县长在全县国土资源管理暨住房和城乡建设工作会议上的讲话

1/9县长在全县国土资源管理暨住房和城乡建设工作会议上的讲话县长在全县国土资源管理暨住房和城乡建设工作会议上的讲话同志们刚才，才奎和吴辉两位同志分别就全县国土资源管理暨住房和城乡建设工作做了扎实安排部署，讲的很全面、很具体，会上县政府通报表彰了2016年度全县国土资源管理暨住房和城乡建设工作先进集体和先进个人，并与各镇签订了目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、肯定成绩，寻找差距，切实增强做好国土资源管理暨住房和城乡建设的使命感2016年，全县上下认真贯彻落实县委、县政府工作部署，以科学发展观为指导，完善创新发展思路，强化工作措施，狠抓工作落实，国土资源管理暨住房和城乡建设工作均取得了显著成效。从国土资源管理工作看，主要有四个特点用地保障有为。国土部门围绕发展大局，主动加强与上级对口部门衔接沟通，破解土地指标瓶颈制约，先后上报建设用地11个批次54个项目，总面积达1239亩，实际批回930亩；全力保障项目用地，全年供地38宗，完成土地出让收入5963万元，有效保障了发展需要。耕地保护有效。健全了县、镇、村三级耕地保护责任体系，落实耕地保护责任，严控非农建设用地规模，全县耕地保有量稳2/9定在万亩、基本农田保持在万亩，守住了红线。土地开发有方。完成了土地整治、工矿废弃地复垦、高标准基本农田建设等规划编制，新增耕地1379亩，实现了占补平衡。执法监管有力。土地执法百日行动、土地违法违规案件查处专项行动和矿业秩序整治活动扎实开展，查处违法案件144宗，收缴罚款60余万元，土地卫片执法检查顺利通过省、市验收。从住房和城乡建设工作方面看，也有四个特点城镇规划体系不断完善。投资800余万元，启动了县城第三轮总体规划修编，凤凰古镇全国文化旅游名镇建设规划和柴庄、丰北河镇总体规划等通过评审，城镇规划体系进一步完善。城建项目投资不断加大。围绕城市建设管理年活动，实施城建项目31个，完成投资亿元，项目总数和投资额均创历史新高。城市管理水平不断提升。全年依法查处违法案件15起，拆除违法建筑4处650平方米，集中对占道经营、流动摊点、马路市场等开展了综合整治，全天候实施卫生保洁，市容市貌明显改观。住房保障成效不断显现。建成保障性住房3363套，完成投资亿元，占计划的；归集住房公积金4487万元，占任务的128，新增贷款5836万元，占任务的167。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到国土资源管理暨住房和城乡建设工作存在不少薄弱环节。在国土资源管理方面用地审批难度加大，中央不断加强土地宏观调控，重点项目用地戴帽下达，土3/9地供求矛盾日益突出；群众法制意识、维权意识不断增强，通过法律、信访、舆论等途径维护权益的诉求越来越强烈，征地难度不断加大；土地利用与管理等方面有法不依、执法不严现象依然存在，各类土地违法行为时有发生。在住房和城乡建设方面城镇规划编制工作起步迟、技术人员少，目前急需编制和完善的规划还很多，城乡规划总体覆盖面还比较低，村镇规划编制的标准有待进一步提高；执法监管力度不够，未批先建、批小建大和违规选址、违规建设的行为屡禁不止；旧城改造面广量大，涉及矛盾错综复杂，拆迁难度较大，一定程度影响了工程进度；随着城镇化进程加快，县城人口急剧增加，交通秩序管理、生活垃圾处理等问题随之凸显，城市三乱问题未得到有效解决。这些问题必须引起高度重视，下大功夫，花大气力，认真研究解决。二、突出重点，抓住关键，推进国土资源管理工作再上新水平国土资源是生存之本、发展之基。工业发展、旅游升级、城市扩张、民生改善等无一不需要土地资源做保障。要坚持保护与开发两手并重，两手都要硬，强化领导责任，切实落实好政府管理国土资源的第一责任和各部门齐抓共管的责任，着力提升国土资源管理工作水平。守住红线保耕地。严格落实耕地保护责任，认真执行基本农田保护制度，深入开展存量建设用地调查摸底工作，大力实施土地开发复垦，积极探索宅基地有偿4/9使用制度，切实做好空心村综合治理，加快9个灾毁耕地复垦和土地开发整理项目建设，力争全年新增耕地1000亩以上，守住全县耕地保有量16万亩以上、基本农田保有量万亩以上的警戒线。用活政策保发展。全面掌握用地需求的总量、时序、布局，加强上下间的衔接，积极主动与省市国土部门沟通协调，积极争取用地指标。优先保证项目、基础设施、城市建设和民生工程等用地需求，科学谋划、统筹安排，做好土地供应，切实提高保障能力。加强供后监管，加大对批而未用，闲置土地清理力度，盘活存量建设用地，深入挖掘土地利用空间，最大限度保障发展需要。集约用地保效益。节约集约用地是缓解土地压力的重要途径。要大力推广紧凑节地的发展模式，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，尽量不占或少占耕地，非占不可的要严格控制规模。严格供地政策，对高耗能、高污染的项目坚决不予供地，对无实际内容、以圈地占地为目的和批未征、征未供、供未用的项目，该收回的坚决依法收回，最大限度提高单位面积土地的投入强度和产出率。要坚持依法行政，规范土地审批行为，推进政务公开，打造阳光国土。严格执法保秩序。按照大布局、大开发、大整合的思路，提高矿产资源开发市场准入条件，确保资源优先配置给产业链条长、技术标准高、市场前景好、符合深度转化要求的大企业。坚决淘汰落后产5/9能，依法查处矿产资源开发中的违法行为，今年要关停破坏资源、污染环境的小矿、小企业3家以上，不断巩固矿区环境综合整治成果。围绕第十三次卫片迎检工作，下大气力查处乱建、乱占、乱采、乱挖等问题，该拆除的坚决拆除，该复耕复绿的坚决复耕复绿，该查处的坚决立案查处到位，确保全县零约谈、零问责。防治地灾保安全。认真做好地质灾害隐患点调查核实定级，制定防治方案和应急预案，落实重大隐患点各级责任。积极开展地质灾害应急演练，加强汛期巡查检查，健全完善地质灾害气象预报和监测预警体系，不断提高防灾减灾能力。扎实抓好重点矿山地质环境治理项目申报工作，积极争取中省财政支持，加快推进地质灾害防治项目实施，确保矿山安全生产。三、高点定位，统筹谋划，推进住房和城乡建设工作迈上新台阶高起点、高标准推进住房和城乡建设，对于打造关天经济区三级城市和建设西安第二生活区至关重要。要围绕深化城市建设管理年活动，统筹谋划好规划、建设、管理、经营等工作，不断提升城市品位和承载能力。以精确规划优化城镇布局。牢固树立规划先行的理念，在做好县城第三轮总体规划修编的基础上，统筹编制好瓦房口等镇总体规划、营盘等重点镇控制性规划，力争城区详规和建制镇总体规划达100。严格规划管理，依法查处违规建设、变更规划、改变建筑融积率等问题，杜绝今年6/9建、明年挖的浪费现象，坚决维护规划严肃性。以精品工程完善城镇功能。以乾佑街提升改造等十大城建工程为重点，细化任务，倒排工期，列出形象进度表，在保证质量的前提下抢工期、赶进度，确保所有重点项目、重点工程投资量和建设进度5月底前完成60以上，11月底前全面完成年度建设任务。以精细管理改善城镇面貌。以迎接国家卫生县城复验为契机，按照十大城建管理工程要求，充实城管、环卫力量，落实管理责任，从严市容执法，加大城市三乱治理和集镇环境综合整治力度，确保5月底前城区主次干道两侧违法建筑物、违章亭棚等拆除到位，乾佑街电力、通讯等线路完成地埋，不断提升城市整体形象。以精心经营激发城市活力。强化城市经营理念，拓宽投融资渠道，实现城市资产从公共财产到可经营性资产转变、城市建设从社会公益事业到资本经营转变，政府部门从出资者到经营者转变。盘活城市资源，加大土地收储力度，对城市户外广告设置、公交线路、出租车等经营权进行转让、拍卖、租赁。加快污水和垃圾处理费征收步伐，稳步推进停车位有偿使用，为城市建设筹措更多资金。以精良建设保障城市住房。按照低端有保障、中端有支持、高端有市场的原则，建立多层次住房供应和保障体系，最大限度满足群众居住需求。加大保障性住房建设力度，确保全年新增住房租赁补贴对象150户，新增7/9各类保障性住房610套，完成农村危房改造800户。同时，完善保障性住房管理制度，加强补助、补贴资金监管，努力实现应保尽保、应退必退。四、夯实责任，强化措施，圆满完成全年各项目标任务今年的国土资源管理暨住房和城乡建设工作任务重、时间紧，要加强领导、周密部署、全力推进，确保各项工作任务落到实处。强化责任。要把国土资源管理暨住房和城乡建设工作列入重要议事日程，对基本农田保护、重点水利工程XX县上确定抓建的重大项目，要严格实行目标管理，层层分解目标任务，夯实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化管理。要善于从大处着眼、细节入手，强化建设前、建设中和建设后的管理。在前期工作上，要准备充分、考虑周全；在实施过程中，要科学调度、规范施工；在建成竣工后，要严格验收、不留尾巴。特别是重点建设项目、农村危房改造、保障性住房等工作的政策性、原则性很强，必须做到规范严谨、公平公正，经得起各方面检验。强化时效。对定了的事要保证一套人马、一个方案、一抓到底，抓出成效。特别是今年确定的重点城建项目，已完成的，要加快进行验收；即将完成的，要全力做好收尾；尚未完成或没有开工的，要及时研究制定工作计划，明确时限和任务要求，倒排工期，加快建设。县政府督查室要进8/9行跟踪督查，定期通报情况，促进工作有效落实。强化政策。要把工作理念从重审批、重微观管理转变到重服务、重长效机制建立上来，对所有工作，要抓过程、抓一线、抓细节。需要强调的是，国土资源是一个高危行业，要以用地审批、土地收储和重大项目招投标为重点，严格执行法律法规，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。强化队伍。国土资源管理暨住房和城乡建设工作综合性、系统性很强，必须要有一支创新型、复合型、综合型的干部队伍。要切实加强政治理论学习，增强宗旨意识，树立正确的权力观和利益观。认真学习业务知识，扎实钻研土地、规划、建设、房管及城市管理等专业知识，广泛涉猎经济、历史、科技等方面知识，拓宽知识领域，更新工作理念，理清发展思路，争取工作主动。同志们，圆满完成今年国土资源暨住房和城乡建设工作任务异常艰巨，责任十分重大，让我们以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加