县农村环境“四位一体”长效管理工作情况汇报

1/9县农村环境“四位一体”长效管理工作情况汇报尊敬的市考核组的各位领导大家下午好首先，我谨代表XX县人民政府对各位领导莅临如东检查指导工作表示热烈的欢迎向各位领导长期以来对如东工作的大力支持表示衷心的感谢下面，我简要汇报一下，20年我县开展农村环境“四位一体”长效管理工作的情况2016年，我县农村环境“四位一体”长效管理工作在XX市委、市政府的正确领导下，在市长效办的关心指导下，以创建长效管理达标镇为抓手，以“沟河保洁、设施配套、垃圾管理”为重点，加强组织领导，创新工作举措，强化宣传教育，狠抓督查考核，农村环境“四位一体”长效管理工作取得了明显成效。一、坚持抓引领、求规范，组织领导更加有力农村工作的实践，使我们深深地体会到，要确保“四位一体”长效管理工作扎实推进，必须高度重视、组织有力，在讲求规范、推进引领上下功夫。一是领导高度重视。我县高度重视“四位一体”长效管理工作，将其列入农业农村工作重点，在农业农村工作百分考核中占24分。去年，我县紧紧抓住村庄环境整治工作契机，先后召开4次“四位一体”长效管理现场推进会，对长效管理工作进行了阶段性布置，对面上工作进行了整体推进。在每月1次的全县重点工作督查推进会和2/9党政联席会上对各镇进行专题汇报点评，有效促进了长效管理工作水平的整体提升。为了开拓眼界，提升层次，我县先后组织县各相关部门、各镇负责同志、村党组织书记到如皋、海安等地参观学习，同时，2次组织他们到XX市印达村考察学习。我县人大、政协也高度重视“四位一体”长效管理工作，多次组织专项视察活动，加大督查推进力度。二是机构不断健全。我县在原有长效办的基础上，去年3月份将“四位一体”长效管理工作与村庄环境整治工作有机结合，专门成立了农村环境长效管理领导小组，下设办公室，从县水务、农办、环保、住建、卫生、城管、交通、农委等相关部门抽调10多人实行集中办公，具体负责农村环境长效管理工作的组织、指导、协调、督查和考核工作。各镇也分别建立了以主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长的领导小组，形成了主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，职能部门积极配合共同抓的良好局面，为全县农村环境长效管理工作的顺利开展提供了坚强有力的组织保障。三是制度逐步完善。我县下发了XX县2016年农村环境四位一体长效管理考核办法，对相关工作提出了明确要求，并研究制定了评先评优办法、沟塘整治实施意见、垃圾设施达标村建设实施意见等一系列配套文件。同时，按照农村环境分级管理和属地管理的原则，探索建立了“两级政府、三级管理、四级网络”的3/9农村环境长效管理体系，“三级管理”指县、镇、村共同管理，“四级网络”指县、镇、村、村居小组工作网络），县与镇、镇与村、村与管护队员之间分别签订了目标责任书，逐级落实工作责任，建立有效工作机制，“横向到边、纵向到底”的工作网络更加健全。二、坚持抓重点、求突破，工作成效更加明显2016年，我县为了推动“四位一体”长效管理工作再创新水平、再上新台阶，结合我县实际，重点抓好了以下三个方面的工作一是加大农村河道长效管护力度。我县针对等级河以下村沟村塘整治管护薄弱环节，在开展河道正常管护的基础之上，将全县所有沿公路、农路两侧的沟塘列入重点整治对象，积极探索建立有效的河道保洁运行机制，全面加强河道日常巡查管理和动态保洁管理，及时清理河面水花生等恶性水生作物、河面漂浮物、废弃物、河坡垃圾、杂草等，加大对秸秆入河、入沟塘、垃圾乱堆乱放乱倒现象的整治，全年共整治农村沟塘长度2320公里，全县农村河道及沟塘基本做到河面无漂浮物及恶性水生作物，河坡无暴露垃圾，农路两侧沟塘进行了整治并实现正常管护保洁，保障了河道水清、面净、坡洁。同时，结合国家生态县创建、村庄环境整治和绿化造林工作，着力培育打造一批景观示范河、环境优美村、达标镇，以曹埠镇中心竖河、丰五河、掘港镇北场村中心河、马塘镇金华港、坚胜河等为代表的景观示4/9范河道，以长沙镇卫海村、掘港镇掘西村、曹埠镇上漫社区等为代表的环境优美村已经初步建成，曹埠、马塘、长沙、袁庄4个镇已成功创建XX市农村环境长效管理达标镇。二是加大环卫设施延伸配套力度。我县在2016年全面推进环卫设施达标村建设的基础上，不断提高环卫设施配备标准，合理设置垃圾中转站、垃圾房、果壳箱等环卫设施，严格按照每5户1个垃圾桶标准进行配置，全年共新建垃圾房231座，总数已达572座；配置垃圾池18370个，总数已达万个，基本实现了全县所有镇垃圾池全覆盖。在加快环卫设施配套的基础上，大力实施环卫设施提标工程，做好升级换代工作，全县主干道及集镇重点地段实现环卫设施统一规格、统一标准。同时，重点做好环卫设施的维护与保养，确保环卫设施正常使用，确保企业、店面、农户环卫设施齐全，其中双甸、河口等镇主要交通干线的672只垃圾桶全部更新，苴镇、新店、岔河等镇新增垃圾箱全部实现加盖半封闭。三是加大农村垃圾收集清运力度。根据年初县下达给各镇垃圾收集考核指标，每月定期公布垃圾收集送焚烧发电厂的数量，并将此作为年终考核的重点依据。加大垃圾收集处置设施的投入与建设，全县共配备266辆农用四轮或拖拉机垃圾清理运输垃圾车，1200多辆小型三轮垃圾保洁运输车，22辆垃圾压缩运输车辆，350条保洁清理船，建成日处理能力1000吨垃圾的发电厂1座，5/9垃圾压缩中转站9座。不断加大垃圾清运频次，全县生活垃圾每日收集送发电厂量达450吨左右，基本做到垃圾日产日清。同时，将重点镇以及镇郊结合部的村列入垃圾收集清运重点区域，掘港、苴镇、马塘、长沙等镇垃圾收集量持续保持高位，曹埠、大豫等镇的垃圾收集量实现大幅提升。全县农村生活垃圾全部实现零填埋和无害化焚烧处理，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾集中收运处置体系得到进一步完善，农村环境脏、乱、臭、差现象得到明显改善。12三、坚持抓统筹、求互动，推进落实更加有效推进“四位一体”长效管理工作，队伍建设是基础，舆论宣传是支撑，资金投入是关键，督查考核是保障。我县坚持统筹各种资源，凝聚各方力量，确保长效管理工作落到实处，取得实效。一是强化队伍建设。我县着力构建“四位一体”长效管护体系，镇镇建立长效办、村村建有环境管护队、组组配有环卫管护保洁员，划段包干，插牌到段，责任到人。积极探索调整优化镇管护保洁队伍的管理体制，曹埠、苴镇、河口、长沙等镇管护保洁实行公司化、市场化运作。对管护保洁人员队伍进行优化和充实，全县增加了180名干线公路及村级河道管理保洁人员，并纳入镇长效办统一管理。加大管护保洁人员的培训、管理力度，全县1460多名管护保洁人员全部实现轮训，全面推6/9行每月不少于20个工作日，每日8小时工作制，管护保洁人员报酬采取基本工资与考核奖励相结合的模式，报酬实现每月打卡发放，大大调动了他们的积极性，管护工作基本形成了队伍专业化、运作企业化、管护常态化的格局。二是强化舆论宣传。我县充分发挥舆论引导作用，在县电视台、电台、如东快报开辟了宣传专栏，开展了“小手牵大手”等活动，发放宣传资料31万多份，发送手机短信2000多条，悬挂标语820多条，制作宣传牌3500多个。各镇也创新宣传方式，双甸镇流动红旗三轮车、丰利镇电喇叭走家串户宣传队、栟茶镇村高音喇叭宣讲队、苴镇等地开展的长效管理宣传月活动等等，为我县“四位一体”长效管理工作营造了浓厚的舆论氛围。同时，广泛发动群众，发挥中心户长参与长效管理的积极作用，深入开展“文明户、卫生户”评比活动、“110”联创工程，建立了一支由2420名群众组成的社会监督员队伍，通过全方位、全覆盖的宣传引导活动，充分激发了群众主动参与、支持长效管理的自觉性，形成了全民动员、全民重视、全民参与的社会环境。三是强化资金保障。我县不断加大“四位一体”长效管理投入力度，2016年，管护保洁人员报酬县级补助金额在2016年的基础上增加了200万元，达1000万元，并结合村庄环境整治工作，对垃圾设施及示范镇、示范村建设进行了专项补助。全县所有垃圾从中转站送至垃7/9圾发电厂的运输及处置费用全部由县财政承担，总费用达2000万元。2016年，我县县级财政投入“四位一体”长效管理经费达3265万元，其中“四位一体”管护保洁人员及其他经费1265万元，垃圾处置费2000万元。各镇财政及村一事一议资金全年用于“四位一体”长效管理的经费达2800万元。所有镇都给管护保洁人员购买了人身意外伤害保险，掘港镇给所有管护保洁人员办理了职工养老保险，解决了他们的后顾之忧。四是强化督查考核。为确保“四位一体”长效管理工作扎实有效开展，我县坚持做到“三个结合”，即抓点促面和全面推进相结合，项目化管理和过程性控制相结合，阶段性考核与硬性化考核相结合。县长效办与相关部门整体联动，共同参与督查指导全县长效管理工作。同时，邀请县人大代表、政协委员以及新闻媒体，在坚持每月一检查、季度一考评的基础上，结合国家生态县创建、村庄环境整治、秸秆禁烧禁抛以及其他重点工作，进一步加大了督查、巡查、暗访与专项验收的频次，每周不少于3次到各镇督促检查。同时，采取随机、不通知、明察暗访等方式，将检查面延伸至农村里角。坚持做到管护过程全程掌控，以月进行检查考核打分，严格按照考核结果对各镇进行奖惩，根据考评结果按季度发放奖补资金。各镇也将考核结果与管护保洁人员的报酬相挂钩，真正体现奖勤罚懒、绩效优先的推进落实原则。8/9通过一年来的不懈努力，我县“四位一体”长效管理工作水平实现了整体提升，村容村貌大为改观，生态环境明显改善，长效管理工作受到人民群众的普遍欢迎和衷心拥护。但是，对照上级部门的工作要求、先进地区的工作成效以及人民群众的强烈期盼，还存在一些问题和差距一是长效管理工作标准有待进一步提高；二是长效管理常态化有待进一步加强；三是长效管理覆盖面有待进一步拓宽；四是环卫设施建设有待进一步推进；五是管护保洁人员队伍有待进一步优化；六是财政保障支持力度有待进一步加大；七是农村居民素质有待进一步提升，等等。做好农村环境“四位一体”长效管理工作，是各级党委、政府的重要责任。2016年，我县将按照市委、市政府的工作要求和部署，以今天市考核组来如检查指导工作为新的起点，把“四位一体”长效管理工作摆上更加重要的位置，用工程项目基本建设规范和管理要求，大力实施达标镇创建全覆盖工程、河道管理生态工程、农路管护标准化工程、环卫设施延伸配备提标升级工程、生活垃圾无害化达标工程等五大工程，不断丰富工作内涵，有效提升工作质态，加快实现“四位一体”长效管理成果长效化、管理常态