县长在现代休闲农业示范园建设动员会上的讲话_0

1/9县长在现代休闲农业示范园建设动员会上的讲话县长在现代休闲农业示范园建设动员会上的讲话同志们在临近年末，各项工作任务十分繁重，全力决战年度目标任务的关键时刻，今天把大家召集在这里，召开西川现代休闲农业示范园建设动员会议，特别是把村组干部请来，就是要使大家明白建设西川现代休闲农业示范园的重要性，也充分体现了县委、县政府对西川现代休闲农业示范园建设的高度重视。这次会议的主要任务是动员大家统一思想，抢抓机遇，以建设现代休闲农业园区为抓手，加快提升全县现代农业发展水平。刚才能成局长介绍了西川现代休闲农业示范园规划与2016年园区建设重点项目，立栋部长宣读了领导小组及管理委员会文件，张智副县长与各责任单位签订了目标责任书，县水务局、交通局、国土局、下梁镇作了很好的发言，表明了未来涉及农业的项目、资金、技术、招商、基础设施建设都要向西川园区倾斜，我完全同意。下面，我讲三点意见一、统一思想建设现代休闲农业园区，既是中央一号文件明确的重要任务，也是我县推进跨越发展、提升农业产业化水平的必由之路，面临着千载难逢的良好机遇。从国家层面看，2/92016年，国务院下发了全国现代农业发展规划，提出“十二五”期间，全国将创建300个国家级现代农业示范区，着力打造一批高标准、高起点、高水平的现代农业发展典型和样板。全国休闲农业发展“十二五”规划提出，要创新农家乐、休闲农庄、农业示范园、农业观光园、民俗文化和农事节庆等模式，为发展现代休闲农业提供了制度保障。从省级层面看，省委、省政府确定“十二五”期间再建100个省级现代农业园区，实现涉农县区全覆盖，到“十二五”末将建成省级现代农业园区300个以上，相继出台了一系列支持现代农业发展方针政策，将省级现代农业园区建设列入民生工程，预算专项资金扶持现代农业园区建设，为发展现代休闲农业提供了资金保障。从市级层面看，市委、市政府出台了关于进一步加快农业产业化发展的若干意见，明确全市到2016年建成现代农业园区100个，从资金、用地、税收等方面全方位扶持，为发展现代休闲农业提供了政策保障。从县级层面看，近年来，我县立足农业、旅游、自然资源条件和经济发展优势，大力发展休闲农业。目前，全县休闲农业观光体验点148个、休闲农家及农庄15家、农家乐280家，休闲农业从业人员3830余人，为发展现代休闲农业提供了经验。近期大家都看到，盘龙、小岭工业园区成型，102省道改造后，下梁与县城连成一片，融入主城区，县上各方面都向下梁倾斜，3/9对西川园区建设提供了机遇。从现实意义看，县上建设西川现代休闲农业示范园，是县委、县政府立足县情做出的重大决策部署，既是提升我县农业产业化水平的必然途径，也是推进全县乡村旅游发展的重要载体，更是实现农村繁荣的重大举措、实现农民增收的重要载体。基于以上几方面认识，各部门、各单位，特别是村组干部要统一思想，提高认识，切实把西川现代休闲农业示范园建设作为当前重点工作，抓实抓好、抓出成效。二、明确重点加快发展现代农业，大力推进休闲农业园区建设，是各级要求、群众之盼、发展所需。下梁镇及相关部门要明确任务，突出重点，以最大的决心、最强的力度、最硬的举措抓好园区建设，用3年时间，努力将西川现代休闲农业示范园建成独具陕南特色、XX唯一、全国知名的现代化山地农业休闲观光区。抓好项目。完善建设规划。今年聘请省农勘院编制了XX县西川现代休闲农业示范园总体规划，确定了园区“一轴、一心、一带、六区、25景点”的规划布局，把规划区建成自然生态环境美好、现代农业技术集成应用、农耕文化传承修复、亲水游乐、森林探险、参禅悟道、自然养生、生态旅游综合开发的现代休闲农业示范园，要围绕规划布局和定位，高起点、高层次、高水平编制好园区各4/9功能区详细建设规划，做到一次规划、分步实施、逐年建设、有序推进。加快项目建设。对已确定的2016年基础设施、产业和综合3大类27个项目，各相关部门要严格按照建设要求、时限和标准，积极争取项目、筹措资金，力争早日启动、加快进度、按期完工。同时，要以规划为导向、以园区为平台，认真疏理、包装、推出一批项目，加强对外宣传和推介，大力引进产业化龙头企业投资园区建设，推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机融合，确保2016年全面完成园区建设任务。强化生态保护。良好的生态是园区根本，也是我县持续发展的先天优势。因此，不论是园区基础设施建设，还是产业开发，必须以生态保护为前提，最大限度减少生态破坏。特别是在农业生产过程中，要按照节水、节能、节地和清洁、安全生产的要求，充分运用生物技术，采用集约化育苗、节水灌溉、绿色防控等技术措施，减少对自然环境的污染，入园项目必须生态、循环，保护良好的生态环境。抓好招商引资。进入西川休闲农业示范园的项目，由政府负责基础设施建设，产业项目招商引资，政府搭建招商平台，以商招商、以园招商、以产业招商，凡是与农业生产、加工、休闲种养殖相关的项目都可进入园区，养老等产业都可以招商，形成产业聚集效应。相关部门要把好招商关，坚决杜绝以圈地为目的的招商，凡招商2年内5/9未启动建设的土地一律收回。抓好关键。加强资金筹措。本园区建设规划总投资15亿元，各部门要积极争取中、省、市扶持资金，通过项目倾斜、资金整合等手段，整合产业开发、土地整理、农网改造、水利设施、农村公路、扶贫开发、新农村建设、美丽乡村建设等项目资金，吸引农业产业化龙头企业、金融机构、社会团体、专业合作组织、返乡农民、园区农户、大学生创业等社会资金投入园区，为园区发展提供资金保障。引导土地流转。要坚持“依法、自愿、有偿”原则，在充分尊重农户土地流转主体地位的前提下，创新土地流转方式，着力构建园区业主与农户互利双赢的土地流转机制。积极鼓励园区内农户以土地入股的形式建立农民专业合作社，通过合作社统一向园区业主供地，力求流出一片土地、建成一个园区、带动一批农户，不断扩大园区经营规模，推动现代农业健康发展，实现农民持续稳定增收。抓好科技服务。要高度重视先进农业科技的引进、示范和推广，以园区建设为载体，加强与西北农林科技大学、XX省农业科学院等科研院所联系与合作，充分发挥科技部科技副县长科技优势，策划科技项目，围绕果、畜、菜、花等农业主导产业发展，在新品种引进与示范、新资源开发与利用、新技术应用与推广等方面下功夫，大力引进和推广新技术、新工艺、新品种，全面提高生产经营水平，引6/9领现代农业发展。抓好机制。明确投入机制。按照政府引导、市场运作的思路，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业为主导，鼓励科技人员、大学生到园区创业，引导工商企业、农业科研院所等参与园区建设和经营，形成政府引导、各方参与的投入机制。创新经营机制。以推进农业规模化、集约化、产业化经营为重点，大力发展农业专业经济合作组织、规模化种养、农产品加工、物流企业等现代农业经营主体，实施优质名牌战略，引导企业依托农业专业合作社联结农户，形成风险共担、利益共享的产业化经营联结机制，提升园区生产经营的组织化程度与市场竞争能力。完善管理机制。按照“政府引导、企业主体、科技支撑、打造品牌、农民富裕、互利共赢”的原则，项目整合、资金整合、各负其责、各记其功，加强对园区建设的管理和服务，落实园区建设和管理责任，明确业主的权利和义务，强化政府扶持项目监管和园区公共基础设施管护。借鉴工业园区建设的做法和经验，积极推行园区建设项目法人化管理，形成政府加强服务、业主自行经营的良好机制。三、强化措施西川现代休闲农业示范园建设事关长远、意义重大，各单位要齐抓共建，形成合力，确保园区建设快速推进。7/9加强组织领导。县委、县政府决定成立由我任组长，许书记和张智县长任副组长，相关单位主要负责同志为成员的西川现代休闲农业示范园建设领导小组，并成立园区建设管理委员会，具体负责园区建设的组织协调服务等工作。相关部门、下梁镇及重点企业也要成立相应的工作班子，做到领导精力到位、宣传发动到位、力量调配到位、资金落实到位、推进措施到位，全力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等重点工作。特别是“一把手”要亲自抓、主动抓，深入一线、亲力亲为，保障园区建设顺利推进。形成推进合力。各相关单位要充分发挥职能作用，主动参与园区建设。县农业部门要做好牵头抓总、督促协调工作；发改部门要做好入园项目培育、筛选、评审和申报工作；财政部门要做好项目资金的整合、使用监管、绩效考评及农业综合开发项目实施等工作；国土部门要引导群众做好土地流转的同时，积极实施园区土地整理项目，特别是做好园区建设用地指标申报；交通部门要尽快做好西川二级公路改造相关前期工作，力争早日开工；水务部门要做好园区河堤、清洁流域等工程建设；林业部门要做好核桃板栗经济林示范基地建设；扶贫部门要做好园区移民搬迁、整村推进等项目建设；县委农工部做好新农村建设工作；县药办要做好药用植物示范观赏园建设及红豆杉8/9开发与保护；旅游部门要做好相关旅游景点的规划指导；住建部门要做好城建项目的建设指导；下梁镇要配合好、协调好、保障好园区建设环境；其它各部门要从部门职能出发，发挥优势、主动支持与服务；企业要做好各自相关项目建设，全力推进园区建设，确保2016年年底前园区面貌发生大改观。强化督查考核。县考核办要把西川现代休闲农业示范园建设纳入目标责任考核内容，县委督查室、县政府督查室要将此项工作列入重点督办事项，整合部门