农村危房改造实施方案

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/9农村危房改造实施方案农村危房改造实施方案根据XX省住建厅、XX省财政厅、XX省扶贫和移民工作局关于做好XX年建档立卡贫困户农村危房改造有关工作的通知（川建村镇发XX376号）要求，结合我县XX年危房改造工作实际，制定如下实施方案。一、工作原则和目标任务（一）工作原则一是坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，充分尊重困难群众改造危房的意愿，发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各乡镇人民政府要充分发挥组织、协调作用。二是坚持规范操作、公开透明的原则。规范操作程序，公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，接受群众监督，确保客观公正，让群众满意。三是坚持因地制宜、经济实用的原则。从当地实际出发，因地制宜，分类指导，充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，在严格执行农村危房改造最低建设要求（试行）控制建房面积和标准，以满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/9米。尽量使用地方建筑材料，确保改造的住房既安全、经济、适用、节地，又美观大方。四是坚持科学规划、节约用地的原则。切实摸清农村困难群众危房改造数量，按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合乡镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲地、闲置宅基地或原宅基地进行建设。五是坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设以及洪涝灾害灾后重建等统筹实施农村危房改造工作。（二）目标任务、建设期限1目标任务XX年第二批C级农村危房改造目标任务为816户。2建设期限（1）建档立卡贫困户危房改造必须在12月底全面竣工。（2）非建档立卡贫困户危房改造必须在XX年四季度开工，2017年5月底全面竣工。二、实施范围及对象（一）实施范围全县20个乡镇。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/9（二）实施对象根据各乡镇危房改造需求，本次农村危房改造的实施对象是首先满足脱贫攻坚退出村中的建档立卡贫困危房户，其次满足全县其他建档立卡贫困危房户中的C级危房户，再其次满足非建档立卡贫困户中的C级危房户。C级危房是指依据住房和城乡建设部制订的农村危险房屋鉴定技术导则（试行）（以下简称导则），经鉴定需要维修加固的房屋（已纳入易地扶贫搬迁农户不得再作为农村危房改造对象）。三、资金筹集、资金管理和补助标准（一）资金筹集农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和省级财政补助为辅。积极鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助，拓宽农村危房改造资金渠道。（二）资金管理严格落实中央农村危房改造补助资金管理暂行办法（财社201188号），确保农村危房改造补助资金及时足额落实到位，做到专账专户管理。县住建局要会同其他有关部门，定期对资金使用和管理情况进行监督检查，严禁截留、挤占和挪用。（三）资金补助标准XX年我县依据农村危房改造对象的困难程度、成本需精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/9求、改造方式等不同情况，确定分类补助标准。具体如下单位万元类别C级危房C级危房建档立卡贫困户非建档立卡贫困户补助标准万元万元四、操作程序（一）申请。建档立卡贫困户危房改造，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写农村困难群众危房改造申请审批表，并提供户籍、危房照片和粮食直补卡帐户等证明材料。（二）初审。村委会接到申请后，首先进行入户调查，同时镇（乡）工作人员对改造户进行危房鉴定。调查鉴定后召开会议进行评议，议定符合改造条件的对象并予以公示，公示无异议，上报乡镇政府。（三）审核和审批。因时间短任务重，建档立卡的贫困户由乡镇政府接到村委会的申报材料后进行审核，并根精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/9据审核结果进行公示，公示无异议，由乡镇政府组织实施，县危房改造办不再组织相关单位进行综合审批。非建档立卡贫困户必须在乡镇审查后报县农村危房改造工程领导小组办公室（简称县危房改造办，设在县住建局），县危房改造办接到乡镇通知后，组织县发改、县财政和县扶贫移民局等部门对乡镇审核、公示无异议的危房改造户进行20的现场复查，并根据复查结果在开江县电视台或各乡镇、村公示栏进行公示，公示无异议后，县危房改造办批准实施。（四）验收。农村危房改造项目竣工后，先由各乡镇组织相关人员进行全面检查验收，验收结果以书面形式函告县危房改造办，县危房改造办接函后，再由县住建局牵头，县发改局、县财政局和县扶贫移民局等相关部门参与，对各乡镇危房改造进行抽查验收，并出验收意见函。（五）档案管理。按照危房改造农户档案管理有关要求，实行一户一档，批准一户、建档一户，完善危房改造农户纸质档案管理。档案内容包括全国统一农户纸质档案表、户主申请书、危房改造申请审批表、危房鉴定表、原住房情况调查表、原危房照片、改造中照片和竣工后照片、家庭成员身份证或户口薄复印件、异地建设原旧房的复耕承诺、置换房的购房合同、农户粮食直补账号复印件、开江县质量检查记录表、农村危房改造最低要求验收表等精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/9有关证明材料，各乡镇要严格执行危房改造农户档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入全国扩大农村危房改造农户档案信息管理系统。（六）信息报告。各乡镇要及时掌握农村危房改造进展情况，根据建设期限的时间节点向危房改造办报告工程进展情况。（七）监督检查。县政府督查室会同县住建局、县发改局、县财政局、县扶贫移民局根据建设期限及时间节点对各乡镇完成情况进行督查，对未按时间节点完成的乡镇予以通报，对未按时间节点完成任务导致开江县未完成XX年农村危房改造目标任务的将严肃追究相关人责任，对各乡镇在农村危房改造工作中不严格审查实施对象，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。五、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各地各部门要高度重视。各乡镇要成立由分管领导任组长的协调工作领导小组，落实责任，细化措施，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保按期完成年度农村危房改造工程目标任务。（二）明确职责，搞好政策衔接。农村危房改造工作实行地方政府负责制，按属地进行管理，乡镇人民政府是精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/9负责试点工作的责任主体、工作主体和实施主体。县扶贫移民局负责核实是否是建档立卡贫困户，各乡镇村镇建设管理办负责确定危房等级。各有关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，与推进幸福美丽新村建设相结合，形成工作合力，发挥资源整体效应。乡镇政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难群众建房。工程中涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，应予以减免。（三）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县财政局集中管理、统一使用。补助资金实行专项管理、严禁截留、挤占和挪用。县政府将加大对各地农村危房改造任务完成情况的督促检查，对严重虚报或主观故意虚报基础数据，冒领财政专项补助资金的进行严格问责。待工程项目验收合格后，县住建局及时通过县财政局将补助资金拨付到各乡镇财政，各乡镇财政必须在规定的时间内将补助资金一次性拨付到农户所在的银行帐户中。（四）规划操作，强化社会监督。一是完善上门调查核实制度。在县、镇（乡）、村三级在批准、审核、初审时，必须到户调查核实，具体了解实际情况和征求村民的意见。二是完善集体评议评审制度。镇（乡）、村成立由干部代表、人大代表、政协委员、“五老人员”代表和村民代表等有关人员组成的集体评议机构，所有资助对象必须经过评议评精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/9审机构集体评议评审，必要时召开村民大会或村民代表会议决定。三是建立健全公示制度。村委会评议情况、乡镇审核情况必须在村委会和村民小组进行张榜公布，县危房改造办批准情况必须在电视台或镇（乡）、村公示栏进行张榜公示，公示内容包括户主姓名、家庭人口、家庭贫困情况、家庭住房情况、结果。四是加大宣传和舆论监督。县、镇（乡）、村三级要利用广播、政策公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。（五）科学组织，迅速启动实施。一是各乡镇要尽快落实专人负责。二是以各乡镇为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况确定资助方式和资助标准，并登记造册，建立台帐。三是各乡镇对资助新建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划的选址要求，配套基本居住条件设施。四是县住建局要做好农村危房改造建筑工匠的培训工作，为危房改造户提供住房建设图纸，保证改造房既经济适用，又美观大方，符合新农村建设的要求。县住建局要积极组织技术服务人员加强指导，各乡镇要帮助筹备建材，确保建设工程顺利开工。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/9（六）强化监督，保证质量安全。严格按照农村危房改造抗震安全基本要求（试行）（建村2011115号）和XX省农村居