计生委上半年工作总结和下半年工作计划

计生委上半年工作总结和下半年工作计划 2016年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在市卫计委和各级各部门的精心指导和大力支持下，我县深入推进卫生计生改革和发展，贯彻落实国家计划生育政策，不断加强公共卫生体系建设，人民群众健康水平和出生人口素质不断提高。现将工作情况总结如下： 一、卫生工作开展情况 (一 )医药卫生体制改革稳步推进。一是县级公立医院药品供应体系进一步健全。贯彻落实县级医院医改精神，深入推进县级医院改革，完善药品采购、配送制度。上半年全县 5家县级公立医院药品采购已全部实行网上集中招标采购、统一配 送，并严格执行备案药品采购管理制度，基本药物按国家、省规定比例优先配备使用，药品配送及时到位，临床用药得到了有效保障，财政补助及时拨付到位， 2015年财政共补助县级公立医院综合改革等项目经费 441万元，已经全额下拨。截止 6月底，共采购药物 中采购基本药物品种 360个，品规 405个，采购金额 1458万元，配送率为 93%，共为群众让利 586余万元。二是乡镇卫生院和村卫生室基本药物制度深入推进。全县 21所基层医疗卫生机构和 286所村卫生室实行基本药物网上集中采购、药品 “零差率 ”销售制度，确保了 基本药物安全有效、价格合理、及时供应。及时核拨 2015年村卫生室实施基本药物制度补助 止 6月底，共采购基本药物品种 260个，品规 302个，采购金额 送率 92%。 (二 )公共卫生服务能力有效提升。一是基本公共卫生服务均等化水平得到提高。全面实施 12大类、 45项基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费提高到 40元 /人。全县累计电子建档 子建档率 同比增长 6个百分点 ;65岁以上老年人电子专项管理卡建卡率 93%，上半年完成体检人数 14976人，老年人 中医药健康管理率 管理 25072人，目标人群覆盖率 高血压病、 2型糖尿病患者电子专项管理卡并规范管理分别为 10397人、 1896人 ;管理率分别为 重性精神疾病患者电子专项管理卡并规范管理 1545人，管理率 规范管理肺结核病患者 175人。二是疾病防控工作得到加强。落实联防联控机制，全力做好免疫规划工作，一类疫苗接种率保持在 95%以上，法定传染病信息报送及时，无甲类传染病报告，乙类和丙类传染病共发病 793例，发病率为 万，与去年同期 816例相比，死亡 6例，死亡率为 万。 5月 19华县境内普降大到暴雨，部分地区特大暴雨。直接经济损失 23981万元，受灾人口达 39118人。我委进一步加大防汛抗灾防病工作力度，成立工作领导下组，层层明确职责，强化工作措施，加强疫情监控，灾后及时开展全面的消杀灭工作，确保大灾之后无大疫目标的实现。同时及时向市红会报告了洪灾灾情，为灾区群众发放衣服、棉被、家庭包、帐篷等救灾物资。三是妇幼健康服务水平上台阶。积极探索卫生计生婚育服务管理新模式，将计划生育服务登记和孕产妇保健、儿 童保健充分整合，妇幼健康服务能力和水平进一步提升。截止到 5月 31日，全县共为 5144人次计划怀孕对象实施了国家免费孕前优生健康检查，完成任务比 婚前医学健康检查 2172人、婚前医学健康检查率 孕产妇产前筛查 2090人，产前筛查率为 叶酸服用率为 叶酸服用依从率 新生儿疾病筛查 3868人，筛查率为 新生儿听力筛查 3521人，筛查率为 以上指标均超出市里下达的任务指标。上半年，孕产妇死亡 0例 ;5岁以下儿童死亡 16例，死亡率 指标 6) 婴儿死亡 6例 ,死亡率 。同时下发了江华瑶族自治县创建省儿童保健服务合格县实施方案，明确创建目标和工作要求，集中人力物力财力全力开展省儿童保健服务合格县创建工作，目前已经争取到县财政创建工作经费 100万元，各项创建工作有序进行。四是贫困重性精神病患者救治救助工程深入推进。认真贯彻落实重性精神病患者救治救助工程相关政策，全县共摸底上报 92人，上半年完成救治救助 30名贫困重性精神病患者，占总任务 70人的 五是无偿献血工作力度加大。贯彻落实中华人民共和国献血法，广泛动员人 民群众特别是卫生计生系统工作人员踊跃参加无偿献血活动。上半年已完成无偿献血 103700记造血干细胞捐献者 14人。 (三 )医疗服务质量和安全管理进一步强化。 一是 “进一步改善医疗服务行动计划 ”全面实施。落实便民惠民措施，推行和完善专家预约挂号、同级医疗机构检查结果互认制度 ;大力推进县级公立医院整体护理、优质护理服务 ;临床合理用血进一步规范 ;充分发挥医保的杠杆作用，支付政策进一步向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差别， “基层首诊、分级医疗、双向转诊 ”的就医制度得到落实。二是 “平安医院 ”创建活动进一步深化。推进依法治理，落实医院治安责任和内部安保措施，在今年 “两节两会 ”期、手足口病高发期、安全生产月活动期间对全县各医疗卫生单位共进行了 4次大型检查活动，共发现隐患 226处，包括医用废弃物处理不规范，滥用抗生素，未对症检查、用药，无菌操作不严，消毒管理不严，医用文书书写不合要求及不规范执业等。发现基建工程安全隐患 12处 ;发现消防安全隐患 22处，发现毒麻药品管理和使用不规范 6起。目前已基本整改到位。积极探索医疗纠纷多途径协调处理机制，有步骤地推行医疗责任险，完善医疗风险分担机制 ;上半年共调解医疗 纠纷 9起，调查处理医疗纠纷信访投诉 16起 (其中复杂投诉 3起 )，全部办理完毕，有效处理率 100%，医患关系得到进一步改善。三是村卫生室项目建设的活动取得成效。按照上级文件精神，积极开展村卫生室项目建设活动。参与村卫生室建设项目 16起，协助选址、规范设置和验收工作。为新建村卫生室选址、设置、验收、审批共 8起。为新建个体诊所选址、设置、验收、审批一个。四是专业技术人才培养力度加大。共组织参加基层医务人员技术培训、医疗卫生单位骨干业务培训 29人，乡村医生技术培训 303人 ;继续开展全科医生培训工作，共选送乡镇卫生院住 院医生规范化培训 7人 (中医 1人 )、转岗培训 1人。认真落实乡村医生本土化培训工作，组织了参加省财政支助乡村医生本土化培养报名考试 70人 ;为 3名本土化培养乡村医生安排了实习工作 ;为 7名本土化培养乡村医生提供了就业岗位。五是基层中医药服务能力进一步提升。根据省、市相关中医药工作的文件精神，拟定 2016年全县中医药工作的要点，加强中医现状调研，强化管理，进一步完善中医馆项目建设，提升中医药服务水平。 (四 )新农合保障能力进一步提高。全县新农合参合人数 430072人，参合率达到 住院费用平均实际补偿率 政策范围内住院费用报销比例要提高到 上。新农合补偿最高限额达到 实农村 “两免费 ”补助政策，中医药诊疗费用的补偿比例在正常补偿比例的基础上提高 10%，刮痧、针灸等 19种中医诊疗技术纳入新农合补偿。积极稳妥推进利用新农合基金购买大病保险，正在开展筹资和收集大病患者资料等工作 ;在省市级指定医院，将儿童白血病、聋儿人工耳蜗植入、耐药性结核病等 24个病种纳入新农合大病救治范围，规定补偿比例提高到 70%以上。 (五 )卫生项目建设步伐加快。 全面实施中央预算内投资等卫生项目工作。上半年 ，建设中央预算内卫生项目 9个 (县急救中心、县人民医院医疗综合大楼 ;白芒营、涛圩、沱江镇、水口镇、花江乡卫生院业务楼、东田镇卫生院周转房，25个村卫生室 )总投入资金 半年拟开工建设中央预算内卫生项目 2个 (大路铺、大圩中心卫生院业务楼 )，总投入 580万元。已开工建设暂未列入中央、省级财政投资项目 3个 (县第一人民医院、贝江、务江与东田卫生院合建 )，总投入 1亿元。纳入小康社会经验交流会项目 3个，县人民医院医疗综合大楼、同济疼痛专科医院、湘济医院共投资，共投资 3亿元，其中县人民医院医疗综合大楼预计今年完 工，同济、湘济为民营医院正办理工程前期手续，下半年开工建设。 (六 )卫生监督力度加大。开展饮用水卫生安全、食品卫生安全、职业病危害、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查 246次，下达了卫生监督意见书，并限期整改到位。报告卫生监督协管事件或线索 40条，均积极处理到位。 (七 )卫生行风明显好转。深入开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为上下联动整改工作，对医疗卫生方面损害群众利益行为进行集中整改和专项整治，积极纠正医疗服务不规范行为、大力整顿医疗秩序、打击非法行医、整治套取骗取新农合基金行为、整治医药购销领域不 正当交易行为 ,有效遏制医疗卫生方面存在的突出问题。 二、计生工作开展情况 2015年 10月至 2016年至 4月 30日，全县共计出生 4199人，符合政策生育率为 与去年同比增长 多孩率为 与去年同比下降 人口出生率为 ， 自然增长率为 ，与去年同比下降 去年同比下降 止目前共落实长效避孕节育措施2633例，其中结扎 199例，上环 2434例 ;流引产 258例。县财政对县、乡两级经费投入均按国家 、省、市标准列入预算，足额投入。各项计生工作保持了良好发展态势。 (一 )高度重视人口计生工作，强有力推动计生改革。一是县委、县政府高度重视人口计生工作。 2016年县委出台第一号文件部署人口计生工作， 2月 27日县委召开经济工作会议同期召开人口计生工作会议。县委人口计生领导小组多次召开会议研究计生工作，出台了相关文件，同时对计生工作定期或不定期开展督查。二是乘着卫生计生改革东风，着力推进卫生计生机构整合。为有力保障卫生计生工作有效推进，迅速配齐配强卫生计生委班子。去年 8月任命卫生计生委主要负责人，争取公务员职级 并行政策于 2016年 4月提拨为副处职级干部。基本保留原计生委班子成员并重用了两名成员。 2016年 1月原卫生局与原计生委整合搬迁到原卫生局办公楼办公， 2016年 4月原县计生指导站整合搬迁到县妇幼保健院办公，确保工作有条不紊推进。三是提拨重用乡镇计生干部，夯实计生队伍建设。在上个月结束的乡镇领导班子换届选举中，经过组织推荐、民主测评和组织考察，我县提拔了 8名乡镇计生干部，其中有 5名计生专干提拔进入党政班子， 3名乡镇计生分管领导提拔为正科级领导，其他大部分优秀的乡镇计生干部都得到了重用，极大地调动了广大计生工作人员的积极性。 (二 )强化宣传教育，提高优质服务水平。 是在强化主流媒体宣传的同时，充分利用春节、 “学雷锋日 ”和节假日，开展计生宣传服务活动，并及时通过网络和电视平台宣传人口计生工作动态，有关计划生育的方针，政策和法律法规。二是利用基层计生协会组织把宣传教育落实到户、宣传到人。三是深入开展 “阳光计生 ”行动与基层群众自治模范村创建工作，打造精品宣传示范阵地。我省实施 “全面两孩 ”政策以来，我 们及时更新了乡镇、村 (社区 )的宣传栏，大力宣传、实施 “全面两孩 ”政策。开展宣传 30批次、发放致全县已婚育龄妇女的一封信等宣传资料 20余万份、咨询 4万余人次。四是做好第三方调查，进一步做好电话调查基础工作，通过加大对利益导向政策落实情况 (包括综合治理部门政策优惠情况 )、国家免费孕前优生健康检查和社会抚养费征收准确情况等工作的落实力度，提升计生服务对象的满意度。 大出生缺陷防治干预力度。坚持联系群众与优质服务相结合，为群众提供避孕节育、生殖健康、国家免费孕前优生健康检查等服务，通过环 孕情监测服务，对育龄妇女实行面对面的宣传和辅导。上半年全县共为 3536人次计划怀孕对象实施了国家免费孕前优生健康检查，占全年任务的 其中评估有高风险因素的人有 465例，占到目标人群的 上半年婚检 2549对、婚检率 产筛 2965例、产筛率 新筛 3446例、新筛率 听筛 3254例，听筛率 孕妇叶酸增补服用 3624人，服用率 依从率 有效减少了出生缺陷的风险，提高了出生人口素质。 (三 )加强 “强基 ”措施，夯实基层基础工作。 一是进一步加强定点联系工作机制。县卫生计生委干部职工分为7个工作组联系指导乡镇场和县直计生综合治理单位的人口计生工作，实行一月一调度，一月一通报。二是加强计生知识业务培训，完善月例会制度，强化计生工作统筹力度。三是加强后进乡镇、村的指导、督促和转化。定期对工作质量滑坡、问题较多和工作基础薄弱的乡镇、村进行随机抽查，阶段点评，专项调研，及时帮助解决工作的困难和问题。四是进一步落实村级目标管理责任制。坚持 “三级联动，以村为主 ”的指导方针，全面推行村级人口计生目标管理责任制。五是加强全员数据库、流动人口平台、医 院实时通等平台监控，强化统计数据质量。定期完善全员系统信息数据，确保统计数据真实、可靠。 (四 )加强综合治理，形成工作合力。 3月中旬开展党政综治线信息上报录入工作部署会议暨业务培训，以县人口计生领导小组名义下文，要求各责任部门按照要求抓好落实，卫计委严格审核把关。各部门即办即审即录，按要求上传相关资料。通过综治信息通报、利用 “实时通 ”平台、安排专人采集数据等措施，实现了部门信息资源共享。加强与公安、人社、民政等综合治理部门的沟通协调，进一步完善了信息通报制度以及计生综治部门考核制度，推动计生综治工作健康发 展。上下联动、部门配合，大力排查 “两非 ”案件线索，目前已发现 2条 “两非 ”线索并正在调查中。 (五 )加强利益导向，切实利民惠民。 一是为确保 2016年度计生家庭 “两项 ”扶助工作落实到位，我县专门组建调查组，对全县 16个乡镇、 4个便民服务中心的 “两项 ”扶助对象进行了详细的核查确认，对每一名对象严把资格确认关，做到不错、不漏和公开、公平、公正，切实做到资格确认 “零误差 ”，让计生家庭真正优先分享改革发展的成果，有力推动了全县计生社会保障工作的顺利进行。目前， 2016年全县 794名 “两项 ”扶助对象录入工作已顺利完成。 二是在全面落实刚性奖扶政策的基础上，我县积极创新计生利益导向机制，广泛开展关怀关爱行动，春节以来，全县共走访慰问计生困难家庭 146户，发放慰问金 三、存在的问题 上半年，我县卫生计生工作虽然取得了一定的成绩，但是离省、市要求和群众的期望还有一定差距，主要体现在：一是医疗卫生体制改革需要加快推进 ;二是医疗服务、基本公共服务水平和质量有待提高 ;三是出生婴儿性别比居高不下 ;四是政策外多孩率偏高 ;五是避孕措施落实不到位 ;六是社会抚养费征收不到位 ;七是基层基础工作不扎实 ;八是省儿童保健服务合格县创建工作 进展缓慢。 四、下阶段工作打算 (一 )进一步推进县级公立医院改革。严格按照县政府办印发的江华瑶族自治县县级公立医院综合改革实施方案要求，进一步推进县级公立医院改革，力争完成补偿机制、人事分配制度、医院管理体制等改革任务，让改革红利进一步惠及群众。 (二 )进一步提升公共卫生服务质量和水平。一是继续实施好基本公共卫生服务项目。完成 12大类 45项基本公共卫生服务项目年度目标任务，深入推进公共卫生与医疗服务有效对接，促进健康档案建档质量，重点加强儿童、糖尿病、 65岁以上老年人管理、高血压管理，提高规范管理率。二 是加强疾病防控工作。进一步加强联防联控机制，预防重大重点传染病疫情发生或流行。强化基础免疫，按时按量按质完成免疫规划任务，继续组织实施好艾滋病和结核病防治项目，巩固提升艾滋病 “一站式 ”服务成果，落实慢性病防控措施。三是落实妇幼保健措施。提高孕产妇和儿童系统管理水平，确保孕产妇住院分娩率达到 99%以上，孕产妇死亡率控制在 17/10万以下， 5岁儿童死亡率控制在 7 以下。四是进一步加强省儿童保健服务合格县创建工作力度。按照创建工作方案标准和要求，加快创建工作进度，强化儿童保健业务培训和儿童保健专业人才培养，切实提 升儿童保健服务能力和水平，确保创建工作通过省市验收。五是全面完成 70名贫困重性精神病患者救治救助任务。切实加强贫困重性精神病患者救治力度，确保完成救治救助 70名贫困重性精神病患者 70人的任务。六是进一步加强食品安全、爱国卫生、无偿献血等工作，全面完成工作任务。 (三 )切实提升医疗服务和安全管理质量。一是落实 “进一步改善医疗服务行动计划 ”。以上半年市级医疗质量安全综合检查要求为指导，全面加强整体护理、优质护理服务质量 ;进一步规范临床合理用血，加强医务人员、医院感染、医疗废物、药事管理，深入开展抗菌药物临床应用 专项整治活动，推进合理用药。二是科学建立分级诊疗和双向转诊制度。制订分级诊疗的标准和办法，初步建立基层首诊、分级医疗、双向转诊的就医制度，力争 2016年底实现县域内就诊率达到90%左右的目标。三是进一步加强中医药工作。深入开展 “中医中药中国行 进乡村、进社区、进家庭 ”活动。深入推进中医 “治未病 ”健康工程和服务网络建设。深入实施基层中医药服务能力提升工程，到年底，确保 “全县 100%的乡镇卫生院和 65%的村卫生室提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医药服务量达到总服务量的 40%”的目标。 (四 )进一步提升新农合保 障能力。重点加强提高 “两率 ”工作，住院费用实际补偿率达到 65%以上，政策范围内住院费用报销比例提高到 78%以上，确保考核不扣分。完善乡镇卫生院 “限费医疗 ”付费机制。全面开展省市级定点医院住院费用核查和即时结报工作。做好新农合大病保险经办服务。采取措施降低住院率和外出就诊率，降低医疗成本，加强新农合基金监管，严防严处骗保套取等违法违规行为，保障基金安全。 (五 )坚持稳中求进，积极推进机构改革。按照 “转变职能、明晰职责、整合资源、提高效能 ”的原则，积极稳妥推进机构改革。合理设置机关机构，梳理细化计划生育工作职能 职责，确保新机构职能职责不留空挡、人员编制得到强化。同时，积极推进县、乡妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，县级卫生监督机构和社会抚养费征收机构的整合。稳定基层计生队伍，建强基层计生工作网络，健全乡级计划生育办公室，保留计划生育工作骨干力量，配齐配强村级计生专干和组指导员。 (六 )巩固基层基础，创新服务管理。一是切实抓好村级计生目标管理责任制落实，推进村级目标管理责任制工作深化完善，进一步完善 “村为主 ”工作机制，推动工作重心下移。同时，推进人口计生基层群众自治，推广示范村建设。二是强化信息化应用，全面推进网 格化管理和 “村直报 ”应用，充分发挥基层采集、部门共享、区域协作三大信息采集渠道作用。三是按照政策依法行政，简化审批程序，提高服务质量，有效控制违法生育，重点控制多孩生育。四是加强工作作风建设，县乡各级计生干部按联系点制度，到乡镇根据当前人口计生工作形