长冲里矿井灾害事故综合预案新编

长冲里矿井灾害事故综合预案1总则11编制目的为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立应急救援机制，明确职责，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，实现应急救援“快速、有序、有效”的目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国生产安全法、中华人民共和国煤炭法、生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号、煤矿安全监察条例（国务院令第296号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）、生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令第21号）、生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）、煤矿安全规程（2011版）等法律法规、规章及有关行业管理规定、技术规范和标准编制本预案。13适用范围（1）适用在王家井煤业有限公司长冲里矿井范围内发生一般（IV级）及以上原煤生产安全事故，由总指挥发布命令，启动本预案。（2）根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故一般分为以下等级（3）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（4）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，后者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（5）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（6）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；（7）本条款所称的“以上“包括本数，所称的“以下“不包括本数。14应急预案体系根据我矿的实际灾害情况，制定矿井水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板、提升运输、矿井停电、主扇停风、原煤生产系统灾害、灾害天气等应急救援预案及现场处置方案。15应急工作原则（1）以人为本，安全第一。生产安全事故应急救援工作要始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，密切配合。由总指挥统一领导、统一指挥、协调生产安全事故应急救援工作,有关部门密切配合协作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专业技术人员的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理“的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。（5）依靠科技，提高素质。加强科学研究和技术开发，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对事故灾难的综合素质。2矿井危险性分析21矿井概况211矿井位置第一节井田位置、范围及开拓方式耒阳市长冲里矿井位于湖南省耒阳市马水矿区王家井田，行政区划隶属耒阳市新市镇黄泥村，属私营矿井，煤矿主要股东刘小良。矿井于1985年开办，矿井范围由11个拐点组圈定，北与王家井煤矿相接。矿井走向长0823公里，倾向长0775公里，井田面积0623KM2,属低瓦斯矿井，斜井开拓，现有一主，一风，两个井筒,矿井设计生产能力为6万吨年。矿井现生产水平40M，回风水平0M。212开拓方式矿井开拓方式为斜井开拓，延深水平为暗斜井开拓。213采煤方法采用走向壁式采煤法，全部垮落法管理顶板。214掘进方法风钻钻眼、爆破法施工，开拓准备巷道采用锚网喷支护。215矿井主要生产系统2151提升系统主井绞车采用JTP1216型绞车；电机为YRT335L2675KW、配用075T矿斗，主要用于提煤。2152通风系统矿井通风方式为中央并列式，矿井通风方式为分列式，通风方法为机械抽出式。风井安装有两台FBCDZNO1237主扇，掘进工作面采用局部通风机供风，系统合理可靠。2153供电系统35KV降压站供电3510KV变压站，单回路供电，35KV电源线路引新市镇变电站，另柴油发电机1台，500KW柴油发电机组1台，地面变压器S94001004型，井下变压器1台,KS9400/10/04型，入井电压380伏。2154排水系统主排水泵D46505型水泵2台配YB2200L2237KWYB2200237KW电动机二台，主排水管路2趟均为1084钢管，1趟从主井排出，另1趟从风井排出，探放水设备KHYD40型1台。73M水平、110M水平，分别安装2台电机功率为15KW的潜水泵。110M水平至73M水平至40M水平排水管为50钢管，只有1趟。2155运输系统井下主要运输巷人力推车。216隶属关系长冲里矿隶属于耒阳市王家井煤业有限责任公司。217从业人数196人。218矿井瓦斯涌出量根据2012年瓦斯监定结果长冲里煤矿绝对瓦斯涌出量为073M3/MIN，相对瓦斯涌出量为769M3/T；相对二氧化碳涌出量为864M3/T，矿井属低瓦斯矿井。219矿井涌水量（1）矿井0M、80M各设置有一个不规范的水泵房，安装2台YB2200L2237KW型水泵。（2）主排水管路2趟均为1084钢管，从主井排出。涌水量经实测，矿井的涌水量为18M3/H，矿井最大涌水量为60M3/H。经上验证，矿井的排水能力远大于矿井的涌水量。2110煤层煤尘爆炸指数根据鉴定报告，5煤、61煤63煤层煤尘均无爆炸性。2111自然发火期根据鉴定报告，5煤、61煤63煤不易自燃。2112地质构造矿井位于王家向斜之北端，主要构造为一走向北东向南东倒转之复式向斜，属华夏构造体系，受印支运动及燕山期运动所形成。区内构造以断裂、褶曲为主，王家复向斜即向5。轴部为2煤组。轴向北1045度东，向5在F7断层上盘正常，而在下盘倒转，轴被错动。背5轴向南东倾斜，倾角6090度，在7线附近被F9断层切断。向6轴向北1045度东，倾角6070度，主要被F10断层切割。断裂构造有F5走向正断层。F7走向逆断层，F10走向逆断层。以上几个断层对开采煤层有一定的破坏性。综上所述，矿井褶曲、断层发育，构造类型属复杂类型，断层两盘均属富水性弱岩层，从钻探剖面的控制和井下揭露的情况看，断层破碎带导水性能较差。2113水文地质（一）地层矿井范围内出露地层为第四系，白垩系下统、二叠系上统龙潭组上、下段。（1）第四系（Q）分布在山坡、冲沟等低洼地带，由残积、坡积、洪积、冲积物组成，一般厚5M。仅在山前洼地处有少量泉水出露，流量一般00104L/S，地下水主要受大气降雨补给，属含水性极弱的孔隙潜水。（2）白垩系下统（K1）出露于本矿井5线以南。主要为紫红色砂质泥岩、粉砂质泥岩。底部为砂岩、砂砾岩、砾岩。一般厚35M，与下伏地层呈不整合。本层中砂质泥岩、砂岩等岩性致密，为不透水岩层。（3）二叠系上统龙潭组上段（P112）本段是区内主要可采煤层赋存段，主要由中至细粒砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、砂质泥岩及煤层组成。含煤4层、其中5、61、63煤层为矿井主要的可采煤层，全厚为233M。薄层砂岩为细粒石英砂岩，深灰色、薄层状，微波状水平层理，层面凹凸不平。断口具油脂光泽。间夹薄层状粉砂岩及砂质泥岩。一般厚为210M。为上段上部之标志层。2煤组俗称“结核泥岩”。主要由灰黑色砂质泥岩、粉砂岩组成。水平层理。副含扁豆状及似层状菱铁状结核，产瓣鳃类及腹足类动物化石，下部含植物碎石片化石。底部见2煤层。一般厚为18M。薄层砂岩、2煤组的岩石岩性至密，质地坚硬，裂隙不甚发育，岩层副水性及弱，为不含水岩层。35煤组主要由细砂岩、粉砂岩、砂质泥层组成。细砂岩位于顶部，为灰白色，石英含量高达95以上，硅质胶结。中部一般为粉砂岩、砂质泥岩夹细砂岩。下部为砂质泥岩，灰黑色，水平层理，产海豆芽动物化石，并含丰富的植物化石。底部为5煤层。一般厚为33M。含水层为细砂岩，风化后疏松，裂隙节理发育。地下水主要受大气降水补给，一般与其他含水层无水力联系，属含水性弱的岩层。67煤组厚495714288M，一般厚为11500M由上而下分三段叙述如下6煤层段位于5煤层之下，63煤层之上，主要由灰白色中厚层状中粒、细粒长石石英砂岩、粗粉砂岩组成。具断续微波状及斜交层理，硅泥质胶结，较疏松，61煤层位于其底部。一般厚为35M。63煤层段位于61煤层之下，主要为深灰色水平层理的粉砂岩与细砂岩互层组成。产植物碎片化石。一般厚为50M。7煤层段位于厚层状中粒砂岩之上。主要由深灰色薄层状水平层理及为发育的细砂岩、粉砂岩、砂质泥岩互层组成。产植物碎片化石及完整的大羽羊齿化石，偶含稀少的海豆芽动物化石，一般厚为30M。72煤层发育在中下部。该煤组岩性致密，质地坚硬，透水性及弱，一般为不含水层。（3）龙潭组下段（P111）主要由砂质泥岩、细砂岩、粉砂岩、泥质砂岩组成。本段位不含煤段，可见厚度为80M。（二）构造长冲里煤矿位于王家向斜中南端，矿井地质构造以褶皱为主，伴以少量的北东向压扭性断裂及其它方向的张扭性断裂。（1）、褶皱王家向斜包括三组褶皱构造，分别由向4、背4、向5、背5、背5、向6等三组向、背斜组成。（2）断裂矿井内断裂发育，为沿走向展布的压扭性断层，有F5、F8、F10、断层，断层走向北东，倾向南东或北西，沿走向和倾向断层面倾角变化不大，一般为6070，构造类型为中等偏复杂。综向所述，西段地层倾斜至急倾斜，褶皱明显，断裂发育，属中等偏复杂构造类型。断层两盘均属富水性弱岩层，从钻探剖面的控制和井下揭露的情况看，断层破碎带导水性能较差。（三）煤质矿井煤质为低中灰，低硫，特高热值无烟煤，原煤直接用于民用燃料。二、水文地质1、地质构造的富水性与导水性矿井褶曲、断层发育，构造类型属复杂类型，断层两盘均属富水性弱岩层，从钻探剖面的控制和井下揭露的情况看，断层破碎带导水性能较差。2、老窿对矿井充水的影响这里所指的老窿为煤炭被采空或其它原因而停采的老井和巷道，包括古代的小窑及后期开发而形成的旧巷道，老窿除了引起地表裂隙塌陷，为地表水、大气降水和浅部采区积水下渗提供通道外，老窿水更能以突水方式直接威胁矿井的生产活动。3、矿井涌水量矿井充水的主要来源为大气降水，主要补给通道为老窑及浅部风化裂隙，主要充水方式为局部滴水、淋水和两壁渗水，根据矿井涌水量长期观测，3月份涌水量开始回升，二季度和三季度暴雨期出现最大涌水量，年初和年末较小。本矿井一般在雨季降水后24水时出现涌水量高峰，据访雨季或旱季，只要在本区不降雨，矿井涌水量无明显增加。矿井正常涌水量为18M3/H，最大涌水量为60M3/H，最小涌水量为10M3/H。矿井水文地质条件属简单类型。2114安全避险“六大系统”长冲里矿根据国家安监总局关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号等相关文件要求，切实加快推进矿井安全避险“六大系统”建设完善工作，促进安全生产形势持续稳定发展，依照煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）等有关文件规定，长冲里矿积极开展安全避险“六大系统”的建设完善工作。2013年12月底，全部完成了监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络的建设完善工作。监测监控系统矿井使用KJ70N型矿井安全监测及生产监测监控系统，分站KJ70NF型分站4个，各类传感器10个。并与市局域网实现联网。按照AQ10292007安全监测系统装备标准要求，安装了瓦斯、风速、设施设备开停等传感器20个。人员定位系统矿井KJ128A型矿用人员定位安全管理系统，与2013年安装完成。在主要巷道内及岔路口共安装了KJ128AF人员定位器5台，实现对井下人员的时时管理，同时在井口安装定位卡验卡系统。发放射频卡200张。做到了主井出口、井底车场、工作区域的信号局部覆盖。下井人员考勤。系统已按要求局域联网，数据上传正常。压风自救系统地面设压风机房一座，压风机房安装3台LG108G型水冷双螺杆空压机，配用Y2CZ225M22C155KW的电机。供给井上下风动工具用风。空压机采用水冷降温方式，压缩空气管路下井总干管选用11445MM的无缝钢管，沿主井井筒敷设。支管选用8950MM、等二种规格的钢管。在水平及各采掘工作地点的支路上，安设控制截门。同时每100M在压管路上加设1个支管和阀门，在到达采掘工作地点的压风管路安设阀门。保证及时为采掘工作地点源源不断的提供清洁压风。供水施救系统长冲里矿现已建立完善的井下供水系统。工业广场地面建有永久性生产消防水池，主水池储水量200M3，主供水管路采用7630钢管，分支供水管路采用2020MM钢管,所有采掘工作面和其他人员较集中的地点都设置供水阀门，能在紧急情况下为避险人员供水、输送营养液提供条件。制定了各项管理制度，定期对管路进行巡查、维护，确保管路的畅通、阀门开关灵活。目前该系统运行正常、稳定可靠。通信联络系统调度通讯系统2011年11月22日安装了一套HJK12040门调度程控交换机系统。井下共有电话10部。井口设有防雷装置。实现了井下电话4位数拨号及一键全呼功能。紧急避险系统暂还未建。22危险源与风险分析221矿井瓦斯2012年瓦斯监定结果长冲里矿井绝对瓦斯涌出量为073M3/MIN，相对瓦斯涌出量为769M3/T；相对二氧化碳涌出量为864M3/T，矿井属低瓦斯矿井。如果不注意对盲巷的管理，也容易积聚瓦斯，所以在开采过程中一定要按规定做好通风排放瓦斯，以免酿成事故。222矿井火灾造成矿井火灾的因素很多，一般分为外因火灾和内因火灾。我矿现采煤层经煤科院煤层自燃倾向鉴定为无自燃发火煤层，不存在内因火灾（自燃发火）的可能性，由于井下存在油脂、棉纱、煤炭以及瓦斯等可燃物，并且有可能出现爆破火焰、电器火花、机械摩擦火花等高温热源，所以也存在发生外因火灾的可能性，主要是生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电气设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、电焊气焊、照明等引起火灾，因此外因火灾是造成我矿安全生产的主要隐患之一。223顶板灾害矿井采煤工作面采用柔性掩护支架采煤法，掘进随掘随喷不会发生大面积冒顶，但容易出现局部冒顶，冒顶事故的发生主要决定于顶板的岩石性质以及支架对顶板的支撑力。当顶板破碎、节理发育时，不及时进行支护，就会发生冒顶。在地质条件变化的区域，也易发生冒顶。有时尽管顶板比较稳定，但忽视支护质量，违反操作规程，也会引起局部冒顶。局部冒顶可能造成伤亡事故，损坏设备，造成生产系统瘫痪等。掘进迎头在巷道开门、贯通，三岔门、过断层破碎带、顶板离层变形严重，旧巷扩修时易发生局部冒顶事故。采煤工作面在地质构造带、过老巷处易发生局部冒顶事故。224矿井水害老空积水水害。长冲里矿井0水平以上由于离地表高差仅百来米，老窑开采有可能到10标高，现在对老窑没有准确资料；另长冲里矿由原长冲里矿、砂子皂和观音塘井整合而来，砂子皂和观音塘的采空区也有一定的积水，对采掘工作面及矿井有直接的威胁。225矿井停电矿井主电源来自遥田35/10KV变压站，单回路，备用电源采用1台500KW柴油发电机组。遭遇灾害性天气台风、暴风雪、暴雨、雷击等、线路检查、检修不及时、不正规操作，上一级变电所发生故障等，会造成矿井停电。226矿井停风矿井通风方式为中央并列式，主井进风，风井回风，地面风机房安装两台轴流对旋式扇风机，型号为FBCZ12/37，最大通风能力可达到258M3/S,一台工作，一台备用，当通风机房两台主扇同时或其中一台出现电气、机械故障或供电系统出现问题突然同时停止运转，连续两次启动不起来，矿井即进入停风事故状态。3组织机构及职责31应急组织机构和职责长冲里矿成立事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室，下设9个工作小组。人员由救护队、井下、地面各基层单位和机关科室人员组成。2132指挥机构及职责总指挥矿长，主要职责为生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。事故影响范围和危害程度继续发展，超出本矿处置能力时，向市局应急救援机构提出救援申请副总指挥党委书记、生产副矿长、总工程师、安全副矿长、机电副矿长、经营副矿长。主要职责协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。指挥部下设9各组抢险救灾组，由生产副矿长任组长，应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，保证受伤人员及时送往医院。技术专家组，由总工程师任组长，生产技术部、机电队、地质测量员、办公室等单位主要负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题及其他问题。事故调查组，由安全副矿长任组长，组织安全员、工会等有关部门配合公司技术部及上级有关部门对事故原因和事故责任进行调查、分析等。医疗救护组，由党委书记任组长，组织医务人员，主要负责对受伤人员的医疗救护。物资供应组，由经营副矿长任组长，地面副矿长、调度室主任、办公室主任、机电运输部分管负责人等组成，主要保证抢险救灾车辆、物资和设备的及时调度和供应。警戒保卫组，由党委书记任组长，公安科等有关部门负责人参加，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作。后勤保障组，由党委书记任组长，招待所、物业管理部等单位负责人为成员，负责食宿、接待、车辆调度等工作。信息发布组，由常委书记任组长，办公室、党群部等部门有关人员参加，负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料，向有关人员、单位、媒体等通报情况。善后处理组，由党委书记任组长，劳资管理、经营管理、财务、工会等部门负责人参加，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。32抢险救援人员岗位职任制1矿长负责抢救事故的指挥工作。2总工、安全矿长、生产矿长、协助矿长、和党委书记抢救事故指挥工作。3总工程师制定分工范围内抢险方案，解决事故抢救工程中遇到的技术难题。4调度室负责事故抢险救灾调度指挥，及时调度事故抢险救灾情况，传达领导命令，调集事故抢险队伍、车辆、物资，向上级主管部门汇报事故情况。（5安全矿长负责监督应急救援预案的实施，负责向上级安监部门汇报，配合上级安监部门处理、分析、调查事故。6通防队负责协助总工程师、分管副总工程师研究制定瓦斯、煤尘、矿井火灾等事故的抢险技术方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题。7生产技术部负责协助总工程师研究制定顶板事故的抢险技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题，负责抢险工程的设计。8机电运输队负责协助总工程师研究制定机电、提升运输、供电事故的抢险技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。9医院负责伤员的救护。10党群工作组、供应组负责保障事故抢险物资的供应。12保安人员负责事故发生后的人员疏散，戒严和维持秩序。13党群工作组、行政办公室负责事故的抢救事务的协调、接待，参加事故的调查和善后处理，按照指挥部的要求，发布信息。4预防与预警41预警行动各生产场所及主要岗位场所、调度室等安设电话，保持畅通，发生各类事故征兆时，现场人员立即用电话向调度室汇报，值班电话8001，矿值班人员必须坚守岗位24小时值班，由调度室根据险情立即通知救灾指挥部成员及相关单位，由总指挥针对事故情况启动应急救援预案。矿领导电话矿长刘功工贺尊全矿长黄秋产矿长曹雪电矿长刘再元1837343721342信息报告与处置421信息报告与通知重伤、死亡或有可能造成重伤、死亡的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故发生时，必须在24小时内报告集团公司调度室、安监局等。同时按相应应急预案进行抢救事故。422信息上报4221事故报告的基本要求重伤、死亡或有可能造成重伤、死亡的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故发生时，必须立即报告矿调度室、安监局等。4222事故报告内容（1）事故发生单位概况。（2）事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。（3）事故的简要经过。（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。（5）事故原因、性质的初步判断。（6）已经采取的措施及事故控制措施。（7）其他应当报告的情况。附事故现场示意图。4223信息传递42231调度机构接警的基本要求（1）井上下发生事故后，调室机构接到报警后，问清事故发生的时间、地点、事故原因、危害程度、伤及人数、现状、发展趋势、影响范围并及时汇报总指挥并严格按相应事故应急预案通知有关单位做好事故抢救工作，并24小时不离岗，做好指令的上传下达。（2）按照统一领导，分级响应，及时抢救，救人优先，属地为主的原则。42232事故报告与信息处理要明确通知顺序、有关领导、有关部门、有关单位和周边可能危及单位的通讯方式，通知过程简明扼要。（1）发生事故后，现场有关人员应立即启动现场处置方案，组织开展自救和互救，并立即向矿调度中心、本区队值班室汇报。报告内容简单、扼要，尽可能说明事故性质、地点、范围、主要原因和伤亡情况。并保持与矿调度室的联系。（2）矿调度室接到井下事故汇报后，立即通过井下调度通讯系统等，3分钟通知到井下所有可能受事故波及区域人员撤离。同时报告矿值班领导、矿长和兼职矿山救护队。矿调度室要继续与井下保持联系，跟踪事故动态，随时向值班领导报告。5应急响应51响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。按照统一领导，分级响应，及时抢救，救人优先的原则。511事故分级根据事故或可能造成事故的严重程度、救援难度、影响范围和各级控制事态的能力，按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定，将事故分为四级。（1）IV级一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（2）级较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（3）级重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（4）级特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；512应急响应分级应急响应由低到高依次分为IV、四级。（1）IV级响应发生一般事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动煤矿或所在地县级地方政府应急预案。（2）级响应发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动所在地市级地方政府应急预案。（3）级响应发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由所在地市级地方政府报请省级人民政府启动应急预案。（4）级响应发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本单位应急预案响应。52响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。生产安全事故应急响应坚持属地为主的原则，事故发生后，首先启动本应急预案，根据事故级别及发展态势，确定是否请求启动上一级应急预案。521应急指挥（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单位现场处置方案，矿井应急预案进入预备状态；（2）发生一般事故，立即启动矿井应急预案，同时报告上级有关部门。（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动矿应急预案，同时报告上级部门，请求上级部门启动相应应急预案。调度室接到事故报告后，必须立即向单位主要领导汇报，由单位主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预案。调度值班人员接到启动预案命令后，立即通知指挥部成员到达调度室集合或赶赴指定地点。522应急行动（1）指挥部成员到达调度中心或指定地点后，总指挥下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案。（2）按照指挥部的指令，现场抢险救灾组（救护队），进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。（3）专家组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报抢险指挥部批准后实施，营救受难人员。523资源调配根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时调集专业救援队伍、医疗救护队伍、技术专家成员等救援资源；同时，有针对性地做好应急物资资源的调配工作。524应急避险说明事故现场及可能波及范围内人员的自救互救、避险等相关内容。（1）当发现事故预兆或事故已经发生时，现场人员必须立即发出警报，撤出所有受事故波及地点的人员，撤离时必须按指定的避灾路线撤离。（2）当事故波及地点的人员无法撤离时，遇险人员就近选择进入紧急避险设施或有利地点，等待救援。（3）当遇险人员无法进入紧急避险设施时，应就近躲入通风较好、支护完好的硐室或巷道内；被困人员必须静卧，不得烦躁，减少氧气、热量等消耗，等待救援。（4）若硐室或巷道内有压风管，可打开压风管供人员呼吸，确保被困人员的安全，并经常敲打管路，向外报警。（5）遇有溃水、火灾、瓦斯、坍塌冒落、有害气体蔓延、缺氧等危险的灾区，救护队只能在确保救援人员安全的前提下，才能进入灾区抢险救灾。525扩大应急如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，由指挥部及时向上一级部门汇报，请求上一级部门启动应急预案响应。53应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确A）事故情况上报事项；B）需向事故调查处理小组移交的相关事项；C）事故应急救援工作总结报告。事故遇险人员抢救完毕，现场得以控制，危害不再发展，灾害不再扩大，导致次生、衍生事故隐患消除，环境符合有关标准，经应急技术专家组验收并报应急救援指挥部批准后，现场应急处置工作结束。531事故情况上报事项应急结束后，事故单位应及时将事故发生的经过、初步原因分析、抢救过程、伤亡情况、经济损失以及必要的基础信息按规定上报上级有关部门。532向事故调查处理小组移交的相关事项及时将与事故相关的文件、规章制度、技术资料、图纸、物证等移交事故调查处理小组。533应急救援工作总结事故抢险结束后，由抢险指挥部写出应急救援总结报告，对应急预案的启动、决策、指挥、抢险救援和后勤保障等全过程进行评估，总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议。6信息发布事故现场指挥部是事故信息发布的主管部门，事故现场指挥部按照真实、准确、及时的原则，向新闻媒体通报事故信息。61事故信息由应急救援指挥部利用党群部宣传媒体发布。62信息发布坚持实事求是的原则。63信息必须由应急救援指挥部提供。7后期处置（1）应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人数，清点装备、器材，核算救援发生的费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。（2）安全部门组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（3）参加应急救援的部门，应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。（4）分析总结应急救援中存在的问题，修订完善相应的应急救援预案。8保障措施81通信与信息保障811通信保障调度室电讯站随时检查通讯路线及设施，保证通讯畅通。812信息保障党群工作部宣传部门及时做好事故的信息传递，做到细致、事实求是，确保应急期间信息顺畅。82应急队伍保障矿成立应急救援指挥部和应急队伍，井上应急队伍由保卫全体护卫队员组成，井下应急队伍主要由通防、机电、运输及相关专业人员组成。根据事故的性质，矿随时抽调各专业、区队人员组成应急队伍，专业应急队伍由矿兼职救护队组成。83技术支持与保障矿成立以采、掘、机、运、通、地测、安全、调度等部门负责人、主要工程技术人员为成员的技术攻关小组，对事故的发生做到预防为主，制定相关事故可能发生的技术参数加以分析，做到防患于未然。84应急物资装备保障经营管理、供应、机电运输人员具体负责应急物资和装备，并对井上下各物资和装备进行定期检查，不合格物资和装备立即更换，确保发生事故后，物资和装备及时到位，进行抢险。矿井在地面、井下设有消防材料库，配齐了消防材料，设专人管理。在井下机电设备硐室、检修硐室、及油库中均配备了灭火器材，包括灭火器、沙箱、铁锨等，其数量、规格和存放地点均满足规程要求。85交通运输保障行政办公室负责交通运输工具，实行24小时值勤，出现事故，及时出车抢救人员和运输应急物资和装备，并与当地报警（120、119等）部门电话联系。86矿山救援医疗保障发生人员伤亡事故时，调度室立即通知医院，医生立即参加伤员救治及医护。87治安保障发生人员伤亡事故时，调度室立即通知保卫人员（有必要通知地方各执法部门），由护卫人员（或执法人员）对事故单位和个人加以保护，在未处理完事故前不得擅自撤离。88经费保障1、财经部门要做好应急救援专项费用计划，财经部门要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。2、财经部门必须要保证在煤矿发生安全生产事故时有足够的应急救援资金，必须要保证煤矿能够配备必要的应急物资和装备。9宣传、培训与演练91宣传党群工作部门成立专门事故宣传小组，专人负责，经总指挥审查后及时对内、外进行媒体宣传。92培训（1）年初由安全部门制定安全培训计划，包括应急知识培训内容，危险源和应急处置方案，保证每年进行一次培训，熟练掌握应急避灾措施。各单位在安全学习计划中，要单列应急预案知识，掌握逃生避险措施。（2）新从业人员上岗前必须进行有应急知识培训，了解本单位、本岗位危险源和应急处置方案。（3）井下大巷设置应急安全宣传教育牌，告知遇险逃生避险措施，标注逃生路线方向。（4）从业人员熟悉掌握应急救援设备、器材的使用方法。93演练931矿井每年至少进行1次救灾演习（1）井下反风（防火）演习，按照预案的要求每年进行一次。采掘工作面停产人员全部撤至大巷；由预案总指挥负责，所有指挥部成员参加，组织各单位现场自救互救。演习前制定安全技术措施，演习结束后由矿技术室写出演习报告，并报耒阳市煤炭局。（2）防水演习，按照预案的要求每年进行一次。雨季前，由预案总指挥负责，所有指挥部成员参加，组织应急预案当中所有人员参加，演习前制定安全技术措施，演习结束后由矿技术室写出演习报告，并报耒阳市煤炭局。（3）地面（防火）演习，按照预案的要求每年进行一次。由预案总指挥负责，所有指挥部成员参加，组织应急预案当中所有人员参加，演习前制定安全技术措施，演习结束后由矿技术室写出演习报告，并报耒阳市煤炭局。932熟悉避灾路线（1）新开工的地点由工程师带领作业人员熟悉避灾路线。（2）从主井上下人时，由矿工程师、班组长、安监员带领从避灾路线上、下井，熟悉避灾路线。933应急预案修订为保证预案的科学性、符合性及可操作性，矿每年对预案进行一次修订和补充、完善。遇条件变化或重要人事变更，要随时修订、补充应急救援预案内容。934应急预案备案本预案印发到有关生产区队和部门，同时报送集团公司衡阳市煤炭工业局、耒阳市煤炭局和安监局备案。935应急预案实施本预案经评审，并经衡阳市煤炭工业局备案后实施，自公布之日起实施。长冲里煤矿长冲里煤矿防治水专项应急预案1事故特征11水灾事故危险性分析（1）相邻矿井留设隔离煤柱不当矿井北部与王家井煤矿相邻，中间留设隔离煤柱上面有些地方被破坏，当工作面与王家井煤矿相穿时，易发生水害事故。（2）地表水害危险程度分析当发生灾害性暴雨天气，降雨量超过矿井井口水沟泄洪能力，积水溃入井下会发生井筒溃水事故，威胁矿井安全。（3）老空透水矿井为新建矿井，0水平以上开采发现有采空区，如果对采空区不进行有效的探放水工作，易发生溃水事故。（4）探放水钻孔水在井下探放水过程中，因孔口安全装置失效，造成钻孔水失控，充入工作面，影响或威胁工作面安全生产。若钻孔围岩（煤）松软、静水量大，甚至造成淹井事故。（5）其他原因导致的水害在矿井生产过程中，因停电、排水设备出现故障、其它灾害诱发而引起的水害等，也易造成淹井淹面。12水灾事故易发生的地点矿井煤系地层为弱含水层，无断层水，矿井只存在老窑积水威胁，水灾事故易发生的地点0水平西北十七至十八石门内各煤层。13事故前可能出现的预兆采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。2组织机构及职责21应急组织体系为了加强发生水害事故发生时人员的组织领导和抢险工作责任落实，矿成立水害事故救灾指挥部。矿长任总指挥，生产副矿长、总工程师、救护中队长、各专业分管副矿长任副总指挥，成员由各专业技术人员及单位主管负责人组成，指令各单位执行抢险救灾任务。指挥部设在调度室（电话8001）。22指挥机构及职责总指挥矿长，主要职责为生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。事故影响范围和危害程度继续发展，超出矿自身处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请副总指挥党委书记、生产副矿长、总工程师、安全矿长、机电副矿长、财务副矿长、经营副矿长。主要职责协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。指挥部下设9各组抢险救灾组，由生产副矿长任组长，应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，保证受伤人员及时送往医院。技术专家组，由总工程师任组长，生产技术部、通防队、机电运输队、办公室等单位主要负责人组成，主要研究制定抢险救灾方案和安全技术措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题及其他问题。事故调查组，由安全副矿长任组长，组织安全部门、纪委、工会等有关部门配合上级有关部门对事故原因和事故责任进行调查、分析等。医疗救护组，由党委书记任组长，医院等有关部门负责人参加，主要负责对受伤人员的医疗救护。物资供应组，由经营副矿长任组长，供应负责人、调度室主任、办公室主任、机电运输队负责人等组成，主要保证抢险救灾车辆、物资和设备的及时调度和供应。警戒保卫组，由党委书记任组长，保卫等有关部门负责人参加，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作。后勤保障组，由党委书记任组长，招待、物业管理部门等单位负责人为成员，负责食宿、接待、车辆调度等工作。信息发布组，由机电副矿长任组长，办公室、党群部等部门有关人员参加，负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料，向有关人员、单位、媒体等通报情况。善后处理组，由党委书记任组长，财务人员、工会等部门负责人参加，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。4预防与预警41危险源监控危险源监控的方式、方法地表水害危险源的监控方式、方法完善自动化监测设备，提升自动化管理水平。针对灾害性天气，及时准确掌握天气预报。与地方水利、气象、国土等部门建立密切联系，实现信息共享机制。人员监测监控，为实现矿井的安全度汛，雨季期间，成立专门地表水害排查小组，实现雨中、雨后排查，并做好相关记录，由地测部门整理存档。相邻矿井水害危险源的监控方式、方法与相邻矿井签订互保协议，定期到对方矿井进行排查，定期进行图纸交换。加强对应周边煤矿水害威胁地点的排查，雨季期间，加密排查，包括涌水量、水质情况变化的监控，并做好资料分析工作，发现问题及时处理。老空区水害危险源的监控方式、方法由地测部门每旬、通防工每日对井下所有密闭墙及挡水设施排查一遍，并且建立巡查档案、落实责任人。严格执行探放老空水制度，在消除老空水害威胁之后，采掘方可施工。封孔不良钻孔水害危险源的监控方式、方法对封闭不良的钻孔在采掘工程布置前首先进行排查，能够进行启封的，提前启封，对因地面影响不能启封的通过留设防水煤柱、探放水等措施保证安全生产；定期组织灾害天气带来的各种灾害隐患排查分析。通过水文观测系统实时对危险源地点进行监控，定期组织水患排查分析，进行水害预测预报，并及时的加强监督检查。及时掌握地方气象局发出的气象灾害警报和灾害天气预报。由生产调度室负责气象资料的收集，每天详细记录中央电视台及湖南电视台的天气预报，并每天及时公布，作为雨季汛情的分析判断依据，以指导矿井的防汛工作加强雨季水害隐患治理工程的实施，物资的储备以及相关工作的监督检查。42主要预防措施地表水害主要预防措施地质测量部门、机电运输队具体负责排查管理工作，负责排查路线、地点的确定，汇总排查资料，分析地表水泄漏矿井隐患，制定处理措施，落实处理漏水隐患。排查工作要实行分区域落实责任管理，严格落实责任人、排查人、联责人和考核人，其中责任人为排查区域分工管理负责人，参加排查人员之一，。正常期间由地测部门自行负责排查工作，做到每月排查一遍。雨季期间，排查人员由地测部门抽调1人、工农办公室抽调1人、机电运输队抽调1人组成专门排查小组进行排查。每次下雨及雨后必须巡查，发现隐患及时汇报调度室，采取措施进行处理。地表排查情况必须现场做好排查原始记录及签字，并于排查当天将排查资料整理好，汇报地测部门。相邻矿井水害主要预防措施由矿总工程师委托安全员具体负责相邻矿井的调查管理工作，每月组织安监、地测等专业人员对界冲煤矿排水情况调查一次。调查内容应包括煤矿基本情况包括相邻煤矿位置、范围、开采煤层、地质构造、采煤方法；水文情况矿井涌水量；老空积水范围、积水量、积水标高；矿井近期水位、出水点水量；排水系统能力、状态、运转情况及排水去向；该矿积水是否有威胁等；得出结论王家井煤矿采空区是否对长冲里矿存在威胁及处理措施。据以上内容，填写记录表、记录本、图纸。及时填图分析调查资料，分析其与我矿的生产关系及影响。并将调查分析情况和矿领导及时汇报。并写出调查报告，及时填绘采掘工程平面图。若发现有越界开采情况或破坏隔离煤柱等问题时，要立即予以制止，并及时向公司汇报，制定处理措施进行处理。采空区水害主要预防措施老空区密闭墙排查建立矿井密闭墙等防水设施档案，所有防水设施均入档管理。将有关防水设施档案填绘在采掘工程平面图或矿井充水性图上。地测部门具体负责排查管理工作，负责编制排查路线，分析墙内积水隐患，落实处理措施，对密闭墙等可能积水隐患地点，做到现场牌板化管理，并及时根据排查要求，组织做好排查工作。正常期间（1、2、3、4、5、11、12月份），由地测部门自行负责排查工作，做到每月排查两遍。雨季期间（6、7、8、9、10月份），排查人员由地测部门、通防队各抽调一人组成排查小组，每月排查四遍。特殊情况由总工程师随时安排。排查时注意观测墙内是否积水，出水口水量变化、水质浑浊程度，是否存在隐患，并将此内容填入排查表。排查完毕后，对本次排查隐患进行汇总，并对隐患落实处理，对处理情况进行验收。探放老空水的制度必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。遇有老空及其它含水体时,要进行水文探查。物探时必须经过钻探验证。煤层底板有强承压含水层并有突水危险的工作面，开采前要进行探放水。探放水工程必须编制专门设计和施工安全技术措施并经矿总工程师审批。所有探水钻孔施工必须按规定留足安全煤岩柱，并使用孔口管。孔口管加固要经耐压试验合格。试验压力必须达到预计水压的15倍以上，试验时间不得小于30分钟。钻孔正式钻进前要上好控水闸阀，遇水前安装反压和防喷装置。钻孔放水前，必须预算积水量。根据排水系统能力和水仓容量，控制放水流量。放水时，必须设专人监测钻孔出水情况，测定水量、水压，做好记录，若水量突然变化，必须及时处理，并立即报告矿调度室和地质部门。若钻孔突然涌水，要立即关闭水门，启动排水系统，并采取其他相应的安全技术措施进行处理。采掘工作面遇有下列情况之一时，必须按确定的探水线进行探放水。A接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿；B打开防隔水煤（岩）柱进行放水前；C接近有出水可能的钻孔；D接近水文地质条件复杂的区域；E接近其他可能突水的地区。在安装钻机进行探水前，应当符合下列规定A加强钻孔附近的巷道支护，并在工作面迎头打好坚固的立柱和拦板；B清理巷道，挖好排水沟。探水钻孔位于巷道低洼处时，配备与探放水量相适应的排水设备；C在打钻地点或其附近安设专用电话；D依据设计，确定主要探水孔位置时，由测量人员进行标定。负责探放水工作的人员亲临现场，共同确定钻孔的方位、倾角、深度和钻孔数量；E在预计水压大于01MPA的地点探水时，预先固结套管。套管口安装闸阀，套管深度在探放水设计中规定。预先开掘安全躲避硐，制定包括撤人的避灾路线等安全措施，并使每个作业人员了解和掌握；F钻孔内水压大于15MPA时，采用反压和有防喷装置的方法钻进，并制定防止孔口管和煤（岩）壁突然鼓出的措施。探放水孔超前距离及止水套管长度必须进行验算，并符合有关防治水管理规定。具体见下表水压（MPA）钻孔超前钻距（M）止水套管长（M）101020203030101520255101520严禁贸然揭露受水威胁严重、水文地质条件不清的煤层。确有必要巷探时，必须报公司批准。井下探放水工程外委施工时要求相关方必须具备施工资质，施工人员熟练掌握设备性能，操作规范、有关安全知识，并进行入井培训，考试合格，与煤矿签定施工安全协议后，方可入井。施工人员必须严格遵守煤矿的安全管理规定，严格按照规程、措施要求进行施工，接受煤矿的安全监察和质量监理。工程量由地测部门和生产管理部门共同派人现场核查验收。对于矿自己负责施工的探放水工程，或需开挖的钻机硐室、钻机运输、稳固、接电、供风供水、钻孔放水等，经总工程师、生产副矿长签字后进行施工，施工单位必须按期按质完成。所发生的材料、施工费用，由施工单位根据工程设计，提出工程材料计划和工程预算，经地测部门和生产管理部门分别核实后，经生产副矿长批准进生产。对于拖延、推诿工程施工，造成防治水工程延误的单位，根据责任大小，由地测部门给予5001000元的罚款。因防治水工程延误，影响矿井正常生产接续，发生防治水事故的，将追究有关单位、人员的责任。封孔不良钻孔水害主要预防措施对封闭不良的钻孔在采掘工程布置前首先进行排查，能够进行启封的，提前启封，对因地面影响不能启封的通过留设防水煤柱、探放水等措施保证安全生产；雨季期间矿井防治水采取的相关措施编制矿井灾害性天气应急预案，并制定切实可行的撤离路线和避灾路线，做到巷标醒目、情况明、措施周密有效。切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划