着力提高“四个能力” 全面履行法律监督职责(1)

1/5着力提高“四个能力”全面履行法律监督职责1检察机关是国家的法律监督机关，提高检察机关履行职责的能力，是加强党的执政能力建设的一个重要组成部分。在新的历史条件下，检察机关必须深刻领会中共中央关于加强党的执政能力建设的决定精神实质，准确把握新形势、新任务和新要求，用科学发展观、政绩观指导检察工作实践，切实履行“立检为公、执法为民”宗旨，通过转变执法理念、改进执法方式、改革工作机制、提高队伍素能，以全面提高执法水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。加强检察机关建设，提高法律监督能力，我认为应着重从提高“四个能力”入手。一、把握切入点，提高服务发展能力发展是执政兴国的第一要务。发展社会主义市场经济，必须大力倡导符合社会经济发展的观念、做法和体制。党的执政能力建设必须全面围绕促进发展而展开。检察机关在履行检察职能的实践中，就是要建立与社会主义市场经济体制相适应的执法理念，树立执法、办案和监督有利于经济发展、社会进步和人民群众安居乐业的思想，探索执行法律与执行政策相统一的检察工作机制和方法，以达到服务发展的根本目的。检察机关要立足本职，充分发挥检察职能作用，坚2/5持打防结合、标本兼治的方针，通过全面履行批准和决定逮捕、提起公诉、查办和预防职务犯罪以及诉讼监督等各项检察职能，维护稳定，促进廉政，保障，实现公正，服务大局，为促进经济发展创建优良法制环境。一是要研究地区刑事犯罪发展趋势，瞄准打击重点。伴随市场经济发展中经济和社会结构的调整，促使影响社会政治稳定的因素急剧增加，诱发各类刑事犯罪的原因不断变化，刑事犯罪结构类型也随之有着相应的变化。检察机关要切实增强责任意识，加强对多发性犯罪态势的分析和预测，认识和把握刑事犯罪的变化规律，及时调整预防和打击刑事犯罪的策略，充分发挥检察机关在维护社会政治稳定中的职能作用。二是要强化措施，注重从源头上预防和遏制腐败。在集中精力查处大要案和群众反映强烈、阻碍经济发展案件的同时，检察机关要全面贯彻检察工作为经济建设大局服务的指导思想，注意研究新型职务犯罪案件罪与非罪的认定标准，切实增强打击效果。要在党委统一领导下，发挥社会化预防职务犯罪网络的整体功效和检察职能优势，在职务犯罪多发领域和环节，积极开展系统预防和专项预防，努力推进权力运行监督制约机制的完善。三是找准服务着力点。检察机关要发挥好服务大局的作用，关键在于抓住中心工作，使检察工作贴近经济建设前沿。当前，建邺区处于大规模建设时期，筹建“十运会”场馆设施等基3/5础建设项目多、拆迁任务重、资金投入量大，工程建设中诱发各类犯罪因素增加。区检察机关应当围绕新区发展建设大局，在打击犯罪的同时，突出重点工程职务犯罪预防和外来人口刑事犯罪预防两项重点工作，为实现“工程优质、干部优秀”目标、构建和谐社会、营造安定的治安环境发挥积极作用。二、加强集中制，提高科学决策能力党的十六大报告指出“坚持和健全集中制，增强党的活力和团结统一”，实行决策，是集中制在检察机关重大决策上的本质体现。检察机关领导干部必须积极主动适应新形势、新任务的要求，在学习和实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高科学判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力，保证党的理论、路线和方针政策以及上级检察机关的各项要求得到全面贯彻执行。一是要提高党组会决策质量。检察院党组会在研究决策涉及全局、关系检察院长远发展的重大议题时，要充分贯彻集中制。决策前应对党组成员的思考和准备提出明确具体的要求，必要时应提前召开碰头会进行布置，党组成员要深入调研，全面掌握情况，使自己提出的意见充分体现科学性；党组会上各位党组成员要畅所欲言，做到知无不言，言无不尽，充分发挥领导干部的智慧潜能；决策后还应注意倾听群众的意4/5见和呼声，及时发现和调整既定决策的偏差，使之日臻完善。二是要改进领导工作作风。领导干部要不断拓展知识领域，善于把理论知识与复杂多变的具体实际紧密联系起来，使之转化为现实的决策能力。要把深入调查研究的工作作风贯彻到决策活动中去，使决策的过程同时也成为研讨的过程；要把“实践、认识、再实践，再认识”的认识路线贯穿到工作实践中去，边实践、边思考、边总结，使实践过程真正成为深化思想认识、增强分析能力、提高决策水平的过程。三是要提高检委会工作效能。检察委员会是法律规定的人民检察院检察工作的决策机构，在检察长主持下讨论决定重大、疑难案件和检察工作的其他重大问题，地位重要，责任重大。要采取有效措施改变当前一些委员不善于深入思考问题、会上人云亦云、提不出具体意见、讲不出理由的不正常状况，通过加强业务学习、建立考核考察制度等措施，强化委员们的工作能力和责任，不断提高议案议事能力，切实发挥好检察委员会的决策作用。三、加强学习，提高开拓创新能力创新是民族进步的灵魂。创新的源动能来自于学习，勤于学习、善于学习，不仅是时代进步的要求，更是加强党的执政能力建设的重要前提。检察机关要突出抓好领导班子建设，组织好党组中心组学习，加强对重大问题的集5/5体学习制度，使学习具有系统性和针对性。同时要突出干警全员学习，通过开展“做学习型检察官、创学习型检察院”活动，全面提升干警的学习力。学习的根本目的在于创新检察工作，提升检察工作水平。检察机关要创造一切有利于实现检察工作创新的条件，积极地把学习力转化为开拓创新能力。一是要创新检察理论，为检察改革提供理论支撑。理论创新是提高党的执政能力的重要组成部分。创新检察理论，是建设社会主义政治