堤防工程与城乡结合部管理调研报告

1/4堤防工程与城乡结合部管理调研报告随着水管体制改革的深入,我局工程管理水平快速提高，工程面貌大幅度改观，堤防工程与城市乡村结合部环境混乱、管理困难问题显得更加突出，与我局快速发展的堤防管理工作形成强烈反差，成为阻碍我局工程管理整体水平提高的主要问题之一，如果不及时解决，我们即将开展的示范单位建设活动很难顺利开展，两年内实现国家级水管单位零的突破也很难实现。同时，结合部工程面貌的好坏也是漳卫南局形象的直接体现，是我局面向社会、面向沿河群众的重要窗口，意义重大。针对这一问题，我们开展了调研工作，在摸清问题的现状，分析问题存在的原因基础上，在几个解决这一问题比较成功的案例中寻找思路和切入点，提出解决问题的方案和措施。一、基本情况及分析我局所辖1536公里堤防，地跨3省、27个市县），与6个市、县城区和549个村镇搭界，结合部分堤防长度约280公里。这些结合点目前的状况主要有几个特点，一是由于历史的原因，部分堤段护堤地没有完成划界确权，工程管理范围界限不清，个别堤段的堤身被侵占，场面非2/4常混乱。二是上堤路口、坡道数量多，影响了堤身的完整，加大了堤顶、堤坡的损坏率，增加了维修养护工作量。三是沿河群众向堤防堆放杂物、倾倒垃圾现象比较普遍，严重影响了工程外观面貌的保持。这些问题在我局工程管理考核与晋升国家二级单位工作中，所有水管单位都有突出体现，成为无法回避的难题。二、成功案例分析寻求解决问题的途径，以下两个案例能够给我们很多启示。1、德州市岔河公园建设德州市岔河公园已经成为市区规划建设的一道亮丽的风景线，由过去偏僻的角落转变为市民休闲、游览的好去处，堤顶高标准的硬化和堤身全面的绿化，保证了堤防段面的完整、坚固，原来堤顶上的违章建筑基本清除，堤防工程和谐地融入到了城市建设中。虽然从防洪评价角度来看，它的存在是否对行洪安全产生影响，还需进一步印证，但从工程管理的角度出发，许多方面值得借鉴。3/42、浚县河务局XX年县城西关堤防专项维修工程浚县西关堤防位于县城边缘，过去由于来往农用车辆多，堤顶破坏严重，工程形象面貌非常差。XX年，浚县河务局在该堤段安排专项整修200米，堤顶采用高标准混凝土路面，堤坡、堤顶、堤肩分别种植了草皮和景观树，营造了一个优美的小环境，方便了沿河群众来往交通，赢得了当地政府、群众的高度赞扬和支持，提高了河务局在当地的形象和地位，往日工程管理的难点，如今成功转化为工程亮点。这两个案例带给我们的启发就是，学习实践科学发展观，要在工程管理工作中切实体现以人为本的理念，实现工程与社会环境的和谐，继而促进自身的科学发展。三、解决问题的措施1、继续加强水行政执法和水法、河道管理条例的宣传力度，树立沿河群众依法保护防洪工程的观念。护堤地没有确权的堤段，采取植树或适当的工程措施，坚决守住堤脚，把堤脚做为管理的底线。4/42、安排专项维修养护项目时，把城乡结合部做为重点，要认真分析我们堤防工程的存在给沿河群众带来的不方便因素，以结合部堤顶硬化，上堤坡道整修，环境绿化项目为主，标准要适当地提高，在确保工程完整和安全的前提下，充分体现出美化环境，方便群众的理念。3、水管单位应详细地了解所在地城市规划和新农村建设规划的意图，在不违背政策法规的前提下，结合我局工程维修养护规划，主动采取措施，积极配合，使我们的工程管理和建设与城乡建设有机地结合起来，营造单位与地方政府、群众相和谐，堤防管理与城乡发展相和谐的良好氛围。4、克服过去存在的畏