、A烟草公司提出的申请，应提交哪些材料？ 3、根据题意，请指出专卖部门在该许可证办理过程中有哪些错误？,答：1、应当自变更事项发生后30日内（或应当在2008年12月1日前）向A市烟草专卖局提出变更申请；2、应提交下列材料：烟草专卖许可证变更申请表； 与变更事项相关的证明材料； 原许可证正副本； 工商营业执照副本； 审批机关认为需要提供的其他材料。,3、A市烟草专卖局代为填写的延续申请表未经该烟草公司确认；A市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限；B省烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限； 延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书并送达申请人。,三、许可证及检查证办理（12分） 李四是A市个体工商户，2008年3月向当地烟草专卖局提出烟草专卖零售许可证的申请，A市烟草专卖局根据规定进行了受理，并在法定期限内发放了许可证。5月下旬，该局接到群众举报，称李四不符合办证条件，要求撤销他的许可证。接举报后，该局安排本单位执法人员小林和刚申领到执法检查证的小陈前去调查。两人到李四店后，说明了来意，并着手进行了调查。请根据以上案例回答下列问题：1、小陈在申领执法检查证时需要具备哪些条件？（至少要答出四个条件）（4分）2、如果李四确实不符合申领取烟草专卖零售许可证的条件，请回答撤销该许可证的程序。（8分）,1、烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：（1）年满18周岁且具有完全民事行为能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（4）未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；（5）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；（6）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；（7）身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作；（8）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（答出一个条件得1分，满分为4分）,2、撤销烟草专卖零售许可的程序为：,首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实（2分）；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定（2分）；最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告（2分） 如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿（2分）。,四、许可证及检查证的办理（12分） B市烟草专卖局招录了一名22岁的本科大学生小王，分在专卖监督管理科工作。一年后，领导认为小王在工作中能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法，但缺乏市场一线执法经验，需要到稽查支队锻炼。由于小王未取得检查证，领导安排其提出申请。 一年后，B市烟草专卖局得到卷烟零售户张三违法经营的举报，便派出已取得检查证的小王和老赵进行调查，发现的情况是：张三原来在人民路455号经营，并办理了烟草专卖零售许可证，后因故搬迁至人民路460号，仍持原证经营。小王和老赵将这一情况向领导作了汇报。次日，该局向张三送达了责令改正通知书，责令其30日内到B市烟草专卖局办理许可证变更手续。在规定期限内，张三未按通知要求提出变更申请。期满当日，该局以不及时办理烟草专卖零售许可证变更手续为由，对张三作出了罚款1000元的行政处罚。5日后，又作出了撤销其烟草专卖零售许可的决定。,问题：1.根据以上情况，你认为小王申领执法检查证已经具备了哪些条件？（4分）2.B市烟草专卖局在张三案处理过程中，处罚定性方面是否存在问题，请说明理由。（3分）3.适用撤销决定是否存在问题，如存在，说明理由及应当如何处理？（5分）,标准答案：小王申领执法检查证已经具备的条件有：1)年满18周岁且具有完全民事行为能力；（1分）2)具有高中以上文化程度；（1分）3)能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（1分）4)在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作。（1分）2. 处罚定性方面存在问题。（1分） 根据烟草专卖许可证管理办法规定，经营地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。对张三的异地经营，B市烟草专卖局不应责令其办理变更手续。（2分）3.适用撤销方面存在问题。（1分） 在本案例中，B市烟草专卖局不应对张三实施行政处罚和作出撤销其烟草专卖零售许可的决定。（1分）根据本案事实，B市烟草专卖局应当对张三作出取消其从事烟草专卖零售业务资格的决定；（2分）在取消后，对其烟草专卖零售许可证进行注销。（1分）,五、（12分）,A县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系A县种烟大户。2007年6月5日，陈某向A县烟草专卖局（县级公司有法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A县烟草专卖局收到申请材料后，交相关只能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送给省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于6月20日指定经办人员小马分别打电话给陈某和A县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已经同意陈某在A县设立烟叶收购站（点），收购日期从2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。,请根据本案例回答问题：1.陈某有无从事烟叶收购的资格？请说明理由。（3分）2.A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。（9分）,答：1.陈某无从事烟叶收购的资格（1分）根据烟草专卖法实施条例规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购。（1分）因此，陈某作为烟农，没有资格设立烟叶收购站（点）从事烟叶收购业务。（1分）2.A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中都存在不当之处。（1分）（1）A县烟草专卖局存在审查程序不规范、审查结果不正确的现象。（1分）根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批。（1分）本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。（1分）另外，只能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误。（1分）,（2）省级烟草专卖局存在审批程序不规范、审批结果不正确的现象。（1分）根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并送达烟叶收购资格证明。（1分） 本案例中，省烟草专卖局通过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和A县烟草专卖局，其审批方式明显不规范。（1分）另外，省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批意见，其审批结果明显不正确。（1分）,六、 2009年9月1日下午，A市烟草专卖局12313接到卷烟零售户李四的投诉：“上午，有两位自称是A局的专卖稽查员到我店内，声称接到举报调查我被A市工商行政管理部门吊销营业执照一事。我在两人出示检查证时，发现其中一位专卖稽查员所持检查证相片与持证人明显不相像，当场提出疑问并为此双方发生争执，现请求贵局予以核实事实真相”。经A市烟草专卖局查实：李四反映属实，当天本应负责至李四店中检查的其中一名稽查员王五因急于办理私事，又不愿请假，临时将检查证转交他人代其检查。对此，A市烟草专卖局作出了暂扣王五检查证的决定。请根据以上案例回答下列问题：1、根据烟草专卖许可证管理办法的规定，若李四确实被A市工商行政管理部门吊销营业执照，A市烟草专卖局可以作出何种决定？在实施过程中，应当按照怎样的程序依法进行？（6分）2、A市烟草专卖局作出暂扣王五检查证的决定是否正确？请简述烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现哪些情形，烟草专卖行政主管部门可以暂扣其所特有的检查证？（6分）,第一小题：答案：本案中，若李四确实被A市工商行政管理部门吊销营业执照，A市烟草专卖局可以责令李四暂停烟草专卖业务、进行整顿，（1分） 直至取消从事烟草专卖业务的资格。（1分） 在实施过程中，应当按照下列程序依法进行：（1）立案（2）调查取证; （3）听证 （4）审批 和决定；（5）送达和转告； （6）后期监管和处理。,第二小题：答案：A市烟草专卖局作出暂扣李四检查证的决定是正确的。（1分） 烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现下列情形的，烟草专卖行政主管部门可以暂扣其所持有的检查证： （1）烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证；（1分）（2）烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；（1分）（3）烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；（1分）（4）上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法监督人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；（1分）（5）未能妥善保管检查证以致检查证损毁，（0.5分） 或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。（0.5分）,七、2009年11月18日，A市烟草专卖局接到群众举报：A市S县王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，至今仍未开展经营活动，怀疑该许可证已被转让给他人使用。A市烟草专卖局接举报后，十分重视，立即派出专卖科李科长和刚申领到执法检查证的小林前往调查。经查，王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，由于个人原因，至今仍未开展经营活动的情况属实，但该许可证并未转让给他人使用。,请根据以上案例回答下列问题：1、烟草专卖行政主管部门是否应当依职权注销持证人的烟草专卖零售许可证？（1分）如果注销，应由哪一级烟草专卖行政主管部门作出注销决定？（2分）依据是什么？（2分）2、请简