全省脱贫攻坚验收考核暨“回头看”工作视频会议上的发言材料

全省脱贫攻坚验收考核暨“回头看”工作视频会议上的发言材料 9月 1日，省脱贫攻坚领导小组第二次会议审议通过了 并由省委办公厅、省政府办公厅印发实施。验收办法对接中央要求，结合我省实际，充分吸收基层干部群众好的意见建议，用脱贫退出的高标准、严要求，提高持续脱贫、稳定脱贫的质量。验收办法共五章十六条，明确了我省贫困退出验收的原则、标准、程序和工作要求，是贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的基本标尺，也是倒逼扶贫特惠政策落实的重要手段，也是考核市（州）县（区）党委政府的重要依据。 通过认真学习，我们感觉到验收办法主要有以下六个鲜明特点。 一是坚持贯彻中央精神和契合省情实际相结合。严格按照中央要求，将贫困县贫困发生率由 4%提高至 3%，将贫困村贫困发生率由 5%提高至 3%，将“有集体经济收入”增列为贫困村退出指标，将贫困人口退出由注重收入指标调整为更加注重“两不愁、三保障”。充分考虑省情实际，贫困退出验收的各项指标，都是习近平总书记所说的“底线要求”，都紧紧围绕“ 1+17”方案和近两年新出台的各项扶贫特惠政策，都有明确的项目资金保障，只要我们把工作真正做实做细做足，都是可以达到的。 二 是坚持如期脱贫和稳定脱贫相结合。将国家公布的扶贫标准和脱贫验收标准分开，要求人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准。经过周密测算、反复讨论，将 2016 年退出验收标准确定为 3500 元，以后年度参照国家公布的扶贫标准增长幅度测算确定，以此确保脱贫的高质量和稳定性。设置了“有增收渠道”指标，要求有劳动能力的家庭有一项特色增收产业或一门增收技能，贫困家庭子女接受中高等职业教育，以此保证贫困家庭有稳定的收入来源。设置了“无因病因学因房大额借贷 5万元以上”指标，以此防止贫困家庭负债累累但被验收脱贫的现象发生。 三是坚持 目标控制和过程控制相结合。把贫困人口收入稳定达到脱贫标准，吃穿不愁和义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障作为否决性指标。把农户是否享受扶贫政策作为重要标准，要求贫困村退出时，不但村内建档立卡贫困户“两不愁、三保障”的问题要全部解决，非建档立卡贫困户也不能有“两不愁、三保障”的问题。要求贫困县退出时，饮水安全农户比例要达到95%以上，义务教育巩固率要达到全省贫困县平均水平，包括贫困户和非贫困户在内的所有农户都要有安全住房，所有医疗和民政救助政策必须全部落实，防止贫困户没有享受任何扶贫特惠政策就脱贫的现象发 生。 四是坚持严格标准和规范程序相结合。贫困退出验收指标方面，贫困人口由原来贫困退出实施细则的 7项指标调整增加为 11 项，贫困村指标由 13 项调整增加为 20 项，贫困县指标由15项调整修改为 7项。将原指标百分制且 80分达标全部改为否决指标，一项不达标都不能退出。贫困退出验收程序方面，在乡村初验、县区验收、省市核查等既有退出程序的基础上，新增行业部门的单项验收程序，凡是涉及到行业部门的退出验收指标，在验收工作组进村入户之前，都要由相应层级的行业部门组织开展项目验收。这既使“ 1+17”方案规定的行业扶贫责任落到实 处，也是行业部门构建“三位一体”大扶贫格局的重要体现。新增省级第三方评估程序，客观衡量贫困退出验收的真实性和准确性。 五是坚持行业认定和群众认可相结合。贫困人口退出必须实行民主评议，贫困村、贫困县退出必须进行审核审查，退出结果公示公告，让群众参与评价，确保脱贫结果真实可信。把行业部门对贫困人口通过发展生产、劳务输出、易地搬迁、生态补偿、发展教育、医疗救助、社会保障等 “七个一批”及危房改造和安全饮水等措施脱贫情况的认定结果，作为退出验收的主要依据，确保每个贫困人口按需求落实帮扶措施，按行业标准退出验收。 六 是坚持正向激励与责任约束相结合。贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，扶上马再送一程，确保实现稳定脱贫。继续坚持“ 4342”的脱贫验收责任体系，四级责任人对退出真实性签字背书，构建起层层负责的脱贫验收责任体系，防止和纠正个别地方弄虚作假，搞“数字脱贫”。 按照省委省政府接受国家扶贫开发成效考核准备工作进度安排表， 12月上旬，省上将启动贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫验收评估工作。省脱贫攻坚领导小组办公室已印发了关于做好 2016 年度贫困退出验收 工作的通知，各地要在 11月 30 日前完成贫困人口、贫困村的乡村初验、部门认定、市县验收以及数据录入工作， 12月 10日前完成拟退出贫困县的县区自评和市州初验工作； 12月 20日前，省直相关厅局要完成拟退出贫困县相关指标的部门验收认定工作。希望全省扶贫系统的同志们认真学习和领会这次会上欧阳坚副书记和杨子兴副省长的重要讲话精神，认真学习和研究验收办法的各项标准和程序，会同有关行业部门共同做好 2016年度全省贫困退出验收工作。 另外，国家对我省的考核也日益临近，明年元月份，国家第三方评估组就要到各省进行评估， 2 月 份完成整体评估， 3 月份两会期间国务院扶贫开发领导小组就要拿出对各省党委、政府的考