2017年今冬明春火灾防控工作方案

2017年今冬明春火灾防控工作方案为切实加强冬春火灾防控工作，维护全市消防形势稳定，制定本方案。一、工作目标紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，全面开展今冬明春火灾防控工作，坚决杜绝较大以上亡人火灾事故发生，确保全市消防安全形势持续稳定。二、组织机构为加强组织领导，统筹推进工作，成立我市今冬明春火灾防控工作领导小组。组长熊勇军副组长桂滨、徐起金、吴军成员市消防安全委员会成员单位领导小组办公室设在市消防大队，由吴军同志兼任办公室主任，办公室成员为林君、上官翔飞、康凌峰、刘小伟、李龙军、季凯、刘国华。三、阶段划分今冬明春火灾防控工作自2017年11月25日至2018年全国“两会”结束，分3个阶段（一）动员部署阶段（2017年11月30日前）。各乡镇（街道）、各行业部门召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”闭幕前）。各乡镇（街道）、各行业部门按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。市消防大队定期通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。（三）总结考评阶段（2018年全国“两会”闭幕后5日）。各乡镇（街道）、各行业部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。四、主要工作任务和内容（一）开展人员密集场所消防安全专项整治。一是明确工作目标。年底前，摸清全市消防控制室及其从业人员底数，完成排查建册，做到“底数清、情况明”；单位主体责任得到全面压实，人员密集场所消防设施完好率达到85、消防控制室持证上岗率达到95。二是开展基础排查。对辖区内所有设有消防控制室的单位进行排摸，分类建立花名册，花名册应包含微型消防站、消防设施、责任人、管理人、消控室值班人、维保单位、联络方式等信息。三是强化主体责任。要在前期排查整治的基础上，进一步强化场所消防安全主体责任，落实人防技防物防措施。督促各单位在全国“两会”前开展一次建筑消防设施维护保养、一次电气线路检测、一次消防演练、一次全员培训。（二）推进居住出租房（合用场所）消防安全综合整治。一是明确工作目标。年底前，全市10人以上出租房火灾隐患整治率要达到100，明年全国“两会”前，全市3人以上10人以下出租房火灾隐患整治率要达到100。二是明确整治重点。按照浙江省消防安全委员会关于印发的通知（浙消安委20154号）文件要求，持续推进居住出租房（合用场所）消防安全综合整治工作，重点整治住宿与生产储存经营合用场所、用于出租的居住（3人以上）房屋，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。三是实施综合治理。各有关单位、部门要联合建立健全居住出租房（合用场所）管理工作行政执法责任制，根据各自职责分工，密切协作，共同做好居住出租房（合用场所）消防安全综合治理工作。（三）推进电气火灾防范专项整治和老旧小区整治工作。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是明确工作目标。3月底前，完成电气线路改造（套管）20万米；90的大型劳动密集型企业和公众聚集场所完成安装电气火灾监控系统，95的农村家庭、100老旧小区完成安装漏电保护装置。二是部门联合检查。电力、住建、工商、质监、安监、人社等部门联合开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。三是整治老旧小区。加强老旧小区的基础建设，安装火灾应急广播、应急照明、独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控装置等技防措施，并结合实际，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装漏电保护装置。四是开展消防检查。重点检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。（四）深化电动自行车专项治理工作。一是明确工作目标。全国“两会”前，10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的电动车集中停放点。二是实施综合治理。相关乡镇（街道）、职能部门要联合推动居民小区、自建房和出租房聚集区设置电动自行车集中停放区域和智能充电装置，并配备消防设施，落实专人巡查看护。（五）深化高层建筑消防安全综合治理工作。一是明确工作目标。年底前，要针对存在隐患的高层建筑，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金，明确整改期限，做到“除患必尽”。全国两会前，解决消防设施瘫痪、消控室无人值班等问题。二是推进“楼长”制度。要深入推进高层公共建筑消防安全专职经理人和高层住宅“楼长”制度，消防部门负责对消防专职经理人、楼长开展全员培训，督促其落实日常消防安全管理，确保每幢建筑有人管、会管理。（六）开展易燃易爆场所基础排摸。一是明确工作目标。年底前，摸清全市易燃易爆场所底数，完成排查建册，做到“底数清、情况明”。二是强化评估工作。要开展易燃易爆场所危害评估工作，修订易燃易爆事故应急处置总体预案，明确工作职责、值班备勤、等级响应、紧急联络等内容。安监、消防部门要督促指导易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组，依法督促各类易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责，确保消防设施完好有效。（七）加速公共消防设施及基础建设。各有关职能单位要强化市政消火栓建设维护，落实维护保养、排查测试，确保完好率达到98以上。各乡镇（街道）、各相关行业部门要督促建强专职消防队、微型消防站，符合建队条件的乡镇建成政府专职消防队、50以上队员持证上岗，行业主管部门和大型企业建成企业专职消防队，配备足额的政府专职消防队员和消防文员。（八）落实消防安全“网格化”管理。一是明确工作目标。明年3月底前，80的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。二是制定工作标准。制定消防安全“网格化”管理标准，在已经纳入综治部门基础综合服务管理平台的基础上，完善消防安全“网格化”管理系统。三是健全工作组织。认真贯彻落实浙江省消防条例，指导推动乡镇、街道建立健全消防安全组织，确定消防安全管理人员，落实消防安全网格化管理措施，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，督促整改火灾隐患。四是加强信息采集。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，逐步推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。（九）全面营造消防安全宣传浓厚氛围。一是加强消防常识宣传。利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；用好移动互联网消防服务平台，提高目标人群关注度和社会影响力；印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。二是抓好重要节点宣传。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织消防宣传进活动场所，进外来务工人员集聚区等有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。五、工作要求（一）提高思想认识。冬春季节气候寒冷、风干物燥，用火、用电、用油、用气明显增加。岁末年初节庆活动频繁，人流、物流密集，加之燃放烟花爆竹，火灾危险性剧增，稍有不慎，极易引发群死群伤恶性火灾。各乡镇（街道）、各行业部门务必引起高度重视，认真吸取以往火灾事故教训，将冬春火灾防控作为当前消防安全工作的重点，逐一明确具体措施，认真抓好落实、抓出成效。（二）加强统筹协调。各乡镇（街道）、各行业部门要科学谋划，周密部署，确保冬春火灾防控工作有序开展。各相关单位分管领导要认真组织研判辖区消防安全形势，定期带队检查，协调解决重大问题。市消防安全委员会要加强统筹协调和调度指挥，组织开展行业、系统消防安全大检查。公安、消防部门要认真履行职责，加大执法力度，严格执法监管。各行业主管部门要加强监督检查，做好消防安全相关工作。各乡镇（街道）要发动综治办、安监站、消防工作站、村（居）委会等基层力量，进一步强化群防群治。（三）落实工作责任。各级领导要分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效。市综治办要将消防工作纳入工作内容，定期组织督查。对火灾多发、高发的乡镇（街道）和主管部门，要派出工作组帮扶指导，限期解决问题。对工作不到位、不落实的，要及时约谈、问责。发生较大以上亡人火灾事故的，必须按照“四不放过”原则进行倒查，依法依纪追责，进行警示教育。（四）强化信息报送。各乡镇（街道）、各有关部门要及时汇总冬春火灾防控工作情况，认真总结经验做法，做到亮点工作专题报送、月度进展定期报送、重要情况随时报送。各单位今冬明春火灾防控工作方案及部署发动情况于11月30日前报市消防安全委员会办公室（联系人季XX；联系电话XX），12月起，每月25日前上报当月工作情况，2018年全国“两会”闭幕后5日，上报今冬明春火灾防控工作总结、经验做法。商务粮食系统2017年今冬明春火灾防控工作方案为切实做好我县商务和粮食系统今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故发生，确保消防安全，根据龙游县人民政府办公室关于印发的通知（龙政办发2017139号）文件精神，特制定本工作方案。一、总体目标深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全系列重要讲话要求，坚持在县委县政府的统一领导下，积极开展火灾隐患排查整治专项行动，对检查发现的消防安全违法行为和火灾隐患整治到位；紧紧围绕广泛宣传冬春火灾防范知识。落实执勤备战工作，提升社会火灾防御整体能力，确保今冬明春全县商务和粮食系统不发生有影响的火灾事故，消防安全形势总体稳定。二、组织领导成立龙游县商务和粮食局今冬明春火灾防控工作领导小组，分管副局长任王丽芬组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室具体设于市场秩序科，负责今冬明春火灾防控的日常事务工作。三、工作任务（一）扎实开展冬春季节消防安全专项检查。做好商场超市等人员密集场所火灾隐患“回头看”和“再排查再整治”工作。延续十九大期间的隐患排查方法，组织对各单位消防安全形势和冬季春季火灾特点进行一次分析研判，找准火灾防控的薄弱环节，加强消防安全管理，严查消防设施、器材设置是否配备运行到位、维护保养是否落实到位；持续推进商场超市等重点场所的电瓶车管控工作，细查各单位是否存在电瓶车违规停放和充电情况；疏散通道和安全出口等是否畅通；日常消防检查、巡查是否严格执行到位，将隐患消灭在萌芽状态。重点整治人员密集场所安全出口、堵塞消防通道、擅自停用消防设施等动态性火灾隐患。（二）做好加油站等重点企业的消防安全管理检查工作；对各加油站的消防设施、消防器材、消防装备等项目进行全面、细致的检查，保证消防设施的完好使用。对存在的各种隐患要求限期进行整改，确保安全，警钟长鸣。局主要负责人带领督查专班，到所有加油站进行检查。重点围绕消防消防设施是否齐全完好、安全标识设置是否到位、应急疏散预案是否制订等方面进行检查。（三）扎实开展直属粮食企业的消防安全管理。各粮食企业要针对本单位实际，切实做好包括粮食仓储等部位的消防安全管理工作，重点检查本单位内部安全管理制度是否落实到位，有限空间作业、内部报警、疏散、灭火等器材设施是否符合规定。（四）扎实开展节会期间消防安全保卫。“两会”、元旦、春节、元宵节等重要节会期间，要加强对各单位、各企业进行消防安全检查。节日期间开展促销活动的单位要提前报县商粮局备案，并做好安全保卫工作；督促元旦、春节、元宵节期间举办促销活动单位落实消防安全措施。（五）扎实做好火灾应急和疏散演练。各有关单位要结合实际，及时修订、完善灭火和应急疏散预案，健全组织指挥机构，明确通信联络方式、可用人力物力、内部职责任务分工等内容，进一步加强对员工的安全培训和教育，增强本单位整体自防自救能力。（六）扎实开展冬春季节防火宣传教育。利用宣传栏、LED显示屏等形式，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。在“两会”及元旦、春节、元宵等重要节会，重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。商场、市场、加油站等重点场所要全面落实消防宣传“三提示”。四、工作步骤今冬明春火灾防控工作自即日起至2018年3月31日，分三个阶段（一）动员部署阶段（2017年12月31日前）。各有关单位要迅速部署，制定实施方案，成立组织机构，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员到位。（二）组织实施阶段（2017年12月31日至2018年全国“两会”闭幕前）。各单位要按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。县商粮局领导小组要定期召开调度会议，通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。对今冬明春火灾防控工作进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火灭火能力的长效机制。五、工作要求一提高意识，加强领导。各单位要深刻认识冬季防火工作的重要性和艰巨性，把消防安全作为维护社会稳定，促进社会和谐的一项重要工作来抓，成立专门工作组，确保今冬明春火灾防控工作取得实效。二明确责任,层层落实。各单位、各企业要召开会议，层层部署，责任到人，扎实开展消防安全自查工作。各单位主要领导要亲自带队、检查督导。按照安全生产法、消防法等要求，重视与消防安全有关的人、财、物、环境等方面的持续投入，实现消防安全的长治久安。对工作不力发生问题的单位，严格按照“省八条”和有关法律法规从严问责三广泛宣传，营造氛围。各单位、各企业在动员会的基础上，利用LED屏、宣传栏等，大力宣传火灾隐患的危害性和整治工作的重要性宣传防火灭火常识和逃生自救知识，提高广大员工的消防安全意识和自防自救能力。确保各单位各企业安全无事故。四加强沟通，及时反馈。各单位每月20日前向县商粮局上报当月工作情况，重大消防安全隐患要及时向商粮局汇报。2018年全国“两会”结束后3日内，上报今冬明春消防工作总结。住房和城乡建设局2017年今冬明春火灾防控工作方案为预防火灾事故，强化消防安全措施，切实消除建筑工地、物业小区火灾隐患，根据舟山市定海区消防安全委员会关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知舟定消安委20177号，结合我局工作实际，制定本工作方案。一、工作目标通过开展今冬明春火灾防控工作，改进建筑工地、物业小区消防安全管理，提升消防安全管理水平,有效消除火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生。二、工作范围做好建筑施工现场消防安全管理、临时用电安全管理和建设工程电气设计施工及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题的排查整治。指导、督促物业服务企业做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。三、工作步骤和时间安排（一）动员部署阶段。（2017年12月20日前）成立冬春火灾防控工作领导小组，由局主要领导任组长，局分管领导任副组长，局属各单位负责人为成员。局办公室承担领导小组办公室职责，协调各科室制定检查方案、落实工作责任。要求各建筑企业和物管公司，认清当前消防安全形势，提高对今冬明春火灾防控的重要性和必要性的认识，明确今冬明春火灾防控工作任务和要求。（二）全面排查整治阶段。（2017年12月2018年“两会”前）开展全面检查，对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。要求各建筑企业和物业对家庭和小区的消防安全隐患和公共消防设施存在的隐患开展自查自纠，对建筑工地和物业小区中存在消防设施损坏、消防车道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隐患进行排查，对排查出的隐患要求限期整改。建筑施工单位不按工程建设强制性标准设计、不按设计图纸施工、施工不规范和使用不合格电器产品施工、监理单位不履行施工质量的监理责任等行为要求限期整改。（三）总结提高阶段。（2018年3月4月）对冬春火灾防控工作进行全面总结，检查评估实际效果，总结经验，查找不足，巩固排查治理成果，并形成冬春火灾防控总结报告。四、具体要求（一）强化作业区消防安全管理。施工、监理单位应重点加强施工过程中的消防安全管理，对工人进行安全生产教育并指导工人在发生火灾时如何自救或报警,定期组织开展消防救援演练；施工现场严格动火作业审批和监护，动火作业前应对作业现场的可燃物进行清理，作业现场及附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其覆盖或隔离，动火作业时有防范措施和专人监护；安全网等设施防火性能符合要求，并采取相应的防火措施；建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况按照现行标准规范要求执行。（二）强化办公区、生活区消防安全管理。建筑工程施工现场使用的临时宿舍、办公用房，其建筑构件燃烧性能等级必须为A级。现场宿舍内严禁使用煤气灶、大功率电器等易引发消防安全事故的设备，严禁乱拉乱接电线。每100平方米至少配备2具灭火级别不低于3A的灭火器，厨房等用火场所应适当增加。宿舍内使用空调的应单独设置线路，并对线路进行全封闭保护，杜绝乱接乱拉。（三）强化施工现场临时用电安全管理。各有关企业要高度重视建筑施工现场临时用电管理，依据浙江省电气火灾综合治理工作方案（浙建安办201712号）及施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）等相关规定的各项要求，建立健全有关规章制度，严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临时用电规范要求，严禁电线私拉乱扯、一闸多用等违章违规现象发生。强化自查自纠，重