项目建设税收控管问题调查——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

1/7项目建设税收控管问题调查关于新体制下区项目建设及其税收管理情况报告关于新体制下区项目建设及其税收管理情况报告一、当前区项目建设概况区是由原市的两县三区的部分乡镇、街道组成，发展空间广阔，具有综合发展优势，是石家庄市发展的主要方向和重点区域。几年来，该区围绕“加快发展，富民强区”战略目标，按照“商贸服务发达、科技工业领先、文化教育繁荣、绿色居住怡人”的功能定位要求，充分发挥区位优势、土地资源优势和特殊政策优势，狠抓项目的谋划、跑办和建设。今年前九个月全区固定资产投资保持了快速增长，经济发展后续能力明显增强。据有关部门统计，今年，全区计划建设项目共计183项，计划投资568500万元，千万元以上项目78项。其中省级重点项目9项，市级重点项目13项，区级重点项目31项。截止9月底，全区社会固定资产投资完成407000万元，同比增长。其中国有及其他投资完成349000万元，增长。在全部投资中,房地产开发投资181863万元,占全部投资总额的45。XX年项目建设预计新增产值26亿元，实现利税亿元。2/7二、新体制下项目建设税收控管机制和主要措施从区项目建设概况可以看出，基建投资和房地产投资占有较大比重，而基建和房地产投资在建项目纳税人在税收管理上涉及纳税地点、税种归属、经营形式（工程分包转包）、内建外建等情况十分复杂。根据新的户籍管理办法，我局主要从以下几方面对项目建设进行跟踪管理。一按照属地管理的原则，严格实行项目建设税务管理责任制。我局把项目建设列为管理部门重点税源监控的内容之一，对开工在建项目实行信息采集按月专报制度，准确锁定项目目标；建立村委会、办事处（镇）、政府部门（计划局）三级项目建设信息传递机制。二实行源泉控管。一是建立房地产开发、建设信息传递制度，实现对房地产业的税源监控。城建局发展计划部门对房地产开发的立项批复，土地管理局对土地出让的批复等各种资料报送地税机关备查。二是严格实行以票管税。城建局、土地管理局在办理土地、房屋产权手续时，向房产开发商索取销售不动产完税证明和专用发票。三是委托代征税款。由于付款方与收款方有着项目合作上的经济利益关系，税务管理部门与项目建设的付款单位签订委托代征协议书，能够更为有效地防止税款流失。四是联合3/7城建局、土地管理局组织房地产业税收大检查。三健全和完善协税护税网络，堵漏增收。注重发挥协税护税组织的优势，弥补税务征管力量不足，取得最佳的结合效果，防止个体、私营投资项目税收流失。（四）强化分期收款纳税人按正常户进行管理。对分期收款纳税人按正常户进行管理，由税务机关提供发票，纳税人提供发票保证金或纳税担保，并责令其按期纳税。（五）创造良好的税收征管环境。叫响“人人都是投资环境，个个都是地税形象”的口号。把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于税收执法的每个环节和岗位，坚持“在执法中服务，在服务中执法，一切为纳税人着想，简化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距离的纳税服务网络。三、项目建设税收管理存在的问题及建议从目前情况看，在实际工作中，项目建设税收管理还存在一些问题（一）政府经管部门和社会团体对税源的协管作用还有待于发挥。一些相关部门对税收法律责任缺乏足够的认识，主观上对税源的协管责任意识不强、配合较差；个别单位或相关部门在职权范围内从事或管理涉税事项，内心缺乏税收法律观念或与税务机关貌合神离，往往在强调自身发展的同时牺牲国家税收利益，有时还会成为制约税4/7收发展的阻力。（二）对项目建设纳税人使用发票的管理问题。现行户籍管理办法规定，市内各区不能代开发票，若让其使用原籍发票如何控税，项目所在地税务机关对其所使用的发票有无检查权若由项目所在地税务机关供票，如何管理如何控税等等还存在很多问题。（三）现行体制与户籍管理办法的衔接上存在问题。比如说离开机构所在地到外区经营的纳税人在经营地需办理登记或登录,但是登记管理办法已经无登录的规定而户籍管理办法依然存在；境外企业在中国境内承包的项目建设税收管理在户籍管理办法中没有体现；还有外出经营报验登记在户籍管理办法中没有明显体现。针对以上存在的问题，我们提出以下几点建议（一）加强宣传，促进规范管理。税法宣传要注意在广度和深度上下功夫，把突击宣传、重点宣传同日常宣传结合起来，充分发挥社会舆论的监督作用，选择正、反两个方面的典型曝光，树立纳税光荣、偷税可耻得社会风尚，增强企业的守法经营意识。（二）加强部门联合，形成治税合力。一方面要加强与工商、城建、土地、公安等部门联合，互通信息，有效地对重点项目进行监督控管。另一方面，要充分发挥社区服务管理中心、居委会和各级民间组织管理范围比较广，5/7触角比较深的的优势，形成强大的协税护税网络，从源头堵塞税收漏洞，实现税收的应收尽收。（三）强化重点项目动态管理。一是对重点项目明确专人负责，实施动态跟踪管理，及时掌握各项目建设情况；二是加大检查力度，以查促收；三是加强部门协作。定期向城建管理、国土资源、房产管理等部门了解建设项目涉税信息，加强源泉控管。（四）加大发票管理力度。一是联合财政、审计、工商、公安等有关部门做好发票管理工作；二是加大对违反发票管理法规的行为的处罚力度，为检举认保密并酌情给予奖励；三是外地来从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或根据所领购发票的票面限额及数量缴纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票；四是加强对项目建设单位使用发票稽查力度，防止非法票据入帐。（五）制定我市项目建设税收管理办法，对项目建设实行程序化全程动态管理。项目建设税收控管问题调查关于新体制下区项目建设及其税收管理情况报告相关内容支部先进性教育学习阶段“回头看”情况报告支部学习阶段“回头看”情况报告综合支部保持党员先进性教育活动学习阶段从1月29日开始以来，支部高度重视，在督导组的指导下，精心组织实施，取得了一定成果。6/7保持共产党员先进性教育活动XX党支部反思情况报告XX党支部反思情况报告在保持共产党员先进性教育活动中，XX党支部严格按照学习计划，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，实事求是，从大局出发，突出发展第一要务，紧密结合工作实际关于领导班子思想政治建设情况的报告关于领导班子思想政治建设情况的报告市委组织部一年来，在市委的领导下，按照市委组织部有关要求，团市委领导班子围绕思想政治建设，不断加强理论学习，增强班子团结，扎实推进廉政建设，创造性的开展团的工作，取得了较好成绩，现将情“村账乡镇代管”工作检查情况的报告根据SL市财政局商财办会（200）号转发（SX省财政厅关于开展“村账乡镇代管”工作检查有关问题的通知）的通知精神，我县结合实际情况，认真安排，及时成立了“村账乡镇代管”检查工作领导小组，抽调农业、监察、财政、会计部门的同关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告关于赴上海、镇江、南京、安徽等地考察社区党建工作情况的报告单以栋为进一步加强我区社区建设和社区党建工作，XX年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部7/7和街道组织委员及社区党支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地公安党支部民主生活会情况报告（先进性教育）关于十四党支部党员民主生活会情况的报告市公安局保持共产党员先进性教育活动办公室第十四党支部党员民主生活会于XX年4月9日14时，在所四楼会议室如期召开。关于全县公安机关开展走访征询活动的情况报告关于全县公安机关开展走访征询活动的情况报告县委、县人大、县政府、县委政法委、市公安局为贯彻落实党的十六届三中全会和县委九届十次全委（扩大）会议精神，有