关于-县林业产权制度改革的调研报告

1/6关于县林业产权制度改革的调研报告关于县林业产权制度改革的调研报告我县林业生产在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，认真贯彻落实中共中央关于加快林业发展的决定及省委、市委对林业的一系列指示精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把林业生产做为促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境的重要举措来抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推广科技育林，严格执法管林的发展路子，一手抓发展，一手抓管护，重点实施了绿色通道、城镇村庄绿化、河道绿化、特色经济林建设、国家重点生态公益林工程、退耕还林工程、珠江防护林工程和长江防护林工程等八大工程。几年来，经过全县人民不懈的努力，全县林业生产呈现出蒸蒸日上，欣欣向荣的发展局面，发展速度之快，发展规模之大，史无前例，为新世纪经济建设和实现生态林业的宏伟目标奠定了良好的基础。一、县及林业基本情况我县位于江西省南部边陲，是一个典型的内陆山区2/6县，俗称“八山半水一分田，半分道路和家园”。全县辖7个镇，119个行政村，1806个村民小组，52444户。据XX年“二调”资料结果显示林地情况。全县土地面积197万亩，其中林地面积166万亩。公益林面积万亩，果业面积5万亩。林地权属结构。全县自留山138万亩，集体统一经营山8万亩，国有林地面积20万亩。全县林地已流转13万亩，其中集体统一经营山流转万亩。森林资源情况。全县活立木蓄积量为万立方米，活立竹万根。全县森林覆盖率。二、林业产权制度改革前我县的基本现状改革开放以来，我县林业虽然已经有一个比较好的发展环境，但是与我县的经济发展仍然存在很多不适应的问题，主要有以下1、森林分布不均，林分质量不高；2、林业产业化建设滞后；全县林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是山区农村，农村经济还较落后，农民靠山吃山，山3/6不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后；3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出；政府行为和农民合法利益的矛盾如何协调，生态建设的资金来源如何解决社会效益和经济效益如何体现，整体利益和局部利益如何分配，一直制约着全县林业事业的发展；4、林业森工企事业单位债务包袱沉重、各项工作难以正常开展；5、垄断性生产、经营成份大，林农负担重，林农的生产积极性不高；6、林地、林木的产权不明晰，林农自主权不高，难以发挥林地、林木的作用。三、林业产权制度改革内容和主要做法林改是进一步明晰产权，明确责、权、利，保护林农合法权益，减轻林农负担的重要举措，是深化林业体制4/6改革、增强林业发展活力，实现“希望在山”的关键所在，是促进农民增收，加快山区经济发展，解决“三农”问题的根本措施，是统筹城乡发展，构建和谐社会的迫切需要。省、市林业产权制度改革工作会议召开以来，我县紧紧抓住这一契机，高度重视，及时传达会议精神，研究部署全县在林改工作中可能出现的问题和解决办法，并对林业产权制度改革的全面开展进行了周密安排。、县委、县政府高度重视，细致开展各项工作1、召开了县四套班子会议；今年3月9日，我县召开了县四套班子会议，传达省、市林改文件精神，同月24日下发了对全县林政秩序全面清理整顿的抄告单，并下发了林政秩序整治方案，拉开了我县深化林业产权制度改革的序幕。2、制定出台了县深化林业产权制度改革实施方案；根据省委、省政府关于深化林业产权制度改革的意见要求，我县在充分调查林业现状，特别是林业产权5/6状况的基础上，制定了县深化林业产权制度改革实施方案，经市政府批复，7月20日已下发各镇和县属各单位遵照执行。3、成立了领导小组；为了加强我县林业产权制度改革工作的领导，切实落实林改各项工作，县委、县政府成立了以李桂生书记为组长的“县林业产权制度改革领导小组”，并组建了林改办公室，从县委办、县政府办、宣传部、司法局、财政局、档案局、国土局、果业局、林业局等单位共抽调了32人为林改办成员，由林业局局长袁化仁任林改办主任。4、落实了办公场所和资料设备；为了解决林改办公场所，要求林业局腾出了两间办公室作为林改办公室。另外，已督促林业局准备好了所需图、表、卡等资料和