农村低收入家庭调研情况汇报材料

1/7农村低收入家庭调研情况汇报材料农村低收入家庭应得到更多关爱我国是社会主义国家，改革收入分配制度，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，是维护和实现社会公平要求。改革开放以来，我国经济快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平得到大幅度提高，总体上已经进入“小康”社会。但在体制不断转换的过程中，城乡居民收入水平不断提高，但高平均收入条件下的低收入群体则不容忽视。农村一部分人的贫困问题仍未得到解决，如何更加有效地扶助低收入群体，越来越成为社会与政府关注和重视的一个焦点问题。一、低收入家庭非生产性收入财政补贴收入情况2016年全县农民粮食直补收入万元,良种补贴含综合补贴万元；退耕还林含种苗补助2081万元；公益林补助260万元；农机具补助68万元；扶贫移民补助万元；农村合作医疗补助万元；两免一补万元；农村五保户补助万元；农村特困救助万元；百岁老人补助91万元；以上11项累计补助金额万元,人均收入元。全县2016年人均纯收入的。二、低收入家庭构成的主要原因1、多数低收入家庭处于基本贫困状态。根据分析，目前我县农村的贫困，不是绝对贫困，也不完全属于相对2/7贫困，主要是一种介于绝对贫困与相对贫困之间的贫困，其主要特征是初步解决温饱，但获得的收入在贫困线上下浮沉，容易脱贫也容易返贫，生活处于极不稳定状态。目前，在全部低收入家庭中，处于基本贫困状态的贫困人员约占40左右。2、增收环境不好，非贫困的低收入家庭容易返贫。由于近几年农民收入增长缓慢，农户稍有决策失误或遇到自然灾害就容易返贫。3、文化程度较低，是农村低收入家庭难以摆脱贫困的根本原因。贫困户劳动力文化程度低职业技能低家庭收入低难以摆脱贫困，低收入家庭的这种状态具有明显的传递性。4、农产品价格持续下降，是低收入家庭返贫的经济原因。农业是低收入家庭的主业，也是他们收入的主要来源，但近几年农产品价格波动大变化快，最让农民头痛的是不知道种什么才好。在生产和出售农产品中，只有踏准了价格波动的节拍才能获得较多的盈利机会，而这恰恰又是低素质的农民所难以把握的。5、农业水利设施年久失修，是低收入家庭返贫的一个环境原因。从近几年的调查资料看，低收入家庭返贫往往是因为遇到旱涝灾害而返贫。6、农村集体经济落后，是低收入家庭缺乏生活保障3/7的一个社会原因。我县农村经济发展不平衡，所处的区域不同，农民从村集体获得的分配收入有天壤之别。山区和其他欠发达地区，由于集体经济差，农户基本没有集体分配收入，大多数村干部都很想改变本村的落后现状，但困难很多。7、农村制度创新滞后，是低收入家庭为贫所困的制度原因。目前地处边远落后的山村，贫困具有一种“制度性贫困”和“区域性贫困”叠合的性质，越是边远落后的地区，制度创新越滞后，贫困发生率也相对越高。在这相扣的两环中，“制度性贫困”在农民生活中主要体现在如下两个方面一是大部分农村还没有建立起或健全医疗保障制度，农户一旦有家庭成员患上重病就容易返贫，有长病号的家庭则为此背上了沉重的包袱。二是农村最低生活保障制度还不完善，部分低收入家庭得不到政府的救济，生活较为困难。三、构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系几点建议1、农民人均纯收入处于800元以下的农户，大部分是农村五保户，或因病、残疾、痴、呆、憨、傻等原因，自我发展能力不高甚至没有，应列入社会保障的范围，由民政、残联及其他社会力量资助、救济，使其解决温饱问题。政府要进一步完善农村社会保障制度，尽可能地将低4/7于当地最低生活保障标准的低收入家庭全部纳入社会保障范围。从长远来说，政府的扶贫工作不仅要作好短期的经济扶持，还要作好长期的制度安排。2、农民人均纯收入处于8011200元的农户，占全县低收入农户的40左右，这部分农户应当作为我县扶贫开发工作的主攻方向。可以通过提供生产资金，扶持发展农业生产。贫困户多以经营传统农业生产项目为主，风险较大、效益不高。出路在于调整农业生产结构，而这是需要资金支撑的，但贫困户普遍反映农村贷款难，贫困户贷款更难。希望早日摆脱贫困的贫困家庭对农业资金的需求是迫切的，他们希望政府通过拨款或提供方便的小额贷款等使其不断脱贫致富，扶持他们发展农业生产。3、农民人均纯收入处于12011500元的农户，可以说已经脱离绝对意义上的贫困。由于社会、文化、环境等方面因素的影响，目前的状况是相对贫困。随着农村基础设施的不断改善和农民负担的逐步减轻，这部分低收入户在最近一两年内实现脱贫的可能性较大。但是，县镇职能部门要采取必要的家庭生产扶持措施，防止这类农户返贫。4、提供技术服务，提高农业经营效益。提供农业生产技术服务，是贫困户希望政府扶持他们发展生产谈得较多的内容之一。贫困户认为，政府可以通过如下三个方面5/7提供服务一是提供优良的种子种苗，打击以假冒伪劣商品坑害农民的行为。二是派农业技术员下乡，指导农民科学种养。三是提供农业经济信息，赠送一些农业科技书刊给农村，免费为贫困家庭提供学习农业科技知识的机会。5、村干部普遍反映农业水利设施年久失修。希望各级政府增加对农业水利设施建设的投入，组织农民进行跨行政村区域的水利设施建设，如加固堤围、疏通河道等，提高农业抵抗自然灾害的能力。6、低收入家庭返贫往往是因为遇到旱涝灾害而返贫。他们对政府有两个较为迫切的希望一是希望上级政府拨款资助修建乡村公路；二是希望从资金上帮助村一级发展农产品加工和运输业。7、增强低收入农户的自我发展能力。目前我们面临的农村低收入家庭群体，不单是物质的匮乏，还在于沉积于灵魂深处的思想精神贫困，而思想精神上的贫困是比物质贫困更长期、更深重、更顽固、更难以根除的痼疾。我县农村特别是经济薄弱地区由于文化教育水平较低、人的思想观念落后、文化素质不高，还不同程度存在轻视科学与技能、信奉迷信的现象。可以采取送科技下乡、劳动力技能培训等多种措施，改变农民的传统观念，提高农民的自身素质，不断增强其自我发展能力。8、要从根本上消除和杜绝新的文盲产生。特别是6/7农村低收入农户的儿童失学辍学问题，应引起各级党委、政府的高度重视。首先要加大教育投入，改善贫困镇村的办学条件和教育设施。其次要抓好普九教育，保证农村低收入农户儿童都能上学，提高适龄儿童入学率，消除辍学现象，从源头上堵住新的文盲产生。要认真贯彻执行义务教育法，并采取积极可行的助学措施，减免农村低收入农户儿童的学杂费用，保证低收入失学辍学儿童返校就读，杜绝“小、新文盲”。9、要进一步建立健全和完善农村医疗卫生保障制度，使农民不因家庭经济困难造成新的贫困。特别是低收入农户不再生病无钱治，从根本上杜绝“因病残疾返贫”的恶性循环。同时，积极争取上级有关部门的物质支持和政策倾斜，保持帮扶助残的连续性。10、要建立对农村低收入农户的监督管理体制，跟踪农村低收入农户的动态变化。农村低收入人口统计调查是静态的调查，但实际情况是脱贫返贫共存。一方面，农村贫困继续产生的各种潜在因素依然存在。最突出的是因病、因残、因灾、因老（年老）