县卫计委2017年工作总结

县卫计委2017年工作总结2017年，在县委县政府的正确领导和市卫计委的精心指导下，西平县卫生计生系统干部职工深入贯彻落实新形势下卫生与健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持以人民健康为中心，以狠抓落实为主线，精准对接群众健康需求，勇于改革干事业，敢于担当促发展，昂首阔步行进在“团结奋进，再创辉煌”的道路上，奋力谱写西平卫生计生事业改革发展新篇章。现将年度工作情况总结如下一、对标对表，精准推进，构建医改工作新格局一是加强组织领导。及时调整了县医改领导小组和县级公立医院管理委员会，切实履行政府办医管医职能。按照河南省2017年医改重点工作任务，制定了问题台帐和任务清单，进一步细化有关部门职责，夯实责任，确保各项工作落到实处。制定印发了XXX县医疗卫生服务体系规划（20162020年）和西平县医疗机构设置规划（20162020年），明确各级各类医疗卫生机构功能定位，落实政府监管责任。二是深化编制人事制度改革。对县人民医院、中医院、第二人民医院实行了员额制管理；组织县级公立医院制定了薪酬制度改革方案，完善绩效工资制度，对编制内外人员待遇统筹考虑。三是巩固取消药品加成改革成果。以“三合一规”活动为载体，定期开展专项督导检查，严禁过度检查、过度用药，严格控制医疗费用不合理增长。4所县级公立医院药品零差率销售总额47785万元，基药使用比例达5635药占比控制在35下。四是推进药品联合议价。组织县乡公立医疗机构成立了县域药品采购联合体，与药品生产企业或配送企业统一进行价格谈判。首轮谈判共确定790个品种药品价格，西药部分单品规最高降幅达6459中成药部分单品规最高降幅达7391为保障药品供应、降低药品价格起到了积极作用。五是深化医保支付方式改革。大力推进以按病种付费为主、多种付费方式相结合的多元复合医保支付方式改革，完成了县级医院71个病种、乡镇卫生院35个病种的临床路径制定，推行按病种限价管理，医保在医改中的杠杆性作用得到了充分体现，初步形成了基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险、疾病应急救助、医疗救助等相互衔接、覆盖全民的医疗保障网。二、上下联动，精准着力，取得县域医联体建设新成效制定印发了XX县县域医疗联合工作实施方案（西医改领201XX号），在全县范围内全面推广县域医疗联合，积极探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，并与乡村一体化有效衔接，健全完善县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系，大力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。一是发挥县级医院平台引领作用。以县人民医院、县中医院信息平台为纽带，“数字化医院”为基础，充分发挥二级县级公立医院医疗资源优势，建立了医学影像、医学检验结果互认共享长效机制。通过医联体内医疗机构人员、设备、技术等方面的全面协作，实现县乡优势互补、共同发展，方便基层群众就近就地就医。二是组建专科联盟。强化县中医院、县妇幼保健院中医及妇幼专科协作，突出专科特色，联合其他医疗机构相同专科技术力量，横向盘活现有医疗资源，建成了区域内若干特色专科中心，形成补位发展，有效提升了专科重大疾病的救治能力。三是扩大对外协作。与郑大五附院开展全面协作，所有县乡医院均建成了“名医通”网络门诊，搭建了覆盖城乡的“互联网”医疗与健康平台；与郑州市第二人民医院签订合作协议，在县中医院成立了“郑州市眼科联盟医院”，使基层群众在家门口就能享受到上级医院的优质医疗服务。三、迅速行动，精准定位，探索医养结合服务新模式一是深入调研，摸清底数。科学制定调研提纲，组织专业技术人员深入到各乡镇和有关职能部门，认真征求其对我县推进医养结合工作的意见建议，摸清全县医养结合市场底数。二是外出学习，理清思路。在做好调研的基础上，组织乡镇卫生院院长等有关人员带着问题先后前往洛阳、南阳、郑州、江苏等地调研考察，通过外出实地考察和学习培训会专家讲解，为下一步工作推进指明了方向，增强了信心。三是整合资源，积极推进。一方面积极与民政系统做好对接，组织全县17所乡镇卫生院与辖区内养老机构积极开展协作，在养老机构设立医务室，促进两者无缝对接。已建成并投入使用养老机构医务室16个。另一方面依托县中医院医疗、中医养生和全县各养老机构服务资源，建立医养结合联合体，在县中医院筹建集养老、医疗、康复于一体的西平县养护服务中心。重点扶持有投资意向和投资实力的西平县丰源集团在产业集聚区举办医养结合机构，为产业工人家庭老人解决健康养老问题。四、重心下沉，精准施策，实现基层服务能力新突破一是大力改善服务环境。在巩固三年攻坚行动成果的基础上，持续推进基层医疗卫生机构标准化建设，对各乡镇卫生院进行了全面调研评估，督导卫生院结合自身实际，对医疗硬件进行了有计划的配置升级，增加科室设置，完善服务功能。实施了院内绿化、室内地垫铺设等环境改造工程，对输液大厅、康复治疗室等科室进行了规范化升级，对破旧的病床单元更新换代。同时参照上级医院经验，统一设计、制作了美观大方、特色鲜明的文化版面，更换了新式标识牌，增加了宣传栏数量，构建了具有行业特色的医院文化，树立了自身良好形象。新申报全国“群众满意的乡镇卫生院”3个；在“健康中原2017年河南（首届）基层好医生”评选活动中，县卫计委、芦庙卫生院被授予全省“十佳组织单位”，盆尧镇盆西村乡村医生彭连合荣获全省十大“最受关注基层医生”。二是加快人才队伍建设。依托“369人才工程”项目，为基层医疗机构招聘医学院校毕业生、特岗全科医生70名，已全部上岗。三是配齐配强卫生院领导力量。坚持“公平公正、人岗相适、人尽其才”原则，通过民主推荐、科学考察和慎重研究，经报请县委组织部批准，对部分乡镇卫生院领导班子进行了调整，配齐配强了领导力量，为提升基层服务能力奠定了坚实基础。四是深入推进家庭医生签约。全面启动家庭医生签约服务，全县17个乡镇卫生院和城区医疗机构组建家庭医生签约团队166个。利用开展贫困户入户调查、基本公共卫生服务等时机，大力宣传普及家庭医生签约服务政策，优先为贫困群众提供签约服务，促使群众养成患病后第一时间问诊自己签约医生的习惯。已完成签约428253人，签约率达62五是健全基本药物制度。持久深入开展药品零差价、合理用药等知识宣传，严格执行抗菌药物临床应用分级管理和处方点评制度，抗菌药物情况排名、内部公示、报告、诫勉谈话和奖惩等机制进一步健全。医用耗材均通过省、市平台集中采购配送，村卫生室药品全部通过省村医基药监管系统采购，监管效能明显增强。六是深化城乡对口支援。组织各二级医院选派71名医护人员到受援卫生院进行对口支援帮扶，参与诊疗患者790余人次，定期开展坐诊、教学查房126次、专题学术讲座29次。建立了双向交流机制，二级医院免费接收卫生院医师进修学习。受援乡镇卫生院新开展中医适宜技术2项，诊疗量较去年同期增长10上，七是加强中医药服务能力建设。继续实施基层中医药服务能力提升工程，推进基层中医科、中药房、中医馆规范化建设，推广普及中医药适宜技术。全县已有10个乡镇卫生院建成并投入使用了中医馆，取得了良好的口碑效应。五、务实为民，精准管理，促进公共卫生保障水平新提升一是持续提高基本公共卫生服务能力。继续认真开展基本公共卫生服务“规范提升年”活动，以签约服务为重点，狠抓队伍建设。举办项目培训会3次，参训500余人次。全面落实疾控、妇幼保健、卫计监督等县级专业机构和中医医疗机构对基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务项目的培训、督导、指导责任，根据项目、专业、类别，分别对服务项目进行逐项培训。同时加强项目督导，建立健全问题跟踪与整改机制，不间断进行入户和电话随访，及时发现问题，入户率、电话随访率均达70上；每季度组织县级专业机构，对全县服务项目工作情况开展全方位督导，下达书面整改意见，开展集中约谈，扎实进行后续督促整改和“回头看”。累计建立常住居民健康档案690732份，完成电子档案录入690732份，建档率、录入率均达10015项基本公共卫生服务项目水平显著提高。二是持续强化全民健康促进。举办健康知识进老区、进企业、进学校、进机关等大型宣传义诊活动30余次；充分利用县卫计委官方微信公众号“健康幸福西平”这一平台，宣传普及健康知识，推送信息285期861篇，订阅用户达3000余人；在县电视台播出卫计与健康专题栏目92期；开展公众健康咨询活动161次，更新宣传栏内容765次，印发宣传品267063份；举办健康教育讲座576期，覆盖28万余人次，有效提高了群众健康素养。举办了第30个“世界艾滋病日”预防艾滋病万人签名暨爱心大使颁证仪式和艾防知识一条街大型宣传活动，县四大班子领导全程参与活动，邀请28名社会各界知名人士担任爱心大使。创建申报省级卫生先进单位3个、卫生村1个、卫生乡镇1个。扎实开展了以“历史与展望为了人民健康的65年”为主题的爱国卫生月系列活动、城乡环境卫生整洁行动和中期考核评估、病媒生物防制等工作，配合县“四城联创”办在城区深入开展“垃圾不落地，西平更美丽”活动，号召市民从我做起，自觉维护环境卫生。三是持续提升医疗质量。认真落实进一步改善医疗服务行动计划和河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条，深化“亮出形象正党风医德建设争先锋”活动，以加强党的建设带动医德医风建设，医疗质量进一步提升。严格落实“十大指标”宏观监管，加强医院临床路径、药事及感控管理，强化抢救室、治疗室、手术室、消毒供应室等重点科室规范化建设，巩固优质护理服务活动成果，保障医疗安全。县人民医院开通的网上预约就诊平台受到了广泛好评。四是持续强化监督执法。现场培训公共场所从业人员592人，全部持卫生知识合格证上岗；对全县387户公共场所开展常态化卫生监管；扎实开展打击非法行医“亮剑行动”和消毒产品、医疗废物处置、非法医疗美容等专项整治，监督检查各级各类医疗机构2302家次，行政处罚122家，罚款10万余元；查处无证行医2家、超范围执业16家，没收药品、器械21箱，净化了医疗市场。无行政复议案件及行政诉讼案件发生。五是持续强化疾病预防控制。加强艾滋病综合防治，有效提高了艾滋病医疗救治水平和患者生活质量；以创建免疫规划省级示范县为载体，加强预防接种门诊标准化建设，常规免疫接种率、及时接种率和接种质量进一步提高；加强手足口病、H7N9流感等重点疫情防控，未发现疑似病例和确诊病例。未发生重大传染病暴发流行。县疾控中心被授予“全国肿瘤登记特别贡献奖”和“全国肿瘤登记工作优秀奖”。六是强化卫生应急。完成了县120指挥中心、人民医院急救站新址搬迁和指挥调度系统升级改造，医疗应急保障水平迈向了新的台阶；开展急诊急救知识进机关、进社区、进学校等宣讲活动21次，有效提高了公众自我急救技能；组织全县各级各类医院开展岗位练兵、技能比赛和应急演练，我县代表队在全市老年护理、卫生应急、母婴急诊急救等技术竞赛活动中屡获佳绩；有力有序处置6月上旬县第三小学水痘疫情事件，应对突发公共卫生事件的快速反应能力、控制能力和保障能力显著提升。六、以人为本，精准发力，创建妇幼健康服务新品牌一是大力推进免费筛查民生实事。切实担负起主力军职责，当好参谋助手，配合县委县政府以空前的力度、有力的措施，全方位加强宣传督导，组织全县各乡镇、各有关部门和卫生计生单位集中时间、集中精力，整体推进免费产前筛查和新生儿疾病筛查工作。依托婚育服务中心这一优质平台，把好第一道关口，在婚前检查处面对面发放免费代金券，有针对性的对新婚夫妇、有二孩生育意愿的夫妇等人群进行重点宣传引导；及时印制海报5万份、各类折页15万份、明白卡20万份、大型版面2000套，广为张贴发放；制作了通俗易懂的广播稿，统一组织各村通过智能广播系统滚动播放；发动全系统干部职工将免费筛查政策信息在微信朋友圈（群）内广泛分享、转发，两天之内页面点击量高达28万余人次，通过声势浩大的高密度、全方位宣传，使民生实事惠民政策铺天盖地，有效提高了群众知晓率和认可度。止11月底，已完成产前超声筛查1431人、血清学产前筛查1882人，各项筛查完成率与前期相比有明显提高。二是全面推广母子健康手册。我县作为全省3个试点县之一，全力推进母子健康手册试点项目，共发放手册14002份，使用13958份（流产40人，儿童死亡4人），使用率高达996实现了手册发放全覆盖、唯一编码全跟踪、高危人群全管理、微信服务零距离的“一册在手，全程服务”。加快妇幼信息化建设，在全国率先建成了覆盖县域的婚前医学检查、孕前优生健康检查信息平台，实现了两大项目的数据共享，完善了全县妇幼健康大数据，极大提高了服务效能。省妇联主席郜秀菊、国家妇幼中心有关专家先后前来调研；11月21日，我县在全国妇幼卫生信息标准与信息化建设管理培训会上做先进经验交流发言。三是打造优质服务品牌。成功创建了妇幼健康优质服务省级示范县；县妇幼保健院异地新建项目主体已完工，正在进行后续装修和设备安装；围产期保健中心、二孩生育咨询门诊、孕妇学校、温馨病房、儿童生长发育门诊及早教室等特色服务已形成了品牌化效应；婚育心理服务工作室受到了省委维稳办副主任、省综治办副主任马修道等领导的高度评价；2017年全市妇幼健康服务工作现场会在我县召开。7、调整布局，精准升级，推动计划生育服务管理新转型积极适应新常态，着力推进生育登记、孕产妇保健、住院分娩、儿童预防接种、出生医学证明、人口死亡医学证明、婚姻登记、新生儿入户等人口健康信息资源共享，促进计划生育服务管理转型升级。巩固新国优创建和卫生计生资源整合成果，推动建立与全面两孩政策相适应的新型人口文化。定期对各乡镇进行督导检查，强化业务培训，夯实基层计生工作网络和队伍建设。认真开展全国生育状况抽样调查，保质保量完成了调查任务。审定上报2017年符合条件的农村、城镇奖扶和特扶对象17510人，发放计生家庭成员养老保险补贴6533万元；办理三孩生育服务证54份，为534名考生办理了中招加分审验手续。深入开展集中打击“两非”专项治理活动，2017年出生人口性别比降低到106804，呈逐年下降趋势。积极开展生育关怀送温暖活动，组织民营医院为计生贫困家庭筹集善款3万元，以实际行动助力全县脱贫攻坚。八、突出重点，精准扶持，形成健康扶贫工作新机制（一）推进三项行动，实施分类救治。一是大病集中救治一批。按照“三定两加强”原则，确定县人民医院、中医院为集中救治定点医疗机构，全面启动实施9种大病集中救治。截至11月30日，经县乡两级医疗机构核准的147名患者已全部纳入救治范围，实施集中救治、动态管理，确保农村贫困人口九种大病患者应治尽治。二是慢病签约服务管理一批。一方面实施签约服务乡镇卫生院优先为建档立卡贫困户提供家庭医生签约服务，为符合条件的农村贫困人口定期开展免费健康体检，同时按照高危人群和普通慢病患者分类管理，为贫困人口提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。已完成贫困人口签约26431人，签约率达99另一方面实施优诊服务通过医联体平台免费制作发放健康扶贫“优诊卡”，贫困患者凭优诊卡在县人民医院、中医院及辖区乡镇卫生院可享受住院“先诊疗后付费”、免收住院押金，门诊免挂号费、大型仪器检查免预约，县级医院急诊免接诊费，县乡医院免费提供签约医师等服务。目前已发放优诊卡13800张，实施“先诊疗后付费”5120人次。三是重病兜底保障一批。全面实现了医保、民政救助“一站式”结算，住院贫困患者在出院时只需支付自负医疗费用后即可离院。已有2511人次的贫困患者享受到了“一站式”结算实惠，免收住院押金133587万元。（二）做实四重保障，提高医保水平。一是城乡居民医保保障包括基本医疗保险、城乡居民大病保险、困难群众大病补充保险；二是商业保险辅助保障我县为所有贫困患者购买了意外伤害商业医疗保险；三是民政救助协同保障；四是保费兜底保障县委县政府将贫困人口城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、困难群众大病补充保险、意外伤害商业医疗保险按照应保尽保帮扶救助，由县财政全额代缴，共计4777万元，有效提高了贫困患者医疗保障水平。九、统筹做好其他工作（一）招商引资工作。在建落地项目一个帮助河南双成生物科技有限公司从香港引资12亿元，扩建二期厂房设备项目已启动；引进洽谈工业项目3个，分别为深圳市固得沃克电子有限公司二极管贴片研发生产、中国供销合作对外贸易有限责任公司国际商贸物流园、中和农丰北京项目管理有限公司农批电商物流贸易中心项目。（二）舆论宣传和政务信息工作。编辑印发西平卫生和计生工作12期，上报政务信息75期、稿件280余篇，各级平面媒体采用86篇，其中国家级媒体采用6篇，省级49篇、市级31篇，展现了新时期卫生计生工作者的良好精神风貌。（三）党风廉政建设工作。以坚持标本兼治推进以案促改工作为抓手，与“两学一做”学习教育紧密结合，严格落实从严治党两个责任，强化纪律作风建设。一是注重宣传教育，强化构建“三级”体系。采用选典型、强教育、堵漏洞的工作方法，促进县乡村（县卫计委机关及县直单位、乡镇卫生院、村卫生室）三级以案促改工作具体化、规范化。二是注重警示教育，强化发挥治本功能。选取一批典型案例进行巡回宣讲，组织观看漳州医疗腐败，何以全线失守警示教育视频，将以案促改从班子成员延伸到每个基层党组织和每名党员干部。三是注重剖析整改，强化坚持问题导向。针对本系统存在的突出问题开展专项检查3次，针对医疗领域存在的不正之风进行专项审计，扎实开展违规收送红包、违规设立小金库、违规公款吃喝等纠风专项治理。四是注重建章立制，强化长效机制建设。制订了党组会议规则，修订了卫计系统内部审计办法卫计系统谈话、约谈、问责办法公共卫生专项资金使用问责办法等一系列规章制度，开通了基层医疗机构“云计算财务软件”，实现账务收支行为网上全程监控，健全完善了规范权力运行的长效机制。（四）信访稳定工作。坚持信访工作责任制和领导班子轮流接访制度，全力做好十九大期间维稳工作，有案必接，有访必查，有查必结。认真对待群众来信、来访，不断加强案件查办，积极排查各种线索，消除不良隐患。受理上级批转和县信访转立案7起，按期结案率100信访人满意率达98上。未发生越级上访、闹访事件。（五）安全生产工作。以安全生产大检查为重点，突出抓好消防、用电、建筑、防洪度汛等方面安全隐患排查工作。对全县医疗卫生计生机构定期进行专项督导，督促整改安全隐患问题19个。无安全事故发生。（六）社会治安综合治理工作。积极开展建设“平安西平”、创建平安医院等活动，加强职工思想教育、法制教育和职业道德教育，自觉同邪教组织斗争。无重大案（事）件发生，无违法违纪犯罪事件发生。十、存在问题（一）基层医疗卫生人才流失。全县基层医疗技术人员总量不足，乡镇卫生院仍缺编200余人，特别是缺乏有医师资质的全科医生。乡村医生年龄偏大，后继无人，面临断层。县、乡两级医疗机构业务技术骨干流失到上级医院的现象较为突出，每年从各大医学院校招聘的本科生因为工资收入降低，工作条件差，生活质量低，缺乏归属感，一取得专业资格，就想方设法到待遇好的上级医院和民营医院，有一技之长、业务能力强的人员流失较多，造成科室萎缩，形成恶性循环。（二）城乡发展不平衡。城区医疗资源过度集中，而基层医疗资源利用率不高，影响了基层医疗卫生机构整体功能正常发挥，不利于分级诊疗的实施。（三）医保政策调整不到位。近年来，乡镇卫生院医疗服务能力不断提升，尤其是2017年以来，部分乡镇卫生院业务量（门诊及住院就诊患者）增长较快，但我县对乡镇卫生院的医保总额预付计划数较少、比例偏低，不能满足群众就医需求及卫生院业务发展需求（全省2016年乡镇医疗机构所占医保份额平均为32全市为26我县仅为15；新城乡居民医保政策县、乡两级医院门诊统筹报销比例一致，未同住院费用报销政策一样体现出对乡镇卫生院的扶持，2017年乡级医院门诊报销限额（300元）远低于2016年新农合800元的门诊报销标准。十一、2018年工作重点2018年，我们将以学习贯彻党的十九大精神为契机，按照“实施健康中国战略”新要求，秉承“大卫生、大健康”新理念，真抓实干落实任务，驰而不息推进工作，着力为群众提供全方位、全周期健康服务，促进卫生计生事业更加平衡更加充分发展，不断增强全县群众的获得感、幸福感，为开启西平新征程、实现新跨越做出新的贡献。（一）发挥规划引领作用。认真贯彻实施“健康驻马店2030”规划纲要、“十三五”卫生与健康事业发展规划、“十三五”医改规划和医疗卫生服务体系规划，推进卫生与健康资源优化配置。促进实施健康融入所有政策，推动建立健康影响评估制度和健康监督、问责机制。（二）深化医药卫生体制综合改革。按照上级安排部署，抓住重点领域和关键环节，推动医疗、医保、医药、医院联动改革，不断加强领导体制和工作机制建设，统筹推进相关领域联动改革，坚持问题导向，抓紧补齐短板，及时推进各项政策落实到位。一是在分级诊疗制度建设方面，以家庭医生签约服务为抓手，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，合理确定各级医疗机构的报销水平，完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，适当提高基层医保支付比例，促进患者有序流动。二是在现代医院管理制度方面，推进政事分开和管办分开，真正赋予公立医院管理自主权，建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的公立医院薪酬制度。三是在医保制度改革方面，全面落实按病种付费工作，提高医保精细化管理水平，激发医疗机构规范行为、控制成本、合理收治和转诊患者的内生动力。四是在家庭医生签约服务方面，积极建设信息化服务平台，重点围绕家庭医生签约服务模式、签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新，促进形成分级诊疗、有序就医格局。支持基层医疗卫生机构改善条件，配置必需设备，拓展服务内容，优化服务流程，完善服务模式；赋予家庭医生团队一定比例的医院专家号、预约挂号、预留床位等资源，方便签约居民优先就诊和住院；充分发挥医保的支撑作用，合理确定签约服务项目及标准。五是在优化基层卫生人才队伍方面，以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设，深入实施基层卫生“369人才工程”等培养计划，着力解决基层卫生人才短缺问题。加强村医队伍建设，筑牢基层医疗卫生网底。从薪酬待遇、发展空间、从业环境、社会地位等方面入手，着力调动基层医务人员的积极性、主动性、创造性。六是在加强基层服务能力建设方面，按照“抓龙头、补短板、破瓶颈、建机制、重保障、求突破”的要求，推进县乡村三级医疗机构标准化建设，保质保量完成32个标准化村卫生室建设项目。加快县域医疗联合信息化建设，全面提升基层服务能力，构建“县带乡、乡管村、县联市”医疗协作模式。以县第二人民医院（西平县社区卫生服务中心）为依托，整合城区各社区诊所资源，搭建完整、方便、快捷、有效的城区基本医疗卫生服务